Почему информацию можно считать объектом собственности

Информация как объект отношений собственности

Специфические характеристики информационной собственности

Информация – это объект права собственности. Владеть информацией могут, как физические, так и юридические лица, а также государство. Она является собственностью организаций, фирм, компаний, органов государственной власти и частных лиц.

Специфическими свойствами информации как объекта собственности являются:

• право информационной собственности имеет материальную основу, т. е. оно является вещным правом;
• информация подлежит использованию, копированию, передаче, восстановлению посредством применения материальных носителей;
• право собственности на информацию обеспечивает владение ею, распоряжение и использование для решения необходимых задач, достижения конкретных целей собственника информации;
• возможна передача прав собственности на информацию ее владельцем, без потери собственных прав на информацию;
• использование информации всегда реализуется в интересах собственника.

Защита информации

Поскольку, информация является чьей-либо собственностью, то требуется обеспечение ее безопасности, т. е. защита права собственности на информацию.

Способ защиты информации и используемые для этого инструменты зависят от ценности конкретной информации. Для ее определения предусмотрено разделение информации на различные уровни по ее важности, значимости. К ним относятся:

1. Жизненно важная информация. Она лежит в основе функционирования организации, деятельности физического лица, органов государственной власти, ее невозможно заменить чем-либо.
2. Важная информация. Она характеризуется значимостью в деятельности конкретного экономического субъекта, может быть заменена или восстановлена при утере, но это длительный, трудоемкий и затратный процесс.
3. Полезная информация. Это информация, которая не играет существенной роли в деятельности экономического субъекта. Она может помочь ему в решении различных задач, но функционировать, вполне, можно и без нее.
4. Персональная информация. Она характеризуется ценностью для конкретного индивида.
5. Несущественная информация – это данные, не имеющие никакого значения для деятельности экономического субъекта.

Уровень важности информации не является постоянной величиной. Он меняется по мере смены этапов жизненного цикла информации.

Защита информации реализуется на законодательном уровне. Существует закон «Об информации, информатизации и защите информации», а также статьи Гражданского кодекса, отражающие необходимость защиты информации как и любого другого вида собственности.

Информация подлежит защите независимо от формы ее представления.

Законодательная защита информации нацелена на:

• предотвращение утечки информации;
• предотвращение хищения информации;
• недопустимость фальсификации, искажения информационных данных;
• обеспечение безопасности отдельной личности, общества и государства;
• недопустимость и наказуемость совершения несанкционированных действий по уничтожению, искажению, блокированию информационных данных;
• обеспечение реализации конституционных прав граждан на сохранение личных тайн и конфиденциальности персональных данных;
• обеспечение сохранности государственной тайны;
• обеспечение конфиденциальности информации, представленной в документальной форме.

Виды защищаемой информации

На законодательном уровне закреплены виды информации, подлежащие защите. Государство охраняет следующие виды информации:

1. Наиболее важная и ценная для собственника информация.
2. Данные, которые не могут быть запатентованы в силу каких-то обстоятельств.
3. Объекты интеллектуальной собственности — они находятся под защитой законодательства конкретного государства и охраняются, только в рамках него.
4. Секретная информация – это сведения, составляющие государственную тайну.
5. Конфиденциальная информация – это данные, относящиеся к деятельности коммерческих организаций и, составляющие коммерческую тайну, а также данные, касающиеся личной жизнедеятельности граждан.

. Собственники информации бывают следующих типов:

1. Производители информационных данных, ресурсов. Они являются создателями того или иного информационного объекта, т. е. создателями информации, которая отображается в этих объектах, размещенной на конкретных материальных носителях.
2. Обладатели информации. Они не являются ее создателями, но имеют право собственности на конкретные информационные объекты. Эти собственники имеют право на тиражирование и распространение информации, которая содержится в конкретном информационном объекте.
3. Потребители информации. Они получают право на использование информационных данных, содержащихся в конкретном информационном объекте в своей деятельности. однако, включать информационные данные в оборот они не могут.

Информация может находится в собственности государства и органов государственной власти, общественных организаций, физических и юридических лиц, общественных групп, домохозяйств.

Информация, находящаяся в собственности государства, как правило, является государственной тайной. Коммерческие организации владеют данными, относящимися к коммерческой тайне определенной сферы деятельности, функционирования конкретной организации. Что касается информации, находящейся в собственности физических лиц и домохозяйств, не реализующих предпринимательскую деятельность, то она является их личной тайной, поскольку ориентирована на удовлетворение их личных интересов и потребностей. Государство не несет ответственности за сохранность такой информации.

Важно отметить, что защите, также подлежат служебные тайны, профессиональные тайны, тайны судопроизводства, тайны следствия, нотариальные тайны.

Урок 5
Этические и правовые нормы информационной деятельности

— почему необходимо правовое регулирование в информационной деятельности людей;
— из чего состоит право собственности на информационный продукт;
— почему при работе с информацией необходимо соблюдать этические нормы.

Правовое регулирование

Исторически традиционным объектом права собственности является материальный объект. Информация сама по себе не является материальным объектом, но она фиксируется на материальных носителях. Первоначально информация находится в памяти человека, а затем она отчуждается и переносится на материальные носители: книги, диски, кассеты и прочие накопители, предназначенные для хранения информации. Как следствие, информация может тиражироваться путем распространения материального носителя. Перемещение такого материального носителя от субъекта-владельца, создающего конкретную информацию, к субъекту-пользователю влечет за собой утрату права собственности у владельца информации.

Интенсивность этого процесса существенно возросла в связи с тотальным распространением сети Интернет. Ни для кого не секрет, что очень часто книги, музыка и другие продукты интеллектуальной деятельности человека безо всякого на то согласия авторов или издательств размещаются на различных сайтах без ссылок на первоначальный источник. Созданный ими интеллектуальный продукт становится достоянием множества людей, которые пользуются им безвозмездно, и при этом не учитываются интересы тех, кто его создавал.

Принимая во внимание, что информация практически ничем не отличается от другого объекта собственности, например машины, дома, мебели и прочих материальных продуктов, следует говорить о наличии подобных же прав собственности и на информационные продукты. Право собственности состоит из трех важных компонентов: права распоряжения, права владения и права пользования.

♦ Право распоряжения состоит в том, что только субъект-владелец информации имеет право определять, кому эта информация может быть предоставлена.
♦ Право владения должно обеспечивать субъекту-владельцу информации хранение информации в неизменном виде. Никто, кроме него, не может ее изменять.
♦ Право пользования предоставляет субъекту-владельцу информации право ее использования только в своих интересах.

Таким образом, любой субъект-пользователь обязан приобрести эти права, прежде чем воспользоваться интересующим его информационным продуктом. Это право должно регулироваться и охраняться государственной инфраструктурой и соответствующими законами. Как и для любого объекта собственности, такая инфраструктура состоит из цепочки: законодательная власть (законы) —> судебная власть (суд) —> —> исполнительная власть (наказание).

Любой закон о праве собственности должен регулировать отношения между субъектом-владельцем и субъектом-пользователем. Такие законы должны защищать как права собственника, так и права законных владельцев, которые приобрели информационный продукт законным путем. Защита информационной собственности проявляется в том, что имеется правовой механизм защиты информации от разглашения, утечки, несанкционированного доступа и обработки, в частности копирования, модификации и уничтожения.

В настоящее время по этой проблеме мировое сообщество уже выработало ряд мер, которые направлены на защиту прав собственности на интеллектуальный продукт. Нормативно-правовую основу необходимых мер составляют юридические документы: законы, указы, постановления, которые обеспечивают цивилизованные отношения на информационном рынке. Так, в Российской Федерации принят ряд указов, постановлений, законов, таких как: «Об информации, информатизации и защите информации», «Об авторском праве и смежных правах», «О правовой охране программ для ЭВМ и баз данных», «О правовой охране топологий интегральных схем» и т. д.

В нашей стране, претерпевающей серьезные экономические изменения, особенно актуальным становится организационный фактор государственной политики. Это элементы государственного регулирования взаимодействия производителей и распространителей информационных продуктов и услуг. Решение всех сопутствующих этому процессу проблем наше государство во многом должно взять на себя.

Цивилизованному отношению производителей и потребителей информационных продуктов должен способствовать и фактор информированности. Это наличие справочно-навигационных средств и структур, помогающих находить нужную информацию. Сведения об информационной структуре рынка, включая производителей и распространителей, можно найти в различных справочниках, например в «Российской энциклопедии информации и телекоммуникаций».

Закон Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации» является базовым юридическим документом, открывающим путь к принятию дополнительных нормативных законодательных актов для успешного развития информационного общества. С его помощью частично удается решить вопросы правового урегулирования ряда проблем: защиты прав и свобод личности от угроз и ущерба, связанных с искажением, порчей и уничтожением «персональной» информации.

Закон состоит из 25 статей, сгруппированных по пяти главам:

♦ общие положения;
♦ информационные ресурсы;
♦ пользование информационными ресурсами;
♦ информатизация, информационные системы, технологии и средства их обеспечения;
♦ защита информации и прав субъектов в области информационных процессов и информатизации.

В законе определены цели и основные направления государственной политики в сфере информатизации. Информатизация определяется как важное новое стратегическое направление деятельности государства. Указано, что государство должно заниматься формированием и реализацией единой государственной научно-технической и промышленной политики в сфере информатизации.

Закон создает условия для включения России в международный информационный обмен, предотвращает бесхозяйственное отношение к информационным ресурсам и информатизации, обеспечивает информационную безопасность и права юридических и физических лиц на информацию. В нем определяется комплексное решение проблемы организации информационных ресурсов, определяются правовые положения по их использованию.

Информационные ресурсы предлагается рассматривать в двух аспектах:

♦ как материальный продукт, который можно покупать и продавать;
♦ как интеллектуальный продукт, на который распространяются право интеллектуальной собственности и авторское право.

Закон закладывает юридические основы гарантий прав граждан на информацию. Он направлен на регулирование важнейшего вопроса экономической реформы — формы, права и механизма реализации собственности на накопленные информационные ресурсы и технологические достижения. Обеспечена защита собственности в сфере информационных систем и технологий, что способствует формированию цивилизованного рынка информационных ресурсов, услуг, систем, технологий и средств их обеспечения.

Ввод закона в действие и обеспечение выполнения его положений гарантирует, что государство получит значительную экономию средств и необходимые условия для более устойчивого развития экономики в России.

Однако для нормального функционирования нашего общества в новой информационной среде и вхождения в информационное общество существующих правовых актов явно недостаточно. В настоящее время решение проблемы правового регулирования в сфере формирования и использования информационных ресурсов находится в России на начальной стадии. Чрезвычайно важно и актуально принятие таких правовых актов, которые смогли бы обеспечить:

♦ охрану прав производителей и потребителей информационных продуктов и услуг;
♦ защиту населения от вредного влияния отдельных видов информационных продуктов;
♦ правовую основу функционирования и применения информационных систем, Интернета, телекоммуникационных технологий.

Этические нормы

Взаимоотношения людей в обществе базируются на выработанных человечеством нормах нравственности и морали. Для характеристики всего комплекса вопросов, связанных с поведением людей, используется термин «этика».

Этика — это философская наука, объектом изучения которой является мораль.

В этике можно выделить два рода проблем: вопросы о том, как должен поступать человек в той или иной ситуации, и теоретические вопросы о происхождении и сущности морали. Исходя из первого рода проблем, становится очевидной практическая направленность этики. Практическое значение этики проявляется в первую очередь в сфере человеческого общения, важной составляющей которого является общение людей в процессе совместной деятельности.

Совместная деятельность людей не может быть нейтральной по отношению к нравственности. Исторически именно мораль, а не право, была первой формой регуляции отношений между людьми. Особую роль эта форма регулирования деловых от ношений приобретает в демократическом обществе, в котором отсутствует жесткий контроль государства за деятельностью людей.

Когда люди занимаются информационной деятельностью, а их основным средством работы является компьютер, соблюдение этических норм становится чрезвычайно актуальным. Каждый, кто работает с компьютерной информацией, должен отчетливо осознавать свою ответственность за сохранение необходимой степени ее конфиденциальности.

Так, например, концентрация большого количества информации о людях в базах данных порождает потенциальную опасность несанкционированного доступа к ней и использования ее неподобающим образом. Например, информация о доходах людей с высоким достатком всегда является объектом внимания криминальных элементов. Медицинские записи, составляющие предмет врачебной тайны, могут интересовать работодателей и служить причиной необоснованных отказов при приеме на работу. Техническую информацию из компьютеров фирм и предприятий стремятся любой ценой заполучить конкуренты. Электронные адреса, собранные законным способом (например, при заказе товаров по Интернету), могут попасть в руки нечистоплотных бизнесменов и использоваться для массовой рассылки раздражающей рекламы.

Успешная информационная деятельность людей во многом зависит от соблюдения таких этических норм и принципов, как честность, точность, корректность, объективность в оценке и представлении информации, порядочность и другие нравственные категории. Этичность поведения не имеет «верхних» границ. Внедрение этических норм на практике возможно с помощью тренингов, принятия этических кодексов, создания комитетов по этике, разработки специальных программ подготовки работников.

Условиями формирования этических норм, соответствующих требованиям сегодняшнего времени, являются: правовое обеспечение, стабильность власти, политическая и экономическая свобода.

Контрольные вопросы и задания

Задания

1. Найдите в Интернете законы, указы, постановления об авторском праве:

а) на книгу;
б) на картину;
в) на программный продукт;
г) на песню.

2. Найдите в Интернете названия справочников, журналов, газет и т. п., в которых можно найти информацию:

а) о программных продуктах;
б) о компьютерах;
в) об информационных системах;
г) о новинках мировой киноиндустрии.

3. Найдите в Интернете юридические документы для информационного рынка, изданные за последние пять лет, для:

а) России;
б) международного сообщества.

Контрольные вопросы

1. Почему информацию можно считать объектом собственности?

2. Что такое право распоряжения?

3. Что такое право владения?

4. Что такое право пользования?

5. Какие юридические документы составляют нормативно-правовую основу мер по защите авторских прав?

Почему информацию можно рассматривать как объект собственности: примеры и аргументы

Современный мир насыщен информацией, которая приобретает все большую ценность. В связи с этим возникает необходимость правовой защиты информации, ее правомерного использования и размещения. Но возникает вопрос: может ли информация быть объектом собственности? Данный вопрос вызывает активное обсуждение среди юристов, ученых и предпринимателей.

Один из аргументов в пользу того, чтобы рассматривать информацию как объект собственности, связан с тем, что она может приносить доход. Так, например, собственники авторских прав на произведения получают доход от продаж книг, музыки, фильмов и т.д. Это же касается и других видов информации, например, баз данных или программного обеспечения.

Кроме того, информация является объектом интеллектуальной деятельности и создается трудом людей. Аналогично материальным объектам, информация может быть рассмотрена как результат труда автора или компании, которая инвестировала в ее создание. Таким образом, информацию можно считать интеллектуальной собственностью.

Информация может быть представлена в различных формах: от текстовых и графических до аудио и видео. Но независимо от формата, информация может быть коммерчески востребованной и приносить выгоду ее создателям.

В целом, рассмотрение информации как объекта собственности подходит для современной экономики и правовой практики. Однако, возникают серьезные вопросы относительно ограничений на использование информации и баланса между правом на информацию и правом на конфиденциальность и защиту персональных данных.

Информация как объект собственности

Информация — это коллективное понятие, которое описывает знания, факты и данные, которые могут быть использованы для определенных целей. Информация может иметь большую ценность для индивидуумов, организаций и государств, и поэтому часто можно рассматривать как объект собственности.

Когда информация становится объектом собственности, владельцы этой информации могут контролировать ее распространение и использование. Информация может быть столь чувствительной, что ее раскрытие может привести к финансовым, правовым и репутационным проблемам, поэтому ее владельцы стремятся защищать ее как собственность.

Примеры информации, которую могут рассматривать как объект собственности, — это коммерческие, технические и маркетинговые данные, которые могут быть использованы для создания конкурентных преимуществ на рынке. Интеллектуальная собственность, такая как авторские права, патенты и товарные знаки, являются другими примерами информации, которые можно считать объектом собственности.

Есть и аргументы в пользу того, что информация не должна считаться объектом собственности. Некоторые считают, что информация должна быть свободно доступна всем для общего блага, особенно если она может быть использована в научных исследованиях и улучшении технологий. Однако, для организаций, у которых есть конфиденциальные данные, это необходимость защищать ее как собственность.

Примеры правовой защиты информации

1. Интеллектуальная собственность

Информация может быть рассматриваема как объект интеллектуальной собственности, что обеспечивает ее правовую защиту. Например, авторские права защищают литературные, художественные и научные произведения, а патенты – изобретения, промышленные образцы и торговые марки.

2. Конфиденциальность

Защита конфиденциальности информации также является правовой нормой. Законы обязывают компании и организации, которые получают информацию от своих клиентов и партнеров, хранить ее в секрете и не разглашать третьим лицам.

3. Лицензирование

Некоторые права на информацию могут быть переданы на другое лицо, как в случае с лицензированием программного обеспечения или музыки. Защита этих прав основана на законодательстве, регулирующем соглашения о лицензировании и использовании интеллектуальной собственности.

4. Защита персональных данных

Защита персональных данных – это еще один пример правовой защиты информации. Законы преследуют цель защитить информацию о личности граждан, например, персональные данные, медицинские записи, биометрические данные и прочее, от незаконного использования или распространения.

Аргументы за собственность на информацию

1. Трудовые затраты – создание и распространение информации требует затрат времени, умения и знаний. Поэтому те, кто вкладывают труд в производство и распространение информации, имеют право считать ее своей собственностью.

2. Создание ценности – информация может создавать ценность для своих создателей, пользователей или общества в целом. Поэтому владельцы информации имеют право решать, какую ценность она приносит и как ее использовать.

3. Защита интеллектуальной собственности – информация может быть защищена законом об интеллектуальной собственности, который признает авторские права и патенты. Это означает, что владельцы информации имеют право на защиту и контроль ее использования.

4. Конкурентное преимущество – информация может дать конкурентное преимущество компании или организации. Поэтому владельцы информации имеют право на ее защиту и контроль ее использования, чтобы сохранить свое конкурентное преимущество.

5. Экономический рост – информация является ключевым фактором для экономического роста и развития. Поэтому владельцы информации имеют право составлять коммерческие стратегии и устанавливать цены на свои продукты и услуги.

Последствия отсутствия правовой защиты информации

Информационные утечки

Отсутствие правовой защиты информации приводит к росту информационных утечек. Каждый год компании становятся жертвами хакерских атак, в результате которых злоумышленники получают доступ к конфиденциальной информации. Это может привести не только к утечке личных данных клиентов, но и к ущербу репутации компании.

Конкуренция

Другим негативным последствием отсутствия правовой защиты информации является увеличение конкуренции. Конкуренты могут с легкостью скопировать уникальную информацию компании и использовать ее на своих проектах. Это может привести к потере рынка и значительному ущербу финансовому состоянию компании.

Нарушение законодательства

Отсутствие правовой защиты информации может привести к нарушению законодательства. Компании обязаны защищать личную информацию клиентов, но без соответствующих законодательных норм это становится сложным. Также, без правовой защиты, информация может использоваться не по назначению, что нелегально.

Подрыв бизнеса

Отсутствие правовой защиты информации может подорвать все основы бизнеса. Компании могут потерять репутацию, клиентов и престиж, что приведет к убыточным следствиям. Правовая защита информации необходима как для компаний, так и для клиентов, содействуя защите конфиденциальности и уменьшая ошибки, воздействующие на бизнес и индивидов.

Роль информационных технологий в собственности на информацию

В современном мире информация стала одним из самых ценных ресурсов, и это не удивительно, ведь она играет огромную роль в жизни человека и общества в целом. Информационные технологии, в свою очередь, стали незаменимым инструментом в управлении информацией, контроле её использования и защите от несанкционированного доступа.

Собственность на информацию — это возможность иметь права на информацию, контролировать её использование, передачу, тиражирование и получать выгоду от её распространения. К сожалению, в условиях информационного общества возникают новые сферы права, не имеющие четкой законодательной базы и здесь информационные технологии могут быть очень полезными в упорядочении использования информации.

• Охрана информации — возможность защищать конфиденциальную информацию, а также контролировать её использование и распространение.
• Легальное и законное использование — ИТ-технологии позволяют детектировать несанкционированное использование информации и легализовать процессы отслеживания её распространения.
• Получение финансовых выгод — ИТ-технологии способны помочь контролировать использование авторского права и получение выгод от переиздания материалов.

Таким образом, информационные технологии играют важную роль в обеспечении собственности на информацию. Они позволяют контролировать, защищать и монетизировать информацию, что делает её владельцам возможным получать выгоду от использования этого ресурса.

Введение

Современная цивилизация не мыслима без информационных технологий. Необходимость осмысления новыми поколениями многовекового человеческого опыта, глобализация социальных отношений и развитие на базе трансграничных информационных систем всемирного информационного пространства, с одной стороны, глубокая информатизация межличностных коммуникаций, осознание и использование людьми информации в качестве ресурса, обеспечивающего мощное конкурентное преимущество при решении коммерческих, политических и даже военно-политических вопросов, с другой стороны, предопределяют значение информации как жизненно необходимого ресурса развития любого общества. Естественно, информационная сфера, как сфера отношений формирующихся по поводу информации, не может оставаться вне рамок правового регулирования – основного инструмента упорядочивания современных общественных отношений. Сегодня практически все развитые страны мира в той или иной форме регламентируют информационные отношения. Исключение не составляет и отечественное право.

Действующее информационное законодательство Российской Федерации представлено целым блоком нормативно-правовых актов самого различного уровня и юридической силы. Это международные договоры РФ, Конституция РФ, законы, подзаконные акты субъектов РФ, акты министерств и ведомств. Общее количество нормативных актов в той или иной мере затрагивающих вопросы информации исчисляется десятками тысяч. В качестве узкоспециализированных, фундаментальных источников в этой группе можно выделить законы Российской Федерации «Об информации, информатизации и защите информации» и «Об участии в международном информационном обмене». Прогрессивные для своего времени законы не только закрепили легальное определение базовых понятий информационного законодательства, но и установили многие принципиальные нормы, регулирующие оборот информационных ресурсов и защиты информации.

Большой объем актов правового регулирования и наличие основополагающих профильных нормативных актов, к сожалению, не означает совершенства действующего законодательства в этой сфере. Скорее наоборот, действующее информационное законодательство, а вместе с ним и отечественная доктринальная база, обнаруживают необходимость продолжения теоретических исследований и законотворческой работы.

Сегодня и законодательство, и наука не позволяют однозначно отграничивать информацию от других объектов права, определяя ее правовую природу, четко определить круг информационных правоотношений, однозначно определить субъектный состав и содержание информационных отношений и т.д.

Большинство нормативных актов, являющихся источниками информационного права, в основном, носят публично-правовой характер. Большинство исследований ориентированы также на публично-правовой характер. Исходя из личной практики представляется возможным и, более того, необходимым исследовать отрасли частного права, ряд институтов которого посвящен преимущественно определению режима информации в различных ее формах. Более того, ряд исследователей придерживаются той точки зрения, что основным объектом правоотношений в информационной сфере и информационном праве является информация, которая находится в гражданском обороте. Таким образом, частноправовой, в том числе гражданско-правовой аспект информационного права играет чрезвычайно важную роль. Необходимо также отметить, что рассмотрение информации как объекта гражданских правоотношений способствует выработке общеправовых подходов к определению правового режима различных ее видов, тем самым способствуя дальнейшему становлению такой новой отрасли, как информационное право. Особенно важно то, что такой подход к информации помогает избежать одностороннего рассмотрения информационного права как исключительно публичноправовой отрасли.

1. Информация как объект права.

Одним из важнейших понятий информационного права является информационная сфера. Как определено в [1] информационная сфера – это среда оборота информации (производство, распространение, потребление), при котором субъекты реализуют свои потребности и возможности по отношению к информации.

При этом, основными объектами информационной сферы являются:

1. Информация, в том числе информационные ресурсы – массивы документов, базы и банки данных, все виды архивов, библиотеки, музейные фонды и пр., содержащие данные, сведения и знания, зафиксированные на соответствующих носителях информации.
2. Информационная инфраструктура, включающая в себя совокупность информационных систем: организационные структуры; информационно-телекоммуникационные структуры; информационные, компьютерные и телекоммуникационные технологии; системы средств массовой информации.

В настоящей работе нас интересует только информация как объект информационной сферы. Следует отметить, что информация как явление в естественно научном понимании нетождественна объекту правовых отношений в информационной сфере. Надо отличать правовые режимы собственно информации от правовых режимов других объектов, хотя и имеющих информационное содержание. Информацию надо отделять как особый объект от объектов интеллектуальной собственности, безналичных денег, бездокументарных ценных бумаг, доказательств в юридических процессах и других объектов, имеющих информационное содержание. Можно отметить, что такие объекты вообще не являются объектами правоотношений в информационной сфере. Некоторые исследователи [5] предлагают исходить из того, что информация, оставаясь с физической точки зрения одним и тем же явлением, способна нести на себе, выражать различные общественные ценности. Образно говоря, информации присуща своего рода «юридическая пластичность», то есть повышенная, в сравнении с другими явлениями (например, с вещами), способность воспринимать совершенно различные правовые режимы.

Рассматривая информацию в юридическом аспекте, следует назвать две группы правовых режимов, которыми наделяется информация:

• правовые режимы собственно информации (например, массовая информация, тайны и др.). В этих случаях юридическая и естественно-научная характеристика информации совпадают;
• правовые режимы, выражающие иные объекты, например: неотчуждаемые нематериальные блага, безналичные деньги, бездокументарные ценные бумаги, доказательства в юридическом процессе и др. В этих случаях для законодателя имеет значение не сама информация, а другое социальное благо, которое обозначает (выражает) информация. Здесь информация выступает своего рода «несущей частотой» для других объектов правовой охраны.

Для рассмотрения информации как объекта права желательно отталкиваться от какого-либо определения информации. Юридическая наука, рассматривая тот или иной объект права, обращается к иным отраслям знаний, для которых этот объект является традиционным предметом исследования. Что касается информации, то это категория прежде всего философская (хотя и используется в целом ряде иных гуманитарных и технических отраслей знания). Существование множества теорий информации и, соответственно, определений информации не привело к выработки общепринятого теоретического определения этого понятия. Существующие же определения кардинально разняться.

В действующем законодательстве содержится целый ряд терминов и понятий применительно к одному и тому же объекту информации: «информация», «документ», «массив документов», «официальная информация», «массовая информация», «данные», «банки данных», «информационный ресурс» и т.д. Если их проанализировать, то становится ясно, что в существующем понятийном аппарате основных категорий правовой информации отсутствует системность, они не соотносятся друг с другом, противоречат друг другу, не отражают основных связей и признаков объектов, которые они обозначают.

Поскольку дать единое определение информации затруднительно, то объект правоотношений возможно раскрыть, прежде всего, через его правовую характеристику (правовой режим). Для целей конструирования правовых режимов информации, тем более при отсутствии нормативных определений, принципиально важно учитывать юридически значимые признаки информации. Совместное исследование информационных процессов в информационной сфере, правовых норм, регулирующих отношения, возникающие в этих процессах, с действиями над информацией, позволяет установить такие особенности и свойства. Разные исследователи выделяют разные признаки информации [1], [2]. Обобщив их, для целей настоящей работы представляется необходимым выделить следующие свойства:

1. Свойство неисчерпаемости или тиражируемости информации. Это означает, что информация может тиражироваться и распространятся в неограниченном количестве экземпляров без изменения ее содержания и потери качества. Она может принадлежать неограниченному кругу лиц, может быть использована неограниченное количество раз неограниченным числом субъектов, в том числе в разных местах и одновременно. Т.е. при передачи от одного субъекта к другому одна и та же информация остается у передающего и появляется у принимающего субъекта – принадлежит двум участникам информационных отношений. Этим она и отличается от вещи или энергии.
2. Свойство двуединства информации и материального носителя, на котором она находится. Информация передается и распространяется на материальном носителе и с помощью материального носителя.
3. Свойство физической неотчуждаемости информации. Оно основано на том, что информация неотчуждаема от создателя, обладателя, потребителя. Знания неотчуждаемы от человека – их носителя.
4. Свойство организационной формы, системности. Оно означает, что информация представляется в определенных организационных формах – отдельные данные (сведения), документ, массив документов, библиотека, фонд, архив и т.д. Такое свойство дает возможность юридически закреплять «принадлежность» конкретному лицу и соответственно быть включенным в состав имущества данного лица, относить к информации как отдельные документы так и сложные организационные структуры (библиотека, фонд).
5. Свойство обособленности. Оно означает, что для включения в оборот информация всегда овеществляется в виде символов, знаков, волн вследствие чего обособляется от своего создателя и существует отдельно и независимо от него. Что, собственно, и делает возможным оборот информации. При этом она может переводится на другие языки и сама информация может быть количественно измерена.

Следует отметить, что качество современного уровня правового регулирования отношений по поводу информации во многом зависит как раз от степени учета законодателем этих юридических свойств информации.

Из перечисленных признаков наибольшего внимания заслуживает признаки объективации информации (организационной формы, двуединства информации и носителя, обособленности), как являющиеся источниками большей части спорных вопросов в определении правового режима информации. Как продукт интеллектуальной деятельности, информация изначально существует субъективно в сознании человека. В то же время, для того, чтобы стать объектом правового регулирования, информация подлежит закреплению в форме, делающей возможным дальнейшее восприятие этой информации другими лицами. Такой формой может служить закрепление на материальном носителе (круг таких носителей неограничен, единственное выдвигаемое к ним требование – способным быть прочитанным человеком непосредственно или с использованием технических или иных средств), так и иные способы: передача по коммуникационным сетям, устное сообщение и т.п. Дальнейшее восприятие может осуществляться как непосредственно (чтение книги), так и опосредованно (с помощью компьютера).

Хотя необходимость объективации и признается большинством исследователей, все же можно отметить ряд интересных случаев, когда объектом права становится информации не закрепленной на каком-либо носителе. Это прежде всего устные выступления, являющиеся объектом авторских прав, а также информация, передаваемая по каналам связи. В данном случае мы имеем дело с «иными» формами объективации. Вопрос о форме объективации информации, передаваемой по коммуникационным сетям не имеет однозначного решения. Как выход из положения предлагается считать формой ее объективации физическое поле, в частности, магнитное и др. Это вытекает из того, что физические поля представляют собой особую форму материи. Данное обстоятельство справедливо учитывается, например, в Законе Российской Федерации «О государственной тайне», где к носителям сведений отнесены также и физические поля.

Необходимость объективации вызвало появление в правовой сфере такого объекта, как документ – «организационной форма обособления» информации от других объектов, позволяющий четко определить объект правового регулирования.

Существует множество критериев классификации информации. Из применяемых чаще всего можно выделить следующие:

• По степени упорядоченности – документированная и иная информация; информационные ресурсы и информация не находящаяся в информационных системах; систематизированная и несистематизированная.
• По виду носителя – на бумажном носителе, видео- и звуковая, компьютерная информация, в объемно-пространственной форме, устная и т.д.
• По сфере применения – массовая информация, распространяемая через СМИ, отраслевая, профессиональная.
• По степени доступа – информация с ограниченным доступом, информация без права ограничения доступа, объекты интеллектуальной собственности.

Отсюда видно, что информация как объект правовых отношений многообразна и не является единым, монолитным явлением. Она может находится в разных правовых режимах: публично- и частноправовых, имущественного и неимущественного характера и др. Режимы могут быть многообразны даже в рамках одной отрасли права. Один и тот же объект может включаться (и в реальной жизни включается) в различные правоотношения: с разными субъектами, разным характером, регулируемым разными методами, разным характером связи субъектов отношений (основанных на координации, либо, напротив, на началах субординации).

Информация представляет из себя категорию идеального, она не может быть объектом правоотношения безотносительно к своему носителю, содержанию, идентифицирующим признакам. Поэтому представляется правильным говорить не об информации как таковой, а о конкретных формах существования информации. Информационная составляющая присутствует во многих объектах права в большей или меньшей степени. Если по своей значимости она является главной в объекте, то такой объект имеет преимущественно информационное содержание. В этих объектах источником основной ценности является сама информация. которые можно назвать «информационными объектами». Таким образом, можно вывести, возможно, не совсем удачный, но вполне приемлемый термин «объект права, имеющий информационное (преимущественно информационное) содержание» или, говоря проще, «информационный объект». Информационные объекты могут быть весьма разнообразными и разнородными. Одни могут регулироваться нормами вещного права (книга, архив, библиотека), другие нормами авторского права (база данных, литературное произведение). Они могут охраняться путем установления условий, при соблюдении которых гарантируется защита гражданско-правовыми способами (служебная или коммерческая тайны) и другими способами (Уголовным кодексом по отношению к государственной тайне).

2. Информация как объект гражданского права.

Изначально основу информационного права составляли отрасли публичного права. В ходе становления права становилось возможным и, более того, необходимым включать в информационное право отрасли частного права, ряд институтов которого посвящен преимущественно определению правового режима информации в различных ее формах. Более того, ряд исследователей придерживаются той точке зрения, что «основным объектом правоотношений в информационной сфере и информационном праве является информация, которая находится в гражданском обороте» [4]. Таким образом, частноправовой, в том числе гражданско-правовой аспект информационного права играет чрезвычайно важную роль.

Статья 128 Гражданского кодекса РФ однозначно перечисляет объекты гражданского права: это вещи, включая деньги и ценные бумаги, иное имущество, в том числе имущественные права; работы и услуги; информация; результаты интеллектуальной деятельности, в том числе исключительные права на них (интеллектуальная собственность); нематериальные блага. Что же можно отнести к информации как к объекту гражданских прав? Буквальное толкование Гражданского кодекса РФ приводит к выводу о том, что в качестве объекта гражданского права выступает лишь служебная и коммерческая тайна (ст.139), а также личная и семейная тайна (ст.150).

Как видно, гражданское законодательство не содержит общего определения информации, что в значительной степени усложняет рассмотрение этой категории в частноправовом контексте. Существующие подходы базируются, прежде всего, на нормах закона «Об информации, информатизации и защите информации» и других базовых законов информационного права, которые созданы для регулирования публично-правовых по своей сущности отношения. В то же время законодательство и в этой сфере не придерживается единой концепции, используя, в зависимости от потребностей нормативного регулирования в каждом конкретном случае то концепцию нематериальной информации (информации «как таковой»), то концепции информации, закрепленной на материальном носителе («документированной информации»).

Так, статья 2 закона «Об информации, информатизации и защите информации» определяет информацию как сведения о лицах, предметах, фактах, событиях, явлениях и процессах независимо от формы их представления. Здесь же дано и определение документа (документированной информации) – зафиксированной на материальном носителе информация с реквизитами, позволяющими ее идентифицировать; информация о гражданах (персональные данные) – сведений о фактах, событиях и обстоятельствах жизни гражданина, позволяющих идентифицировать его как личность; конфиденциальной информации – документированной информации, доступ к которой ограничивается в соответствии с законодательством РФ.

Можно отметить, что этим подходам соответствуют две группы, в которые можно объединить существующие точки зрения: концепция права собственности на информацию (выдвигается в работах И.Л. Бачило, В.А. Копылова и др.) и концепция исключительных прав на информацию (наиболее четко сформулированной В.А. Дозорцевым). Современное гражданское законодательство практически не содержит норм о вещных правах на информацию и во многих сферах гражданско-правового регулирования информационных объектов, последние зачастую выступают прежде всего как нематериальные объекты. Корректность и обоснованность того или иного подхода будет рассмотрена ниже.

Говоря об информации, являющейся объектом гражданского права, т.е. вовлеченной в имущественный оборот, имеющей самостоятельную коммерческую ценность и т.д., можно разделить ее на две основные группы: информацию ограниченного использования (охраняемую информацию) и информацию свободного использования (общедоступную информацию), которая выступает в гражданско-правовых договорах об оказании информационных услуг, в которых исполнитель обязуется осуществить поиск, систематизацию общедоступной информации и предоставить ее заказчику. Необщедоступная информация имеет свою коммерческую ценность в силу неизвестности ее третьим лицам. В тоже время, общедоступная и общеизвестная информация имеет коммерческую ценность в силу ее представления в необходимой заказчику форме, она не является результатом творческого труда, но для ее обработки сделаны определенные затраты. Таким образом, у информации как объекта гражданского права может регулироваться содержание, а может и форма.

Охраняемую информацию, вовлеченную в гражданский оборот, можно подразделить следующим образом:

• Результаты творческой деятельности;
• Объекты патентных прав — информация с приоритетом существа результата;
• Объекты авторских и смежных прав – информация с приоритетом формы;
• Средства индивидуализации субъектов гражданского оборота, продукции, работ, услуг;
• Коммерческая информация.

Приведенный список не включает те виды информации, режим которых устанавливается нормами публичного права, но к которым применим гражданско-правовой механизм защиты, прежде всего составляющий предмет нематериальных прав и интересов личности, а также информацию, составляющую государственную, служебную и другие публично-правовые тайны.

Право собственности на информацию.

Вопрос распространения права собственности на информацию – отнюдь не риторический. Его решение позволит выстроить строгую концепцию совершенствования законодательной базы Российской Федерации. На этот воппрос существуют различные, зачастую диаметрально противоположные, точки зрения. Одни авторы решительно относят информацию к сугубо идеальной категории, считают что она подпадает под действие интеллектуального законодательства и потому требуют изъять из законодательства все указания на вещные права (права собственности) в отношении какой-либо информации [5].

Другие относят информацию к вещам и, соответственно, предлагают применять к ней нормы вещного права, что аргументируется, например, следующим образом [6]:

• Из свойства двуединства информации и ее носителя следует, что она может быть включена в оборот только после овеществелния, объективизации. Что частично подтверждается законом «Об авторском праве и смежных правах» (ст.6.4.), исключающем категорию «идея» (информация не выраженная в какой-либо материальной форме) из числа объектов авторского право (ст.6.4). Обмениваться мыслью в чистом виде пока нереально т.е. обмен сведениями идет посредством каких-либо сигналов с привлечением сенсоров. Для того, чтобы сенсоры смогли правильно воспринять сведения, необходимо выразить их в символах доступных восприятию (рисунок, литера, звук, электромагнитное колебание и т.д.), выстроенных в определенном порядке.
• Распространяются (обращаются) только копии с информацией. Первоначальными сведениями может владеть только один субъект (или какое-то конечное число субъектов). Он же владеет и первой копией этих сведений, выраженных символами. Он же единственный, кто может ее передать или использовать каким-либо другим способом т.е. использовать или распорядится информацией. Остальные могут владеть, использовать и распоряжаться только копией с информации (не всегда первой, и не всегда санкционированно).
• Информация имеет размерность и может быть измерена. В современную повседневную жизнь уверенно вошли такие единицы измерения, как биты, байты, мегабайты, гигабайты. Из этого следует, что информация стала измеряемой в физических единицах, то есть она стала представлять из себя предмет, обладающий определенными физическими параметрами со своей размерностью.
• Информация имеет определенную цену. Для того, чтобы определенный сведения создать или осознать необходимо затратить определенное количество энергии. Далее эти сведения надо еще закодировать какими-либо символами и использовать какие-то средства для дальнейшей передачи. Подсчитать себестоимость такой информации вполне возможно (хотя этот вопрос гораздо сложнее, чем кажется на первый взгляд).

Согласно юридическому словарю ИПС «Кодекс», вещь определена как «предмет внешнего (материального) мира, находящегося в естественном состоянии в природе или созданный трудом человека». Учитывая вышеизложенные свойства информации, можно с определенной оговоркой отнести информацию к категории вещей. Кроме того, в комментариях к Гражданскому Кодексу РФ, «под имуществом» законодательство подразумевает обычно вещи, которую имеют или могут иметь денежную оценку. Тот же термин нередко используется для обозначения не только вещей, но вместе с ним прав на вещи, либо вещей, прав и обязанностей одновременно. Это тоже делает возможным отнести информацию к вещам.

Существует и третий подход, наиболее полно разработанный В.А. Копыловым [2]. После «документирования» информации т.е. закрепления информации на носителе, фактически приходится иметь дело с двумя объектами – нематериальной информацией и материальных носителем, причем на последний в полной мере распространяются нормы вещного права. Эту ситуацию является основой для теории «сложной вещи» или «информационной вещи». Сторонники такой теории (В.А. Копылов) предлагают рассматривать документированную информацию как некий информационный объект, состоящий из материального носителя и информации, отображенной на этом носителе. Тогда все правоотношения по поводу такого объекта должны регулироваться одновременно и в совокупности двумя институтами – вещного права и интеллектуальной собственности.

Кстати, законодатель распространил на информацию, информационные продукты, информационные ресурсы, в том числе на библиотеки и архивы институт собственности (федеральные законы «Об информации, информатизации и защите информации», «О библиотечном деле», Основы законодательства «Об Архивном фонде Российской Федерации», «О соглашениях о разделе продукции»), представляя регулирование этого вопроса гражданскому законодательству. Если рассмотреть определения, данные в указанных законах, то фактически, в основном, речь в них идет о таких же «информационных вещах».

Раз имеет место «информационная вещь», то имеет право на существование и «информационный собственник». Правомочия «информационного собственника» предлагается установить по аналогии с правомочиями вещного собственника: право владения, пользования и распоряжения информацией.

Суть права вещной собственности заключается в том, что конкретная вещь может принадлежать одновременно только одному лицу – собственнику. Принцип распространяемости информации, основанный на одноименном юридическом свойстве информации говорит о том, что одна и та же информация может принадлежать одновременно неограниченному кругу лиц. Так как при этом можно говорить об информационном собственнике и об его исключительном праве владения, пользования и распоряжения информацией? Для ответа на этот вопрос можно установить правомочия субъекта, обладающим исключительными правами на информацию. Традиционно выделяем три составляющих права собственности: право владения, пользования, распоряжения.

• Право владения по отношению к информации, точнее, ее содержанию, может означать право знать это содержание.
• Право пользования информацией (ее содержанием), может означать право применять информацию в собственной личной деятельности, главным образом для принятия решений и управления.
• Право распоряжения информацией в смысле ее гражданского оборота, т.е. с целью реализации исключительного права на это содержание может означать право тиражировать и распространять информацию, прежде всего, в коммерческих целях.

Тогда собственники информационных объектов (информационных вещей) или информационные собственники могут быть трех видов:

Собственник информационного объекта – производитель информации, отображенной в этом информационном объекте. Это производитель информации, обладающий всеми информационными правомочиями, и одновременно собственник оригинала информационного объекта, на котором созданная им информация содержится. Информационные правомочия и право собственности он на оригинал информационного объекта он приобретает по создания информации.

Собственник (или владелец) информационного объекта – обладатель (держатель) информации, отображенной в этом информационном объекте. Это субъект, обладающий определенным объемом информационных правомочий в соответствии с условиями договора, заключенным им с производителем информации на тиражирование и распространение информации с учетом удовлетворения имущественных прав производителя информации. Одновременно, в соответствии с условиями того же договора, он является собственником либо оригинала произведения (при передаче ему всех информационных правомочий), либо учтенной копии информационного объекта (при передаче части таких правомочий).

Собственник информационного объекта – потребитель информации, отображенной на этом объекте. Это субъект, обладающий информационными правомочиями в объеме права знать и применять в личной деятельности содержания информации, отображенной в приобретенном им информационном объекте, на условиях договора купли-продажи или иным образом.

Все перечисленные выше собственники могут в полной мере осуществлять правомочия вещного собственника по отношению к информационному объекту, который им принадлежит на праве собственности, т.е. продать его, дарить, наследовать и осуществлять другие аналогичные действия. Однако при этом должны жестко выполнятся условия договора на переданные ему информационные правомочия, устанавливающие право использования содержания информации, отображенной на этом объекте. Получатель информационного объекта также не имеет права нарушить указанные информационные правомочия.

Следует отметить, что информационные объекты, находящиеся в собственности этих субъектов, не всегда одни и те же вещи, т.е. это не всегда один и тот же носитель информации. Это, конечно, может быть физически и один и тот же объект, но могут быть и информационные объекты как вещи принципиально разные. А «объединяются» они только через содержание информации, отображенной на этих носителях.

Я не являюсь апологетом того или иного подхода в решении данной проблемы, но определенная тяга к концепции «информационной вещи» и «информационного собственника» мне импонирует. Это объясняется тем, что, на мой взгляд, при применении такой правовой конструкции отсутствует необходимость перекраивать все гражданское законодательство под нужды информационного права. Сохраняется возможность без больших изменений использовать гражданское законодательство, законодательство об интеллектуальной собственности и информационное законодательство.

Для достижения этой цели представляется необходимым:

• ввести в состав объектов гражданского права «информационную вещь» или «информационный объект», прописав ее правовой режим;
• ввести в информационное законодательство такое же понятие информационного объекта (материальный носитель с отображенной на нем документированной информацией) и определить понятие информационного ресурса через понятие информационного объекта [7].

Заключение

Из вышеизложенного можно сделать вывод о недостаточной системности, единстве нашей правовой системы в области информационного законодательства. Информация как объект правоотношений и, в частности, как объект гражданского оборота изучена мало. Однако не вызывает сомнений, что информация должна занять достойное и соответствующее практике общественных отношений место среди объектов гражданских прав. Отсюда важна роль исследований, направленных на изучение феномена информации в рамках гражданских правоотношений.

Поэтому, в том числе и для исследования правого положения информации в гражданском законодательстве, я собираюсь написать диссертационную работу, которую намерен назвать «информация, как объект договорных отношений». В работе предполагается рассмотреть особенности правового режима информации и различных информационных объектов в частноправовых договорах разного типа.

Причиной написания и, в какой-то степени, источником информации для предполагаемой диссертационной работы послужил, прежде всего, мой опыт работы в крупном, динамично перестраивающемся, современном банке.

Не секрет, что основной статьей расходов и одной из основных точек приложения усилий в банковском бизнесе является разработка, внедрение и эксплуатация современных информационных технологий и средств телекоммуникаций. В мои служебные обязанности входит заключение, исполнение, сопровождение и поддержание в актуальном состоянии договоров разнообразного типа (как внутрироссийских, так и внешнеторговых), обеспечивающих упомянутую сферу деятельности. Основной проблемой при подготовке таких договоров и организации работ является отсутствие стройной системы правового регулирования в частноправовой сфере оборота информации и информационных объектов, отсутствие единства в понимании терминов и толковании норм.

Мне не хотелось бы включать в диссертационную работу только статичное описание действующего законодательства. Главной целью я вижу системный анализ существующих правовых отношений и выработку рекомендаций как для законотворчества, так и для правоприменения.

Список использованной литературы.

1) И.Л. Бачило, В.Н. Лопатин, М.А. Федотов, учебник «Информационное право», Юридический центр Пресс, Санктъ-Петербург, 2001

2) В.А. Копылов, учебник «Информационное право», Юрист, Москва, 2002

3) Гражданское право. В 2-х томах, Т.1: Учебник/Под ред. Е.А. Суханова. –М, Изд-во БЕК, 1993

4) С.И. Семилетов, Информация как особый объект права//Проблемы информатизации. – 1999. – Вып.3. – с.56

5) Д.В. Огородов, автореферат диссертации, http://www.urbicom.ru/Include/ OpenMaterial.htm?Id=1167

6) В.А. Копылов, статья «Правовой режим документированной информации и информационных ресурсов в законе «Об информации, информатизации и защите информации»», журнал «Информационные ресурсы России» No2 (66) 2002 год.