Какие документы нужны для заселения в гостиницу иностранца
Перейти к содержимому

Какие документы нужны для заселения в гостиницу иностранца

  • автор:

Какие документы нужны для заселения в гостиницу иностранца

IV. Порядок и условия предоставления гостиничных услуг

18. Заселение потребителя осуществляется при условии предъявления потребителем документа, удостоверяющего его личность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе:

паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации;

паспорта гражданина СССР, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации, до замены его в установленный срок на паспорт гражданина Российской Федерации;

свидетельства о рождении — для лица, не достигшего 14-летнего возраста;

паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации за пределами Российской Федерации, для лица, постоянно проживающего за пределами Российской Федерации;

временного удостоверения личности гражданина Российской Федерации;

паспорта иностранного гражданина либо иного документа, установленного федеральным законом или признанного в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина;

документа, выданного иностранным государством и признаваемого в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства;

разрешения на временное проживание лица без гражданства;

вида на жительство лица без гражданства.

Заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, не достигших 14-летнего возраста, осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность находящихся вместе с ними родителей (усыновителей, опекунов), сопровождающего лица (лиц), при условии предоставления таким сопровождающим лицом (лицами) согласия законных представителей (одного из них), а также свидетельств о рождении этих несовершеннолетних.

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2021 N 519)

(см. текст в предыдущей редакции)

Заселение в гостиницу несовершеннолетних граждан, достигших 14-летнего возраста, в отсутствие нахождения рядом с ними законных представителей осуществляется на основании документов, удостоверяющих личность этих несовершеннолетних, при условии предоставления согласия законных представителей (одного из них).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 01.04.2021 N 519)

(см. текст в предыдущей редакции)

19. Регистрация потребителей, являющихся гражданами Российской Федерации, по месту пребывания в гостинице осуществляется в соответствии с Правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713 «Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня лиц, ответственных за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия с регистрационного учета граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации».

Постановка потребителей, являющихся иностранными гражданами и лицами без гражданства, на учет по месту пребывания в гостинице и снятие их с учета по месту пребывания осуществляются в соответствии с Правилами осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007 г. N 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

20. Исполнитель обеспечивает круглосуточное обслуживание потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из гостиницы.

В гостинице с номерным фондом не более 50 номеров исполнитель вправе самостоятельно устанавливать время обслуживания потребителей, прибывающих в гостиницу и убывающих из гостиницы.

21. Заезд в гостиницу и выезд из гостиницы потребителя осуществляются с учетом времени заезда и времени выезда (расчетного часа), которые устанавливаются исполнителем с учетом местных особенностей и специфики деятельности.

Разница между временем выезда потребителя из номера и заезда потребителя в номер не может составлять более 3 часов.

22. Исполнитель вправе установить предельный срок проживания в гостинице, одинаковый для всех потребителей.

23. Цена номера (места в номере), перечень услуг, которые входят в цену номера (места в номере), а также порядок и способы оплаты номера (места в номере) устанавливаются исполнителем.

Исполнителем может быть установлена посуточная и (или) почасовая оплата проживания.

В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации вводится государственное регулирование стоимости гостиничных услуг (гостиничного обслуживания) в период проведения мероприятий (церемоний), стоимость гостиничных услуг не может превышать максимально установленной стоимости для такой категории гостиницы.

24. Исполнитель не вправе без согласия потребителя оказывать иные платные услуги, не входящие в цену номера (места в номере).

25. Исполнитель по просьбе потребителя обязан без дополнительной оплаты обеспечить следующие виды услуг:

а) вызов скорой помощи;

б) пользование медицинской аптечкой;

в) доставка в номер корреспонденции, адресованной потребителю, по ее получении;

г) побудка к определенному времени;

д) предоставление кипятка;

е) иные услуги по усмотрению исполнителя.

26. Потребитель (заказчик) обязан оплатить гостиничные услуги и иные платные услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре.

При осуществлении расчетов с потребителем исполнитель выдает потребителю кассовый чек или документ, оформленный на бланке строгой отчетности.

27. Если исполнителем в соответствии с пунктом 23 настоящих Правил установлена посуточная оплата проживания, то плата за проживание в гостинице рассчитывается за сутки, определяемые в соответствии со временем заезда и временем выезда (расчетным часом), установленными в соответствии с пунктом 21 настоящих Правил.

При заселении потребителя до установленного времени заезда (ранний заезд) и последующим проживанием в гостинице плата за номер (место в номере) за период от времени заселения до времени заезда взимается в размере, не превышающем плату за половину суток, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим настоящего пункта.

Если период от времени заселения до времени заезда составляет более 12 часов, плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.

В случае задержки выезда потребителя после времени выезда (расчетного часа) (поздний выезд) плата за проживание взимается с потребителя в порядке, установленном исполнителем.

28. Потребитель обязан соблюдать правила, указанные в пункте 6 настоящих Правил.

29. Порядок учета, хранения и утилизации (уничтожения) забытых вещей в гостинице определяется исполнителем.

Регистрация иностранных граждан в российских гостиницах

При вселении в гостиничное учреждение мигрант обязан предъявить удостоверение личности, визовый документ и карту мигранта. Гостиничный учет зарубежных граждан оформляется в особом журнале – в нем фиксируются гражданство, даты выезда и заезда, сведения из удостоверения личности.

Если прибывший на пространство РФ мигрант оформил проживание в гостинице, то он должен встать на временный учет. Принимающей стороной в этом случае является предоставляющее свои услуги гостиничное учреждение. Поэтому администрация этого учреждения должна информировать о прибытии зарубежного гражданина ведомство МВД (конкретно — миграционное подразделение). Сделать это необходимо в течение первых суток пребывания мигранта на территории гостиницы. Если заселение осуществляется в выходной, информацию в МВД следует передать в ближайший будний день.

Какие заведения считаются гостиницами?

Согласно правительственному постановлению № 1085, статус гостиницы имеют предоставляющие услуги соответствующего рода учреждения — при наличии классификации (количество «звезд»).

Таким образом, в спектр учреждений гостиничной категории, помимо собственно отелей и гостиниц, входят:

  1. Дома отдыха и турбазы, пансионаты и базы отдыха, санатории и иные аналогичные учреждения.
  2. Хостелы и наравне с ними мотели.
  3. Гостевые коттеджи из категории частных, аква-отели, также апартаменты.
  4. Виллы и бунгало, рыбацкие и охотничьи домики.

В каждом из перечисленных объектов заселение иностранного гражданина автоматически сопровождается регистрацией, соответствующей законодательно установленным нормам.

Порядок регистрации иностранных граждан в гостиницах

Вселяющийся в гостиничное учреждение мигрант обязан предъявить администратору:

  • конкретизирующий личность документ (либо паспорт, либо иной, удостоверяющий личные данные);
  • карту мигранта;
  • визовый документ (при наличии такового, если у государства, из которого прибыл мигрант, с РФ установлен визовый режим).

На основании предоставленных мигрантом сведений администратором заполняется уведомление о прибытии. В этот документ, помимо полученных от мигранта данных, вносятся цель прибытия гражданина, дата, планируемый срок прибытия в пространство РФ и полные реквизиты гостиничного учреждения. Уведомление заверяется специфической, удостоверяющей принятие гражданина, отметкой (данная отметка утверждена Министерством туризма и спорта), а также печатью гостиничного учреждения.

Уведомление, наравне со скан-копиями предоставленных мигрантом документов, отправляется в занимающуюся миграционными делами службу. Скан-копия этого уведомления отправляется в архив гостиничной организации, период ее хранения распространяется на один год.

Стоит заметить, что мигрант не обязан самостоятельно осуществлять постановку на учет при заселении в гостиничную организацию — это за него делает гостиничный персонал.

Передачу в миграционный отдел МВД уведомительного документа сотрудник гостиницы может осуществлять несколькими способами:

  1. Личная доставка.
  2. Передача в ближайшее учреждение МФЦ.
  3. Использование услуг российской почты.
  4. Оформление документа через ресурс Госуслуги.

Гостиничный учет иностранных постояльцев

Гостиничный персонал обязан не только передавать уведомление в миграционный отдел учреждения МВД, но и осуществлять внутренний учет граждан зарубежных государств. Для этой цели предназначен особый журнал, в котором регистрируются подданные иных государств, заселяющиеся в гостиничную организацию, при этом заполнение его является обязательным мероприятием.

За несоблюдение этого правила работники гостиничного учреждения подвергаются штрафным санкциям, и даже могут быть лишены права оказывать в течение определенного периода свои услуги. В журнале должны быть отражены реквизиты паспорта зарубежного постояльца (ФИО, в том числе), даты выезда и заезда, а также конкретизация гражданства.

Данные для заполнения этого журнала берутся из предъявляемых зарубежным гражданином документов – визового, миграционного, паспорта, также удостоверения ЛГБ.

Поскольку правила для регистрации мигрантов варьируются в зависимости от региональных установок, то для заполнения журнала могут потребоваться и иные, помимо вышеуказанных, документы. Журнал может оформляться как в бумажной вариации, так и в электронной. Второй вариант удобнее, поскольку в этом случае уведомление о прибытии формируется в автоматическом режиме.

Некоторые нюансы регистрации иностранцев в гостинице

Сроки регистрации временного порядка и учета по миграции совпадают (90 суток) в ситуации, когда роль принимающей стороны играют иные имеющие физический либо юридический статус лица.

На продление учета по миграции служащие гостиничного учреждения не уполномочены, даже при наличии у мигранта законных оснований для этого. Если мигрант заселяется в гостиницу с детьми, дети регистрируются отдельно, вне зависимости от наличия данных о них в паспортах родителей.

Прежняя регистрация погашается осуществляемой в гостинице регистрацией временного порядка. Поэтому при выезде из гостиницы мигрант обязан заново осуществить постановку на учет.

Информация о выбытии мигранта передается служащими гостиницы в МВД (миграционные вопросы, территориальное подразделение) вместе с отрывным корешком уведомления о прибытии (второй экземпляр).

Если касающиеся временной регистрации иностранных подданных правила не соблюдаются, учреждение гостиничной категории подвергается штрафным санкциям — до миллиона рублей. Касающийся ведения деятельности запрет может быть распространен на трехмесячный период.

Денежным взысканием облагается и нарушивший регистрационные правила подданный зарубежного государства (от 5 тыс. руб. в регионах до 7 тыс. руб. в столице и СПб). Нарушитель может быть и депортирован (при повторном нарушении правил) на пятилетний срок.

Как отелю поставить на учет иностранного гостя

Иностранцы приезжают в Россию, чтобы отдохнуть и полюбоваться достопримечательностями, а также в поисках перспективной работы. Однако гостинице недостаточно доброжелательно встретить гостя и с комфортом разместить. Если не оформить его по всем правилам, отелю может грозить большой штраф. Рассказываем о правилах постановки интуристов на учет в МВД и необходимых для этого документах.

  • Соблюдайте срок регистрации иностранца
  • Соберите все документы для постановки на учет
  • Учтите опасный момент, чтобы избежать штрафа

Ставьте гостей на учет через интернет без ошибок и с первого раза с помощью сервиса Контур.Отель

Соблюдайте срок регистрации иностранца

Обязанность уведомить власти о прибытии гостя лежит на отеле. Это требование устанавливает Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ (ред. от 27.01.2023) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». Если оно нарушено, гостинице грозит штраф до 500 тыс. рублей (ст. 18.9 ч. 4 КоАП РФ).

Поэтому не тяните: поставить на учет туриста из-за границы необходимо в течение следующего рабочего дня после того, как он прибыл в гостиницу. А чтобы снять с учета, времени дается еще меньше — это нужно сделать не позднее 12:00 рабочего дня после отъезда гостя.

У вас есть выбор: подать уведомление в МВД в письменном виде или в электронном. Учитывая сжатые сроки, логичнее выбрать второй вариант, тем более так время отправки будет зафиксировано. В Контур.Отеле достаточно один раз внести паспортные данные гостя в анкету, и затем при подготовке уведомления в МВД можно будет подставить эти сведения автоматически.

Соберите все документы для постановки на учет

В пп. 26, 28-28.4 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 (ред. от 28.10.2022) «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» прописаны следующие документы, сканы или копии которых нужно приложить к уведомлению в МВД:

  • действительный паспорт иностранного гражданина;
  • миграционная карта;
  • виза.

Однако по каждому из этих пунктов есть нюансы. Остановимся подробнее на том, в каких случаях часть документов у иностранных граждан может отсутствовать и какие дополнительные документы тогда нужны.

Вместо паспорта гость может предъявить иной документ, если:

его страна заключила с Россией соглашение о взаимных поездках и указала в нем другие дополнительные документы. Например, граждане Украины, Казахстана, Киргизии могут приехать в РФ по внутренним документам (ID-карточке);

иностранец является беженцем. В этом случае его паспорт хранится в МВД. А в отеле он предъявляет свидетельство о предоставлении временного убежища или удостоверение беженца. В 2022 году гражданам Украины и ЛДНР разрешили оставлять паспорт у себя. Поэтому в гостиницах они могут предъявить один из двух документов на выбор — паспорт или свидетельство;

гость имеет статус лица без гражданства (ЛБГ). В отеле он должен предоставить разрешение на временное проживание либо вид на жительство, либо временное удостоверение ЛБГ.

Без миграционной карты иностранцу разрешена регистрация, если:

это глава государства, член правительственных делегаций, комитетов, международных организаций, дипломат, член экипажа самолета или поезда;

гость является гражданином Беларуси;

он гражданин Армении, Казахстана, Киргизии. Однако в этом случае его срок пребывания в Российской Федерации ограничен 30 сутками, и у приезжего должен быть заграничный паспорт;

иностранец имеет статус временно или постоянно проживающего в РФ. Миграционная карта у него скорее всего есть, но хранить и предъявлять ее он не обязан;

это ребенок иностранного гражданина, но рожденный на территории России и не покидавший ее территорию до возраста 1 года.

Виза не нужна иностранному гостю, если:

он приехал из следующих стран: Армении, Азербайджана, Беларуси, Казахстана, Кыргызстана, Молдавии, Украины, Таджикистана, Узбекистана. Правда, есть ограничение по сроку пребывания в РФ — 90 суток из 180. Его можно продлить в МВД без оформления визы. Для этого иностранцу необходимо пройти дактилоскопическую регистрацию, фотографирование в МВД и медицинское освидетельствование. Исключения: граждане Беларуси, должностные лица международных (межгосударственных, межправительственных) организаций, дети до 6 лет и беженцы. Также иностранцам необходимо предоставить в МВД документы для продления: например, оформить трудовой договор (для граждан из Казахстана, Киргизии, Армении, Беларуси) или патент и трудовой договор (для жителей из Таджикистана, Азербайджана, Узбекистана или Молдавии);

между Россией и страной, откуда прибыл турист, заключено соглашение о краткосрочных безвизовых поездках. Либо в соглашениях о взаимных поездках прописан безвизовый въезд для иностранных дипломатических сотрудников. Чаще всего в этих случаях обозначен срок, сколько гость может находиться в России без визы: например, 14 дней (Гонконг, Науру), 30 дней (Монголия, Сербия), 3 месяца (Израиль, Бразилия, Аргентина и т.д.). Информацию о соглашениях и краткосрочных безвизовых поездках можно посмотреть на сайте МИДа;

иностранец находится в составе группы и прибыл из страны, с которой у России есть соглашение о взаимных безвизовых туристических поездках. Например, такая договоренность есть с Китаем и Ираном. Однако если гость путешествует один или прибыл в командировку, то виза потребуется;

у гостя есть бизнес-карта АТЭС с отметкой «RUS» — в этом случае она заменяет визу. При постановке на учет обязательно отправьте в МВД ее копию.

Учтите опасный момент, чтобы избежать штрафа

hotel

Регистрируйте гостей с помощью Контур.Отеля

Сервис автоматически подготовит журнал регистрации и уведомления для МВД

Гостиница обязана поставить на учет каждого иностранного гостя — не важно, есть у него регистрация в другом месте или нет.

Согласно пункту 1.1 статьи 23 109-ФЗ при заселении в отель у иностранца сохраняется регистрация, оформленная в другом месте (но не в отеле или другой организации, оказывающей гостиничные услуги). Однако по факту программа МВД при получении нового адреса пребывания часто автоматически снимает иностранцев с учета. Поэтому гости просят не ставить их на учет в отеле, чтобы не потерять первую регистрацию. Но гостинице необходимо поставить гостей на учет, иначе ей придется платить штраф.

Организация миграционного учета в гостинице

Если гостиница принимает иностранных гостей, то на нее распространяется обязанность по постановке их на миграционный учет. В этих целях информацию об иностранце, реквизитах его документов, датах прибытия и убытия и др. направляют в миграционные службы с соблюдением определенного порядка. В течение какого времени гостиница должна направить в орган миграционного учета уведомление о прибытии временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина? В каких случаях и как долго необходимо хранить уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу? Какие особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания установлены в период проведения в России ЧМ по футболу FIFA 2018 года? Какая административная ответственность предусмотрена за нарушение правил миграционного учета?

Общие правила организации миграционного учета в гостинице

Постановка иностранных граждан на миграционный учет по месту пребывания в гостиницах и организациях, оказывающих гостиничные услуги, регулируется Федеральным законом от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации». По отношению к постояльцам-иностранцам гостиницы подпадают под определение принимающей стороны. Это обусловлено нормой п. 7 ч. 1 ст. 2 Федерального закона № 109-ФЗ: гостиницы являются юридическими лицами, у которых иностранные граждане фактически проживают.

Учет иностранных граждан по месту пребывания на территории РФ осуществляет МВД на основании уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания (пп. 49 п. 11 Положения, п. 21 Правил).

  • Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по осуществлению миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации;

  • форма заявления о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства;

  • формы уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания, отметки о регистрации иностранного гражданина или лица без гражданства по месту жительства, отметок о подтверждении выполнения принимающей стороной и иностранным гражданином действий, необходимых для его постановки на учет по месту пребывания.

С памятками по осуществлению государственной услуги «миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства» можно ознакомиться в региональном УВМ ГУ МВД России.

Федеральным законом № 109-ФЗ установлены некоторые особенности миграционного учета иностранцев, проживающих в гостиницах:

если иностранный гражданин находится в гостинице или в иной организации, оказывающей гостиничные услуги, в санатории, доме отдыха, пансионате, кемпинге, на туристской базе – на него не распространяются общие правила миграционного учета, согласно которым он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в течение семи рабочих дней с момента прибытия в место пребывания (пп. «б» п. 1, пп. «а» п. 2 ч. 2 ст. 20). Это обусловлено тем, что в целях государственной безопасности администрация гостиниц обязана фиксировать сведения обо всех иностранных постояльцах и передавать их в органы власти в сфере миграции (п. 9, 10 ст. 22);

уведомление о прибытии иностранцев в гостиницу должно быть представлено в орган миграционного учета в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия (п. 3 ч. 3, ч. 3.1 ст. 20). Если иностранец заселяется в гостиницу в нерабочий день (в том числе в один из дней в течение нескольких нерабочих дней) – уведомление о его прибытии должно быть направлено в течение суток, являющихся рабочим днем и следующих непосредственно за нерабочим днем (за несколькими нерабочими днями).

По прибытии в гостиницу иностранец (или администрация гостиницы) заполняют бланк уведомления о прибытии. В уведомлении о прибытии принимающая сторона или иностранный гражданин должны указать следующие сведения (п. 23, 24 Правил):

О лице, подлежащем постановке на учет

О принимающей стороне (гостинице) (оборотная сторона бланка)

1. Фамилия, имя, отчество.

2. Гражданство (подданство).

3. Дата и место рождения.

5. Вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина.

6. Вид и реквизиты документа, подтверждающего право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

9. Дата въезда в Российскую Федерацию.

10. Серия и номер миграционной карты.

11. Заявленные сроки пребывания.

12. Адрес места пребывания

1. Фамилия, имя, отчество ответственного лица организации.

2. Вид и реквизиты (серия, номер, дата выдачи, срок действия) документа, удостоверяющего личность ответственного лица организации.

3. Адрес места жительства ответственного лица организации.

4. Наименование организации.

5. Фактический адрес организации.

6. Идентификационный налоговый номер организации

Подчеркнем: за предоставление при осуществлении миграционного учета заведомо ложных сведений об адресе места пребывания иностранных граждан организацию и ее руководителей могут привлечь к административной ответственности по ст. 19.27 КоАП РФ.

Бланк уведомления о прибытиизаполняется разборчиво от руки или с использованием технических средств на русском языке (п. 27 Правил). При заполнении бланка не допускаются исправления, использование аббревиатур, сокращения слов и пропуск реквизитов. Бланк оформляется:

в одном экземпляре, если передача сведений о прибытии иностранца в органы миграционного учета производится в электронном виде;

в двух экземплярах, если сотрудники гостиницы представляют в органы власти в сфере миграции уведомление на бумажных носителях. Один экземпляр уведомления хранится в гостинице в течение года (п. 27 Правил). К этому уведомлению необходимо приложить копии паспорта и миграционной карты иностранного гражданина.

Действия администрации гостиницы, принявшей от иностранного гражданина уведомление о прибытии, прописаны в п. 33 Правил.

Обратите внимание: принимающая сторона не вправе изымать у иностранца паспорт и миграционную карту (ч. 5 ст. 22 Федерального закона № 109-ФЗ).

Итак, при заселении в гостиницу у постояльца – иностранного гражданина на руках оказывается «регистрация» – отрывная часть уведомления о прибытии. Если гостиница является юридическим лицом, в уведомлении проставляется печать организации (п. 25 Правил).

Скажем несколько слов о проставлении отметки о приеме в уведомлении. Пунктом 31 Правил предусмотрено проставление в отрывной части бланка уведомления о прибытии отметки о приеме уведомления МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы наряду с территориальным органом МВД России.

Форма отметки, которая проставляется гостиницей, отличается от той, что проставляют органы миграционного учета и МФЦ, и утверждена Приказом Минспорттуризма РФ от 02.04.2009 № 144 «Об утверждении формы отметки о приеме уведомления, проставляемой администрацией гостиницы, и порядка ее проставления».

В Письме от 03.04.2017 № ГД-4-14/6089@ ФНС обратила внимание на равнозначность в соответствии с действующим законодательством в сфере миграционного учета отметок о приеме уведомления о прибытии иностранного гражданина, проставляемых территориальным органом МВД, МФЦ, организацией федеральной почтовой связи либо администрацией гостиницы.

К сведению: если иностранный гражданин уже поставлен на учет по месту пребывания (например, по месту фактического проживания в Российской Федерации или месту нахождения организации-работодателя), в случае его прибытия в гостиницу он должен быть поставлен на учет по месту пребывания в гостинице.

Пунктом 32 Правил предусмотрено, что постановка на учет по месту пребывания временно пребывающего в Российской Федерации иностранного гражданина осуществляется на срок, заявленный в уведомлении о прибытии, но не более чем на срок, определенный Федеральным законом от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 115-ФЗ). Гостиницы не имеют права продлевать иностранцам срок пребывания: таким правом в силу п. 4 ст. 5 названного закона наделены органы власти в сфере миграции. Новый порядок продления срока пребывания в России иностранных граждан утвержден Приказом МВД РФ от 18.12.2017 № 933, который вступил в силу с 03.02.3018.

К сведению: администрация гостиницы вправе поставить иностранного гражданина на учет (заселить) на срок действия имеющейся у него «регистрации». Для иностранцев, въехавших на территорию России по визе, – это срок действия визы. Срок временного пребывания в Российской Федерации для иностранного гражданина, прибывшего в порядке, не требующем получения визы, не может превышать 90 суток суммарно в течение каждого периода в 180 суток, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом № 115-ФЗ (абз. 2 ч. 1 ст. 5 этого закона). При этом непрерывный срок временного пребывания в нашей стране такого иностранца не может превышать 90 суток.

Об убытии иностранца администрация гостиницы должна уведомить миграционную службу не позднее 12.00 дня, следующего за днем убытия названного лица, путем направления отрывной части бланка уведомления о прибытии для снятия с учета по месту пребывания. Принимающая сторона должна заблаговременно приложить все возможные усилия, чтобы получить от иностранного гражданина отрывную часть бланка уведомления. Если гость убыл, не возвратив данный документ, то об этом необходимо проинформировать территориальный орган миграционного учета.

Ответственность за нарушение правил миграционного учета

Если принимающая сторона – гостиница не выполнила свои обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, то ей грозит ответственность по ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ «Нарушение правил пребывания в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства» в виде наложения административного штрафа:

на граждан – в размере от 2 000 до 4 000 руб.;

на должностных лиц – от 40 000 до 50 000 руб.;

на юридических лиц – от 400 000 до 500 000 руб.

Правомерность привлечения гостиницы к административной ответственности за неуведомление органа миграционного учета о прибытии (убытии) иностранного гражданина подтверждается судебной практикой (постановления ВС РФ от 05.04.2016 № 303-АД16-1973, АС ПО от 11.10.2016 № Ф06-14107/2016).

Следует помнить, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.9 КоАП РФ, является формальным, по­этому ответственность за его совершение наступает вне зависимости от наличия вредных последствий. Такой вывод содержится, в частности, в Постановлении АС ЦО от 16.03.2016 № Ф10-441/2016.

Вместе с этим при вынесении решений суды, учитывая финансовое положение организаций, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, зачастую значительно снижают размер штрафов. Так, ВС РФ в постановлениях от 11.02.2016 № 9-АД16-3, № 9-АД16-4, № 9-АД16-5 признал правомерным снижение штрафа с 400 до 200 тыс. руб.

Особые правила в период проведения ЧМ-2018

В период проведения в России Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года – с 25 мая по 25 июля – на территории городов, где будут проходить футбольные матчи, вводятся особые условия постановки иностранных граждан на учет по месту пребывания и регистрации их по месту жительства (регистрации по месту жительства подлежат иностранцы, получившие разрешение на временное проживание или вид на жительство в Российской Федерации).

К сведению: города, где будут проводиться футбольные матчи, – Волгоград, Екатеринбург, Казань, Калининград, Москва, Нижний Новгород, Ростов-на-Дону, Самара, Санкт-Петербург, Саранск, Сочи.

Согласно ч. 9 ст. 20 Федерального закона № 109-ФЗ особенности миграционного учета иностранных граждан в связи с осуществлением мероприятий, предусмотренных Федеральным законом от 07.06.2013 № 108-ФЗ «О подготовке и проведении в Российской Федерации Чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года, Кубка конфедераций FIFA 2017 года и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 108-ФЗ), устанавливаются указанным федеральным законом, а не Федеральным законом № 109-ФЗ.

В частности, в соответствии со ст. 8 Федерального закона № 108-ФЗ иностранные граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу (члены команд, судьи, тренеры и пр.), а также представители FIFA, дочерних организаций FIFA, конфедераций и национальных футбольных ассоциаций, включенных в списки FIFA, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

К сведению: на основании ч. 2 п. 1 ст. 13 Федерального закона № 108-ФЗ в период проведения спортивного соревнования Президент РФ может ввести усиленные меры безопасности, включающие в себя в том числе ограничение на въезд и (или) временное пребывание и проживание граждан.

Указом Президента РФ от 09.05.2017 № 202 «Об особенностях применения усиленных мер безопасности в период проведения в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 года и Кубка конфедераций FIFA 2017 года» установлены сокращенные сроки постановки на учет по месту пребывания иностранных граждан в городах России, на территории которых будут проходить спортивные соревнования: постановка на учет по месту пребывания или регистрация по месту жительства иностранных граждан, прибывших для временного пребывания (временного или постоянного проживания), должна осуществляться в течение суток со дня их прибытия в место пребывания или место жительства при обращении в соответствующий территориальный орган МВД (пп. «д» п. 4).

Как видим, для гостиниц срок не изменился. При этом с 25 мая по 25 июля 2018 года в городах, принимающих ЧМ-2018 (в пределах границ административно-территориальных образований) иностранных граждан нельзя будет поставить на учет через организацию почтовой связи или многофункциональные центры, обязательным будет представление уведомления о прибытии, копии паспорта и миграционной карты иностранца в соответствующий орган МВД.

Обратите внимание. Указом Президента РФ от 12.05.2018 № 214 в текст п. 4 Указа № 202 был введен новый пп. «д.2», в котором уточнен порядок уведомления о прибытии иностранца. Согласно нововведениям уведомление о прибытии иностранного гражданина в гостиницу… осуществляется в течение одного дня, следующего за днем его прибытия в указанное место пребывания, в порядке, установленном законодательством РФ.

Итак, по прибытии иностранного гражданина в гостиницу администрация гостиницы обязана в течение одного рабочего дня, следующего за днем его прибытия, уведомить территориальный орган миграционного учета о прибытии иностранца в место пребывания. Если бланк уведомления представляется в органы власти в сфере миграции на бумажном носителе, то его следует оформлять в двух экземплярах, один из которых хранится в гостинице в течение года с приложением копий паспорта и миграционной карты иностранного гражданина. В период проведения в России ЧМ по футболу особенности миграционного учета иностранных граждан устанавливаются Федеральным законом № 108-ФЗ, согласно которому такие граждане, являющиеся участниками чемпионата мира по футболу, не подлежат миграционному учету по месту пребывания.

При невыполнении обязанности по постановке на миграционный учет постояльца-иностранца, например, неуведомлении органа миграционного учета о прибытии или убытии иностранного гражданина, гостинице грозит ответственность в виде административных штрафов в размере до 50 000 руб. (для должностных лиц) и до 500 000 руб. (для юридических лиц).

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *