С марта 2022 года введена обязанность информировать работников об условиях и охране труда
С 01.03.2022 вступила в силу новая ст. 216.2 ТК РФ (введена законом от 02.07.2021 № 311-ФЗ), закрепляющая право работника на получение актуальной и достоверной информации:
- об условиях и охране труда на его рабочем месте;
- существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- мерах по защите от воздействия вредных (опасных) производственных факторов, имеющихся на рабочем месте;
- предоставляемых ему гарантиях, полагающихся ему компенсациях и средствах индивидуальной защиты;
- использовании приборов, устройств, оборудования (их комплексов, систем), обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью работ,
а также корреспондирующая этому праву обязанность работодателя предоставлять такую информацию.
Формы и способы такого информирования утвердил Минтруд (приказ от 29.10.2021 № 773н).
С 1 марта 2022 года вступило в силу много иных нововведений в сфере охраны труда. Подробнее читайте в специальном материале.
Основные способы заключаются в ознакомлении работника:
- с условиями трудового договора;
- результатами СОУТ на их рабочих местах;
- информацией о существующих профессиональных рисках и их уровнях;
- должностной инструкцией, инструкцией по охране труда, перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ, требованиями правил (стандартов) по охране труда и других ЛНА.
Если есть желание и возможности, можно использовать дополнительные способы информирования, включая печатные и видеоматериалы, использование корпоративного сайта.
Полный список смотрите в приказе № 773н.
Эксперты «КонсультантПлюс» рассказали о специфике применения приказа № 773н на практике. Получите пробный доступ к материалу на данную тему бесплатно.
Рекомендации по размещению работодателем информационных материалов в целях информирования работников об их трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда, приведены в приказе Минтруда от 17.12.2021 № 894.
Грамотно задокументировать охрану труда вам поможет подборка форм «Оформление мероприятий по охране труда» от «КонсультантПлюс». В ней вы найдете и скачаете любой нужный вам трудоохранный документ. Если у вас еще нет доступа к К+, получите пробный доступ. Это бесплатно.
О чем работодатель обязан проинформировать работников в рамках обеспечения мер по охране труда
ТК РФ Статья 214. Обязанности работодателя в области охраны труда
(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 214 ТК РФ
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.
Работодатель обязан создать безопасные условия труда исходя из комплексной оценки технического и организационного уровня рабочего места, а также исходя из оценки факторов производственной среды и трудового процесса, которые могут привести к нанесению вреда здоровью работников.
Работодатель обязан обеспечить:
безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также эксплуатации применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов;
создание и функционирование системы управления охраной труда;
соответствие каждого рабочего места государственным нормативным требованиям охраны труда;
систематическое выявление опасностей и профессиональных рисков, их регулярный анализ и оценку;
реализацию мероприятий по улучшению условий и охраны труда;
разработку мер, направленных на обеспечение безопасных условий и охраны труда, оценку уровня профессиональных рисков перед вводом в эксплуатацию производственных объектов, вновь организованных рабочих мест;
режим труда и отдыха работников в соответствии с трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права;
приобретение за счет собственных средств и выдачу средств индивидуальной защиты и смывающих средств, прошедших подтверждение соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с требованиями охраны труда и установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;
оснащение средствами коллективной защиты;
обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда;
организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, соблюдением работниками требований охраны труда, а также за правильностью применения ими средств индивидуальной и коллективной защиты;
проведение специальной оценки условий труда в соответствии с законодательством о специальной оценке условий труда;
в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организацию проведения за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров работников в соответствии с медицинскими рекомендациями, химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов с сохранением за работниками места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, химико-токсикологических исследований;
недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения по охране труда, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверки знания требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний;
предоставление федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, другим федеральным органам исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органам местного самоуправления, органам профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, информации и документов в соответствии с законодательством в рамках исполнения ими своих полномочий, с учетом требований законодательства Российской Федерации о государственной тайне;
принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при возникновении таких ситуаций, а также по оказанию первой помощи пострадавшим;
расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, учет и рассмотрение причин и обстоятельств событий, приведших к возникновению микроповреждений (микротравм), в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации;
санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, а также доставку работников, заболевших на рабочем месте, в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи;
беспрепятственный допуск в установленном порядке должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации, а также представителей органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в целях проведения проверок условий и охраны труда, расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний работников, проведения государственной экспертизы условий труда;
(в ред. Федерального закона от 14.07.2022 N 240-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
выполнение предписаний должностных лиц федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, других федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, и рассмотрение представлений органов профсоюзного контроля за соблюдением трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, в установленные сроки, принятие мер по результатам их рассмотрения;
обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
информирование работников об условиях и охране труда на их рабочих местах, о существующих профессиональных рисках и их уровнях, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, имеющихся на рабочих местах, о предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты, об использовании приборов, устройств, оборудования и (или) комплексов (систем) приборов, устройств, оборудования, обеспечивающих дистанционную видео-, аудио- или иную фиксацию процессов производства работ, в целях контроля за безопасностью производства работ;
разработку и утверждение локальных нормативных актов по охране труда с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного работниками представительного органа (при наличии такого представительного органа) в порядке, установленном статьей 372 настоящего Кодекса для принятия локальных нормативных актов;
ведение реестра (перечня) нормативных правовых актов (в том числе с использованием электронных вычислительных машин и баз данных), содержащих требования охраны труда, в соответствии со спецификой своей деятельности, а также доступ работников к актуальным редакциям таких нормативных правовых актов;
соблюдение установленных для отдельных категорий работников ограничений на привлечение их к выполнению работ с вредными и (или) опасными условиями труда;
приостановление при возникновении угрозы жизни и здоровью работников производства работ, а также эксплуатации оборудования, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности, оказания услуг до устранения такой угрозы;
при приеме на работу инвалида или в случае признания работника инвалидом создание для него условий труда, в том числе производственных и санитарно-бытовых, в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или абилитации инвалида, а также обеспечение охраны труда.
При производстве работ (оказании услуг) на территории, находящейся под контролем другого работодателя (иного лица), работодатель, осуществляющий производство работ (оказание услуг), обязан перед началом производства работ (оказания услуг) согласовать с другим работодателем (иным лицом) мероприятия по предотвращению случаев повреждения здоровья работников, в том числе работников сторонних организаций, производящих работы (оказывающих услуги) на данной территории. Примерный перечень мероприятий по предотвращению случаев повреждения здоровья работников утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.
Как информировать работников о правах и охране труда в 2022 году: рекомендует Роструд
С 1 марта 2022 года в ТК РФ — новая статья 216.1. Она устанавливает право работника на информацию об условиях и охране труда и обязанность работодателя такую информацию предоставить: в любом удобном формате, включая страницы с соцсетях, блоги и инфо на сайте.
Работодатель практические никак не ограничен в праве выбора формата информационных материалов для работников. Единственное, неизменное требование — ознакомить работника со всей информацией под роспись!
Приказ Минтруда РФ от 29.10.2021 № 773н вступает в силу с 1 марта 2022 года.
Работодатель обязан информировать работников о трудовых правах, включая право на безопасные условия и охрану труда.
Компания, принимая на работу нового работника, обязана его ознакомить с:
- условиями трудового договора;
- результатами СОУТ на рабочих местах;
- информацией о существующих профессиональных рисках;
- должностной инструкцией,
- инструкций по охране труда (с визуализацией (при необходимости) опасных зон (участков) оборудования);
- перечнем выдаваемых на рабочем месте СИЗ;
- требованиями правил (стандартов) по охране труда и других локальных нормативных актов работодателя.
Чтобы работник мог ознакомится с документами, он должен получить их «на руки», изучить и расписаться в ознакомлении.
Если в компании немного работников, распечатать документы для ознакомления не очень затратно. Но, когда численность работников измеряется сотнями, на подготовку кадровых документы может потребоваться очень даже серьезный бюджет.
Минтруд в приказе от 29.10.2021 № 773н приводит большой список форматов и способов ознакомления. У директора есть право выбрать оптимальный формат в зависимости от специфики компании и количества работников.
Можно сказать, что работодателю доступны все существующие сейчас в мире формы информирования, форматы документов и способы подачи информации.
Форматы материалов и способы ознакомления с ними работников
Минтруд рекомендует использовать визуальные и печатные материалы.
- Размещать плакаты и листовки с информацией о трудовых правах на рабочих местах, в кабинетах охраны труда, уголках охраны труда, в общедоступных местах на территории работодателя.
- Организовывать рабочие места или рабочие зоны с визуализацией опасных зон, опасного оборудования и на этих рабочих местах знакомить «новичков» с охраной труда.
- Обозначать опасные зоны знаками безопасности, сигнальными цветами, сигнальной разметкой зон, участков, элементов оборудования, машин, механизмов, агрегатов с высоким риском получения работником травмы, а также обозначения соответствующими знаками участки, где обязательно применение средств индивидуальной защиты.
- Печатать и раздавать работникам корпоративные периодических изданий (журналы, бюллетени, листовки и т.п.).
- Печатать и развешивать плакаты с информацией о трудовых правах работников.
- Распространение печатных информационных материалов о трудовых правах работников на профильных тематических выставках, конференциях, круглых столах и семинарах.
- Рассылать информационные материалы по электронной почте.
- Организовать демонстрацию видеороликов или сюжетов, снятых по материалам реальных событий, при проведении инструктажей и обучения работников охране труда.
- Демонстрировать видеоролики по охране труда по корпоративному телевидению и видеоканалам в производственных помещениях, кабинетах, общедоступных местах.
- Вести интернет-журнал по охране труда и правам работников.
- Размещать необходимую для работников информацию на официальном сайте компании, на закрытых и открытых каналах в соцгруппах и на Youtube. Причем на страницах корпоративного сайте компания вправе не расписывать все очень подробно, а дать ссылки на соответствующие разделы на сайтах Минтруда mintrud.gov.ru, Федеральной службы по труду и занятости (Роструд) rostrud.gov.ru, на официальный ресурс Роструда онлайнинспекция.рф.
- Обеспечить доступ работника к справочным правовым информационным системам, содержащим информацию о трудовом законодательстве РФ.
- Разместить на корпоративном портале, а также на официальном интернет-сайте компании текст коллективного договора, отраслевого соглашения и т.п.
Электронная форма – под ЭЦП
Если в компании утвержден электронный документооборот, знакомить работников с документами можно в электронном формате. При условии, что у работника есть цифровая подпись и он заверит все документы, с которым ознакомлен своей ЭЦП.
Примерный перечень материалов с информацией о правах работников, условиях и охране труда по рекомендациям Роструда
- Визуальная и печатная информация:
- Коллективные договоры и/или отраслевые соглашения
- Периодические корпоративные издания о правах и охране труда.
- Листовки, буклеты, плакаты с информацией о правах работников, условиях и охране труда.
- Видеоматериалы:
- Видеоролики.
- Информационные программы.
- Интернет-ресурсы:
- Страницы на корпоративном портале/интернет-сайте работодателя.
- Страницы на интернет-сайтах Минтруда и соцзащиты РФ, Федеральной службы по труду и занятости.
- Доступ к СПС по трудовым правам и охране труда.
- Тематические страницы в социальных сетях и иных интернет-ресурсах.
Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.
*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование
Прокурор разъясняет — Прокуратура Республики Саха (Якутия)
Труд в нашей стране охраняется Конституцией Российской Федерации. Каждый из нас имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (ст.ст. 7, 37). Но данное право нередко нарушается, люди получают производственные травмы, профессиональные заболевания как по вине работодателя, так и в силу собственного пренебрежения правилами безопасности на производстве.
Как обстоят дела в сфере охраны труда в нашей республике? Какие нарушения допускаются? Какие обязанности возложены на работодателей и что им следует знать исходя из правоприменительной и судебной практики? Что важно знать работникам?
Об этом интервью со старшим помощником прокурора республики по правовому обеспечению старшим, советником юстиции Машковой Ириной Геннадьевной
Уважаемая Ирина Геннадьевна, здравствуйте! Каково состояние дел в сфере охраны труда в республике?
По данным Государственной инспекции труда в РС(Я) в республике отмечается рост числа зарегистрированных несчастных случаев на производстве с 48 (на 01.01.2021) до 74 (на 01.01.2022), из них групповых с 4 до 8, со смертельным исходом – 12 (11). Общее число пострадавших увеличилось с 33 до 75 человек, из них со смертельным исходом – 14 (14).
Наиболее неблагоприятная ситуация с производственным травматизмом складывается в горнодобывающей отрасли, где зарегистрировано 32 несчастных случая. Общее число пострадавших составило 33, из них со смертельным исходом – 9.
Какие нарушения влекут производственные травмы?
Основными причинами произошедшего явились:
неудовлетворительная организация производства работ (2021 – 24 (2020 – 10)), конструктивные недостатки и недостаточная надежность машин, механизмов, оборудования (3 (5)), нарушения и несовершенство технологического процесса (5 (10)), неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территорий (1 (1)), неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест (1 (1)), недостатки в организации и проведении подготовки работников по охране труда (0 (3)),
нарушения правил дорожного движения (11 (5)), нарушения требований безопасности при эксплуатации транспортных средств (4 (4)), нарушения работниками трудового распорядка и дисциплины труда (5 (4)), неприменение работником средств индивидуальной защиты (2 (3)),
прочие причины, квалифицированные по материалам расследования несчастных случаев (18 (2)).
В ходе проверок, проведенных органами прокуратуры республики в 2021 году в более чем с 100 организациях республики, выявлены факты ненадлежащего обеспечения безопасных условий труда, неполноты выдачи работникам средств индивидуальной и коллективной защиты, нарушения требований безопасности при проведении работ, порядка обучения по охране труда, непроведения специальной оценки условий труда и т.д.
Указанные нарушения могут повлечь за собой случаи производственного травматизма и приобретения профессиональных заболеваний. Кроме того, когда рабочее место остается без специальной оценки условий труда работник может быть полностью либо частично лишен доплат за вредность и иных гарантий.
Какие обязанности установлены для работодателей?
Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда в соответствии со ст. 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее – ТК РФ) возложены на работодателя. Их нарушение часто сопряжено с причинением вреда здоровью и гибелью человека, а потому влечет для виновных лиц административную и уголовную ответственность.
Г осударственный контроль и надзор за соблюдением законодательства в сфере охраны труда осуществляется федеральной инспекцией труда, а также органами прокуратуры в порядке контроля за деятельностью инспекции.
В целях недопущения фактов производственного травматизма и профессиональных заболеваний на производстве и, как следствие, привлечения к ответственности, работодателям следует знать требования закона в сфере охраны труда.
Какие обязанности есть по организации охраны труда?
Работодатель обязан иметь в наличии комплект нормативных правовых актов, содержащих требования охраны труда, утверждать локальные правила и инструкции, создавать систему управления охраной труда в соответствии со спецификой своей деятельности, обеспечивать соответствие требованиям нормативных актов условий труда на каждом рабочем месте, проведение в установленном порядке СОУТ.
Например, п рокуратурой Сунтарского района установлено, что в нарушение ч. 1 ст. 217 ТК РФ в ООО «Сунтарцеолит», где среднесписочная численность работников превышает 50 человек, не создана служба охраны труда, не введена должность специалиста по охране труда, не ведется учет выдачи средств индивидуальной защиты. В нарушение ст. 212 ТК РФ в организации не проводилась СОУТ по рабочим местам горного мастера, маркшейдера, дорожного мастера, электрика, главного механика, механика, технического работника, водителей, сварщика, слесаря, оператора, оператора АГЗС, поваров и др. По постановлениям прокурора организация и ее руководитель привлечены к административной ответственности по ч.ч. 1, 2 ст. 5.27.1 Кодекса об административным правонарушений Российской Федерации (далее – КоАП РФ). По представлению прокурора, внесенному 10.03.2021 в адрес руководителя, нарушения устранены, в апреле 2021 года оценка условий труда проведена.
В соответствии с ст.ст. 8, 19 Федерального закона «О специальной оценке условий труда» по общему правилу такая оценка проводится не реже чем один раз в пять лет и только специализированной организацией, прошедшей регистрацию и включенной в соответствующий реестр.
В ходе проверки, проведенной прокуратурой Верхнеколымского район,а установлено, что в нарушение ч. 2 ст. 8, ст. 19 названного закона договор о проведении СОУТ заключен АО «Зырянский угольный разрез» с ООО «Техно эксперт», не включенным в реестр специализированных организаций. В отношении руководителя общества возбуждено административное производство по ч. 2 ст. 5.27.1 КоАП РФ. По представлению прокурора нарушения устранены — 13.01.2022 работодателем заключен договор со специализированной организацией на проведение оценки 52 рабочих мест.
Работодатель должен обеспечить безопасность работников при эксплуатации зданий, сооружений, оборудования, осуществлении технологических процессов, а также применяемых в производстве инструментов, сырья и материалов.
Так, прокурором Абыйского района в ходе проверки соблюдения требований охраны труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок Абыйского филиала ГУП «Жилищно-коммунальное хозяйство РС(Я)» установлено, что в нарушение п. 39, 41, 44 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных приказом Минтруда России от 17.12.2020 № 924н, в насосных помещениях участки трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, не покрыты тепловой изоляцией. В электрощитовых помещениях котельных имеются свешивающиеся и лежащие на полу электрические провода. На всех манометрах отсутствуют пломбы или клеймы с отметкой о проведении поверки, а манометры на угольных котлах полностью не просматриваются в виду загрязнения. По постановлениям прокурора виновное должностное лицо и предприятие привлечены к административной ответственности по п. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ. По представлению прокурора нарушения устранены.
Какие есть обязанности непосредственно по отношению к работникам?
Составной частью охраны труда является соблюдение установленного режима труда и отдыха работников, а в установленных законом случаях проведение за счет свой счет обязательных медицинских осмотров и психиатрических освидетельствований, недопущение к работе без их прохождения. Работодатель обязан информировать работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся компенсациях и средствах индивидуальной защиты, ознакамливать с требованиями охраны труда, обучать безопасным методам и приемам выполнения работ и оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, проводить инструктаж, стажировки по охране труда на рабочем месте и проверку таких знания. Работодатель не вправе допускать к работе лиц, не прошедших названные виды обучения.
Так, прокурором Верхневилюйского района возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в отношении главного врача «Верхневилюйская центральная районная больница» в связи с непрохождением работниками специального обучения по охране труда с декабря 2017 года вопреки требованиям п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утвержденного постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
В обязанности работодателя входит также применение сертифицированных средств индивидуальной и коллективной защиты работников, их выдача за счет собственных средств работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда либо выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.
Так, в ходе выезда прокурора республики в сентябре 2021 года в п. Солнечный Алданского района для проверки ООО «Кинг-95», строившего детский сад на 120 мест в рамках национального проекта «Демография», пресечены факты ненадлежащего обеспечения работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, выполнения работ без страховочных средств. По постановлению прокурора Алданского района начальник участка привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. руб. По представлению прокурора в адрес директора общества от 08.10.2021 нарушения устранены, виновное лицо привлечено к дисциплинарной ответственности.
Работодатель должен обеспечить санитарно-бытовое обслуживание и медицинское обеспечение работников в соответствии с требованиями охраны труда, обязательное социальное страхование работников от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Как работодатель должен осуществлять контроль?
Работодатель обязан организовать контроль за состоянием условий труда на рабочих местах, за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты, принятие мер по предотвращению аварийных ситуаций, сохранению жизни и здоровья работников при их возникновении, в том числе по оказанию пострадавшим первой помощи, доставке заболевших на рабочем месте в медицинскую организацию в случае необходимости оказания им неотложной медицинской помощи. Также на работодателя возлагается обязанность по учету и расследованию в установленном порядке несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.
Следует отметить, что с 1 марта 2022 года вступает в силу Федеральный закон от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", вносящий значительные изменения в сфере охраны труда.
Какие изменения произойдут в законодательстве об охране труда с 1 марта?
С 1 марта 2022 года вступает в силу обновленная редакция раздела Х Трудового кодекса РФ, который отвечает за охрану труда. Новые правила, согласно Федеральному закону от 02.07.2021 N 311-ФЗ "О внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации", коснутся как работников, так и работодателей.
Новые и измененные термины
В статье 209 ТК РФ появится новый термин «опасность». Это потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.
Кроме того, законодатель разделил понятие «средства индивидуальной и коллективной защиты работников» на две отдельные подгруппы, расширил трактовку термина «рабочее место». Также дополнил Трудовой кодекс статьей 209.1., в которой отражены основные принципы обеспечения безопасности труда, а именно: предупреждение, профилактика опасностей и минимизация повреждения здоровья работников"
Запрет на работу в опасных условиях труда
В статье 214.1 ТК РФ устанавливается прямой запрет на работу в опасных условиях.
Если по результатам СОУТ работу сотрудников отнесут к опасным, то работодатель обязан ее приостановить. Основания отнесения к такому классу необходимо устранить по разработанному плану мероприятий. При его составлении нужно учесть мнение первичного профсоюза (при наличии), а копию плана — направить в ГИТ.
- время приостановки работ сотрудникам, занятым на такого рода рабочих местах, предоставляется другая работа либо за ними сохраняется должность и зарплата на время простоя.
Возобновление деятельности работодателя на таких рабочих местах допускается только по результатам внеплановой специальной оценки условий труда, которая подтверждает снижение класса условий труда.
При этом данный запрет не распространяется на работы, которые связаны с предотвращением или устранением последствий чрезвычайных ситуаций.
Учет микроповреждений (микротравм)
Работодатель, в целях предупреждения производственного травматизма и профессиональных заболеваний, самостоятельно осуществляет учет и рассмотрение обстоятельств и причин, которые привели к возникновению микроповреждений (микротравм) работников.
Под микроповреждениями (микротравмами) понимаются ссадины, кровоподтеки, ушибы мягких тканей, поверхностные раны и другие повреждения, полученные работниками и другими лицами, которые участвуют в производственной деятельности работодателя.
Такое нововведение появится в Трудовом кодексе в виде главы 36.1 «Расследование, оформление, (рассмотрение), учет микроповреждений (микротравм), несчастных случаев».
Поводом послужит обращение пострадавшего к своему непосредственному или вышестоящему руководителю, работодателю (его представителю).
Отстранение работника от работы без СИЗ
Работодателю нельзя допускать к работе тех работников, кто не применяет выданные обязательные средства индивидуальной защиты (СИЗ). Правило устанавливается в новом абзаце статьи 76 ТК РФ. В случае отстранения по этому основанию сохранять за работником зарплату работодатель не обязан.
Сейчас отстранение от работы за неприменение СИЗ предусмотрено только для тех, кто трудится под землей.
Новые права у работодателя, изменения прав и обязанностей у работника
В статье 214.2 ТК РФ отражены права работодателя в области охраны труда.
- вести электронный документооборот в области охраны труда;
- следить за безопасностью работ с помощью оборудования для видео-, аудиофиксации;
- давать ГИТ удаленный доступ к наблюдению за производством работ и базам электронных документов по охране труда.
В настоящее время дистанционная фиксация рабочих процессов и электронный документооборот по охране труда предусмотрены отдельными правилами.
Стоит отметить, что в Трудовом кодексе изменится и нумерация статей касательно прав и обязанностей работника в области охраны труда, в частности, статья 215 определяет обязанности работника, а статья 216 – его права, содержание этих прав и обязанностей.
Именно в ст. 216 ТК РФ предусмотрено, что каждый работник имеет право на рабочее место, соответствующее требованиям охраны труда.
Например, произойдет замена некоторых формулировок: вместо «обучение безопасным методам и приемам труда за счет средств работодателя» значится «обучение по охране труда за счет средств работодателя», а обязанность работника «правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты» заменена на обязанность «использовать и правильно применять средства индивидуальной и коллективной защиты».
Как звучать теперь те нормы, которые наиболее часто нарушаются?
В силу ст. 217 ТК РФ работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда. Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается Минтрудом России. Такое положение утверждено приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 октября 2021 г. N 776н и также вступает в силу с 01.03.2022
Согласно ст. 219 ТК РФ работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда. Такое обучение предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:
инструктажей по охране труда;
стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);
обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;
обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;
обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.
В силу п. 2.3.1 Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций, утв. постановление Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 N 1/29, такое обучение в объеме должностных обязанностей проводится при поступлении на работу в течение первого месяца, далее — по мере необходимости, но не реже одного раза в три года.
Вновь назначенные работники допускаются к самостоятельной деятельности только после их ознакомления с должностными обязанностями, в том числе по охране труда, с действующими в организации локальными нормативными актами, регламентирующими порядок организации работ по охране труда, условиями труда на вверенных им объектах (структурных подразделениях организации).
С 01.09.2022 данный вопрос будет урегулирован Правилами обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464.
Статья 221 ТК РФ предусматривает, что для защиты от воздействия вредных и (или) опасных факторов производственной среды и (или) загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях, работникам бесплатно выдаются сертифицированные средства индивидуальной защиты и смывающие средства. Они включают в себя специальную одежду, специальную обувь, дерматологические средства защиты, средства защиты органов дыхания, рук, головы, лица, органа слуха, глаз, средства защиты от падения с высоты и т.д.
В силу ст. 223 ТК РФ в целях обеспечения соблюдения требований охраны труда, осуществления контроля за их выполнением у каждого работодателя, осуществляющего производственную деятельность, численность работников которого превышает 50 человек, создается служба охраны труда или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующее образование.
Если численность работников не превышает, то решение о создании такой службы (должности) работодатель принимает самостоятельно.
При отсутствии службы охраны труда (специалиста) их функции осуществляют работодатель — индивидуальный предприниматель (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо аккредитованная в установленном порядке организация или индивидуальный предприниматель по гражданско-правовому договору.
Что такое специальная оценка условий труда, кем и как часто она должна проводится?
Согласно ст. 3 Федеральный закон от 28.12.2013 N 426-ФЗ (ред. от 30.12.2020) "О специальной оценке условий труда" специальная оценка условий труда – это единый комплекс последовательных мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения от установленных гигиенических нормативов и применения средств индивидуальной и коллективной защиты работников.
Специальная оценка условий труда не проводится только в отношении условий труда надомников, дистанционных работников и работников, вступивших в трудовые отношения с физическими лицами, не являющимися предпринимателями, или с зарегистрированными религиозными организациями.
- соответствии со ст. 8 Федеральный закон по общему правилу специальная оценка условий труда на рабочем месте проводится не реже чем один раз в пять лет со дня внесения сведений о результатах проведения специальной оценки условий труда в информационную систему учета (в сети Интернет), если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Важно помнить, что проводить специальную оценку условий труда могут только специализированные организации, прошедшие регистрацию и включенные в соответствующий реестр.
Какие особенности охраны труда работников в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, промышленной безопасности и безопасности гидротехнических сооружений?
Такие особенности установлены ст. 351.6 ТК РФ. К трудовой деятельности в указанных сферах допускаются исключительно лица, прошедшие у работодателя специальную подготовку, получившие подтверждение готовности к выполнению трудовых функций и (или) аттестацию по вопросам безопасности в соответствующих областях.
Перечни видов профессиональной деятельности, для осуществления которых требуется прохождение указанных процедур определяются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Работодателям организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, следует помнить, что в соответствии с п. 39 Правил по охране труда при эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утв. приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 17 декабря 2020 г. N 924н, элементы объектов теплоснабжения, теплопотребляющих установок и участки трубопроводов с повышенной температурой поверхности, с которыми возможно непосредственное соприкосновение обслуживающего персонала, должны покрываться тепловой изоляцией, обеспечивающей температуру наружной поверхности не выше +45 °C.
Пунктом 41 данных Правил работникам запрещается:
1) опираться и становиться на оградительные барьеры площадок, ходить по трубопроводам, а также по конструкциям и перекрытиям, не предназначенным для прохода по ним;
2) эксплуатировать объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки с неисправными или отключенными устройствами аварийного отключения, блокировок, защиты и сигнализации, а также с неогражденными вращающимися частями;
3) чистить, протирать и смазывать вращающиеся или движущиеся части механизмов;
4) останавливать вручную вращающиеся и движущиеся механизмы;
5) пользоваться неисправным инструментом;
6) применять для промывки объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок и обезжиривания деталей горючие и легковоспламеняющиеся жидкости (бензин, бензол, ацетон, керосин), а также трихлорэтилен, дихлорэтан и другие хлорпроизводные углеводороды;
7) наступать на оборванные, свешивающиеся или лежащие на земле или на полу электрические провода, а также на обрывки проволоки, веревки, тросы, соприкасающиеся с этими проводами, или прикасаться к ним.
В силу ст. 44 данных Правил НЕ допускается эксплуатировать объекты теплоснабжения и теплопотребляющие установки, если:
1) на манометре отсутствует пломба или клеймо с отметкой о проведении поверки;
2) истек срок поверки манометра;
3) стрелка манометра при его отключении не возвращается к нулевой отметке шкалы на величину, превышающую половину допускаемой погрешности для данного манометра;
4) разбито стекло или имеются другие повреждения манометра, которые могут отразиться на правильности его показаний.
Пунктом 13 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты, утв. Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам средств индивидуальной защиты в установленные сроки. Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам. Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.
Какая ответственность предусмотрена за нарушения в сфере охраны труда?
За нарушение государственных нормативных требований охраны труда, в т.ч. установленного порядка проведения специальной оценки условий труда на рабочих местах или ее непроведение, допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без обучения и проверки знаний требований охраны труда, обязательных медицинских осмотров, освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, необеспечение работников средствами индивидуальной защиты, в т.ч. повторно — влечет административную ответственность в соответствии с ч.ч. 1-5 ст. 5.27.1 КоАП РФ с максимальным наказанием в виде штрафа на должностных лиц и предпринимателей до 40 тыс. рублей или дисквалификацию должностного лица до 3 лет, административное приостановление деятельности предпринимателя до 90 суток; штраф на юридических лиц до 200 тыс. рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.
Так, например, в ходе выезда прокурора республики в п. Солнечный Алданского района в сентябре 2021 года для проверки ООО «Кинг-95», строившего детский сад на 120 мест в рамках национального проекта «Демография», пресечены факты ненадлежащего обеспечения работников спецодеждой и средствами индивидуальной защиты, выполнения работ без страховочных средств. 08.10.2021 прокуратурой Алданского района директору ООО «Кинг-95» внесено представление, по которому нарушения устранены, к дисциплинарной ответственности привлечено 1 должностное лицо. По постановлению прокурора начальник участка привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа в размере 20 тыс. руб.
Выездная проверка прокуратуры Намского района на производственные объекты АО «Намкоммунтеплоэнерго» выявлены нарушения гарантированных ст.ст. 212, 219, 221 Трудового кодекса РФ прав машинистов (кочегаров) котельных «Центральная», «Больница», «Квартальная № 1», «Новая школа», «Интернат». Не во всех котельных были предусмотрены гардеробные, предназначенные для хранения средств индивидуальной защиты, не обеспечивался ремонт и замена изношенных СИЗ. Кочегары всех котельных не были обеспечены фартуками, защитными касками, респираторами. У кочегаров котельных «Больница» и «Новая школа» перчатки для защиты от повышенных температур были испорчены и новые не выдавались. Работники котельных не были обеспечены смывающими и обеззараживающими средствами.
В целях защиты прав работников АО «Намкоммунтеплоэнерго» 09.03.2021 прокурором района внесено представление генеральному директору общества, в отношении начальника охраны труда, техники безопасности и противопожарной безопасности возбуждено административное производство по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ. В результате принятых мер права работников общества на охрану труда восстановлены, должностное лицо оштрафовано на 20 тыс. руб.
Что бы вы хотели в заключение пожелать работодателям и работникам?
Уважаемые работодатели! Соблюдение требований по охране труда и безопасность на производстве являются залогом долгой и успешной работы предприятия, благоприятной атмосферы в трудовом коллективе и личного успеха каждого руководителя!
Уважаемые работники! Если вы сталкиваетесь с нарушением правил охраны труда, необеспечением безопасности на производстве, нельзя замалчивать их и мириться с этим. Необходимо ставить этот вопрос перед непосредственным руководителем, а если он не откликается на вашу просьбу (требование), то перед вышестоящим. Кроме того, следует обращаться в профсоюзную организацию.
Если вас не слышат – пишите в Гострудинспекцию РС(Я). Если ли опасаетесь потерять рабочее место, то указывайте в заявлении требование не сообщать работодателю данные об источнике жалобы, Такая обязанность имеется у Гострудинспекции в соответствии со ст. 358 ТК РФ