Кто управляет от в организации

Кем осуществляется управление охраной труда в организации?

В самом начале деятельности любой организации (и далее) возникает вопрос, кем осуществляется управление охраной труда в организации. Интересно, что на каждом этапе жизненного цикла организации ответ на этот вопрос может быть разным. Так, в зависимости от своих целей предприятие увеличивает штат своих сотрудников или сохраняет постоянное их число. Как Вы уже догадались, орган управления охраной труда напрямую зависит от количества работников Вашей организации. Давайте рассмотрим этот вопрос подробнее.

Кем осуществляется управление охраной труда в организации (менее 50 работников)

В случае, когда штат организации насчитывает менее 50 работников, ответственность ложится на одного из них. Как правило, этим работником является непосредственный руководитель организации. Однако, если было принято решение возложить ответственность на иного работника, то следует это закрепить локальным нормативным актом — приказом о назначении ответственного за охрану труда. Если такой акт отсутствует, то ответственным автоматически становится руководитель (генеральный директор, заведующий и др.) организации.

Кем осуществляется управление охраной труда в организации (от 50 до 700 работников)

Как только Ваша организация вырастает до 50 человек, согласно трудовому Законодательству, штатная расстановка должна включать, как минимум, ещё одну единицу — специалиста по охране труда, кем осуществляется управление охраной труда в организации. Впрочем, если предприятие масштабное, и имеет разветвленную структуру, больший смысл имеет организовать службу охраны труда. О том же говорил и п. 15 рекомендаций по организации работы службы охраны труда, утвержденных Постановлением Минтруда от 08.02.2000 N14.

«…В организации с численностью более 100 работников создается Служба или вводится должность специалиста по охране труда, имеющего соответствующую подготовку или опыт работы в этой области.»

Позднее данное требования было «перекрыто» Федеральным законом от 30.06.2006 N 90-ФЗ, а минимальный размер численность работников, когда создается служба охраны труда или вводится должность инженера по охране труда, был сокращен со 100 до 50 человек.

Важно помнить, что производство должно быть организовано не только эффективно, но и безопасно. Впрочем с таким надежным оборудованием, как тут, беспокоиться не приходится.

Вне зависимости от того, кем осуществляется управление охраной труда в организации, ответственный (будь то рядовой работник, специалист или служба охраны труда) несет определённую ответственность, которая закреплена в соответствующих документах:

• для ответственного по охране труда в локальном документе по охране труда, устанавливающем данную ответственность;
• для специалиста по охране труда

Содержание указанных зон ответственности подробно раскрывается в процедуре системы управления охраной труда «Распределение обязанностей по охране труда» и является одним из ключевых элементов СУОТ.

Подведём итог

Определить, кем осуществляется управление охраной труда, совсем несложно. Если штат организации не превышает 50 человек, то ответственность за охрану труда возлагается на руководителя (автоматически), или на любого работника (приказом). Если же организация настолько велика, что штатная численность превышает 50 работников, то Закон уже требует вводить отдельную должность специалиста по охране труда, или организовывать службу охраны труда.

Кто управляет от в организации

ТК РФ Статья 211. Государственное управление охраной труда

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 211 ТК РФ

Государственное управление охраной труда осуществляется Правительством Российской Федерации непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами исполнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.

Отдельные полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда по государственному управлению охраной труда на территории субъекта Российской Федерации могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке и на условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Кто отвечает за охрану труда в организации

Кто отвечает за охрану труда в организации? Либо компетентный специалист, назначенный ответственным по охране труда, либо руководитель самостоятельно. Если в организации работает более 50 человек, причем организация занимается производством, то должность специалиста по охране труда обязательно вводится в штат.

Обратите внимание! Если руководитель не назначил ответственного, то при возникновении проблемных ситуаций в охране труда он будет отвечать сам единолично. Нарушения в этой сфере могут привести к ответственности, предусмотренной не только трудовым, но и административным, а также уголовным законодательством РФ.

Распределение полномочий по охране труда в организации оформляется при помощи приказов и распоряжений, а также в коллективных договорах (составляется особое соглашение об охране труда, которое является приложением к колдоговору) и локальных актах. В этих документах отражают, какие именно функции достаются каждому специалисту.

Одной из важнейших обязанностей работодателя является обеспечение безопасных условий труда для своих работников, вне зависимости от того, в какой отрасли производства работник занят, организационно-правовой формы и формы собственности организации. Вопросы организации деятельности по охране труда в общем виде регламентирует Трудовой кодекс РФ (гл. X ТК РФ). Помимо этого, организовывая деятельность в этой области, работодатели должны учитывать различные федеральные законы, подзаконные нормативные акты и документы рекомендательного характера, принимаемые Минтрудом РФ.

Назначение ответственного по охране труда

Если в штатном расписании организации нет должности специалиста, отвечающего за охрану труда, то необходимо ее ввести. Для этого издают отдельный приказ (распоряжение), который является приказом по основной деятельности организации.

Обратите внимание! Правильное наименование должности ответственного за охрану труда, согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, — специалист по охране труда (см. приказ Минздравсоцразвития России от 17.05.2012 № 559н «…должностей руководителей и специалистов, осуществляющих работы в области охраны труда»).

Порядок назначения специалиста по охране труда:

1. Подбор специалиста на вакантную должность. Требования к квалификации специалиста по охране труда установлены в ст. 223 ТК РФ. Это значит, что уровень подготовки претендента должен соответствовать требованиям профстандарта «Специалист по охране труда», утв. Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н.
2. Заключение трудового договора с выбранным кандидатом. Функциональные обязанности специалиста должны быть подробно прописаны в договоре или в должностной инструкции, на которую в этом случае необходимо сделать ссылку.
3. На основании подписанного трудового договора издают приказ о назначении специалиста на должность. Данный документ относится к приказам по личному составу организации.

Если в организации введен электронный документооборот, то все эти действия совершаются в электронном виде, с использованием соответствующих цифровых платформ (ст. 22.1 ТК РФ).

Организация охраны труда

Законодатель допускает различные способы организации охраны труда на предприятиях (ст. 223 ТК РФ).

Если в организации больше 50 человек

Если компания (ИП) занимается производственной деятельностью и численность ее штатных работников более 50 человек, то в штатном расписании этой компании должна быть предусмотрена должность специалиста по охране труда или даже создана служба охраны труда (абз. 1 ст. 223 ТК РФ, Приказ Минтруда России от 31.01.2022 № 37 «Об утверждении…»).

Как организовать службу охраны труда, читайте в системе КонсультантПлюс. Если необходимая консультация сейчас в закрытом доступе, получите доступ в систему по данной ссылке (позволяет использовать пробную версию системы КонсультантПлюс в течение 2-х дней).

Если в организации меньше 50 человек

Если в штате компании (у ИП) работает меньше 50 сотрудников, то руководитель самостоятельно решает, как организовать работу по охране труда. В таких компаниях функции специалиста, ответственного за охрану труда, могут выполнять:

• лично руководитель организации или индивидуальный предприниматель. Для этого нет необходимости издавать отдельный приказ. Такие функции возложены на руководителя в силу закона;
• любой работник, который обладает необходимой квалификацией и на которого руководитель возложил данные обязанности. В этом случае необходимо издать соответствующий приказ;
• сторонняя организация, которая оказывает услуги в области охраны труда (аутсорсинг). Такая организация должна иметь аккредитацию Минтруда РФ.

Способы назначения ответственного по охране труда

Организация, в штатном расписании которой есть должность специалиста по охране труда, может:

• пригласить на эту должность нового сотрудника;
• поручить данную работу своему сотруднику в порядке совмещения или совместительства.

Специалист по охране труда на совмещении

Совмещение оформляют, если сотрудник согласен выполнять дополнительную работу без отрыва от своей основной работы (ст. 60.2 ТК РФ).

В этом случае необходимо заключить с ним дополнительное соглашение к трудовому договору. В доп. соглашении следует указать, что работник совмещает основную работу с работой специалиста по охране труда, объем этой работы, срок, в течение которого он будет ее выполнять, и размер оплаты. Величина оплаты устанавливается по соглашению сторон, с учетом содержания, характера и объема дополнительной работы (ч. 2 ст. 151 ТК РФ).

На основании доп. соглашения необходимо издать приказ о совмещении должностей (о возложении дополнительных обязанностей).

Специалист по охране труда на совместительстве

Совместительство оформляют, если сотрудник выполняет функции специалиста по охране труда в свободное от основной работы время. Совместительство может быть внешним (когда приглашают специалиста со стороны) и внутренним (поручают работу своему сотруднику).

В любом варианте с совместителем необходимо заключить трудовой договор о работе по совместительству (ст. 60.1, ст. 282 ТК РФ). В договоре следует прописать должностные обязанности работника или сделать отсылку к должностной инструкции специалиста по охране труда. Зарплата совместителя устанавливается в зависимости от отработанного им времени (ст. 285 ТК РФ).

На основании трудового договора необходимо издать приказ о приеме на работу (назначении на должность), добавив в него указание на совместительство.

Если в штатном расписании должность специалиста по охране труда отсутствует

Если в штатном расписании должность специалиста по охране труда отсутствует, то можно
— назначить ответственным по охране труда сотрудника, прошедшего необходимое обучение (в том числе предусмотреть в его трудовом договоре и должностной инструкции обязанности по охране труда)
— передать эти функции сторонней организации, заключив с ней гражданско-правовой договор (на аутсорсинг) (абз. 3 ст. 223 ТК РФ).

Назначаем ответственного по охране труда

В данном случае «ответственный по охране труда» — не должность, а дополнительная функция. Чтобы не нарушать права работника, возлагая на него эту функцию сверх трудовых обязанностей, рекомендуем сразу продумать, какой штатной единице передать функции ответственно за охрану труда. Тогда вы сможете сразу внести данную функцию в типовой трудовой договор и оговорить с работником ее сразу при приеме на работу.

Сделать ответственным по охране труда можно любого сотрудника — вне зависимости от его должности. Главное — обучить по стандарту.

Ответственный по охране труда на аутсорсе

Такая организация должна иметь аккредитацию в Минтруда России. Сведения об организациях, оказывающих услуги по охране труда, содержатся в реестре аккредитованных организаций, на официальном сайте Минтруда.

Этот вариант удобен тем, что позволяет сократить затраты на содержание штатного сотрудника – специалиста по охране труда.

Таким образом, обязанности по охране труда можно поручить только лицу, имеющему необходимую подготовку, в том числе штатному сотруднику компании в порядке совмещения должностей или совместительства. Приказ о назначении работника на данную должность издается по правилам, установленным для создания подобного рода документов.

Ответственный по охране труда

В соответствии с требованием статьи 217 Трудового кодекса РФ в организации любой сферы деятельности в обязательном порядке должен быть работник, ответственный за охрану труда.

Обязательно ли назначать ответственного за охрану труда?

В организациях с численностью работников до 50 человек, как правило, ответственным за охрану труда назначается работодатель, либо другой уполномоченный руководителем организации работник.

Ответственный за охрану труда в организации выполняет назначенный приказом работник. Для выполнения своих обязанностей данному работнику не нужно иметь специальное образование по охране труда (высшее образование или профессиональную переподготовку). Но ответственный в обязательном порядке должен пройти обучение по охране труда в Учебном центре по 40-часовой программе. По итогам пройденного обучения ответственному выдается удостоверение сроком на 3 года. Через 3 года работнику нужно будет пройти повторное обучение по охране труда.

Следует различать ответственного за охрану труда в целом по организации и ответственного за охрану труда на рабочих местах и безопасное производство работ.

Очень часто руководители организаций путают эти понятия.

Специалист по охране труда контролирует и поддерживает состояние условий охраны труда на требуемом законодательством уровне в целом по организации.

Ответственный за охрану труда на рабочих местах и безопасное производство работ – это, как правило, непосредственный руководитель работ на предприятии или в его подразделениях. Данный работник несет ответственность за состояние и условия охраны труда конкретно на рабочих местах и при выполнении определенных работ (работы на высоте, погрузочно-разгрузочные работы, пожароопасные работы и т.д.).

Если численность работников в организации превышает 50 человек, работодатель обязан принять в штат организации специалиста по охране труда.

В данном случае отсутствие в штате организации специалиста по охране труда будет приравнено государственной инспекцией по труду к нарушению п. 1 статьи 5.27.1. КоАП РФ.

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО! Статья 5.27.1. КоАП РФ
Пункт 1. Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, — от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц — от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Необязательно устраивать специалиста по охране труда на полную ставку, если численность организации небольшая — 50-70 человек.

В этом случае достаточно будет нанять специалиста например на 0,5 ставки . Но при этом следует учитывать специфику деятельности организации и наличие работ повышенной опасности. Работодатель сам определяет структуру службы охраны труда, кол-во специалистов и их «загруженность» (Письмо Минтруда от 26.10.19г. № 15-2/В-2363 «О создании службы охраны труда»). Также следует помнить, что законодательство допускает использование услуг специалистов от организаций, предоставляющих услуги в области охраны труда. Отношения сторон в этом случае регулируются гражданско-правовым договором.

Специалист по охране труда – это работник, который осуществляет контроль за соблюдением норм и правил охраны труда в организации и обеспечивает полноценное функционирование системы управления охраной труда.

Требования к квалификации специалиста по охране труда

В ст. 217 Трудового кодекса РФ указано, что специалист по охране труда должен иметь соответствующую подготовку (т.е. соответствующее образование) или опыт работы в этой области.

С 01.09.2021 до 01.09.2027 г. действует новый профстандарт специалиста по охране труда, утвержденный Приказом Минтруда России от 22.04.2021 № 274н «Об утверждении профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».

В данном профессиональном стандарте четко указаны требования к образованию специалиста по охране труда. Специалистом по охране труда может быть работник, имеющий высшее образование по направлению подготовки «Техносферная безопасность», либо имеющий любое другое высшее образование и прошедший профессиональную переподготовку в области охраны труда, или имеющий среднее образование и прошедший профессиональную переподготовку в области охраны труда.

Регламентирующие документы

После принятия в штат организации специалиста по охране труда должен быть издан приказ о назначении ответственного лица за организацию работ по охране труда.

Следующим важным документом в работе специалиста по охране труда является должностная инструкция. Должностную инструкцию для данной профессии следует разрабатывать с учетом требований Профессионального стандарта «Специалист в области охраны труда».

Данные документы являются основополагающими, и в случае проверки или несчастного случая инспектор может запросить эти документы для определения ответственности специалиста и вмененных ему функций и обязанностей.

Сделаны по изменениям от 01.09.2023

Должностные обязанности ответственного по охране труда

К должностным обязанностям специалиста по охране труда относят:

• контроль соблюдения требований охраны труда в организации;
• оказание методической помощи руководителю организации и руководителям подразделений по вопросам связанным с охраной труда;
• информирование работников о состоянии условий охраны труда на рабочих местах;
• выявление потребности работников в обучении по охране труда;
• организацию обучения по охране труда;
• организацию проведения специальной оценки условий труда в организации;
• проведение анализа причин производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• составление и предоставление отчетов по охране труда по установленной форме.

Специалист по охране труда контролирует:

Специалист по охране труда осуществляет регулярный контроль соблюдения вышеуказанных требований в ходе плановых и внеплановых проверок. По результатам проведенной проверки специалист составляет предписание.

В предписании специалиста по охране труда указываются все выявленные в ходе проверки нарушения, сроки устранения нарушений и ответственные лица.

Также специалист по охране труда может принимать участие в работе следующих комиссий:

Подробнее про другие комиссии читайте в нашей статье .

Совместно с руководителями подразделений специалист по охране труда участвует в разработке планов и программ по улучшению условий труда и минимизации профессиональных рисков.

Таким образом, деятельность специалиста по охране труда направлена на:

• предупреждение несчастных случаев и травматизма в организации;
• контроль за соблюдением правовых требований охраны труда;
• своевременное выявление опасных условий труда;
• профилактику развития профессиональных заболеваний у работников;

В своей работе специалист по охране труда руководствуется технологической документацией, государственными нормативными правовыми актами по охране труда, национальными и межгосударственными стандартами в сфере охраны труда, отраслевыми и межотраслевыми стандартами.