Кто освобождается от повторного инструктажа на рабочем месте

Об актуальных изменениях в КС узнаете, став участником программы, разработанной совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Носова Екатерина Евгеньевна

Программа разработана совместно с АО »СБЕР А». Слушателям, успешно освоившим программу, выдаются удостоверения установленного образца.

Можно ли работников с опасными и вредными условиями труда, установленными по результатам СОУТ, освободить от первичного и повторного инструктажа по охране труда?

По данному вопросу мы придерживаемся следующей позиции:
Нормативные правовые акты, действующие в настоящее время, не ставят возможность освобождения от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте в зависимость от наличия (отсутствия) вредных производственных факторов на рабочем месте сотрудника. Если трудовая функция указанных в вопросе работников (заведующего отделением и врача-психиатра) не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, то в настоящее время они могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем.
С нашей точки зрения, если работник был освобожден приказом работодателя от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, проводить повторный инструктаж по ОТ на рабочем месте с ним не требуется, хотя встречаются разъяснения специалистов Роструда, в которых содержится мнение, что работники могут быть освобождены только от первичного инструктажа, а остальные инструктажи они обязаны проходить.
Новый порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, вступающий в силу 01.09.2022, содержит нормы о том, что освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда допускается при определенных случаях, но только если условия труда этих работников по результатам проведения СОУТ являются оптимальными или допустимыми. При этом повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда. Таким образом, после 01.09.2022 указанных в вопросе работников освободить от первичного инструктажа на рабочем месте будет нельзя, поскольку в результате СОУТ условия труда на их рабочих местах признаны вредными и опасными.

Обоснование позиции:
Возможность освобождения от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте регулируется абзацем 6 п. 2.1.4 постановления Минтруда РФ и Минобразования РФ от 13.01.2003 N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций», абзацем 10 п. 8.7 ГОСТа 12.0.004-2015 «Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения» (введен в действие приказом Росстандарта от 9.06. 2016 N 600-ст). Как указано в данных нормах, работники, не связанные с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, могут освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте, утверждается работодателем (конец цитаты). При этом действующее законодательство в области охраны труда не ставит возможность освобождения от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте в зависимость от наличия (отсутствия) вредных производственных факторов на рабочем месте сотрудника.
Таким образом, если трудовая функция указанных в вопросе работников (заведующего отделением и врача-психиатра) не связана с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования, использованием электрифицированного или иного инструмента, хранением и применением сырья и материалов, то в настоящее время они могут решением работодателя освобождаться от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте при условии обязательного составления и утверждения перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа. Подтверждают эту позицию и разъяснения специалистов Роструда (смотрите консультацию 1, консультацию 2 ), и судебная практика (смотрите решение Верховного Суда Карачаево-Черкесской Республики от 9 апреля 2019 г. по делу N 7-27/2019, решение Тверского областного суда от 1 августа 2016 г. по делу N 21-224/2016).
Что касается вопроса проведения повторных инструктажей для работников, освобожденных от прохождения первичных инструктажей, встречаются разъяснения специалистов Роструда, в которых содержится мнение, что работники могут быть освобождены только от первичного инструктажа, а остальные инструктажи они обязаны проходить (смотрите консультацию 3, консультацию 4, консультацию 5). Однако несмотря на эти и другие несколько противоречивые разъяснения специалистов Роструда, с нашей точки зрения, если работник был освобожден приказом работодателя от прохождения первичного инструктажа по ОТ на рабочем месте, проводить повторный инструктаж по ОТ на рабочем месте с ним не требуется. Подтверждают эту позицию и изменения в законодательство о порядке обучения по ОТ. вступающие в силу с 01.09 2022.
Отметим, что Правила по охране труда в медицинских организациях (утвержденные приказом Минтруда РФ от 18.12.2020 N 928н) не содержат каких-либо особенностей в части порядка проведения первичных и повторных инструктажей по ОТ для медицинских работников.
01.09.2022 вступает в силу постановление Правительства РФ от 24.12. 2021 N 2464, устанавливающее новый Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда (далее — Порядок N 2464). В соответствии с п. 13 указанного Порядка N 2464 допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем. При этом согласно п. 15 Порядка N 2464 повторный инструктаж по охране труда не проводится для работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда.
Таким образом, с 01.09.2022 указанных в вопросе работников освободить от первичного инструктажа на рабочем месте будет нельзя, поскольку, как вы указали, в результате СОУТ условия труда на их рабочих местах признаны вредными и опасными.

Рекомендуем также ознакомиться с материалами:
— Обучение охране труда работников медицинских организаций (М.А. Татарников, журнал «Охрана труда и пожарная безопасность в учреждениях здравоохранения», N 10, октябрь 2016 г.);
— Вопрос: Должны ли работники, освобожденные от прохождения первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте, проходить повторный инструктаж? (ответ службы Правового консалтинга ГАРАНТ, декабрь 2021 г.).
Мы постарались оказать максимальное содействие в решении вопроса. Просим учесть, что изложенная в вопросе практическая ситуация регулируется нормами охраны труда в части, не регулируемой ТК РФ, и не входит в перечень тематик, по которым осуществляется консультирование в рамках Правового консалтинга. Отметим также, что высказанная позиция является нашей экспертной точкой зрения и может не совпадать с мнением других специалистов.

Ответ подготовил:
Эксперт службы Правового консалтинга ГАРАНТ
Обухова Наталья

Ответ прошел контроль качества

26 апреля 2022 г.

Материал подготовлен на основе индивидуальной письменной консультации, оказанной в рамках услуги Правовой консалтинг.

Каких работников можно освободить от обучения по ОТ

С учетом нового Порядка обучения по охране труда №2464, который действует с сентября 2022 года, некоторых работников компании разрешено освободить от инструктажей по охране труда на рабочем месте и от обучения и проверки знаний по программе «б». Расскажем в статье, какие сотрудники входят в эти категории, и как это решение правильно оформить.

Каких работников можно освободить от инструктажей на рабочем месте
Кого можно освободить от обучения по охране труда по Порядку № 2464
С кем можно не проводить обучение по применению СИЗ
Как составить перечень освобожденных от обучения по охране труда

Каких работников можно освободить от инструктажей на рабочем месте

Постановление Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда» вступило в силу с 1 сентября 2022 года.Документ содержит новые требования, а также новые послабления для работодателей, которых не было раньше. Читайте сейчас: Новый порядок обучения по охране труда. Как применять правила в 2023 году >>>

Одними из самых ярких изменений в правилах является возможность освободить определенную категорию работников от инструктажей на рабочем месте. Напоминаем, что к инструктажам на рабочем месте относятся:

первичный инструктаж по охране труда;
повторный инструктаж;
внеплановый инструктаж.

Рубрика Вопрос-ответ

Вопрос. Каких работников в компании можно освободить от вводного инструктажа

Ответ эксперта ЦОКО№1. Вы не можете освободить от вводного инструктажа ни одного из ваших работников. Проходить его обязаны все без исключения, в том числе командированные, практиканты и иные лица, участвующие в производственной деятельности компании (пункт 10 Порядка обучения № 2464). Учтите, что запрещено проводить вводный инструктаж в электронном виде, дистанционно или иным способом.

✓ Первичный инструктаж проводят для всех работников до начала самостоятельной работы, а для практикантов после вводного инструктажа.

✓ Повторный инструктаж проводят для этих же работников с периодичностью не реже 1 раза в 6 месяцев.

✓ Внеплановый инструктаж проводят с работниками, если произошла одна из ситуаций, указанных в пункте 16 Порядка обучения № 2464. Например, если изменился технологический процесс, оборудование, поменялись должностные обязанности, которые связаны с производственной деятельностью, ввели новые НПА и локальные акты по ОТ и т.д.

В пункте 13 Правил обучения указано, что работодатель вправе освободить от первичного инструктажа по ОТ отдельные категории работников при соблюдении следующих требований:

условия труда допустимые или оптимальные;
трудовая деятельность связана с опасностью, источником которой является персональный компьютер и другая офисная оргтехника, которая не является частью технологического процесса;
кроме опасностей от офисной оргтехники, другие опасности отсутствуют.

Источником информации для освобождения работников от инструктажей на рабочем месте является проведенная оценка профессиональных рисков, которая подтверждает, что на работников не воздействуют другие опасности, кроме связанных с настольными ПК, принтерами, МФУ, сканерами.

Пример. Индивидуальный предприниматель владеет фотосалоном, в котором установлены ноутбук, струйный принтер, фотоаппарат, копировальный прибор. Вроде бы, техника офисная. Но это не так, ведь это оборудование является частью технологического процесса оказания фотоуслуг, и техника эксплуатируется не только для нужд ИП, а постоянно, для распечатки фото. Поэтому работников от инструктажей на рабочем месте освобождать нельзя.

Если работники не подвергаются никаким другим рискам, кроме работы на офисной техники, и не являются вредниками, составьте и утвердите перечень должностей, и обновите программу вводного инструктажа. Ведь информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии опасностей от ПЭВМ должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда.

Кого можно освободить от обучения по охране труда по Порядку № 2464

Работодатель имеет право освободить некоторые категории работников, а конкретно офисников, не только от инструктажей на рабочем месте, но и от обучения по программе «б». Это указано в пункте 54 Порядка обучения № 2464. Но есть определенные условия:

если работники используют компьютеры и ксероксы, бытовую и другую офисную технику исключительно для нужд самой компании;
если условия труда офисников являются оптимальными и допустимыми, и это подтверждено результатам спецоценки.

Учтите, если по результатам СОУТ на рабочем месте выявлена вредность (подкласс 3.1 и выше), работник должен обучаться, и его руководители (заместители руководителя) в обязательном порядке. Если работник не освобожден от инструктажей на рабочем месте, то информацию о безопасных методах и приемах выполнения работ может быть доведена и при проведении первичного инструктажа.

Конкретный порядок освобождения от обучения должен быть прописан в разделе «Подготовка по охране труда» вашего Положения о системе управления охраной труда. Не забудьте утвердить перечень должностей работников, освобожденных от обучения по программе, указанной в подпункте «б» пункта 46 Правил № 2464.

С кем можно не проводить обучение по применению СИЗ

Обучению по использованию средств индивидуальной защиты (далее — СИЗ) подлежат работники, использующие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Перечень этих СИЗ должен быть утвержден в организации приказом. Например, практических навыков применения требуют:

Средства, предотвращение падение с высоты.
СИЗ от теплового воздействия электрической дуги, неионизирующих излучений, поражений электрическим током, а также от воздействия статического электричеств
Средства индивидуальной защиты органов дыхания и т.д.

Какие СИЗ включать в перечень, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику, зависит от общего уровня подготовки работников, а также от класса СИЗ. Так, некоторые работники не смогут правильно применять, например, защитную каску (не застегивают ремни). Следовательно, нужно точечно подходить к вопросу, какие СИЗ требуют практической тренировки, а какие используют интуитивно.

При выдаче СИЗ, применение которых не требует от работников практических навыков, рекомендуем обучать работников проверке исправности в рамках проведения инструктажа на рабочем месте. Это необходимо, чтобы руководители структурных подразделений знали, где требуется обучение с использованием билетов, а где достаточно на первичном, а затем на повторном инструктаже закреплять навыки у работников. Не пропустите полезное: Дежурные средства индивидуальной защиты: когда, кому и на какой срок выдавать >>>

Важно! Нельзя освобождать от обучения применению СИЗ работников с вредными условиями труда.

Например, программа обучения по использованию СИЗ для работников, использующих спецодежду и обувь, включает обучение методам ее ношения, а для работников, использующих остальные виды средств индивидуальной защиты, — обучение методам их применения.

Очевидно, что, если работник не носит СИЗ, и обучать его не требуется. Поэтому у вас должно быть два перечня:

СИЗ, требующих разработки программы обучения;
СИЗ, не требующих программы обучения, но которые должны быть упомянуты при проведении инструктажей на рабочем месте.

Как составить перечень освобожденных от обучения по охране труда

Мы привели три ситуации, когда работодатель может не проводить обучение с проверкой знаний, а ограничиться инструктажами. Необходимо напомнить об ответственности работодателя, если с работником произойдет несчастный случай из-за того, что обучение по охране труда было недостаточным. Поэтому мы категорически не рекомендуем освобождать работников, если есть малейшие сомнения в качестве проведенной оценки профрисков или в полноте инструктажей.

Если же вы твердо убеждены, что все условия соблюдены, составьте и утвердите у руководителя Перечень освобожденных должностей.

Образец приказа об утверждении перечня профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа на рабочем месте

Кого с 1 сентября можно будет освободить от инструктажей по охране труда

1 сентября 2023 года вступает в силу новые Правила обучения по охране труда, которые позволяют освободить от инструктажей на рабочем месте некоторых сотрудников.

Кого именно и от каких инструктажей можно освободить, разъяснил Роструд.

Кого можно освободить от вводного инструктажа

Никого. Вводный инструктаж по охране труда на рабочем месте в обязательном порядке проходят все сотрудники без исключения.

Освобождение от первичного инструктажа

От прохождения первичного инструктажа на рабочем месте можно освободить сотрудников, которые:

используют компьютеры и копировально-множительную технику для нужд организации-работодателя;
используют по роду деятельности бытовую технику, которая не принимает участия в технологическом производственном процессе;
не сталкиваются по работе с источниками опасности;
трудятся на рабочих местах, признанных по результатам спецоценки оптимальными и допустимыми.

Иными словами, от первичного инструктажа по охране труда на рабочем месте освобождаются офисные работники, которые по роду своей деятельности не посещают производственные цеха и прочие подобные помещения.

Допускается также освобождение от инструктажа и непосредственных руководителей таких сотрудников.

Внимание: если по результатам спецоценки на офисных рабочих местах выявлены другие источники опасности (например, вероятность падения с лестниц), достаточно донести до сотрудников информацию об этом на вводном инструктаже.

С кем можно не проводить повторный инструктаж

От повторного инструктажа по охране труда на рабочем месте можно освободить тех же сотрудников, которых освободили от первичного инструктажа.

Освобождение от внепаланового и целевого инструктажей

Внеплановый и целевой инструктажи по охране труда проводятся в особых случаях. Например, внеплановый инструктаж нужен в том числе в случае изменения правил эксплуатации оборудования, а целевой – перед проведением работ, выполнение которых требует непрерывного контроля работодателя.

Поэтому освобождение от этих видов инструктажей не допускается ни при каких обстоятельствах.

Как часто необходимо проводить инструктаж для сотрудников, Для каких работников и в каких случаях работодатель обязан проводить инструктажи по охране труда и обучение по охране труда? Кто вправе проводить инструктаж и обучение по охране труда? Какими документами подтверждается проведение инструктажей и обучения по охране труда?

Вводный инструктаж проводит специалист по охране труда или иной уполномоченный работник организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору. Первичный, повторный, внеплановый инструктажи проводятся непосредственным руководителем работника. Целевые инструктажи проводит непосредственный руководитель работ.

Инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.

Порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.

Программа инструктажей в конкретной организации разрабатывается и утверждается работодателем самостоятельно с учетом специфики деятельности организации (индивидуального предпринимателя), ее внутренних документов, инструкций по охране труда, технической и эксплуатационной документации по машинам и оборудованию, применяемым в производственном процессе.

Вводный инструктаж должны пройти:

— все принимаемые на работу лица,

— командированные в организацию работники сторонних организаций, выполняющие работы на выделенном участке,

— лица, проходящие в организации производственную практику,

— другие лица, участвующие в производственной деятельности организации.

Первичный и повторный инструктажи проводятся на рабочем месте:

— со всеми вновь принятыми в организацию работниками;

— с лицами, проходящими в организации производственную практику.

От первичного и повторного инструктажа могут освобождаться работники в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Перечень профессий и должностей таких работников утверждается работодателем.

Первичный инструктаж проводится до начала самостоятельной работы, а повторный — не реже одного раза в шесть месяцев.

Внеплановый инструктаж проводится в случаях, обусловленных:

а) изменениями в эксплуатации оборудования, технологических процессах, использовании сырья и материалов, влияющими на безопасность труда;

б) изменениями должностных (функциональных) обязанностей работников, непосредственно связанных с осуществлением производственной деятельности, влияющими на безопасность труда;

в) изменениями нормативных правовых актов, содержащих государственные нормативные требования охраны труда, затрагивающими непосредственно трудовые функции работника, а также изменениями локальных нормативных актов организации, затрагивающими требования охраны труда в организации;

г) выявлением дополнительных к имеющимся на рабочем месте производственных факторов и источников опасности в рамках проведения специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков соответственно, представляющих угрозу жизни и здоровью работников;

д) требованиями должностных лиц федеральной инспекции труда при установлении нарушений требований охраны труда;

е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;

ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;

з) решением работодателя.

Целевой инструктаж проводится:

— перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;

— перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;

— перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;

— перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

— в иных случаях, установленных работодателем.

Помимо инструктажей по охране труда работодатель обязан организовывать и проводить:

— стажировку по охране труда на рабочем месте (далее — стажировка на рабочем месте);

— обучение по оказанию первой помощи пострадавшим;

— обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

— обучение требованиям охраны труда.

Стажировка на рабочем месте проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда. Перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.

Обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

а) работники, на которых приказом работодателя возложены обязанности по проведению инструктажа по охране труда, включающего вопросы оказания первой помощи пострадавшим, до допуска их к проведению указанного инструктажа по охране труда;

б) работники рабочих профессий;

в) лица, обязанные оказывать первую помощь пострадавшим в соответствии с требованиями нормативных правовых актов;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

д) работники, к компетенциям которых нормативными правовыми актами по охране труда предъявляются требования уметь оказывать первую помощь пострадавшим;

е) председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, лица, проводящие обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, специалисты по охране труда, а также члены комитетов (комиссий) по охране труда;

ж) иные работники по решению работодателя.

Обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков.

Обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

а) работодатель (руководитель организации), заместители руководителя организации, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда, руководители филиалов и их заместители, на которых приказом работодателя возложены обязанности по охране труда;

б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители;

в) работники организации, отнесенные к категории специалисты;

г) специалисты по охране труда;

д) работники рабочих профессий;

е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда;

Плановое обучение требованиям охраны труда проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года по следующим программам обучения требованиям охраны труда:

— по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

— по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов.

Плановое обучение работников требованиям охраны труда по программам обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год.

Вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу (за исключением случая, когда сохраняются условия труда работника, а также идентифицированные ранее источники опасности).

Обучение по охране труда может проводиться как в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и непосредственно у самого работодателя, но при определенных условиях. Работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:

а) материально-техническую базу в виде мест обучения работников или учебных помещений, а также оборудования, технических средств обучения для осуществления процесса обучения по охране труда;

б) учебно-методическую базу в виде программ обучения по охране труда и учебных материалов для каждой программы обучения по охране труда;

в) не менее 2 лиц, проводящих обучение по охране труда, в штате организации или специалистов, привлекаемых по договорам гражданско-правового характера;

г) комиссию по проверке знания требований охраны труда.

Форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.

Плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания требований охраны труда работников.

Плановая (внеплановая) проверка знания требований охраны труда работников после прохождения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и у работодателя.

Для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек — председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

Результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда.

Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда.

Работник, не прошедший проверку знаний, обязан после этого пройти повторную проверку знаний в срок не позднее одного месяца.

Правовое обоснование

Согласно абз. 11 ч. 3 ст. 214 ТК РФ работодатель обязан обеспечить обучение по охране труда, в том числе обучение безопасным методам и приемам выполнения работ, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, инструктаж по охране труда, стажировку на рабочем месте (для определенных категорий работников) и проверку знания требований охраны труда.

Статья 219 ТК РФ устанавливает, что обучение по охране труда — процесс получения работниками, в том числе руководителями организаций, а также работодателями — индивидуальными предпринимателями знаний, умений, навыков, позволяющих формировать и развивать необходимые компетенции с целью обеспечения безопасности труда, сохранения жизни и здоровья. Работники, в том числе руководители организаций, и работодатели — индивидуальные предприниматели обязаны проходить обучение по охране труда и проверку знания требований охраны труда.

Обучение по охране труда предусматривает получение знаний, умений и навыков в ходе проведения:

инструктажей по охране труда;

стажировки на рабочем месте (для определенных категорий работников);

обучения по оказанию первой помощи пострадавшим;

обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты;

обучения по охране труда у работодателя, в том числе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ, или в организациях, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда.

Порядок обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда, а также требования к организациям, оказывающим услуги по проведению обучения по охране труда, устанавливаются Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Согласно п. 8 «Правил обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда», утвержденных постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 N 2464 «О порядке обучения по охране труда и проверки знания требований охраны труда») (далее – Правила) предусматриваются следующие виды инструктажа по охране труда:

а) вводный инструктаж по охране труда;

б) инструктаж по охране труда на рабочем месте;

в) целевой инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 9 Правил формы и методы проведения инструктажа по охране труда определяются работодателем.

Согласно п. 10 Правил вводный инструктаж по охране труда проводится до начала выполнения трудовых функций для вновь принятых работников и иных лиц, участвующих в производственной деятельности организации (работники, командированные в организацию (подразделение организации), лица, проходящие производственную практику).

В соответствии с п. 11 Правил вводный инструктаж по охране труда проводится специалистом по охране труда или иным уполномоченным работником организации, на которого приказом работодателя возложены обязанности по проведению вводного инструктажа по охране труда. При отсутствии у работодателя службы охраны труда или специалиста по охране труда проводить вводный инструктаж по охране труда может работодатель, являющийся индивидуальным предпринимателем (лично), руководитель организации, другой уполномоченный работодателем работник либо организация или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги в области охраны труда, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору.

Согласно п. 12 Правил проводятся следующие виды инструктажа по охране труда на рабочем месте:

а) первичный инструктаж по охране труда;

б) повторный инструктаж по охране труда;

в) внеплановый инструктаж по охране труда.

В соответствии с п. 13 Правил первичный инструктаж по охране труда проводится для всех работников организации до начала самостоятельной работы, а также для лиц, проходящих производственную практику. Допускается освобождение отдельных категорий работников от прохождения первичного инструктажа по охране труда в случае, если их трудовая деятельность связана с опасностью, источниками которой являются персональные электронно-вычислительные машины (персональные компьютеры), аппараты копировально-множительной техники настольного типа, единичные стационарные копировально-множительные аппараты, используемые периодически для нужд самой организации, иная офисная организационная техника, а также бытовая техника, не используемая в технологическом процессе производства, и при этом другие источники опасности отсутствуют, а условия труда по результатам проведения специальной оценки условий труда являются оптимальными или допустимыми. Информация о безопасных методах и приемах выполнения работ при наличии такой опасности должна быть включена в программу вводного инструктажа по охране труда. Перечень профессий и должностей работников, освобожденных от прохождения первичного инструктажа по охране труда, утверждается работодателем.

Согласно п. 14 Правил повторный инструктаж по охране труда проводится не реже одного раза в 6 месяцев.

В соответствии с п. 16 Правил внеплановый инструктаж по охране труда проводится для работников организации в случаях, обусловленных:

е) произошедшими авариями и несчастными случаями на производстве;

ж) перерывом в работе продолжительностью более 60 календарных дней;

з) решением работодателя.

Согласно п. 19 Правил целевой инструктаж по охране труда проводится для работников в следующих случаях:

а) перед проведением работ, выполнение которых допускается только под непрерывным контролем работодателя, работ повышенной опасности, в том числе работ, на производство которых в соответствии с нормативными правовыми актами требуется оформление наряда-допуска и других распорядительных документов на производство работ;

б) перед выполнением работ на объектах повышенной опасности, а также непосредственно на проезжей части автомобильных дорог или железнодорожных путях, связанных с прямыми обязанностями работника, на которых требуется соблюдение дополнительных требований охраны труда;

в) перед выполнением работ, не относящихся к основному технологическому процессу и не предусмотренных должностными (производственными) инструкциями, в том числе вне цеха, участка, погрузочно-разгрузочных работ, работ по уборке территорий, работ на проезжей части дорог и на железнодорожных путях;

г) перед выполнением работ по ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций;

д) в иных случаях, установленных работодателем.

В соответствии с п. 22 Правил инструктаж по охране труда на рабочем месте проводится непосредственным руководителем работника. Целевой инструктаж по охране труда проводится непосредственным руководителем работ. Инструктаж по охране труда на рабочем месте и целевой инструктаж по охране труда должны учитывать условия труда работника, воздействующие на него вредные и (или) опасные производственные факторы, источники опасности, установленные по результатам специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков.

Согласно п. 23 Правил инструктаж по охране труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда.

В соответствии с п. 25 Правил стажировка по охране труда на рабочем месте (далее — стажировка на рабочем месте) проводится в целях приобретения работниками практических навыков безопасных методов и приемов выполнения работ в процессе трудовой деятельности. К стажировке на рабочем месте допускаются работники, успешно прошедшие в установленном порядке инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда по программам, указанным в пункте 46 настоящих Правил (далее — программы обучения требованиям охраны труда).

Согласно п. 26 Правил перечень профессий и должностей работников, которым необходимо пройти стажировку на рабочем месте, устанавливается работодателем с учетом мнения профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа (при наличии). Обязательному включению в указанный перечень подлежат наименования профессий и должностей работников, выполняющих работы повышенной опасности.

В соответствии с п. 27 Правил стажировка на рабочем месте осуществляется по программе стажировки на рабочем месте или в соответствии с иным локальным нормативным актом работодателя, включающим в себя отработку практических навыков выполнения работ с использованием знаний и умений, полученных в рамках обучения требованиям по охране труда.

Согласно п. 33 Правил обучение по оказанию первой помощи пострадавшим проводится в отношении следующих категорий работников:

б) работники рабочих профессий;

г) работники, к трудовым функциям которых отнесено управление автотранспортным средством;

ж) иные работники по решению работодателя.

В соответствии с п. 38 Правил обучению по использованию (применению) средств индивидуальной защиты подлежат работники, применяющие средства индивидуальной защиты, применение которых требует практических навыков. Работодатель утверждает перечень средств индивидуальной защиты, применение которых требует от работников практических навыков в зависимости от степени риска причинения вреда работнику. При выдаче средств индивидуальной защиты, применение которых не требует от работников практических навыков, работодатель обеспечивает ознакомление со способами проверки их работоспособности и исправности в рамках проведения инструктажа по охране труда на рабочем месте.

Согласно п. 43 Правил обучение требованиям охраны труда проводится у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда. Решение о проведении обучения работников у работодателя, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по проведению обучения по охране труда, принимает работодатель с учетом требований по обязательному обучению требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, установленных пунктом 85 настоящих Правил.

В соответствии с п. 44 Правил работодатель (руководитель организации), руководители филиалов организации, председатель (заместители председателя) и члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, работники, проводящие инструктаж по охране труда и обучение требованиям охраны труда, специалисты по охране труда, члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций, а также лицо, назначенное на микропредприятии работодателем для проведения проверки знания требований охраны труда в соответствии с пунктом 101 настоящих Правил, проходят обучение требованиям охраны труда в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда.

Согласно п. 46 Правил обучение требованиям охраны труда в зависимости от категории работников проводится:

а) по программе обучения по общим вопросам охраны труда и функционирования системы управления охраной труда продолжительностью не менее 16 часов;

б) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ при воздействии вредных и (или) опасных производственных факторов, источников опасности, идентифицированных в рамках специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков, продолжительностью не менее 16 часов;

в) по программе обучения безопасным методам и приемам выполнения работ повышенной опасности, к которым предъявляются дополнительные требования в соответствии с нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда.

В соответствии с п. 53 Правил обучению требованиям охраны труда подлежат следующие категории работников:

б) руководители структурных подразделений организации и их заместители, руководители структурных подразделений филиала и их заместители — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

в) работники организации, отнесенные к категории специалисты, — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;

г) специалисты по охране труда — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил;

д) работники рабочих профессий — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил;

е) члены комиссий по проверке знания требований охраны труда, лица, проводящие инструктажи по охране труда и обучение требованиям охраны труда, — по программе обучения требованиям охраны труда, указанной в подпункте "б" пункта 46 настоящих Правил, а также по программам, обязательным для работников, в отношении которых проводится проверка знания требований охраны труда и (или) инструктаж по охране труда, и (или) обучение требованиям охраны труда;

ж) члены комитетов (комиссий) по охране труда, уполномоченные (доверенные) лица по охране труда профессиональных союзов и иных уполномоченных работниками представительных органов организаций — по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил.

Согласно п. 58 Правил требования к работодателям, осуществляющим обучение требованиям охраны труда без привлечения организации или индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, представлены в разделе IX настоящих Правил.

В соответствии с п. 59 Правил плановое обучение требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпунктах "а" и "б" пункта 46 настоящих Правил, проходят работники с периодичностью не реже одного раза в 3 года.

Согласно п. 60 Правил требования к периодичности проведения планового обучения работников требованиям охраны труда по программам обучения требованиям охраны труда, указанным в подпункте "в" пункта 46 настоящих Правил, устанавливаются соответствующими нормативными правовыми актами, содержащими государственные нормативные требования охраны труда, или в случае отсутствия указанных требований — не реже одного раза в год.

В соответствии с п. 62 Правил вновь принимаемые на работу работники, а также работники, переводимые на другую работу, проходят обучение требованиям охраны труда в сроки, установленные работодателем, но не позднее 60 календарных дней после заключения трудового договора или перевода на другую работу, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил.

Согласно п. 65 Правил обучение работников требованиям охраны труда и проверка знания требований охраны труда осуществляются с отрывом от работы.

В соответствии с п. 67 Правил обучение работников требованиям охраны труда заканчивается проверкой знания требований охраны труда, требования к организации которой установлены положениями раздела VII настоящих Правил. Результаты проверки знания требований охраны труда после обучения требованиям охраны труда оформляются в соответствии с пунктами 91 — 93 настоящих Правил.

Согласно п. 68 Правил проверка знания требований охраны труда работников является неотъемлемой частью проведения инструктажа по охране труда и обучения по охране труда и направлена на определение качества знаний, усвоенных и приобретенных работником при инструктаже по охране труда и обучении по охране труда.

В соответствии с п. 69 Правил форма проведения проверки знания требований охраны труда работников при инструктаже по охране труда определяется локальными нормативными актами работодателя.

Согласно п. 70 Правил плановое и внеплановое обучение по охране труда завершается соответствующей проверкой знания требований охраны труда работников.

В соответствии с п. 71 Правил плановая (внеплановая) проверка знания требований охраны труда работников после прохождения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты может проводиться как в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, так и у работодателя.

Согласно п. 72 Правил для проведения проверки знания требований охраны труда работников после прохождения обучения по вопросам оказания первой помощи пострадавшим, по вопросам использования (применения) средств индивидуальной защиты, в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, у работодателя создаются комиссии по проверке знания требований охраны труда работников в составе не менее 3 человек — председателя, заместителя (заместителей) председателя (при необходимости) и членов комиссии.

В соответствии с п. 79 Правил работник, показавший в рамках проверки знания требований охраны труда неудовлетворительные знания, не допускается к самостоятельному выполнению трудовых обязанностей и направляется работодателем в течение 30 календарных дней со дня проведения проверки знания требований охраны труда повторно на проверку знания требований охраны труда.

Согласно п. 88 Правил порядок регистрации проведенного инструктажа по охране труда и форма его документирования утверждаются работодателем.

В соответствии с п. 91 Правил результаты проверки знания требований охраны труда работников после завершения обучения требованиям охраны труда, обучения по оказанию первой помощи пострадавшим, обучения по использованию (применению) средств индивидуальной защиты в организации или у индивидуального предпринимателя, оказывающих услуги по обучению работодателей и работников вопросам охраны труда, оформляются протоколом проверки знания требований охраны труда. Допускается оформление единого протокола проверки знания требований охраны труда работников в случае, если обучение по оказанию первой помощи пострадавшим и обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты проводятся в рамках обучения требованиям охраны труда. Протокол проверки знания требований охраны труда работников может быть оформлен на бумажном носителе или в электронном виде и является свидетельством того, что работник прошел соответствующее обучение по охране труда.

Согласно п. 96 Правил работодатель, проводящий обучение работников требованиям охраны труда, обучение по оказанию первой помощи пострадавшим, обучение по использованию (применению) средств индивидуальной защиты, должен иметь:

г) комиссию по проверке знания требований охраны труда, сформированную в соответствии с положениями раздела VII настоящих Правил.

Кто освобождается от повторного инструктажа на рабочем месте