Застройщик и подрядчик в чем разница

В чем разница между застройщиком и подрядчиком?

В чем разница между застройщиком и подрядчиком?

Ответ

Застройщик в строительстве выступает, как правило, заказчиком строительства.

Подрядчик выполняет строительные работы по заданию заказчика.

Обоснование

— это лицо, которое обеспечивает строительство объектов на принадлежащем ему земельном участке (статья 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации ).

То есть главный признак застройщика — что строительство происходит на принадлежащем ему земельном участке (земельный участок может быть и арендованным). В большинстве случаев Застройщик и выступает Заказчиком в строительстве, привлекая подрядчиков по договору. Иногда такого Застройщика именуют Заказчик-Застройщик.

Застройщик может привлекать инвесторов для строительства объекта. В этом случае, застройщик получает целевые средства от инвесторов, контролирует ход строительства и обеспечивает передачу результата строительных работ инвесторам (в их части).

— это лицо, которое по договору строительного подряда взяло на себя обязательство по заданию заказчика выполнить строительно-монтажные работы.

Так, ст. 740 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) определяет:

«По договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.»

Субъекты строительной деятельности

Строительство (в широком смысле) включает деятельность следующих субъектов.

• Инвесторы (в том числе девелоперы и дольщики) — лица, осуществляющие капитальные вложения[2] с использованием собственных и (или) привлеченных средств [3] .
• Застройщики — физические или юридические лица, обеспечивающие на принадлежащих им земельных участках строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.
• Заказчики — уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. При этом они не вмешиваются в предпринимательскую и (или) иную деятельность других субъектов инвестиционной деятельности, если иное не предусмотрено договором между ними. Заказчиками могут быть инвесторы.
  Заказчик, не являющийся инвестором, наделяется правами владения, пользования и распоряжения капитальными вложениями на период и в пределах полномочий, которые установлены договором и (или) государственным контрактом[3] .
• Подрядчики — физические и юридические лица, которые выполняют работы по договору подряда и (или) государственному или муниципальному контракту [3] .
• Саморегулируемые организацииизыскателей, проектировщиков и строителей.
• Профессиональные научные и творческие организации, а также международные организации (ФИДИК).
• Государство в лице органов государственной власти и местного самоуправления является специфическим субъектом строительной деятельности. Оно осуществляет техническое регулирование и государственный строительный надзор, а также градостроительное регулирование — подготовку и утверждение документов территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории.

В самом простом случае инвестор, застройщик, заказчик и собственник объекта капитального строительства совпадают в одном лице.

инвестиционный проект в строительстве — совокупность документов, характеризующих проект от его замысла до достижения заданных показателей эффективности и охватывающих предынвестиционную, инвестиционную, эксплуатационную и ликвидационную стадии его реализации, в соответствии с СНБ 1.02.03-97 «Порядок разработки, согласования, утверждения и состав обоснований инвестиций в строительство предприятий, зданий и сооружений»;

инженерная организация, осуществляющая комплексное управление инвестиционным проектом в строительстве, — юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг в порядке, установленном законодательством, для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по контролю и техническому надзору за строительством, а также для оказания услуг по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта и принятия от его имени решений о взаимоотношениях с подрядчиком.

инженер (инженерная организация) — физическое или юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг в порядке, установленном законодательством, для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по контролю и техническому надзору за строительством, а также для оказания услуг по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком;

инженерно-техническое сопровождение инвестиционного проекта — комплекс инженерных, технических, консультационных, научных и экономических мероприятий, направленных на обеспечение рационального использования инвестиций и достижение установленных результатов инвестиционной деятельности;

инженерные услуги — услуги по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта, оказываемые на различных стадиях его реализации.

заказчик в строительной деятельности (далее — заказчик) — инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающие подрядчика в строительной деятельности для реализации инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках строительной деятельности на основании заключенного договора;

застройщик в строительной деятельности (далее — застройщик) — инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющие функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора с подрядчиком либо осуществляющие реализацию инвестиционного проекта собственными силами или его финансирование;

инженер (инженерная организация) — физическое или юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг в порядке, установленном законодательством, для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта, в том числе по контролю и техническому надзору за строительством, а также для оказания услуг по инженерно-техническому сопровождению инвестиционного проекта и принятия от его имени решений во взаимоотношениях с подрядчиком;

подрядчик в строительной деятельности (далее — подрядчик) — физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности;

строительная деятельность (строительство) — деятельность по подготовке разрешительной и проектной документации на строительство, выполнению строительных работ, включая земляные работы и возведение, конструктивные изменения, реставрационные работы, капитальный и текущий ремонт, снос зданий и сооружений, монтаж и демонтаж зданий и конструкций, а также сооружение сборных элементов на строительной площадке, за исключением деятельности, осуществляемой в военных целях;

строительный проект — система взаимоувязанных проектных документов, разработанных на основе градостроительного и архитектурного проектов и обеспечивающих непосредственную реализацию инвестиций в строительство;

территория в архитектурной, градостроительной и строительной деятельности (далее — территория) — ограниченное пространство, обладающее одним или несколькими элементами среды обитания и предназначенное для осуществления архитектурной, градостроительной и строительной деятельности.

инвестор — лицо, принимающее решения по инвестиционной деятельности и осуществляющее инвестиции (вложение средств) в строительство;

застройщик — инвестор или уполномоченное им лицо, выполняющее функции по реализации инвестиционного проекта до заключения договора с подрядчиком либо осуществляющее реализацию инвестиционного проекта собственными силами или его финансирование;

заказчик — инвестор или уполномоченное им лицо, привлекающее подрядчика в строительной деятельности для реализации инвестиционного проекта и (или) выполнения других работ в рамках строительной деятельности на основании заключенного договора;

подрядчик — физическое или юридическое лицо, имеющее право на осуществление архитектурной, градостроительной и строительной деятельности и (или) заключившее договор с заказчиком, застройщиком в целях осуществления этой деятельности;

генеральный подрядчик — подрядчик, привлекающий для выполнения отдельных своих обязательств других лиц по договорам субподряда и имеющий соответствующее специальное разрешение (лицензию);

субподрядчик — лицо, заключившее с генеральным подрядчиком договор субподряда на выполнение отдельных видов работ и имеющее при необходимости специальное разрешение (лицензию) на выполнение этих работ;

инженерная организация — юридическое лицо, привлекаемое заказчиком по договору об оказании инженерных услуг для выполнения части функций заказчика по реализации инвестиционного проекта;

объект строительства — здание, сооружение или инженерная система, на строительство (реконструкцию, реставрацию, благоустройство, ремонт) которых разрабатывается проектная или иная документация, необходимая для выполнения предмета заказа;

вид строительных работ — совокупность трудовых процессов, направленных на создание отдельных элементов строящегося объекта;

этап (комплекс) работ — совокупность технологически связанных между собой видов строительных работ, образующих законченный элемент строящегося объекта, определенный сторонами в договоре подряда;

Функции, права и суть деятельности застройщика

В сфере недвижимости и предпринимательства довольно часто фигурирует такой термин, как застройщик. Это понятие широко употребляется уже достаточно давно, оно применялось еще в советскую эпоху. Несмотря на обилие более современных и актуальных терминов (например, «девелопер»), понятие «застройщик» по-прежнему остается весьма востребованным в сфере строительства и применяется практически повсеместно. Несмотря на это, далеко не все понимают истинный смысл и суть этого термина. В этой статье мы постараемся подробно разъяснить, кто же такой застройщик, каковы его функции и какими он обладает правами и обязанностями.

Сущность понятия «застройщик»

Застройщик – это по закону 214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости» юридическое лицо, которое владеет определенным земельным участком и привлекает финансовые средства граждан-участников долевого строительства с целью возведения на данном участке жилых или каких-либо других объектов недвижимости на основании имеющегося у него официального разрешения на строительство. Другими словами, это юридическое лицо, владеющее определенным земельным участком и ведущее на данном участке строительство нового здания.

Застройщик и девелопер: сходства и различия

В европейской практике, в отличие от российской, термин «застройщик» не имеет такого широкого распространения. Вместо него традиционно употребляется понятие «девелопер». Девелопер – это бизнесмен, который занимается созданием объектов недвижимости, реконструкцией и изменением уже существующих зданий и выполнением прочих подобных задач. Девелопер, как правило, контролирует процесс строительства здания на всех этапах, начиная от создания архитектурного проекта и заканчивая поиском брокера для продажи готового объекта. Застройщик – это довольно близкая по своей сути роль, однако функции застройщика не предполагают такого широкого спектра различных задач и такой обширной сферы деятельности.

Сегодня в качестве девелоперов обычно выступают юридические лица (специальные девелоперские конторы, которые обладают широкими возможностями и могут привлекать к строительству зданий и развитию своих проектов крупные инвестиции). В западной практике такая деятельность является вполне привычной. А девелопмент — это специальный вид предпринимательской деятельности, связанный с созданием объектов недвижимости, реконструкцией существующих зданий и прочими видами строительных работ. Это очень сложный вид предпринимательства, который обладает сложной разветвленной структурой и состоит из массы различных задач, в числе которых, например, разработка концепции проекта, оценка местоположения, техническое обоснование строительства, проектирование, заключение необходимых контрактов, маркетинг, управление строительством и прочие виды деятельности.

Понятие «застройщик» в правовой сфере – это тот, кто имеет широкую сферу влияния и доступ на рынок современной недвижимости. Учитывая всю важность и ответственность той роли, которую исполняет застройщик в процессе строительства, деятельность, функции, права и обязанности застройщиков строго регулируются действующим законодательством. В Федеральном Законе 214-ФЗ (последняя действующая редакция от 2010 г.) обозначены все права, которыми обладает застройщик. В частности, в данном нормативном документе отмечены следующие важные моменты:

• Застройщик имеет право на привлечение финансовых средств граждан, задействованных в долевом строительстве, для реализации проекта создания многоквартирного дома только после обязательного получения соответствующего разрешения на строительство, оформления проектной декларации, составленной в соответствии с настоящим Федеральным Законом, а также прочих необходимых документов.
• Застройщики, отвечающие всем требованиям настоящего Федерального Закона, имеют право на привлечение средств граждан для строительства с непременным принятием определенных обязательств, согласно которым гражданин после внесения средств и выполнения ряда условий получает право владения недвижимостью в строящемся жилом здании.
• В том случае, если средства граждан будут привлечены для строительства застройщиком, не соблюдающим все требования настоящего Федерального Закона, будет зафиксировано нарушение российского законодательства, и гражданин будет вправе потребовать от застройщика немедленного возврата переданных ему финансовых средств, а также возмещения причиненного гражданину ущерба.

Эти и другие правила четко прописаны в статьях Федерального закона 214-ФЗ. Именно они являются правовым полем современного инвестиционного строительства и регламентируют все нюансы деятельности застройщиков.

Застройщик, заказчик, подрядчик — кто есть кто?

Некоторые ошибочно полагают, что застройщик – это заказчик или подрядчик. Между тем, эти понятия хотя и несколько схожи, но все же имеют разное значение. В роли заказчика обычно выступает лицо, управляющее строительством (вне зависимости от того, является ли оно хозяином земли или нет). А под термином «застройщик» понимают лицо, которое владеет земельным участком и имеет на него все права. Таким образом, застройщик – это более широкое, общее понятие, а заказчик – частное. Застройщик может выступать в качестве заказчика, но вот заказчик не обязательно является застройщиком.

В соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, подрядчики обязаны иметь государственную лицензию на осуществление своей работы. Только тогда их деятельность признается законной и правомерной.

Как видите, все описанные выше понятия имеют разное смысловое значение, но при этом они прочно взаимосвязаны друг с другом. Важно точно понимать смысл этих терминов и осознавать, в чем заключается разница между ними. Только тогда вы сможете грамотно оперировать понятиями из инвестиционно-строительной сферы.

Функции застройщика и технического заказчика

Между застройщиком, заказчиком и техзаказчиком имеется большая разница:

• Заказчик — это человек, заключающий юридическое соглашение непосредственно с подрядчиком;
• Застройщик — уполномоченное лицо, ответственное за возведение сооружений на определенной территории;
• Технический заказчик — это человек или компания, которые выполняют работу за отдельную плату по найму застройщиком.

Представленные различия между сторонами, принимающими участие в процессе строительства, являются базовыми. Наибольшее количество вопросов возникает при сравнении застройщиков и техзаказчиков. Для лучшего понимания их функции следует рассмотреть отдельно.

Заказчик и технический заказчик

Заказчик (или лицо, заказывающее строительство/реконструкцию сооружения) занимается заключением договора со строительной организацией. Этот документ регламентируется п. 3 гл. 37 ГК РФ. Согласно заключенному соглашению, подрядчик должен выполнить задание и сдать готовый результат. Заказчик, в свою очередь, обязуется эту работу принять и оплатить. Также функцию заказчика способна выполнять сама строительная организация, но лишь случае заключения договора с субподрядчиком.

Технический заказчик привлекается застройщиком за отдельную плату. Необходимость подобного сотрудничества определяется особенностями процесса строительства. Пример: недостаток опыта или ресурсов у основного заказчика. В данном случае к работе может быть привлечена целая организация с квалифицированными специалистами.

Застройщик

Главным признаком застройщика является то, что он реализует строительные задачи на принадлежащей ему территории, хоть право собственности и не должно принадлежать ему официально. Обеспечение возведения здания возможно и на площади, взятой в аренду.

Статистика показывает, что в подавляющем большинству случаев именно застройщик выступает в качестве заказчика строительства, привлекая к работе подрядчиков. Поэтому таких лиц зачастую называют Заказчиками-Застройщиками. Уполномоченное лицо имеет право привлечения инвестиций к реализации объекта. Получив деньги в инвестпроект, застройщик обязуется контролировать реализацию этапов возведения сооружения, а также оперативно передавать данную информацию инвесторам.

Также в функции данной стороны входит заключение договоров со строительной организацией и исполнителями проектно-изыскных, строительных и монтажных работ, а также услуг профессиональных консультаций.