Что нельзя строить под лэп

Правила безопасности в охранных зонах ЛЭП регламентированы Правилами установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон (утв. постановлением Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. N 160)

В охранных зонах ЛЭП запрещается

набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы

подниматься на опоры воздушных линий электропередачи

использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов

разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи вблизи охранных зон. Направление ветра и распространение огня непредсказуемы

производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн в охранных зонах энергообъектов

производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов в охранных зонах линий электропередачи

Размещение объектов в охранных зонах ЛЭП

в охранной зоне ЛЭП свыше 1кВ – запрещено;
в охранной зоне ЛЭП до 1кВ – только с письменного разрешения АО «ОРЭС». Подать заявление необходимо не позднее чем за 2 недели до начала работ

в охранной зоне ЛЭП свыше 1кВ – запрещено;
в охранной зоне ЛЭП до 1кВ – только с письменного разрешения АО «ОРЭС». Подать заявление необходимо не позднее чем за 2 недели до начала работ.

Работы в охранных зонах, проведение которых необходимо согласовать в АО «ОРЭС»

проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту от поверхности дороги более 4,5 м.
полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м.

земляные работы на глубине более 0,3 метра. (на вспахиваемых землях — на глубине более 0,45 метра).
планировка грунта.
полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли.

Подать заявление необходимо не позднее чем за 2 недели до начала работ.

Правила судоходства в охранных зонах ЛЭП

Приставать к берегу в местах, огражденных сигнальными знаками, обозначающими место выведения подводных кабелей на берег.

В случае подъема кабеля якорем или рыболовной снастью капитаны судов (командиры кораблей) обязаны принять все меры к освобождению кабеля без причинения ему повреждения, не считаясь с потерей якоря или снасти.

Охранные зоны ЛЭП и их размеры.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства.

Верхняя граница – на высоту опор ВЛ.
Боковые границы – отмеряются от крайних проводов. Зависят от напряжения ВЛ и типа провода. Самонесущий изолированный провод (СИП) имеет более высокий класс безопасности благодаря изолирующему полиэтиленовому покрытию.

Нижняя граница — равна глубине прокладки кабельных линий электропередачи.
Боковые границы — по обе стороны от крайних кабелей на расстоянии 1 м.
Охранная зона кабельных линии в напряжением до 1 кВ под городскими тротуарами в сторону зданий — 0,6 м.

Нижняя граница – дно.
Боковые границы — по обе стороны линии от крайних кабелей на расстоянии 100 м.

Верхняя граница – на высоту опор ВЛ.
Боковые границы — по обе стороны от крайних проводов на расстоянии:

Информационные знаки

На информационных знаках должны быть указаны ширина охранных зон кабельных линий и номера телефонов владельцев кабельных линий.

Охранная зона ЛЭП: как собственнику защитить свою недвижимость от сноса

Сетевые организации и собственники недвижимости часто спорят из-за построек, которые расположены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Одни настаивают на сносе объектов недвижимости, другие пытаются защитить свою собственность. Разберемся, какие объекты находятся в зоне риска, почему их могут снести и как на это смотрят суды.

Что такое охранная зона?

Охранные зоны объектов электроэнергетики, т.е. объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (п. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ).

Их устанавливают для того, чтобы определить правила пользования земельными участками, где расположены объекты электроэнергетики, если эти участки не изымают у собственников. Такие участки должны использоваться с соблюдением особого правового режима, который ограничивает или запрещает виды деятельности, несовместимые с целями установления охранных зон.

Как регулируется установление охранных зон и использование участков в их границах?

Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее – охранные зоны) и особые условия использования участков в границах таких зон закрепляет Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 (далее – Постановление № 160).

Если строение возвели до введения в действие Постановления № 160, нужно было соблюдать Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255. Они действовали до введения Постановления № 160.

Как определяют границы охранных зон?

Границы охранных зон определяет организация, которая владеет электросетями на праве собственности или ином законном основании (далее – сетевая организация). При этом организация руководствуется Постановлением № 160.

Охранная зона устанавливается вокруг объекта электросетевого хозяйства. Ее расстояние определяется напряжением этого объекта. Например, для воздушной линии электропередачи 110 кВ расстояние охранной зоны составит 20 метров, а для ЛЭП 150/220 кВ – 25 метров.

Для объектов с напряжением до 1 кВ охранные зоны не устанавливаются, например для ЛЭП 0,4 кВ (подключение жилых домов).

Охранная зона считается установленной с даты, когда сведения о ее границах внесли в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).

Как узнать, попал ли участок в границы охранной зоны ЛЭП?

Закажите выписку из ЕГРН об объекте недвижимости – для этого достаточно знать адрес и площадь земельного участка или его кадастровый номер. И изучите Публичную кадастровую карту, чтобы получить информацию об охранной зоне.

В ЕГРН не всегда есть сведения об ограничениях и о запретах в отношении земельного участка, поскольку раньше охранные зоны ЛЭП устанавливали не с даты внесения сведений о них в реестр, а с момента ввода объекта электросетевого хозяйства в эксплуатацию. Если охранной зоны в выписке из ЕГРН не оказалось, попробуйте запросить градостроительный план земельного участка в местной администрации (например, в Москве – Москомархитектура).

Когда есть риск сноса объекта недвижимости?

Если рядом с вашей недвижимостью расположены ЛЭП, подстанции и иные объекты электросетевого хозяйства, есть риск получить требование о сносе постройки. Снос возможен, если на участке в границах охранной зоны ЛЭП нарушаются запреты, установленные Постановлением № 160.

Так, в охранной зоне нельзя:

совершать действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе:

повредить или уничтожить эти объекты;
причинить вред жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц;
нанести экологический ущерб, спровоцировать возникновение пожаров;

Как суды решают вопрос о сносе объекта недвижимости?

Сегодня в судебной практике нет единого подхода – суды рассматривают каждый случай индивидуально. Разберем ситуации, когда суды отказывали в удовлетворении требований сетевой организации о сносе объекта недвижимости и когда их поддерживали.

1. Суд не удовлетворил требования о сносе (демонтаже).

Основания для отказа:

здание, строение или сооружение возведено и зарегистрировано до внесения сведений об охранной зоне в ЕГРН (до ввода ЛЭП в эксплуатацию);
не доказано, что размещение объекта недвижимости в границах охранной зоны нарушило права собственника объекта электросетевого хозяйства, создало угрозу жизни и здоровью граждан, затруднило доступ к электросетям;
не доказан факт размещения в границах охранной зоны построек, подлежащих сносу (демонтажу).

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2020 г. по делу № А40-17753/2020.

Суд установил, что гараж возвели до создания ЛЭП 110 кВ. Следовательно, ответчик не мог согласовать его строительство с сетевой организацией. Также истец не доказал, что гараж представляет угрозу для жизни или здоровья граждан и затрудняет доступ к ЛЭП.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г. по делу № А40-217659/2020.

Суд установил, что здание возведено в 2000 г., тогда как ЛЭП введена в эксплуатацию в 2009 г. При этом собственник здания представил заключение о том, что оно не расположено в границах зоны ЛЭП, там размещена автобусная остановка. К тому же экспертиза пришла к выводу, что здание отвечает требованиям нормативно-технической документации и находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2022 г. по делу № 8Г-5025/2022 [88-7752/2022].

Сетевая организация настаивала на сносе садового дома 1994 г. постройки, в то время как охранная зона была установлена в 2009 г. При этом не было доказательств угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества физических или юридических лиц. Кроме того, суд посчитал незначительным нарушение охранной зоны – 11 метров при допустимых 15 метрах. Также суд учел, что ЛЭП находится вблизи дороги, а садовый дом – по другую сторону ЛЭП. Такое расположение дома не препятствует обслуживанию ЛЭП со стороны дороги.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. по делу № А40-17747/2020.

Истец не доказал, что объекты недвижимости нужно демонтировать из-за нарушения ответчиком правил использования территории с особым режимом. Истец представил акт обследования и приложил к нему фотографии. Однако они не указывали на то, что на участке в охранной зоне расположены гаражи и стоянки, подлежащие демонтажу. Суд решил, что уместнее будет не их демонтаж, а привлечение ответчика к административной ответственности. Причем к такому выводу он пришел без экспертизы, исходя лишь из представленной истцом документации.

2. Суд поддержал требования о сносе (демонтаже).

Основания для сноса:

объект недвижимости размещен в границах охранной зоны;
строительство объекта недвижимости не согласовано с сетевой организацией (это необходимо согласно Постановлению № 160).

Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2018 г. № 305-ЭС17-22959.

Суды удовлетворили требования о сносе автомойки, поскольку ее строительство не было согласовано с собственником ЛЭП 220 кВ. Они пришли к выводу, что автомойка размещена незаконно.

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 г. № 10АП-13609/21 по делу № А41-60672/2020.

Суд удовлетворил требования о сносе складов, опираясь на результаты судебной экспертизы. Было установлено, что постройки возвели в охранной зоне с нарушением противопожарных норм и их расположение создавало угрозу жизни и здоровью граждан.

Решение Арбитражного суда Московской области от 5 сентября 2022 г. по делу № А41-31486/22.

Суд принял решение о сносе модульной автомойки, так как она была построена в 2014 г., а ЛЭП 220кВ – в 1965 г. Значит, ответчик не мог не знать о нахождении ЛЭП на участке. К тому же он и не оспаривал факт размещения автомойки в охранной зоне. Суд пришел к выводу о нарушении требований эксплуатации объектов недвижимости в охранных зонах ЛЭП.

Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 9 июня 2021 г. по делу № 8Г-9277/2021[88-12690/2021].

Суд принял решение о сносе крытой парковки, поскольку ее расположение в охранной зоне:

нарушало права и интересы истца – организации, эксплуатирующей ЛЭП;
могло причинить вред жизни и здоровью граждан, находящихся в охранной зоне;
могло спровоцировать аварийную ситуацию и создать угрозу безопасности эксплуатации ЛЭП.

ЛЭП введена в эксплуатацию в 1944 г., и земельный участок был ограничен в использовании еще до появления на нем парковки. Ее возведение в охранной зоне ответчик с сетевой организацией не согласовал. При этом, если бы произошел несчастный случай, например человека поразило электрическим током, именно сетевая организация несла бы ответственность за вред как владелец ЛЭП – источника повышенной опасности.

Как защитить свои интересы в суде?

Суды нередко выносят решения в пользу собственников недвижимости, чтобы защитить их права. Так что шансы на спасение построек от сноса высоки.

Чтобы убедить суд в том, что объект недвижимости не стоит сносить:

установите, расположен ли объект недвижимости в охранной зоне;
инициируйте проведение технической или строительно-технической экспертизы, чтобы узнать, создает ли объект недвижимости в охранной зоне угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан;
установите дату ввода в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства, дату постройки или государственной регистрации права собственности на объект недвижимости;
обоснуйте, что снос – крайняя и несоразмерная нарушению мера.

Помните, что выход можно найти даже из безнадежной ситуации. Например, объекты электросетевого хозяйства нередко строятся с нарушением проектной документации. Это обстоятельство может повлиять на судьбу охранной зоны и, следовательно, на решение вопроса о сносе спорной постройки.

Охранные зоны ЛЭП и правила нахождения в них

В охранных зонах ЛЭП запрещается

набрасывать на провода и опоры воздушных линий электропередачи посторонние предметы

подниматься на опоры воздушных линий электропередачи

использовать (запускать) любые летательные аппараты, в том числе воздушных змеев, спортивные модели летательных аппаратов

разводить огонь в пределах охранных зон вводных и распределительных устройств, подстанций, воздушных линий электропередачи, а также в охранных зонах кабельных линий электропередачи вблизи охранных зон. Направление ветра и распространение огня непредсказуемы

производить работы ударными механизмами, сбрасывать тяжести массой свыше 5 тонн в охранных зонах энергообъектов

производить сброс и слив едких и коррозионных веществ и горюче-смазочных материалов в охранных зонах линий электропередачи

Примеры несчастных случаев на территории РФ

Подростки забросили на линию электропередачи тонкую проволоку, которая свешивалась с провода на уровне 1,5 метра от земли. Мужчина, проходивший под этой ЛЭП со своим 5-летним сыном, которого держал за руку, случайно задел головой эту проволоку. И отец и сын погибли на месте от удара током.
Человек срубил дерево, падая, оно упало на провода воздушной линии электропередачи напряжением 10 кВ. Желая стащить дерево с проводов, мужчина коснулся его и был смертельно травмирован.

Размещение объектов в охранных зонах ЛЭП

в охранной зоне ЛЭП свыше 1кВ – запрещено;
в охранной зоне ЛЭП до 1кВ – только с письменного разрешения МРСК Северо-Запада. Подать заявление необходимо не позднее чем за 2 недели до начала работ

в охранной зоне ЛЭП свыше 1кВ – запрещено;
в охранной зоне ЛЭП до 1кВ – только с письменного разрешения МРСК Северо-Запада. Подать заявление необходимо не позднее чем за 2 недели до начала работ.

Примеры несчастных случаев на территории РФ

Семья отдыхала па берегу реки, поставив палатку в уютном уголке под проводами воздушной линии электропередач.. От ветра дерево упало на провода, оборвав провод, и он упал на землю вблизи 15-летней девушки, которая в это время загорала около палатки. Девушка была смертельно поражена электрическим током. Ее мать, пытаясь оказать помощь, приблизилась к телу дочери и тоже погибла.

Работы в охранных зонах, проведение которых необходимо согласовать с «Россети Северо-Запад»

проезд машин и механизмов, имеющих общую высоту от поверхности дороги более 4,5 м.
полевые сельскохозяйственные работы с применением сельскохозяйственных машин и оборудования высотой более 4 м.

земляные работы на глубине более 0,3 метра. (на вспахиваемых землях — на глубине более 0,45 метра).
планировка грунта.
полевые сельскохозяйственные работы, связанные с вспашкой земли.

Правила судоходства в охранных зонах ЛЭП

Запрещается осуществлять проход судов с поднятыми стрелами кранов и других механизмов.
Необходимо письменное разрешение «Россети Северо-Запад» для установки причалов стоянки судов, барж и плавучих кранов.

Необходимо согласование с «Россети Северо-Запад» для прохода судов, у которых расстояние по вертикали от верхнего крайнего габарита с грузом или без груза до нижней точки провеса проводов переходов воздушных линий электропередачи через водоемы менее минимально допустимого расстояния, в том числе с учетом максимального уровня подъема воды при паводке.

Примеры несчастных случаев на территории РФ

В 2009 г. катамаран зацепился мачтой за линию электропередачи. От удара током два человека погибли на месте, еще двое — госпитализированы в тяжелом состоянии.
В 2010 г. сухогруз сорвался со швартовки столкнулся с опорой линии электропередачи. Из-за короткого замыкания произошла авария, обесточившая центр крупного города.
В 2013 г. туристы задели металлической мачтой яхты высоковольтную линию электропередачи 10 кВ. Поражение током получил пожилой пассажир. Капитан судна обратился за помощью к двум мужчинам, проходившим мимо по реке на катере. Мужчины подошли к яхте и один из них взялся рукой за металлический поручень парусника. В этот момент он получил удар током, упал в воду между судами без сознания и утонул.

Из опыта «Россети Северо-Запад»

Компания «Россети Северо-Запад» подала заявление с просьбой о применении мер прокурорского реагирования: свалка, расположенная под ВЛ 110 кВ представляет постоянную угрозу нарушения электроснабжения в Терском районе Мурманской области. Регулярное сжигание мусора неоднократно за последние годы приводило к различным технологическим инцидентам на этом энергообъекте.
В 2013 г. в Псковской области снесен дом, построенный в пределах охранной зоны ВЛ 10 кВ. Расстояние от металлической крыши дома до фазного провода линии 10 кВ составляло всего около 30 см, что создавало угрозу жизни и здоровью жителей данной деревни.. В связи с отказом владельца дома перенести сооружение за пределы охранной зоны, суд предписал снести самовольную постройку. Расходы, связанные со сносом сооружения, оплатил владелец постройки.
В 2009 г. в Мурманской области жители деревни организовали свалку в охранной зоне ВЛ 110 кВ, на которой постоянно сжигали отходы. В результате были повреждены стеклянные изоляторы на опоре линии электропередачи, что привело к короткому замыканию на ЛЭП. Все населенные пункты на линии были обесточены.

Охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства.

Строительство домов рядом с ЛЭП больше не нужно согласовывать с энергетиками напрямую

Конституционный суд указал, что желающим возвести или реконструировать дом около ЛЭП достаточно подать стандартное уведомление о начале строительства в администрацию.

Отдельно согласовывать работы с энергетиками теперь не надо — это задача чиновников, которые должны разобраться и дать ответ. Расскажу подробнее, как это будет работать.

Рассылка Т—Ж о квартирах и домах

В чем проблема соседства ЛЭП и домов

Вокруг ЛЭП, трансформаторов, подстанций и других подобных объектов установлены охранные зоны. Это территории, на которых без письменного согласия энергетиков нельзя строить, пахать землю, устраивать склады, сваливать мусор или сажать деревья.

Размеры охранных зон для ЛЭП зависят от ее напряжения: чем больше напряжение, тем больше охранная зона. Так, для обычных «деревенских» линий 0,4 кВ охранная зона всего 2 м, а для высоковольтных ЛЭП 110 кВ — 20 м.

Часто высоковольтные ЛЭП проходят по территории деревень или дачных поселков. Иногда энергетики строят линии совсем рядом с жилыми домами, а то и на чужих участках. А бывает, что сами дачники ставят дома в охранной зоне уже существующей ЛЭП. Из-за этого возникают конфликты.

Споры усугубляются противоречиями в законах. Согласно порядку установления охранных зон, без письменного согласия энергосетевых компаний в охранной зоне вообще ничего нельзя делать: ни строить, ни сносить уже построенное, ни ремонтировать или реконструировать что-либо.

Законность этого пункта уже оценивал Верховный суд, но нарушений не нашел. Суд сказал, что в норме нет неопределенных, трудновыполнимых или обременительных требований, а значит, она правомочна.

При этом в земельном кодексе прямо сказано, что на землях с особыми условиями использования никаких согласований для стройки или хозяйственной деятельности не нужно. То есть по земельному кодексу строить все-таки можно без всяких разрешений. Исключение — только участки в придорожных полосах автодорог общего пользования.

Как согласовывали строительство в охранных зонах до сих пор

Сейчас для строительства индивидуального жилого дома не надо получать разрешение. Но перед началом работ в местную администрацию подают уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. Это касается любого дома — не важно, для постоянного проживания или сезонного.

Администрация же в ответ выдает другое уведомление — о соответствии объекта установленным параметрам. Потом с этим уведомлением дом можно зарегистрировать.

В первом уведомлении собственник будущего дома указывает, что собирается построить и где. Но профессиональный проект для частных домов не обязателен, также не требуется прикладывать вместе с уведомлением о начале строительства градостроительный план земельного участка, где и отмечены охранные зоны, если они есть.

У администрации, как правило, есть возможность проверить, находится ли рядом с будущим домом ЛЭП и нужно ли отдельное согласование с энергетиками. Но до сих пор обязанности проводить такую проверку у местной власти не было — за это отвечал хозяин участка. Он должен был сам измерить допустимые расстояния и обратиться в энергетическую компанию за согласованием, если понял, что дом в охранной зоне.

На практике у многих владельцев домов нет градостроительного плана, другие просто не знают, какие расстояния от ЛЭП допустимы, или вовсе не в курсе, что требуется что-то согласовывать.

Обложка статьи

Но по закону письменное заявление в сетевую организацию надо было направить не позднее чем за 15 рабочих дней до начала работ. Энергетики в течение максимум двух дней с даты поступления заявления обязаны были согласовать строительство или отказать. Отказ можно было оспорить в суде. Суды чаще вставали на сторону сетевых компаний. Решения выносили просто со ссылкой на правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, не разбираясь, мешает дом на самом деле работе ЛЭП или нет.

Например, жительница Новосибирской области обратилась в суд, чтобы узаконить постройку дома, который возвели еще в 1981 году. В 1993 году рядом появилась ЛЭП. По мнению хозяйки, это энергосбытовая компания должна была планировать размещение сети с учетом расположения дома, а не наоборот.

Суд первой инстанции признал право собственности на дом, но не признал незаконным отказ администрации в согласовании строительства. Два вышестоящих суда установили, что доказательств постройки дома раньше ЛЭП нет, а в охранной зоне строить нельзя, поэтому в иске надо отказать полностью. Суды отметили, что расстояние от крайних проводов ЛЭП до жилого дома составляет менее 10 м и это представляет «реальную угрозу нормальному функционированию электрических сетей».

Во всех трех инстанциях изучали, можно ли строить дом по документам, но ни разу не подняли вопрос, а чем именно он мешает электросети.

Что нельзя строить под лэп