Права инвалидов и лиц с ОВЗ в России и их защита
В настоящее время помимо правовой поддержки осуществляется благотворительная помощь инвалидам 1, 2 и 3 группы специальными и общественными организациями. Сама помощь людям с ограниченными возможностями позиционируется, как моральная обязанность трудоспособных его представителей.
В рамках государственной политики предусмотрены соответствующие социальные обязательства, закрепленные на законодательном уровне, создается нормативно-правовая база, обеспечивающая социальную поддержку и защищенность данной категории граждан.
Кроме того, действует программа помощи инвалидам, разработанная на федеральном и региональном уровне.
Нормативно-правовые основы защиты прав инвалидов
Проявлением толерантности общества является введение официального понятия, заменяющего в официальных документах понятие «инвалид» – люди с ограниченными возможностями.
Среди основополагающих документов, закрепляющих права людей с ограниченными возможностями, можно назвать декларацию и конвенцию о правах инвалидов.
Официальное определение понятию «инвалид» дает декларация о правах инвалидов, перечисляющая принципы, на которых основываются права и социальная защищенность категории граждан с ограниченными возможностями.
Декларация о правах инвалидов – международный документ, принятый Ассамблеей ООН в 1975 году. Особенностью данного документа является то, что обязательной юридической силы для государств он не имеет, но ссылаться на его положения и статьи в ходе судебных разбирательств допускается, а судебные органы принимают такого рода ссылки к сведению, считая их законными и обоснованными.
Одновременно действует и Конвенция о правах инвалидов – это международный правой акт, принятый в ООН в 2006 году, и начавший свою работу в 2008 году. Данный документ принят к действию более чем в 173 государствах. Конвенция обладает юридической силой в тех государствах, которыми она была ратифицирована.
Декларация и Конвенция дают общие основы для нормативно-правовой базы, перечисляют спектр основных социально-экономических, культурных и политических прав такой категории граждан, как инвалиды (люди с ограниченными возможностями).
Основываясь на положениях данных международных документов, создается нормативно-правовая база, обеспечивающая социальные гарантии и защиту прав инвалидов. Права инвалидов закрепляются в конституциях и федеральных законах.
В российском законодательстве положения международных документов, нашли в свое отражения в следующих законах и нормативно-правовых актах:
Закон о государственной и социальной помощи;
О социальной защите инвалидов в РФ;
Закон о социальном обслуживании инвалидов;
Трудовой и жилищный кодексы;
Закон о ветеранах.
Данными федеральными законами обусловлена психологическая помощь инвалидам, медицинское обслуживание на льготных условиях, обеспечение медикаментами и лекарственными препаратами. В принятых дополнительно инструкциях определяется порядок предоставления психологической и медицинской помощи.
Законом о государственной поддержке обеспечиваются медицинские права инвалидов и лиц с ОВЗ, права на образование, профессиональную подготовку и социальные льготы.
Таким образом, федеральное законодательство разработано так, чтобы создать для таких людей условия, которые позволят им быть полноценными и полноправными членами гражданского общества.
Практические моменты помощи и правовой поддержки инвалидов
Помимо создания норм, определяющих права и социальную поддержку категории граждан с ограниченными возможностями, необходимо обеспечить и практическую помощь в осуществлении своих прав данной категории граждан. В первую очередь государством предусматривается защита прав инвалидов прокуратурой.
Многими крупными юридическими компаниями и фирмами, в рамках социальной направленности своей деятельности, осуществляется бесплатная юридическая помощь инвалидам 1, 2 и 3 группы.
В основном же данный функционал по обеспечению доступности и безвозмездной правой поддержки и помощи возложен на органы социальной защиты населения.
Так, при возникновении вопроса, о том, куда обращаться по защите прав инвалидов в РФ, рекомендуется воспользоваться помощью следующих организаций и государственных органов:
Органы прокуратуры РФ;
Органы обеспечения социальной защиты;
Общество инвалидов на региональных и муниципальных уровнях.
Федеральный закон о государственной и социальной помощи определяет, когда и в каких случаях дается инвалидность, очерчивая круг и перечень заболеваний и патологических изменений, а также порядок получения и оформления инвалидности. Сам процесс определения медицинских показаний на предмет получения инвалидности возложен на специально созданные комиссии в рамках учреждений здравоохранения.
Одновременно с этими моментами закон определяет права инвалидов 1 группы в России, а также основные права инвалидов 2 группы в РФ. В особую группу законодатель выделяет 3 группу инвалидности. Люди в данной группе относятся к категории трудоспособного населения, а перечень льгот для них условно ограничен. Как правило, это касается социальных выплат. Вопрос о том, что дает 3 группа инвалидности, освещается не только в законодательстве, но и дополняется специальными инструкциями органов социальной защиты.
Инвалид 3 группы в России в 2017-2018 году имеет право на:
Пенсию по инвалидности, сегодня ее размер составляет в пределах 7 тыс.рублей, при этом минимальный размер составляет от 3 625 тыс.руб., а рассчитывается она с учетом трудового стажа;
Доплату к пенсии с учетом состава семьи – 1919 рублей;
Снижение платы на услуги ЖКХ – до 50;
Постановка в очередь на улучшение условий жилья;
Приобретение земли под строительство на льготных условиях с 50% скидкой;
Проезд с 50% скидкой на 1 поезду (туда-обратно) на ЖД транспорте;
Приобретение препаратов и медикаментов со скидкой;
Приобретение путевок в санатории с 50% скидкой.
Таким образом, инвалидность 3 группы предусматривает скидки на ряд жилищно-коммунальных услуг, санаторное лечение, медикаменты, проезд.
Представитель УПЧ в МО в городских округах Дзержинский, Котельники, Лыткарино Виктория Парахина
О юридической помощи потребителям-инвалидам
Создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности является составной частью государственной социальной политики Российской Федерации, в основе которой заложены положения Конституции об обеспечении государственной поддержки инвалидов и установлении гарантий их социальной защиты, а также Конвенции ООН «О правах инвалидов», ратифицированной Российской Федерацией в 2012 г. и имеющей целью поощрение, защиту и обеспечение полного и равного осуществления всеми инвалидами прав человека и основных свобод.
Инвалиды имею социальные, политические и гражданские права наравне с другими членами общества, в том числе установленные законодательством Российской Федерации права на безопасность, на информацию, на потребительское образование, на судебную защиту и пр.
Однако высокая социальная зависимость и вынужденная самоизоляция инвалидов крайне затрудняет, а в отдельных случаях исключает их возможность самостоятельно отстоять свои потребительские права, что, в свою очередь, обостряет вопросы профилактики злоупотреблений в отношении инвалидов при продаже товаров, выполнении работ и оказании услуг.
В данной статье мы расскажем о защите прав инвалидов в РФ в случае обращения за юридической помощью в качестве потребителей.
За нарушение прав инвалидов предусмотрена как уголовная, так и административная ответственность. Столкнувшийся с нарушением своих прав инвалид может пожаловаться в прокуратуру либо в суд.
В первом случае достаточно письменного или устного заявления (например, если прийти на личный приём к прокурору). На основании заявления будет проведена прокурорская проверка. Если факты нарушения его прав подтвердятся, виновного привлекут к ответственности.
Кроме того, прокурор имеет право обратиться в суд. Если выявит нарушения во время проверки, проведённой по собственной инициативе. Или на основании жалобы инвалида. На практике почти всегда такие иски подлежат удовлетворению.
Обратиться в суд может и сам инвалид. Причём как параллельно с жалобой в прокуратуру, так и без неё. Либо в случае несогласия с результатами прокурорской проверки.
Если инвалид обращается в суд, ему придётся самостоятельно собрать и представить доказательства. При этом можно потребовать возмещения морального вреда. Говоря простыми словами, взыскать деньги с лиц, нарушивших его права. В то время как результатом обращения в прокуратуру (или в суд самого прокурора) будет лишь административное наказание и решение суда устранить сам факт нарушения.
Согласно закону «О бесплатной юридической помощи в РФ», инвалиды I и II группы имеют на неё право. Вас могут проконсультировать, помочь с составлением исков, претензий и других документов. А также представлять ваши интересы в суде.
Можно самостоятельно или через представителя обратиться за получением бесплатной юридической помощи. Но не ко всем адвокатам и юристам вообще. А только к тем, кто является участником государственной или негосударственной системы бесплатной юридической помощи.
Узнать, какие юридические конторы входят в число участников можно:
— в территориальном органе соцзащиты или на сайте регионального Департамента этого органа.
— на сайте Палаты адвокатов региона проживания инвалида (можно позвонить в этот орган).
— на сайте или по телефону регионального органа Минюста РФ.
Также во многих городах при юридических университетах существуют так называемые юридические клиники. В них студенты оказывают бесплатную помощь в правовых вопросах, в том числе инвалидам. Конечно же, под присмотром преподавателей или опытных адвокатов – кураторов этих проектов.
Жалоба на нарушение прав инвалидов
Далеко не во всех случаях лица с ограниченными возможностями здоровья могут полноценно реализовывать свои законные права, учиться, работать, получать предусмотренные государством льготы, посещать магазины и культурно-массовые мероприятия. На том или ином этапе своей жизни гражданин, который имеет такой статус, может столкнуться с несоблюдением другими лицами (в том числе чиновниками) своих законных интересов, что может стать основанием для подачи жалобы. При этом инвалиды (в том числе и несовершеннолетние дети) могут от собственного имени (т. е. лично) реализовывать свои права или делать это через законных представителей, которые получили такие полномочия на основании выданной им доверенности. В первую очередь это актуально для случаев, когда человек в силу своей недееспособности не в состоянии самостоятельно выполнять определенные действия, обращаться в государственные учреждения или суд.
На что можно пожаловаться
Руководствуясь положениями профильного закона, определяющего перечень дополнительных прав лиц с ограниченными возможностями, инвалид может пожаловаться на:
- создание неравных условий для реализации гражданских, экономических и политических прав, а также на отсутствие возможности получить привилегии, предусмотренные действующим законодательством;
- неверно рассчитанный размер социальной пенсии;
- отсутствие доступа к бесплатным лекарствам или возможности получить санаторное лечение;
- отказ в предоставлении социального обслуживания (услуг) или оказание такой помощи не в полном объеме, что является серьезным нарушением прав социально защищенных слоев населения;
- отсутствие возможности получить образование, гарантированное государство, или отказ в создании необходимых для этого условий и т. д.
Куда обратиться по правам защиты инвалидов
В зависимости от сути обращения, гражданин с ограниченными физическими возможностями может обратиться в:
- Министерство здравоохранения.
- Министерство науки и высшего образования.
- Департамент по делам инвалидов (Министерство труда и социальной защиты).
- Прокуратура.
- Суд.
Министерство здравоохранения
Государство обязано обеспечить инвалидов бесплатными лекарствами, специальными медицинскими приспособлениями и путевками на санаторно-курортное лечение. Но в этом случае выдача лекарств осуществляется по определенной схеме (они выдаются только по рецептам в аптеках, которые участвуют в специализированной федеральной программе), а рассчитывать на бесплатное лечение в санатории гражданин с таким статусом может только один раз (при этом он лишен возможности самостоятельно выбрать лечебное учреждение). Соответственно, если в течение календарного года ему не была предложена путевка для оздоровления или в поликлинике ему отказали в выдаче рецепта на бесплатные лекарства — это является прямым нарушением прав, и он может напрямую обратиться в Министерство здравоохранения, что можно сделать любым удобным для себя способом:
- Через электронную почту help@rosminzdrav.ru, куда можно направить жалобу на нарушение прав, составленную в письменном виде.
- Почтовым отправлением на адрес: 127994, ГСП-4, г. Москва, Рахмановский пер., д. 3. Для этих целей лучше выбрать корреспонденцию с уведомлением о доставке, так как только в этом случае можно рассчитывать на гарантированную регистрацию претензии в установленный для этого срок. Чтобы в Министерстве не отказали в рассмотрении документа, в нем следует четко изложить обстоятельства, при которых инвалид столкнулся с нарушением своих прав, и по возможности дополнить текст материалами, подтверждающими достоверность указанной информации.
- На личном приеме, который проводится по графику www.rosminzdrav.ru/reception/51. Но такой вариант подачи жалобы на нарушение прав удобен преимущественно жителям столицы, учитывая, что прием проводится по адресу: Москва, ул. Неглинная, д. 25, подъезд 3 (предварительная запись не требуется).
- По телефону 8 (800) 200-03-89, предназначенному для подачи обращений.
- Через электронную форму на сайте www.rosminzdrav.ru/reception/appeals/new. При условии предоставления персональной и контактной информации пользователь может рассчитывать на рассмотрение претензии в самый сжатый срок. При этом ответ ему может быть предоставлен на интернет-ящик или почтовый адрес.
Министерство науки и высшего образования
Граждане с ограниченными физическими возможностями могут рассчитывать на получение образования (в том числе и высшего) и даже претендовать на целый ряд льгот, определенных действующим законодательством. И если инвалид придет к выводу, что образовательное учреждение нарушило его права, ему следует обратиться в Министерство, что можно сделать несколькими способами:
- Направить письмо с уведомлением на юридический адрес: 109992, г. Москва, ул. Солянка, д. 14, стр. 3. Узнать, были ли документы получены и будут ли рассмотрены в установленный срок можно по телефону: +7 (495) 547-13-16 или +7 (495) 547-13-11 (доб. 3132).
- По электронной почте apply@minobrnauki.gov.ru. Онлайн жалобы на любые нарушения рассматриваются Министерством в сроки, предусмотренные действующим законодательством при условии, что были соблюдены все требования при составлении такого документа.
- По телефону горячей линии, куда можно пожаловаться на несоблюдение прав граждан с ограниченными физическими возможностями, которые обучаются в учебных учреждениях. Для этого следует позвонить по номеру 8 (800)222-55-71. Звонки принимаются с 9.00 до 17.00 (по московскому времени).
- Онлайн через minobrnauki.gov.ru/ru/reception/appeal/index.php. Чтобы подать жалобу следует выбрать вкладку «Физическое лицо» и заполнить соответствующую форму. В тексте обращения важно кратко (объемом до 5 тыс. символов) описать, при каких обстоятельствах произошел инцидент и по возможности приложить дополнительные материалы и доказательства, подтверждающие достоверность изложенных фактов. А если гражданин ранее обращался в другие организации или ведомства, то это тоже стоит указать в специальном поле.
Получить более подробную информацию о порядке работы Министерства с претензиями можно по телефону +7 (495) 547-13-07. Звонки принимаются в рабочие дни с 9.00 (обеденный перерыв: 12.00-12.45).
Департамент по делам инвалидов
В Министерстве труда и социальной защиты функция по контролю за соблюдением прав лиц с ограниченными физическими возможностями возложена на Департамент по делам инвалидов. В это Ведомство стоит обратиться в том случае, если гражданин с особым статусом не может получить бесплатную путевку на оздоровление, ему не оказывается должный уход или ему был рассчитан неправильный размер социальной помощи. В Департамент можно обратиться:
- На приеме в общественной приемной, расположенной по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, 15, ком. 103. В ходе общения с уполномоченным сотрудником следует кратко изложить, какие действия другого лица можно квалифицировать как нарушение, и передать письменную жалобу, которая подлежит регистрации в журнале учета. Прием осуществляется в будние дни с 9.30 до 17.00 (в пятницу сокращенный рабочий день — до 16.00) с перерывом на обед.
- По почте, направив претензию по адресу: 127994, ГСП-4, г. Москва, ул. Ильинка, 21. Чтобы письмо дошло до адресата, следует точно указать получателя — Департамент по делам инвалидов.
- По факсу +7 (495) 606-15-02. Получить подтверждение, что документ принят и будет передан в работу можно по телефону: +7 (495) 606-15-20.
- Через онлайн форму rosmintrud.ru/reception/form. Для объективного и всестороннего анализа ситуации кроме персональных данных пользователь должен указать адрес, где произошел инцидент, а также подробно описать факты и события, свидетельствующие о нарушении предусмотренных законом прав. Дополнительно можно сообщить личный телефон, чтобы в случае необходимости ответственный сотрудник Департамента мог уточнить актуальную для рассмотрения жалобы информацию.
Прокуратура
Органы прокуратуры уполномочены принимать меры по защите законных интересов граждан, которые нуждаются в такой помощи. И в первую очередь это касается инвалидов, которые не всегда могут самостоятельно отстаивать свои права.
Чтобы у прокуратуры было достаточно оснований для проведения проверки и выявления нарушений со стороны других лиц или организаций, она должна получить жалобу, в которой будет четко описано, какие действия повлекли нарушения, и к какому это привело результату (не лишним будет дать ссылки на определенные нормативные акты, чтобы подтвердить обоснованность заявленных требований). Важно, чтобы в заключительной части документа была кратко сформулирована просьба (разобраться в сложившейся ситуации, принять меры, провести проверку, наказать виновных и т. д.), чтобы у правоохранителей было четкое представление о том, каких действий от нее ждет заявитель.
Исходя из тяжести нарушения, инвалид может обратиться в прокуратуру своего субъекта (по месту жительства) или в Генеральную прокуратуру. Во втором случае это можно сделать:
- По почте, направив жалобу по адресу: ГСП-3, 125993, г. Москва, ул. Большая Дмитровка, 15а. Письменный документ можно составить по образцу.
- Лично принести в отдел по приему обращений, расположенный в столице по адресу: Благовещенский пер., д. 10, стр. 1. Получить информацию о порядке осуществления приема граждан можно по телефону +7 (495) 987-56-56. В Генпрокуратуре посетители принимаются только при условии предварительной записи.
- В интернет-приемной ipriem.genproc.gov.ru/contacts/ipriem/. При указании типа жалобы следует обозначить, что это обращение физического лица о нарушении его прав и подробно описать обстоятельства инцидента (когда это произошло, кто совершил противоправное деяние, какие нормы закона при этом были нарушены, к каким это привело последствиям и т. д.).
Если гражданин не смог добиться защиты своих прав или хочет получить денежную компенсацию причиненного ему физического или морального вреда, ему придется обратиться в суд, который является последней инстанцией в РФ, которая может помочь ему решить текущую проблему.
Защита интересов потерпевшего в суде осуществляется на каждом этапе разбирательства. Но в виду того, что граждане с ограниченными физическими возможностями не всегда могут без посторонней помощи оперативно собирать доказательства и необходимые документы, они часто пользуются услугами юристов, которые специализируются на защите прав инвалидов. В первую очередь это касается имущественных споров (например, нужно добиться пересчета социальной пенсии) и случаев, когда стоит задача получить материальную компенсацию причиненного вреда.
Законодательная база
Чтобы подать жалобу на нарушение прав инвалидов, следует руководствоваться такими законодательными актами:
- Конституция Российской Федерации от 12.12.1993г.
- ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации» N 2202-1-Ф от 17.01.1992г. (ред. от 29.07.2017).
- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» N 181-ФЗ от 24.11.1995 (ред. 29.07.2018).
- Гражданский Кодекс РФ N 14-ФЗ от 26.01.1996г. (ред. от 28.03.2017).
- ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» N 442-ФЗ от 28.12.2013г. (ред. от 21.07.2014).
Дежурные юристы
Как написать жалобу на врачебную халатно.
Далеко не все медицинские работники добросовестно выполняют свои обязанности, что в лучшем случае…
Как написать жалобу на невыплату больнич.
При официальном трудоустройстве работодатель делает взносы за сотрудников в Фонд социального страхования. С…
Написать жалобу на медсестру
Пациенты не всегда остаются довольны качеством обслуживания в медицинских учреждениях. Многие даже привыкли…
Нарушение прав инвалидов куда обращаться
Статья 32. Ответственность за нарушение прав инвалидов. Рассмотрение споров
Граждане и должностные лица, виновные в нарушении прав и свобод инвалидов, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Споры по вопросам установления инвалидности, реализации индивидуальных программ реабилитации, абилитации инвалидов, предоставления конкретных мер социальной защиты, а также споры, касающиеся иных прав и свобод инвалидов, рассматриваются в судебном порядке.