Морской протест в нотариате
В торговом мореплавании огромную роль играет морской протест, являющийся способом обеспечить доказательства для защиты законных интересов и прав судовладельца. Это происходит в ситуациях, когда во время стоянки или плавания судна (корабля) было происшествие, которое может стать основанием предъявить владельцу имущественные требования.
В число происшествий, которые подтверждаются морскими протестами, включены навал, гибель или столкновение судна (судов), порча или утрата груза, несвоевременная подача, сжатие льдом, посадка на мель, поломка одного из механизмов, повреждение портовых сооружений, попадание в шторм, ураган, разлив нефтепродуктов и др.
Морской протест нотариат рассматривает с позиции статей 35 и 38 Основ о нотариате. Такое право на совершение морских протестов имеют консульские должностные лица. Нотариусы имеют полномочие принять заявление о морском протесте, которое было сделано в порту России, а консульское должностное лицо принимает заявление о морском протесте, совершенное в зарубежном порту.
Порядок совершения морского протеста регулирует ст. 99–101 Основ о нотариате, а также ст. 394–401 КТМ РФ. Совершая такое нотариальное действие, все консульские должностные лица и нотариусы также должны руководствоваться международными договорами и соглашениями нашей страны.
Заявление о морском протесте
В соответствии с законодательством РФ капитан делает заявление о морском протесте. Основная цель заявления, которое пишет капитан, заключается в описании реальных обстоятельств происшествия и мер, которые приняты им и экипажем судна. Меры предпринимаются для обеспечения сохранности вверенного имущества.
Заявление направляется в адрес нотариуса или консульского должностного лица в сроки, установленные законом. Они могут отличаться в соответствии с тем, где было происшествие. Общие правила о сроках заключаются в том, что, когда оно происходит в порту, то заявление должно быть сделано в течение суток с момента происшествия. Если судно находится в плавании, то срок составляет сутки с момента его прибытия (прибытия капитана в случае захвата или гибели судна) в первый порт после происшествия.
КТМ РФ содержит информацию о ситуации, когда заявление можно сделать с задержкой. Если происшествие случается в ходе плавания, то заявление подается по прибытию судна (капитана) судна в порт, который может быть не первым портом после события. Это предусмотрено для исключения существенных потерь времени и издержек, которые связаны с заходом. В этом случае в заявлении необходимо указать причины, вследствие которых протест заявить невозможно в общие установленные сроки.
Нотариус принимает заявление капитана судна о морском протесте, устанавливая момент прибытия корабля (капитана) в порт и время происшествия. Время прибытия судна (капитана) в порт, как и время происшествия, нотариус устанавливает на основе записей в судовом журнале. Если судовой журнал отсутствует (например, в случае гибели судна), то время прибытия нотариус определяет по справке, которую выдает капитан порта. При этом время происшествия нотариус берет из заявления о морском протесте, где излагаются причины гибели судового журнала и обстоятельства дела.
Если есть основания предполагать, что в ходе происшествия был причинен ущерб грузу, находящемуся на судне, то заявление делается до открытия люков. Выгрузку груза в этом случае возможно осуществить до момента подачи заявления лишь в ситуациях крайней необходимости. Нотариус проверяет этот факт, используя показания свидетелей и записи в судовом журнале, что находит отражение в акте о морском протесте, который составляется в дальнейшем. Нотариус не должен лично осуществлять проверку сохранности пломб на грузовых люках.
Доказательством подтверждения обстоятельств, указанных в заявлении о морском протесте, может являться судовой журнал, который капитан передает нотариусу вместе с заявлением или в срок не более 7 дней с момента прибытия корабля (капитана) в порт, или происшествия, когда оно происходило в порту. Передать вместе с судовым журналом нужно и выписку из судового журнала, заверенную капитаном судна. Она касается фактов, содержащихся в заявлении, включая обстоятельства происшествия, которые стали причиной для заявления; меры, которые были приняты капитаном и экипажем судна для обеспечения сохранности вверенного имущества; время прибытия судна в порт, состояние люков до момента подачи заявления, объяснение крайней необходимости выгрузки судна. Если произошла гибель судового журнала, то капитан корабля должен передавать нотариусу только заявление, в котором также должны содержаться сведения о причинах гибели судового журнала и обстоятельства, при которых это произошло.
Действия нотариуса после получения заявления
В процессе составления акта о морском протесте нотариусу необходимо совершить следующие действия:
- знакомство с судовым журналом, выпиской из него;
- опрос капитана об обстоятельствах происшествия;
- проверка соответствия фактов, которые содержаться в заявлении, судовом журнале и в выписке;
- опрос свидетелей в случае гибели судового журнала (это могут быть члены экипажа судна, два из них — свидетели из командного состава, два – из судовой команды). Статья 52 КТМ РФ относит к командному составу судна помимо капитана его помощников, механика, электромеханика, радио-специалистов и врачей. Судовая команда включает тех лиц, которые не относятся к командному составу. Свидетелями не могут быть капитаны и члены экипажа других судов;
- поиск причин расхождения при наличии несовпадения между показаниями капитана судна (свидетелей) и записями в судовом журнале;
- установление факта закрытых люков в случае подачи заявления о морском протесте до момента их открытия (на основе показаний свидетелей и записей в судовом журнале);
- проверка документов, которые подтверждают принадлежность, приписку и регистрацию судна.
Производя эти действия, нотариус осуществляет проверку сообщенных ему сведений на основе судового журнала или заявления о морском протесте при гибели судового журнала. Для этого не оцениваются представленные доказательства.
Акт о морском протесте нотариус составляет на основе заявления капитана, сведений из судового журнала и опросов свидетелей (капитана, членов экипажа). Он является документом, где более раскрыто должны быть изложены краткие записи судового журнала с указанием обоснованных пояснений, подтвержденных свидетельскими показаниями.
Действующее законодательство не содержит информацию о требованиях к содержанию такого акта. В рамках нотариальной практики акт содержит следующие сведения:
- дату составления;
- ФИО нотариуса, подготовившего акт (наименование нотариального округа или государственной нотариальной конторы);
- название и флаг судна, его регистрационный номер, принадлежность, приписка;
- ФИО, гражданство и место жительства капитана, от которого поступило заявление;
- время, когда судно (капитана) прибыло в порт;
- время поступления заявления;
- дата предоставления для обозрения нотариуса судового журнала капитаном;
- описание происшествия, включая меры, которые были приняты по заявлению капитана и записям из судового журнала;
- описание доказательств, исследование которых произвел нотариус;
- ФИО, должность, гражданство, место жительства каждого опрошенного лица, включая состав их показаний;
- номер регистрации акта, включенный в реестр для регистрации нотариальных действий;
- сумма государственной пошлины, нотариальный тариф.
Заверка акта о морском протесте происходит с помощью подписи нотариуса. На нем он должен проставить оттиск гербовой печати. Акт о морском протесте должен быть составлен в 2 экземплярах, один из которых получает капитан судна, а другой включается в состав дел нотариальной службы.
СОВЕРШЕНИЕ МОРСКИХ ПРОТЕСТОВ
Нотариус принимает заявление капитана судна о морском протесте, если в период плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может стать основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.
Заявление о морском протесте должно быть подано нотариусу в порту Украины в сроки, установленные действующим законодательством Украины.
В подтверждение обстоятельств, изложенных в заявлении о морском протесте, нотариусу в пределах сроков, установленных действующим законодательством, должно быть представлено на обозрение судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала.
Морской протест определяется как официальное заявление капитана морского судна, которой протоколируется факт аварии судна или порчи вантажу1. Таким образом, морской протест является заявлению капитана о конкретном событии. Нотариусом же составляется акт о заявленном ему протест (см. комментарий к ст. 95 Закона Украины "О нотариате"), то есть акт о том, что сообщил капитан судна.
Совершение этого нотариального действия происходит в несколько этапов:
— обращение к нотариусу капитана судна;
— составление капитаном заявления и представления ее нотариусу;
— предоставление каштаном и другими лицами показаний, предоставления нотариусу для осмотра судового журнала и заверенной выписки из него;
— составления нотариусом акта о морском протесте.
Согласно ч. 1 ст. 94 Закона Украины "О нотариате" заявление о морском протесте может состоять, только если в период плавания или стоянки судна имело место происшествие, которое может стать основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.
Согласно ч. 1 ст. 341 Кодекса торгового мореплавания Украины такое заявление подается капитаном с целью обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца.
Есть морской протест призван подтверждать факт, что соответствующее событие имело место, отражать обстоятельства указанного события и т.д. Акт о морском протесте может использоваться судовладельцем как доказательство, например, об отсутствии его вины относительно повреждения определенного имущества.
Согласно ч. 2 ст. 341 Кодекса торгового мореплавания Украины заявление о морском протесте должно содержать описание обстоятельств происшествия и мер, принятых капитаном для обеспечения сохранности вверенного ему имущества. Подобное положение содержится и в п. 1.2 п. 1 гл. 18 разд. II Порядка совершения нотариальных действий нотариусами Украины, где указывается, что заявление о морском протесте должно содержать в себе описание событий, что произошли, и мер, принятых капитаном для обеспечения охраны вверенного ему имущества. Вместе с тем следует обратить внимание на то, что в положениях Кодекса торгового мореплавания Украины идет речь о "обеспечение сохранности имущества", тогда какую нормах Порядке совершения нотариальных действий нотариусами Украины указано о "охрану имущества". В данном случае имеет место случай, когда подзаконный нормативно-правовой акт содержит в себе норму более широкое значение, чем закон. Так, понятие "охрана" определяется через значение глагола "охранять", то есть ограждать, защищать кого -, что-либо от чьих-то нападений, посягательств, враждебных действий и т. п.1 Наряду с этим обеспечение целостности имущества, указанное в положениях Кодекса торгового мореплавания Украины, более точно выражает обязанность капитана, поскольку предусматривает принятие мер, направленных на доставку переданного ему имущества в пункт назначения без повреждений. Например, согласно положениям ст. 179 Кодекса торгового мореплавания Украины за ущерб, являющийся результатом утраты или повреждения груза, перевозчик несет ответственность в таких размерах:
1) за утрату и недостачу груза — в размере действительной стоимости утраченного груза и груза, которого не хватает;
2) за повреждение или порчу груза — в сумме, на которую понизилась стоимость груза.
Перевозчик также возвращает полученный им фрахт, если он не входит в цену утраченного груза или груза, которого не хватает.
Важно, что совершение данного нотариального действия связывается со специальным местом ее совершения, нарушение этого влечет за собой недействительность совершения нотариального действия (см. комментарий к ст. 41 Закона Украины "О нотариате"). Так, согласно ст. 342 Кодекса торгового мореплавания Украины морской протест заявляется:
— в порту Украины — нотариусу или другому должностному лицу, на которое законодательством возложено осуществление нотариальных действий;
— в иностранном порту — консулу Украины или компетентным должностным лицам иностранного государства в порядке, установленном законодательством этого государства.
Наряду с этим на территории Украины право на совершение морских протестов предоставлено только нотариусу (ст. 34 Закона Украины "О нотариате"), поэтому заявления морского протеста другому лицу является невозможным.
Следует также учесть, что составление акта о морском протесте нотариусами Украины может осуществляться только в отношении украинских судов, а в отношении иностранных судов морской протест совершает должностное лицо иностранного консульского учреждения в Украине (см. комментарий к ст. 95 Закона Украины "О нотариате").
Законодательством также установлены специальные сроки подачи нотариусу заявления о протесте. Согласно положениям статей 343 и 344 Кодекса торгового мореплавания Украины в порту Украины заявление о морском протесте делается в течение двадцати четырех часов с момента оформления прихода судна в порт. Если событие, что предопределяет необходимость заявления морского протеста, произошло в порту, протест должен быть заявлен в течение двадцати четырех часов с момента происшествия. Если окажется невозможным заявить протест в установленный срок, причины этого должны быть указаны в заявлении о морском протесте. При наличии оснований предполагать, что событие, которое произошло, причинило вред груза, находящегося на судне, заявление о морском протесте должно быть сделано до открытия люков. Выгрузка груза до заявления морского протеста может быть начата только в случае крайней необходимости.
При этом согласно под п. 1.3 п. 1 гл. 18 разд. II Порядка совершения нотариальных действий нотариусами Украины на подтверждение обстоятельств, изложенных в заявлении о морском протесте, нотариусу в пределах сроков, установленных действующим законодательством, должно быть представлено для обозрения судовой журнал и заверенный капитаном выписку из судового журнала. Следует обратить внимание на то, что согласно ст. 345 Кодекса торгового мореплавания Украины в подтверждение обстоятельств, изложенных в заявлении о морском протесте, капитан судна одновременно с заявлением либо в срок не более семи дней с момента прибытия в порт или с момента происшествия, если оно имело место в порту, обязан представить нотариусу или другому должностному лицу (ст. 342 настоящего Кодекса) на обозрение судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала. Наряду с этим в ст. 94 Закона Украины "О нотариате" используется формулировка не "выдержка", а "выписка" из судового журнала. По нашему мнению, такая коллизия должна урегулироваться путем применения норм специального законодательства, касающегося осуществления капитаном морского протеста, то есть Кодекса торгового мореплавания Украины. Следовательно, эта часть ст. 94 Закона Украины "О нотариате" требует внесения изменений.
Составление акта о морском протесте
Нотариус на основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, не менее четырех свидетелей из числа членов судовой команды, в том числе двух, относятся к лицам командного состава, составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и печатью. Экземпляр акта выдается капитану или уполномоченному им лицу.
Составлению акта о морском протесте предшествующий подачи нотариусу заявления, предъявления капитанского судового журнала и предоставления нотариусу заверенной копии выписки из судового журнала (см. комментарий к ст. 94 Закона Украины "О нотариате").
Согласно под п. 2.1 п. 2 гл. 18 разд. II Порядка совершения нотариальных действий нотариусами Украины нотариус на основании заявления капитана, данных судового журнала, а также опроса самого капитана и, по возможности, не менее четырех свидетелей из числа членов судовой команды, в том числе двух, относятся к лицам командного состава, составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и печатью. При этом согласно ст. 346 Кодекса торгового мореплавания Украины нотариус или другое должностное лицо (ст. 342 настоящего Кодекса) на основании заявления капитана, данных судового журнала, опроса капитана, а в случае необходимости — других свидетелей из состава судового экипажа составляет акт о морском протесте и заверяет его своей подписью и гербовой печатью. Как видим, в Порядке использована формулировка "по возможности", тогда как в Кодексе торгового мореплавания Украины применяется выражение "в случае необходимости". В статье 95 Закона Украины "О нотариате" также значится формулировка "по возможности". Несмотря на указанные неточности, можно прийти к выводу, что нотариус может составить акт о морском протесте в случае отсутствия свидетелей. При этом целесообразно, чтобы капитаном был указан в заявлении о том, что явки свидетелей, не представляется возможным.
Согласно положениям ст. 347 Кодекса торгового мореплавания Украины принятие заявления о морском протесте от капитанов иностранных судов и составление в этих случаях актов о морском протесте может осуществляться соответствующими консульскими представителями иностранных государств в Украине на условиях взаимности. Это означает, что нотариус имеет право совершать морской протест только в отношении украинских судов. Морские протесты за рубежом совершают должностные лица консульских учреждений Украины или должностные лица иностранного государства.
в Соответствии с под п. 2.2 п. 2 гл. 18 разд. II Порядка совершения нотариальных действий нотариусами Украины экземпляр акта выдается капитану или уполномоченному им лицу, а второй экземпляр с заявлением капитана и выпиской из судового журнала остается в материалах нотариального дела.
Морской протест в нотариате что это
Статья 99. Заявление о морском протесте
Нотариус принимает в целях обеспечения доказательств для защиты прав и законных интересов судовладельца заявление капитана судна о происшествии, имевшем место в период плавания или стоянки судна, которое может явиться основанием для предъявления к судовладельцу имущественных требований.
Заявление о морском протесте должно содержать описание обстоятельств происшествия и мер, принятых капитаном для обеспечения сохранности вверенного ему имущества.
В подтверждение обстоятельств, изложенных в заявлении о морском протесте, капитан судна в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим торговое мореплавание, одновременно с заявлением либо в срок не позднее семи дней с момента захода в порт или с момента происшествия, если оно имело место в порту, обязан представить нотариусу на обозрение судовой журнал и заверенную капитаном выписку из судового журнала.
46. Совершение морских протестов
Морской протест представляет собой письменное заявление капитана морского судна или капитана речного судна во время его следования по морским путям о происшествии, которое может оказаться основанием для предъявления грузовладельцем имущественных претензии к судовладельцу, удостоверенное в соответствии с требованиями законодательства специальным актом уполномоченного на это лица.
Порядок подачи и оформления морского протеста регламентируется Кодексом торгового мореплавания Российской Федерации, Консульским уставом СССР. Основами (глава XIX).
Заявление о морском протесте принимается нотариусом или должностным лицом консульского учреждения, на которое возложено совершение нотариальных действий, если заявление о морском протесте совершается за рубежом, от капитана судна в целях зашиты прав и законных интересов судовладельца. Заявление капитана содержит подробную информацию о происшествии, случившемся в период плавания или стоянки судна в порту, и о тех мерах, которые были предприняты капитаном и экипажем для предотвращения неблагоприятных последствий. Законодательство не предусматривает перечня происшествий, которые требовали бы обязательного составления морского протеста. Он может быть заявлен при любых обстоятельствах и происшествиях, по мнению капитана могущих повлечь неблагоприятные последствия. В практике наиболее часто встречается совершение морского протеста при перевозке грузов.
Подав нотариусу или должностному лицу консульского учреждения заявление о морском протесте, капитан судна обязан подтвердить обстоятельства, изложенные в нем. Для этого не позднее семи дней с момента захода в порт или с момента происшествия, если оно произошло в порту, либо одновременно с подачей заявления он должен представить на обозрение названным лицам судовой журнал и заверенную им выписку из судового журнала.
В соответствии с Кодексом торгового мореплавания РФ заявление о морском протесте подается нотариусу или должностному лицу консульского учреждения в течение двадцати четырех часов с момента прихода судна в порт. Если происшествие имело место в порту, то заявление о морском протесте подается в течение такого же срока с момента происшествия.
В том случае, если не представилось возможным своевременно подать заявление о морском протесте, капитан обязан, подавая его, изложить в нем причины этого.
Нотариус или должностное лицо о морском протесте консульского учреждения не оценивают изложенные в заявлении обстоятельства.
Акт о морском протесте составляется в двух экземплярах. Один из них выдается капитану судна или уполномоченному им лицу; а второй остается в делах нотариальной конторы. К оставляемому в нотариальной конторе экземпляру акта приобщаются заявление капитана и заверенная им выписка из судового журнала.
47. Обеспечение доказательств
Обеспечение доказательств является нотариальным действием, которое совершается по просьбе заинтересованных лиц, имеющих основания предполагать, что в суде или административном органе возникнет дело, представление доказательств по которому в будущем будет невозможным или затруднительным. Названные лица обеспечивают доказательства по такому делу с целью защиты законных прав и интересов физических и юридических лиц. Важнейшим условием для принятия нотариусом мер по обеспечению доказательств является то, что в момент обращения к нему заинтересованных лиц в производстве суда или административного органа нет дела, по поводу которого обеспечиваются доказательства. Если же доказательства требуются для предъявления в органах иностранных государств, их обеспечение может быть произведено независимо от того, что в момент обращения заинтересованных лиц дело уже находится в производстве органов иностранного государства.
В соответствии с законодательством нотариус, обеспечивая доказательства по просьбе заинтересованных лиц, вправе: допрашивать свидетелей; производить осмотр письменных и вещественных доказательств; назначать экспертизу.
Нотариус, совершающий обеспечение доказательств, должен известить о времени и месте принятия мер по обеспечению доказательств заинтересованных лиц, чьи права и интересы могут быть так или иначе затронуты проводимыми действиями. Неявка извещенных лиц не является обстоятельством, препятствующим совершению данного нотариального действия. При этом необходимо учитывать, что извещение заинтересованных лиц не является обязательным: в случаях, не терпящих отлагательств; при невозможности определить на момент обращения к нотариусу, кто впоследствии будет участвовать в предполагаемом деле.
Если по вызову нотариуса не явились свидетели иди эксперт, нотариус должен сообщить об этом в суд по месту жительства (месту пребывания) свидетелей или эксперта для принятия к ним мер, предусмотренных гражданским процессуальным законодательством РФ. Перед проведением допроса нотариус должен предупредить свидетелей или эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний свидетелем или заключений экспертом, а также за отказ или уклонение от дачи показаний или заключений. О допросе свидетеля, проведенном в порядке обеспечения доказательств, нотариус составляет протокол допроса, в котором должны содержаться следующие сведения: дата и место проведения допроса; фамилия и инициалы нотариуса, проводящего допрос, и (или) наименование нотариальной конторы; фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого производится обеспечение доказательств, и его место жительства (место пребывания); фамилии, имена и отчества лиц, участвующих в допросе; фамилия, имя и отчество свидетеля, год его рождения и место жительства (место пребывания); сведения о предупреждении свидетеля об ответственности за дачу им заведомо ложных показаний или отказ от их дачи; содержание показаний свидетеля, включая заданные ему вопросы и ответы на них.
Обеспечение доказательств может происходить и путем осмотра письменных и иных вещественных доказательств. В зависимости от обстоятельств осмотр может происходить как в нотариальной конторе, так и в другом месте, к примеру, в месте нахождения документов. При этом также составляется протокол, в котором должно быть отражено: 1) дата и место производства осмотра; 2) фамилия и инициалы нотариуса, производящего осмотр, и (или) наименование нотариальной конторы; 3) фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого производится обеспечение доказательств, и адрес его места жительства (места пребывания): 4) фамилии, имена и отчества заинтересованных лиц, принимающих участие в производстве осмотра, адреса их мест жительства (мест пребывания); 5) обстоятельства, установленные при осмотре.
При необходимости нотариус вправе назначить проведение экспертизы. Для этого он выносит постановление, в котором должны быть указаны: 1) дата и место вынесения постановления; 2) фамилия и инициалы нотариуса, вынесшего постановление, и (или) наименование нотариальной конторы; 3) фамилия, имя и отчество лица, по просьбе которого назначается экспертиза, адрес его места жительства (места пребывания); 4) вопросы, по которым требуется заключение эксперта; 5) наименование экспертного учреждения, которому поручается производство экспертизы. При поручении производства экспертизы конкретному эксперту в постановлении указываются его фамилия, имя и отчество, адрес места жительства (места пребывания), наименование и адрес места работы, занимаемая должность.