Федеральный закон «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» от 11.08.1995 N 135-ФЗ (последняя редакция)
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.
Особенности правового регулирования отношений, возникающих при формировании целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, устанавливаются иными федеральными законами.
Проект Федерального закона «О добровольчестве (волонтерстве)»
1. Предметом регулирования настоящего Федерального закона являются общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением добровольческой (волонтерской) деятельности. Настоящий Федеральный закон устанавливает правовые основы добровольчества (волонтерства), определяет основные принципы и виды добровольческой (волонтерской) деятельности, ее цели и задачи, основные формы, виды и порядок ее осуществления, а также меры по поддержке добровольчества (волонтерства).
2. Отношения в области добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с Конституцией Российской Федерации регулируются настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.
3. Отдельные добровольческие (волонтерские) акции, осуществляемые на основе семейных, дружеских, добрососедских или корпоративных отношений, а также деятельность, направленная на поддержку политических партий, общественных объединений и ассоциаций, на участие в предвыборной агитации в пользу отдельных кандидатов, их групп и политических партий, а также на продвижение товаров, работ, услуг, не являются предметом регулирования настоящего Федерального закона. При этом в целях настоящего Федерального закона использование символики социально ориентированных некоммерческих организаций, добровольческих (волонтерских) организаций и отдельных добровольческих (волонтерских) групп не является продвижением товаров, работ, услуг.
4. Особенности осуществления отдельных видов добровольческой (волонтерской) деятельности могут устанавливаться иными федеральными законами.
Статья 2. Основные понятия
В настоящем Федеральном законе используются следующие основные понятия:
добровольчество (волонтерство) – осуществление добровольческой (волонтерской) деятельности гражданами, их группами или добровольческими (волонтерскими) организациями в интересах физических лиц, юридических лиц, социальных групп или общества в целом;
добровольческая (волонтерская) деятельность – добровольная деятельность (добровольный труд), осуществляемая на основе свободного выбора лично и безвозмездно в интересах физических лиц, юридических лиц, социальных групп или общества в целом. При этом установленные в соответствии с настоящим Федеральным законом компенсации, меры стимулирования и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности не являются вознаграждением за ее осуществление;
доброволец (волонтер) – физическое лицо, осуществляющее добровольческую (волонтерскую) деятельность;
получатель помощи добровольца (волонтера) – физическое лицо, юридическое лицо, социальная группа, общество в целом, которые нуждаются в помощи добровольцев (волонтеров) и в интересах которых осуществляется добровольческая (волонтерская) деятельность;
добровольческая (волонтерская) организация – некоммерческая организация, созданная в предусмотренной законодательством Российской Федерации о некоммерческих организациях организационно-правовой форме (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющая добровольческую (волонтерскую) деятельность;
организатор добровольческой (волонтерской) деятельности –орган государственной власти, орган местного самоуправления, государственное учреждение, муниципальное учреждение, организационный комитет, другая организация, привлекающие добровольцев (волонтеров) самостоятельно либо через добровольческие (волонтерские) организации в рамках своих полномочий для реализации целей и задач добровольчества (волонтерства);
группа добровольцев (волонтеров) – добровольное незарегистрированное сообщество граждан, образованное в целях совместного осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, на которое распространяются правила, установленные настоящим Федеральным законом;
координатор добровольцев (волонтеров) – физическое лицо, назначенное организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организацией или избранное добровольцами (волонтерами), входящими в состав группы добровольцев (волонтеров), отвечающее за организацию работы добровольцев (волонтеров), координацию и контроль их деятельности;
добровольческая (волонтерская) программа (проект) добровольческой (волонтерской) организации – комплекс мероприятий, направленных на решение социально значимых задач, реализуемый с использованием добровольцев (волонтеров);
добровольческая (волонтерская) акция – разовое мероприятие, направленное на решение социально значимых задач, участниками которого являются добровольцы (волонтеры);
государственная (муниципальная) программа поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности – разрабатываемая органами государственной власти Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальными образованиями и утверждаемая соответственно Правительством Российской Федерации, высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрацией муниципального образования система мер, направленных на поддержку и стимулирование добровольческой (волонтерской) деятельности, и источников их финансового обеспечения;
электронная карта добровольца (волонтера) – материальный носитель, содержащий зафиксированную на нем в визуальной (графической) и электронной (машиносчитываемой) формах информацию о добровольце (волонтере), а также обеспечивающий доступ к информации об осуществленной им добровольческой (волонтерской) деятельности, о месте и количестве часов ее осуществления, поощрениях, полученной им дополнительной подготовке, праве на получение поддержки и поощрения, иным сведениям в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
информационная система добровольчества (волонтерства) –совокупность сведений о добровольческих (волонтерских) организациях, добровольцах (волонтерах), добровольческих (волонтерских) программах (проектах), добровольческих (волонтерских) акциях и ходе их реализации, государственных (муниципальных) программах поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности и иных сведений, касающихся добровольчества (волонтерства), содержащихся в информационных ресурсах.
Статья 3. Основные принципы добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в соответствии с принципами:
1) безвозмездности, добровольности, равноправия и законности деятельности добровольцев (волонтеров);
2) свободы в определении целей, форм, видов и методов, в выборе направления добровольческой (волонтерской) деятельности (с учетом требований, установленных частью 3 статьи 1 настоящего Федерального закона);
3) гласности и общедоступности информации о добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) гуманности, соблюдения прав и свобод человека;
5) равенства всех независимо от пола, вероисповедания, национальности, языка, социального статуса, возраста;
6) солидарности, добросовестности и сотрудничества участников добровольческой (волонтерской) деятельности;
7) безопасности для своей жизни, здоровья, жизни и здоровья окружающих;
8) равноправного и взаимовыгодного международного сотрудничества в этой сфере.
2. Добровольческая (волонтерская) деятельность не подменяет деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по осуществлению их полномочий и направлена в том числе на оказание содействия в реализации их функций.
Статья 4. Цели и задачи добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Целями добровольческой (волонтерской) деятельности являются:
1) оказание помощи физическим лицам, юридическим лицам, социальным группам, обществу в целом, защита окружающей среды;
2) участие в общественно значимых мероприятиях с согласия их организаторов;
3) формирование гражданской позиции, самоорганизации, чувства социальной ответственности, солидарности, взаимопомощи и милосердия в обществе.
2. К задачам добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:
1) помощь обществу в решении социальных задач;
2) формирование механизмов вовлечения граждан в многообразную общественную деятельность, направленную на улучшение качества жизни населения;
3) развитие и поддержка гражданских инициатив, направленных на организацию добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) формирование у населения навыков здорового образа жизни, воспитание чувства патриотизма;
5) получение гражданами навыков самореализации и самоорганизации для решения социальных задач;
6) помощь гражданам в овладении навыками оказания первой помощи, социальной работы с различными целевыми группами и категориями населения, основами безопасности жизнедеятельности, стимулирование профессиональной ориентации;
7) подготовка резерва добровольцев (волонтеров).
Статья 5. Основные формы и виды добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Добровольческая (волонтерская) деятельность может осуществляться в форме:
1) индивидуальной добровольческой (волонтерской) деятельности;
2) добровольческой (волонтерской) деятельности в составе группы добровольцев (волонтеров);
3) добровольческой (волонтерской) деятельности через добровольческую (волонтерскую) организацию.
2. Основными видами добровольческой (волонтерской) деятельности являются:
1) участие в оказании помощи социально незащищенным слоям населения, детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и пережившим жестокое обращение, включая социальное обслуживание граждан пожилого возраста, инвалидов, организацию доступности среды для инвалидов, содействие в работе по социальной адаптации, интеграции и воспитанию детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
2) участие в оказании помощи лицам, пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, техногенных и других катастроф, социальных конфликтов, несчастных случаев, жертвам преступлений, беженцам и вынужденным переселенцам, а также иным категориям и группам лиц, нуждающихся в посторонней помощи и поддержке;
3) оказание содействия уполномоченным органам в информировании населения о чрезвычайных ситуациях, пожарах, авариях и катастрофах и об угрозе их возникновения, а также в преодолении их последствий при наличии специальной подготовки и определенной категории допуска к соответствующим работам;
4) участие в поиске пропавших без вести людей, останков участников Великой Отечественной войны и локальных войн;
5) участие в защите окружающей среды, благоустройстве территорий;
6) участие в создании возможностей для творческого самовыражения и раскрытия творческого потенциала каждого гражданина, сохранении исторического и культурного наследия, восстановлении и сохранении историко-культурной среды обитания;
7) участие в развитии образования, науки, культуры, популяризации знаний, развитии инноваций;
8) участие в развитии и популяризации физической культуры, спорта и активного досуга, в организации и проведении муниципальных, региональных, межрегиональных общественных и международных физкультурных и спортивных мероприятий, в том числе спортивных соревнований;
9) участие в ведении работы по пропаганде здорового образа жизни, организация и проведение профилактической работы по противодействию распространению социально значимых заболеваний;
10) участие в организации и проведении муниципальных, региональных, межрегиональных и международных культурных, массовых культурных и других зрелищных и общественных мероприятий, включая деятельность волонтерских лагерей, участие в археологических раскопках, восстановлении фасадов исторических зданий, в работе летних оздоровительных лагерей для детей с ограниченными возможностями), конгрессно-выставочная деятельность;
11) участие в укреплении мира, дружбы и согласия между народами, предотвращении социальных, межнациональных, межэтнических, религиозных конфликтов;
12) иные виды добровольческой (волонтерской) деятельности.
Глава 2. Организация и поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности
Статья 6. Доброволец (волонтер)
1. Доброволец (волонтер) может осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность будучи как зарегистрированным, так и не зарегистрированным в качестве добровольца (волонтера).
2. Лицами, не достигшими 18 лет, добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется при условии, что она не причиняет вред их здоровью и нравственному развитию и не нарушает процесс обучения. Лица, не достигшие 14 лет, участвуют в добровольческой (волонтерской) деятельности с письменного согласия родителей (иных законных представителей) или в их сопровождении. К проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций допускаются только добровольцы (волонтеры) старше 18 лет, имеющие специальную подготовку.
3. Доброволец (волонтер) имеет право на:
1) свободный выбор своего участия в осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности с учетом требований, установленных настоящим Федеральным законом, а также другими законодательными и иными нормативными правовыми актами;
2) свободное прекращение добровольческой (волонтерской) деятельности в любое время, если иное не предусмотрено гражданско-правовым договором, заключенным между добровольцем (волонтером) и добровольческой (волонтерской) организацией, и не повлечет непосредственное причинение вреда жизни и здоровью граждан, возникновение имущественного ущерба;
3) получение достоверной информации о целях, задачах и содержании добровольческой (волонтерской) деятельности, об организаторе добровольческой (волонтерской) деятельности, о добровольческой (волонтерской) организации, об их руководстве, принципах деятельности и организационном устройстве;
4) участие в информационных и образовательных программах и иных мероприятиях, организуемых, инициируемых или рекомендуемых для качественного осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;
5) получение спецодежды и возмещение расходов на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочих затрат в случае, если это предусмотрено заключенным с добровольцем (волонтером) в письменной форме гражданско-правовым договором;
6) получение от организатора добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческой (волонтерской) организации рекомендательных писем;
7) внесение сведений об осуществленной им добровольческой (волонтерской) деятельности, месте и количестве часов ее осуществления, поощрениях, полученной им дополнительной подготовке, праве на получение мер поддержки и поощрения, иных сведений в информационные ресурсы в случае их ведения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации;
8) получение идентификационного номера добровольца (волонтера) и документов, удостоверяющих его статус добровольца (волонтера), если их наличие предусмотрено законодательством субъекта Российской Федерации;
9) исключение сведений о себе из информационных ресурсов;
10) обязательное страхование жизни и здоровья в предусмотренных настоящим Федеральным законом случаях;
11) получение от органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, иного организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческой (волонтерской) организации соответственно государственных наград, наград субъектов Российской Федерации, ведомственных наград, подарков в натуральной форме, почетных грамот и благодарностей;
12) первоочередную покупку билетов на все виды транспорта при отправлении к месту осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с правилами, действующими у перевозчиков;
13) допуск в учреждения социальной сферы (больницы, детские дома, дома престарелых, дома инвалидов и иные учреждения) для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности по согласованию с руководством этих учреждений. При этом доброволец (волонтер), допускаемый к осуществлению деятельности в указанных учреждениях, не должен иметь заболеваний, представляющих опасность для окружающих, предусмотренных соответствующим перечнем, утвержденным Правительством Российской Федерации. Доброволец (волонтер), допускаемый к осуществлению деятельности в сфере образования, воспитания, развития несовершеннолетних, организации их отдыха и оздоровления, медицинского обеспечения, социальной защиты и социального обслуживания, в сфере детско-юношеского спорта, культуры и искусства с участием несовершеннолетних, кроме того, должен соответствовать требованиям, предъявляемым к деятельности в этих сферах статьей 351 1 Трудового кодекса Российской Федерации.
4. Доброволец (волонтер) обязан:
1) добросовестно выполнять задания, полученные от координатора добровольцев (волонтеров), а по завершении работы уведомить координатора добровольцев (волонтеров) о ее выполнении;
2) не нарушать права и законные интересы граждан и организаций, выполнять распоряжения должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления, отданные в соответствии с их компетенцией;
3) соблюдать принципы безопасного выполнения добровольческой (волонтерской) деятельности, не причинять своей деятельностью вреда третьим лицам и окружающей среде;
4) соблюдать конфиденциальность информации, к которой доброволец (волонтер) имеет доступ в процессе добровольческой (волонтерской) деятельности;
5) не передавать исполнение своих обязанностей по осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности иным лицам без согласия координатора добровольцев (волонтеров);
6) бережно относиться к материальным ресурсам и оборудованию, переданным ему в процессе осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности, и возвратить их по окончании работы;
7) не препятствовать реализации полномочий должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления.
5. Иностранные граждане и лица без гражданства вправе осуществлять добровольческую (волонтерскую) деятельность наравне с гражданами Российской Федерации. Указанные лица могут быть приглашены для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности соответствующими добровольческими (волонтерскими) организациями и (или) организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности.
Статья 7. Учет в качестве добровольца (волонтера) и добровольческой (волонтерской) организации
1. В целях упорядочения организации добровольческой (волонтерской) деятельности может осуществляться учет (регистрация) добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций с присвоением им соответствующего идентификационного номера и выдачей документа, удостоверяющего статус добровольца (волонтера) и статус добровольческой (волонтерской) организации. Осуществление такого учета (регистрации) производится по инициативе добровольца (волонтера) и добровольческой (волонтерской) организации, и его отсутствие не является основанием для прекращения и (или) приостановления деятельности добровольца (волонтера) или добровольческой (волонтерской) организации.
2. Указанный учет (регистрация) может осуществляться как в электронной форме путем заполнения заявки на соответствующем информационном ресурсе, так и в иной форме. Необходимость осуществления указанного учета (регистрации), порядок его осуществления и формы соответствующих документов (заявок на регистрацию, перечней, реестров, документов, удостоверяющих статус добровольца (волонтера) и статус добровольческой (волонтерской) организации), орган (организация), осуществляющий их ведение, порядок присвоения идентификационных номеров и выдачи документов, удостоверяющих статус добровольца (волонтера) и статус добровольческой (волонтерской) организации, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.
3. Зарегистрированные в установленном порядке доброволец (волонтер) и добровольческая (волонтерская) организация могут информироваться о планируемых и осуществляемых добровольческих (волонтерских) программах (проектах) и добровольческих (волонтерских) акциях, месте и времени их проведения, о требованиях к их проведению. В определенном в установленном законодательством субъекта Российской Федерации порядке информационном ресурсе учитываются и представляются заинтересованным лицам сведения об осуществленной добровольцем (волонтером) добровольческой (волонтерской) деятельности, месте и количестве часов ее осуществления, поощрениях, полученной им дополнительной подготовке. Кроме того, в сведения о добровольце (волонтере) могут быть внесены отметки о нарушениях, допущенных им при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности.
4. Добровольческие (волонтерские) организации могут осуществлять учет добровольцев (волонтеров) в целях организации их собственной деятельности в установленном ими порядке.
5. Одним из документов, удостоверяющих статус добровольца (волонтера) в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации, может являться электронная карта добровольца (волонтера).
6. Электронная карта добровольца (волонтера) выдается в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации, по желанию добровольца (волонтера) на основании его заявления и при наличии идентификационного номера добровольца (волонтера), полученного им в результате учета (регистрации). Отсутствие у добровольца (волонтера) электронной карты или иного документа, удостоверяющего его статус добровольца (волонтера), не является основанием для прекращения и (или) приостановления его деятельности.
Статья 8. Координатор добровольцев (волонтеров)
1. Координатор добровольцев (волонтеров) назначается организатором добровольческой (волонтерской) деятельности или добровольческой (волонтерской) организацией, ответственной за реализацию добровольческой (волонтерской) программы (проекта) или добровольческой (волонтерской) акции, либо избирается добровольцами (волонтерами), входящими в состав группы добровольцев (волонтеров), из их числа.
2. Координатор добровольцев (волонтеров) инструктирует добровольцев (волонтеров), распределяет работу между ними, определяет место и объем работ каждого добровольца (волонтера), контролирует выполнение ими работы.
3. Координатор добровольцев (волонтеров) взаимодействует непосредственно с органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и с иными добровольческими (волонтерскими) организациями, а также с группами добровольцев (волонтеров).
4.Координатор добровольцев (волонтеров) обеспечивает обучение добровольцев (волонтеров) безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим от несчастных случаев, проведение инструктажа по охране труда, проверку знания требований охраны труда добровольцами (волонтерами).
Статья 9. Добровольческая (волонтерская) организация
1. Добровольческая (волонтерская) организация разрабатывает и реализует добровольческие (волонтерские) программы (проекты) и проводит добровольческие (волонтерские) акции совместно с организатором добровольческой (волонтерской) деятельности, другими добровольческими (волонтерскими) организациями или самостоятельно с привлечением добровольцев (волонтеров).
2. Добровольческая (волонтерская) организация при привлечении добровольцев (волонтеров) имеет право использовать информационные ресурсы, ведущиеся как этой организацией, так и иными добровольческими (волонтерскими) организациями, органами государственной власти субъекта Российской Федерации.
3. Необходимость ведения информационного ресурса добровольческой (волонтерской) организации, а также его форма и порядок ведения определяются этой организацией самостоятельно.
4. Добровольческая (волонтерская) организация назначает координатора добровольцев (волонтеров), который осуществляет деятельность в соответствии со статьей 8 настоящего Федерального закона.
5. В случае привлечения добровольцев (волонтеров) добровольческая (волонтерская) организация направляет в соответствующий информационный ресурс субъекта Российской Федерации (при его наличии) сведения об осуществленной ими добровольческой (волонтерской) деятельности, месте и количестве часов ее осуществления, полученной ими дополнительной подготовке, поощрениях, праве на получение мер поддержки и поощрения, нарушениях, допущенных добровольцами (волонтерами) при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности, иные сведения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации,
6. Добровольческая (волонтерская) организация имеет право привлекать организации, осуществляющие образовательную деятельность, для обучения добровольцев (волонтеров), проводить специальные семинары, слушания, рабочие встречи, слеты добровольцев (волонтеров).
7. Добровольческая (волонтерская) организация осуществляет поощрение добровольцев (волонтеров) в установленном ею порядке, а также представляет кандидатуры для поощрения и (или) награждения наиболее отличившихся добровольцев (волонтеров) организатору добровольческой (волонтерской) деятельности, иным органам государственной власти Российской Федерации, органам государственной власти субъектов Российской Федерации в установленном законодательством порядке.
8. Добровольческая (волонтерская) организация выдает спецодежду добровольцу (волонтеру) и возмещает его расходы на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты в случае, если это предусмотрено заключенным с добровольцем (волонтером) в письменной форме гражданско-правовым договором. Порядок возмещения указанных расходов определяется добровольческой (волонтерской) организацией самостоятельно.
Статья 10. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности
1. Организатор добровольческой (волонтерской) деятельности:
1) организует реализацию добровольческих (волонтерских) программ (проектов) и проведение добровольческих (волонтерских) акций;
2) участвует в реализации государственных (муниципальных) программ поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности, если это предусмотрено этими программами;
3) может участвовать в реализации добровольческих (волонтерских) программ (проектов) и добровольческих (волонтерских) акциях, проводимых добровольческими (волонтерскими) организациями;
4) размещает в информационной системе добровольчества (волонтерства), в том числе на своем официальном сайте информацию о добровольческих (волонтерских) программах (проектах) и добровольческих (волонтерских) акциях, для реализации и проведения которых требуется участие добровольцев (волонтеров), а также о месте проведения добровольческих (волонтерских) акций, количестве их участников, требованиях к добровольцам (волонтерам);
5) создает добровольцам (волонтерам) условия для осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности;
6) выдает добровольцу (волонтеру) спецодежду и возмещает его расходы на проезд, проживание, питание, приобретение необходимых средств индивидуальной защиты, инструментов и прочие затраты в случае, если это предусмотрено заключенным с добровольцем (волонтером) в письменной форме гражданско-правовым договором;
7) в случае самостоятельного привлечения добровольцев (волонтеров) направляет в соответствующий информационный ресурс субъекта Российской Федерации (при его наличии) сведения об осуществленной ими добровольческой (волонтерской) деятельности, месте и количестве часов ее осуществления, полученной ими дополнительной подготовке, поощрениях, праве на получение мер поддержки и поощрения, нарушениях, допущенных добровольцами (волонтерами) при осуществлении добровольческой (волонтерской) деятельности, иные сведения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации,
2. Привлекать добровольцев (волонтеров) к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального, межмуниципального, регионального, межрегионального и федерального характера имеет право только организатор добровольческой (волонтерской) деятельности, являющийся органом государственной власти или органом местного самоуправления, а также организацией, привлекаемой в соответствии с законодательством Российской Федерации к ликвидации чрезвычайных ситуаций. В этом случае организатор добровольческой (волонтерской) деятельности страхует жизнь и здоровье добровольцев (волонтеров), привлеченных к проведению работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций, в порядке и на условиях, установленных законодательством об аварийных-спасательных службах и статусе спасателей. Страхование добровольцев (волонтеров), участвующих в тушении пожаров, осуществляется в соответствии с законодательством о добровольной пожарной охране.
Статья 11. Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности
Поддержка добровольческой (волонтерской) деятельности может осуществляться в следующих формах:
1) материально-техническое, имущественное и финансовое обеспечение добровольческих (волонтерских) организаций и организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, не являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями;
2) полное или частичное освобождение добровольцев (волонтеров) от оплаты государственных или муниципальных услуг в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;
3) полное или частичное освобождение организаторов добровольческой (волонтерской) деятельности, не являющихся органами государственной власти, органами местного самоуправления, государственными или муниципальными учреждениями, и добровольческих (волонтерских) организаций от оплаты права пользования государственным или муниципальным имуществом;
4) финансирование на конкурсной основе добровольческих (волонтерских) программ (проектов) и добровольческих (волонтерских) акций добровольческих (волонтерских) организаций, осуществляемое в соответствии со статьей 15 настоящего Федерального закона;
5) предоставление добровольцам (волонтерам) первоочередного права покупки билетов на все виды транспорта при отправлении к месту осуществления добровольческой (волонтерской) деятельности в соответствии с правилами, действующими у перевозчиков;
6) формирование и осуществление негосударственных программ поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;
7) формирование механизмов продвижения и популяризации ценностей и практики добровольчества (волонтерства) в обществе, в том числе в средствах массовой информации;
8) иные формы поддержки, не противоречащие законодательству.
Глава 3. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления в области добровольческой (волонтерской) деятельности
Статья 12. Полномочия органов государственной власти Российской Федерации в области добровольческой (волонтерской) деятельности
К полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:
1) формирование и осуществление государственной политики в области регулирования и поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;
2) разработка и реализация государственных программ Российской Федерации поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации;
3) мониторинг и анализ финансовых, экономических, социальных и иных показателей добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) формирование механизмов продвижения и популяризации ценностей и практики добровольчества (волонтерства) в обществе;
5) содействие развитию международного сотрудничества и обмену опытом в сфере добровольчества (волонтерства);
6) разработка рекомендаций для медицинских организаций, организаций в сферах образования, социальной защиты, культуры, искусства, спорта и молодежной политики, а также в иных сферах по порядку привлечения добровольческих (волонтерских) организаций и добровольцев (волонтеров) к участию в реализации добровольческих (волонтерских) программ (проектов) и проведению добровольческих (волонтерских) акций;
7) утверждение типовой формы гражданско-правового договора, предусмотренного настоящим Федеральным законом;
8) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.
Статья 13. Полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области добровольческой (волонтерской) деятельности
1.К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;
2) разработка механизмов поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности на региональном уровне;
3) разработка и реализация государственных программ субъектов Российской Федерации и межмуниципальных программ поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности,
4) оказание организационной, информационной, методической и консультационной поддержки добровольцам (волонтерам), группам добровольцев (волонтеров) и добровольческим (волонтерским) организациям на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
5) осуществление поддержки массовых молодежных добровольческих (волонтерских) акций на территориях соответствующих субъектов Российской Федерации;
6) участие в организации информационной системы добровольчества (волонтерства);
7) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.
2. Субъектом Российской Федерации могут также определяться порядок создания и ведения информационного ресурса субъекта Российской Федерации по вопросам добровольчества, порядок осуществления учета (регистрации) добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций, формы соответствующих документов (заявок на регистрацию, перечней, реестров, документов, удостоверяющих статус добровольца (волонтера) и статус добровольческой (волонтерской) организации), орган (организация), осуществляющий их ведение, порядок присвоения идентификационных номеров и выдачи документов, удостоверяющих статус добровольца (волонтера) и статус добровольческой (волонтерской) организации, осуществляться ведение такого информационного ресурса и учет (регистрация) добровольцев (волонтеров) и добровольческих (волонтерских) организаций, определяться уполномоченный орган субъекта Российской Федерации в области добровольчества (волонтерства) и его полномочия.
Статья 14. Полномочия органов местного самоуправления в области добровольческой (волонтерской) деятельности
К полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов в области добровольческой (волонтерской) деятельности относятся:
1) участие в осуществлении государственной политики в области поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности на муниципальном уровне;
2) разработка механизмов поддержки и стимулирования добровольческой (волонтерской) деятельности на муниципальном уровне;
3) разработка и реализация муниципальных программ поддержки добровольческой (волонтерской) деятельности;
4) осуществление поддержки массовых молодежных добровольческих (волонтерских) акций на территориях соответствующих муниципальных образований;
5) иные полномочия, определенные законодательством Российской Федерации.
Глава 4. Заключительные и переходные положения
Статья 15. Финансовое обеспечение добровольческой (волонтерской) деятельности
Финансовое обеспечение добровольческой (волонтерской) деятельности может осуществляться за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов, собственных или привлеченных средств юридических и физических лиц, а также за счет иных источников в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 16. Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона
Ответственность за нарушение настоящего Федерального закона устанавливается законодательством Российской Федерации. Уставами добровольческих (волонтерских) организаций может устанавливаться ответственность за нарушение положений указанных уставов.
Статья 17. Переходные положения
1. Сведения о добровольцах (волонтерах), включая присвоенный им до вступления в силу настоящего Федерального закона регистрационный (идентификационный) номер, подлежит включению в соответствующий информационный ресурс (при его наличии) без проведения перерегистрации добровольцев (волонтеров).
2. Выданные в установленном порядке до вступления в силу настоящего Федерального закона личные книжки добровольца (волонтера) являются действительными и по желанию добровольца (волонтера) могут быть заменены на иные документы, удостоверяющие статус добровольца (волонтера), без проведения процедуры перерегистрации при наличии присвоенного до вступления в силу настоящего Федерального закона регистрационного номера.
Статья 18. Вступление в силу настоящего Федерального закона
Нормативно-правовая база добровольчества (волонтёрства)
Международную правовую базу, регулирующую волонтёр скую деятельность, составляют следующие документы:
· Всеобщая декларация прав человека (1948 г.);
· Конвенция о правах ребёнка (1989 г.);
· Рекомендации о поддержке добровольчества (резолюция
56/38, принятая Генеральной Ассамблеей ООН, 2002 г.);
· Всеобщая декларация добровольчества (2001 г .).
Наряду с международными актами в России в настоящее вре мя действует целый комплекс нормативных правовых докумен тов, на основании которых осуществляется деятельность добро вольческих организаций и добровольцев:
1) Конституция Российской Федерации (ст. 13, 19, 30);
2) Гражданский кодекс Российской Федерации (§ 6, 7 гл. 4);
3) Федеральный закон от 11 августа 1995 г. № 135-ФЗ «О бла готворительной деятельности и благотворительных организаци ях» (Федеральным законом от 5 февраля 2018 г. № 15-ФЗ название Федерального закона изменено: «О благотворительной дея тельности и добровольчестве (волонтёрстве)»);
4) Федеральный закон от 19 мая 1995 г. № 82-ФЗ «Об обще ственных объединениях»;
5) Федеральный закон от 28 июня 1995 г. № 98-ФЗ «О госу дарственной поддержке молодёжных и детских общественных
объединений»;
6) Федеральный закон от 12 января 1996 г. № 7-ФЗ «О неком мерческих организациях»;
7) Федеральный закон от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесе нии изменений в отдельные законодательные акты Российской
Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»;
8) Указ Президента РФ от 7 мая 2018 г. № 204 «О националь ных целях и стратегических задачах развития Российской Феде
рации на период до 2024 года»;
9) Концепция долгосрочного социально-экономического раз
вития Российской Федерации на период до 2020 года, утверждён ная распоряжением Правительства РФ от 17 ноября 2008 г.
№ 1662-р;
10) Концепция содействия развитию благотворительной дея тельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная
распоряжением Правительства РФ от 30 июля 2009 г. № Ю54-р;
11) Основы государственной молодёжной политики Российской
Федерации на период до 2025 года, утверждённые распоряжени ем Правительства РФ от 29 ноября 2014 г. № 2403-р.
В соответствии с новой редакцией Закона «О бла готворительной деятельности и добровольчестве (волонтёр стве)» добровольцы (волонтёры) — физические лица, осуществляющие волонтёрскую деятельность в целях:
· социальной поддержки и защиты граждан;
· подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
· оказания помощи пострадавшим в результате всех этих бед ствий и катастроф, жертвам репрессий, беженцам и вынужден ным переселенцам;
· содействия укреплению мира, дружбы и согласия между на родами, предотвращению социальных, национальных, религиоз ных конфликтов;
· содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
· содействия защите материнства, детства и отцовства;
· содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
· содействия деятельности в сфере профилактики и охраны
здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни;
· содействия деятельности в области физической культуры и спорта, участия в организации и проведении спортивных меро приятий;
· охраны окружающей среды и защиты животных;
· охраны и должного содержания зданий, объектов и террито рий, имеющих историческое, культовое, культурное или природо охранное значение, и мест захоронения;
· подготовки населения в области защиты от чрезвычайных си туаций, .пропаганды знаний в области защиты населения и терри торий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безо пасности;
· социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации;
· оказания бесплатной юридической помощи и правового про свещения населения;
· участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
· содействия развитию научно-технического, художественного
творчества детей и молодёжи;
· содействия патриотическому, духовно-нравственному воспи танию детей и молодёжи;
· поддержки общественно значимых молодёжных инициатив,
проектов, детского и молодёжного движения, детских и молодёжных организаций;
· содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы;
Назовите документ в котором дается определение добровольческой деятельности
О благотворительной деятельности и благотворительных организациях
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)
(Наименование в редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Принят Государственной Думой 7 июля 1995 года
(В редакции федеральных законов от 21.03.2002 № 31-ФЗ, от 25.07.2002 № 112-ФЗ, от 04.07.2003 № 94-ФЗ, от 22.08.2004 № 122-ФЗ, от 30.12.2006 № 276-ФЗ, от 30.12.2008 № 309-ФЗ, от 23.12.2010 № 383-ФЗ, от 05.05.2014 № 103-ФЗ, от 05.02.2018 № 15-ФЗ, от 18.12.2018 № 469-ФЗ, от 07.04.2020 № 113-ФЗ, от 31.07.2020 № 282-ФЗ, от 08.12.2020 № 429-ФЗ, от 14.07.2022 № 340-ФЗ)
Настоящий Федеральный закон устанавливает основы правового регулирования благотворительной деятельности, определяет возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной деятельности в Российской Федерации.
Особенности правового регулирования отношений, возникающих при формировании целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, устанавливаются иными федеральными законами. (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 30.12.2006 № 276-ФЗ)
РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Благотворительная деятельность
Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки.
Под добровольческой (волонтерской) деятельностью понимается добровольная деятельность в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона. (Дополнение частью — Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
На добровольческую (волонтерскую) деятельность распространяются положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом для благотворительной деятельности. (Дополнение частью — Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Статья 2. Цели благотворительной деятельности
1. Благотворительная и добровольческая (волонтерская) деятельность осуществляется в целях: (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
участия в ликвидации чрезвычайных ситуаций и их последствий, профилактике и тушении пожаров, проведении аварийно-спасательных работ, а также оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам; (В редакции Федерального закона от 14.07.2022 № 340-ФЗ)
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
содействия деятельности в области физической культуры и спорта (за исключением профессионального спорта) , участия в организации и (или) проведении физкультурных и спортивных мероприятий в форме безвозмездного выполнения работ и (или) оказания услуг физическими лицами; (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
охраны окружающей среды и защиты животных; (В редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 309-ФЗ)
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культовое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций, пропаганды знаний в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечения пожарной безопасности; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
социальной реабилитации детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, безнадзорных детей, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
оказания бесплатной юридической помощи и правового просвещения населения; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
содействия добровольческой (волонтерской) деятельности; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
участия в деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
содействия развитию научно-технического, художественного творчества детей и молодежи; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
содействия патриотическому, духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
поддержки общественно значимых молодежных инициатив, проектов, детского и молодежного движения, детских и молодежных организаций; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
содействия деятельности по производству и (или) распространению социальной рекламы; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
содействия профилактике социально опасных форм поведения граждан; (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
участия граждан в поиске лиц, пропавших без вести. (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 14.07.2022 № 340-ФЗ)
2. Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим организациям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний благотворительной деятельностью не являются.
3. Проводить одновременно с благотворительной деятельностью предвыборную агитацию, агитацию по вопросам референдума запрещается. (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
Статья 3. Законодательство о благотворительной деятельности
1. Законодательство о благотворительной деятельности состоит из соответствующих положений Конституции Российской Федерации, Гражданского кодекса Российской Федерации, настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации. (В редакции Федерального закона от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
На отношения, возникающие при формировании благотворительной организацией целевого капитала, доверительном управлении имуществом, составляющим целевой капитал, использовании доходов, полученных от доверительного управления имуществом, составляющим целевой капитал, распространяются нормы Федерального закона от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 30.12.2006 № 276-ФЗ) (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 282-ФЗ)
Особенности привлечения добровольцев (волонтеров) для осуществления деятельности религиозных организаций определяются Федеральным законом от 26 сентября 1997 года № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях». (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Особенности участия добровольцев (волонтеров) в работах по сохранению объектов культурного наследия, включенных в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, выявленных объектов культурного наследия определяются в соответствии с Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации». (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 18.12.2018 № 469-ФЗ)
2. Содержащиеся в других законах нормы, регулирующие благотворительную деятельность, не должны противоречить настоящему Федеральному закону.
Осуществление благотворительной деятельности гражданами и юридическими лицами в период избирательной кампании, кампании референдума регулируется настоящим Федеральным законом, а также законодательством Российской Федерации о выборах и референдумах. (Дополнение абзацем — Федеральный закон от 04.07.2003 № 94-ФЗ)
3. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.
4. Решения межгосударственных органов, принятые на основании положений международных договоров Российской Федерации в их истолковании, противоречащем Конституции Российской Федерации, не подлежат исполнению в Российской Федерации. Такое противоречие может быть установлено в порядке, определенном федеральным конституционным законом. (Дополнение пунктом — Федеральный закон от 08.12.2020 № 429-ФЗ)
Статья 4. Право на осуществление благотворительной деятельности
1. Граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
2. Граждане и юридические лица вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации.
3. Никто не вправе ограничивать свободу выбора установленных настоящим Федеральным законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.
Статья 5. Участники благотворительной деятельности
Под участниками благотворительной деятельности для целей настоящего Федерального закона понимаются граждане и юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность, в том числе путем поддержки существующей или создания новой благотворительной организации, а также граждане и юридические лица, в интересах которых осуществляется благотворительная деятельность: благотворители, добровольцы (волонтеры) , благополучатели. Участниками добровольческой (волонтерской) деятельности являются добровольцы (волонтеры) , организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческие (волонтерские) организации. (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Благотворители — лица, осуществляющие благотворительные пожертвования в формах:
бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передачи в собственность имущества, в том числе денежных средств и (или) объектов интеллектуальной собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) наделения правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
бескорыстного (безвозмездного или на льготных условиях) выполнения работ, предоставления услуг. (В редакции Федерального закона от 23.12.2010 № 383-ФЗ)
Благотворители вправе определять цели и порядок использования своих пожертвований.
Добровольцы (волонтеры) — физические лица, осуществляющие добровольческую (волонтерскую) деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, или в иных общественно полезных целях. (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Благополучатели — лица, получающие благотворительные пожертвования от благотворителей, помощь добровольцев (волонтеров) . (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности — некоммерческие организации и физические лица, которые привлекают на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляют руководство их деятельностью. (Дополнение частью — Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Государственные органы и органы местного самоуправления вправе привлекать добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности. (Дополнение частью — Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Добровольческая (волонтерская) организация — некоммерческая организация в форме общественной организации, общественного движения, общественного учреждения, религиозной организации, ассоциации (союза) , фонда или автономной некоммерческой организации, которая осуществляет деятельность в целях, указанных в пункте 1 статьи 2 настоящего Федерального закона, привлекает на постоянной или временной основе добровольцев (волонтеров) к осуществлению добровольческой (волонтерской) деятельности и осуществляет руководство их деятельностью. (Дополнение частью — Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
Статья 6. Благотворительная организация
1. Благотворительной организацией является неправительственная (негосударственная и немуниципальная) некоммерческая организация, созданная для реализации предусмотренных настоящим Федеральным законом целей путем осуществления благотворительной деятельности в интересах общества в целом или отдельных категорий лиц.
2. При превышении доходов благотворительной организации над ее расходами сумма превышения не подлежит распределению между ее учредителями (членами) , а направляется на реализацию целей, ради которых эта благотворительная организация создана.
Статья 7. Формы благотворительных организаций
Благотворительные организации создаются в формах общественных организаций (объединений) , фондов, учреждений и в иных формах, предусмотренных федеральными законами для благотворительных организаций.
Благотворительная организация может создаваться в форме учреждения, если ее учредителем является благотворительная организация.
(Дополнение статьей — Федеральный закон от 23.12.2010 № 383-ФЗ) (Утратила силу — Федеральный закон от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
РАЗДЕЛ II. ПОРЯДОК СОЗДАНИЯ И ПРЕКРАЩЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 8. Учредители благотворительной организации
Учредителями благотворительной организации в зависимости от ее формы могут выступать физические и (или) юридические лица. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также государственные и муниципальные унитарные предприятия, государственные и муниципальные учреждения не могут выступать учредителями благотворительной организации.
Статья 9. Государственная регистрация благотворительной организации
1. Государственная регистрация благотворительной организации осуществляется в порядке, установленном федеральными законами.
2. Не допускается отказ в государственной регистрации благотворительной организации в связи с предоставлением ей юридического адреса гражданином по месту его жительства.
3. Решение об отказе в государственной регистрации благотворительной организации, а также уклонение от такой регистрации могут быть обжалованы в судебном порядке. (В редакции Федерального закона от 21.03.2002 № 31-ФЗ)
Статья 10. Высший орган управления благотворительной организацией
1. Высшим органом управления благотворительной организацией является ее коллегиальный орган, формируемый в порядке, предусмотренном уставом благотворительной организации.
2. К компетенции высшего органа управления благотворительной организацией относятся:
изменение устава благотворительной организации;
образование исполнительных органов благотворительной организации, ее контрольно-ревизионных органов и досрочное прекращение их полномочий;
утверждение благотворительных программ;
утверждение годового плана, бюджета благотворительной организации и ее годового отчета;
принятие решений о создании коммерческих и некоммерческих организаций, об участии в таких организациях, открытии филиалов и представительств;
принятие решений о реорганизации и ликвидации благотворительной организации (за исключением благотворительного фонда) .
3. Члены высшего органа управления благотворительной организацией выполняют свои обязанности в этом органе на безвозмездной основе. В составе высшего органа управления благотворительной организацией может быть не более одного работника ее исполнительных органов (с правом либо без права решающего голоса) . (В редакции Федерального закона от 05.02.2018 № 15-ФЗ)
4. Члены высшего органа управления благотворительной организацией и должностные лица благотворительной организации не вправе занимать штатные должности в администрации коммерческих и некоммерческих организаций, учредителем (участником) которых является эта благотворительная организация.
Статья 11. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации
1. Реорганизация и ликвидация благотворительной организации осуществляются в установленном законом порядке.
2. Благотворительная организация не может быть реорганизована в хозяйственное товарищество или общество.
3. При ликвидации благотворительной организации ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, используется на благотворительные цели в порядке, предусмотренном уставом, или по решению ликвидационной комиссии, если порядок использования имущества благотворительной организации не предусмотрен в ее уставе или если иное не установлено федеральным законом. (В редакции Федерального закона от 25.07.2002 № 112-ФЗ)
РАЗДЕЛ III. УСЛОВИЯ И ПОРЯДОК ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ БЛАГОТВОРИТЕЛЬНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ
Статья 12. Деятельность благотворительной организации
1. Благотворительная организация вправе осуществлять благотворительную деятельность, направленную на достижение целей, ради которых она создана, а также благотворительную деятельность, направленную на достижение предусмотренных настоящим Федеральным законом целей.
2. Благотворительная организация вправе заниматься деятельностью по привлечению ресурсов и ведению внереализационных операций.
3. Благотворительная организация вправе осуществлять предпринимательскую деятельность только для достижения целей, ради которых она создана, и соответствующую этим целям.
4. Для создания материальных условий реализации благотворительных целей благотворительная организация вправе учреждать хозяйственные общества. Не допускается участие благотворительной организации в хозяйственных обществах совместно с другими лицами, за исключением случаев, если такое участие является результатом получения благотворительной организацией ценных бумаг хозяйственных обществ на пополнение ее целевого капитала или приобретения благотворительной организацией акций хозяйственных обществ за счет денежных средств, составляющих ее целевой капитал, в порядке, установленном Федеральным законом от 30 декабря 2006 года № 275-ФЗ «О порядке формирования и использования целевого капитала некоммерческих организаций». (В редакции Федерального закона от 31.07.2020 № 282-ФЗ)
5. Благотворительная организация не вправе расходовать свои средства и использовать свое имущество для поддержки политических партий, движений, групп и кампаний.
Статья 13. Филиалы и представительства благотворительной организации
1. Благотворительная организация вправе создавать филиалы и открывать представительства на территории Российской Федерации с соблюдением требований законодательства Росси