При накоплении какого минимального количества актов изменений и дополнений возможна переработка

Постановление Правительства РФ от 26 августа 2023 г. N 1390 «О порядке определения нормативов накопления твердых коммунальных отходов, внесении изменений в Правила направления субъектам Российской Федерации и рассмотрения ими рекомендаций российского экологического оператора при утверждении или корректировке региональной программы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, а также при установлении или корректировке нормативов накопления твердых коммунальных отходов и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»

Все права на материалы сайта ГАРАНТ.РУ принадлежат ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС» (ИНН 7718013048, ОГРН 1027700495745). Полное или частичное воспроизведение материалов возможно только по письменному разрешению правообладателя. Правила использования портала.

Портал ГАРАНТ.РУ зарегистрирован в качестве сетевого издания Федеральной службой по надзору в сфере связи,
информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзором), Эл № ФС77-58365 от 18 июня 2014 года.

ООО «НПП «ГАРАНТ-СЕРВИС», 119234, г. Москва, ул. Ленинские горы, д. 1, стр. 77, info@garant.ru.

Разработчик ЭПС Система ГАРАНТ – ООО «НПП «Гарант-Сервис-Университет»

8-800-200-88-88
(бесплатный междугородный звонок)

Редакция: +7 (495) 647-62-38 (доб. 3145), editor@garant.ru

Если вы заметили опечатку в тексте,
выделите ее и нажмите Ctrl+Enter

Возможен ли учет ТКО по факту?

Логичным и закономерным продолжением круглого стола по проблемам «мусорной реформы», состоявшегося 4 октября на площадке бизнес-омбудсмена, стало его обращение в Управление Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области.

— В работе круглого стола приняло участие более тридцати предпринимателей, выразивших недовольство регионального бизнес-сообщества нынешним положением дел в сфере вывоза ТКО. Их предложения по урегулированию проблемы я направил в адрес губернатора Иркутской области. Кроме того, юристы аппарата Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Иркутской области провели правовой анализ проблем, озвученных бизнесом, и по результатам этого анализа я, как Уполномоченный, счел необходимым направить обращение в Иркутское УФАС, — поясняет Андрей Капитонов.

Предметом обращения Уполномоченного в Иркутское УФАС стал отказ регионального оператора ООО «РТ-НЭО Иркутск» производить учет твердых коммунальных отходов, исходя из их фактического количества и объема. Позиция регоператора, в очередной раз озвученная на круглом столе, заключается в том, что фактический учет вывезенного мусора возможен лишь при наличии у предпринимателя собственной контейнерной площадки с контейнерами для раздельного накопления – иначе однозначно действуют нормативы, принятые министерством жилищной политики, энергетики и транспорта Иркутской области. Однако учет ТКО по нормативам увеличивает расходы бизнесменов на вывоз мусора в десять и более раз. К слову сказать, эти нормативы сейчас оспариваются в областном суде в рамках иска, который подали к минЖКХ предприниматели из Иркутска, Ангарска и Усолья-Сибирского.

В свою очередь, юристы аппарата Уполномоченного полагают, что позиция регионального оператора говорит о злоупотреблении им доминирующим положением на рынке и нарушении антимонопольного законодательства. Об этом, как сказано в обращении бизнес-омбудсмена, свидетельствует формулировка раздела 5 типовой формы договора на оказание услуг по обращению с ТКО, размещенной на официальном сайте ООО «РТ-НЭО Иркутск», согласно которой учет объема ТКО производится в соответствии с Правилами коммерческого учета объема ТКО, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2016 г. № 505 «Об утверждении Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов», расчетным путем только исходя из нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема.

При этом типовая форма договора на оказание услуг по обращению с ТКО, утвержденная Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 г. № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. № 641», содержит иную формулировку раздела 5, позволяющую выбрать форму учета.

Пункт 5 Правил № 505 устанавливает, что коммерческий учет ТКО осуществляется:
а) расчетным путем исходя из:
— нормативов накопления ТКО, выраженных в количественных показателях объема;
— количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО;
б) исходя из массы ТКО, определенной с использованием средств измерения.

При осуществлении расчетов с собственниками ТКО коммерческий учет осуществляется в соответствии с подп. «а» п. 5 Правил (п. 6 Правил № 505), то есть только двумя способами: по нормативам накопления или исходя из количества и объема контейнеров (по фактическому объему).

То есть, каких-либо ограничений по применению того или иного способа учета ТКО Правила № 505 не содержат. И это – не только точка зрения юристов бизнес-омбудсмена Приангарья. Ее вполне разделяет и Федеральная антимонопольная служба. К примеру, схожая с иркутской ситуация имела место и в Чувашии, где регоператор в своей деятельности опирался на Письмо председателя кабинета министров Чувашской республики. В нем было сказано, что фактический учет вывоза ТКО может осуществляться лишь с предпринимателями, осуществляющими свою деятельность в отдельных нежилых зданиях, у которых имеются собственные места накопления ТКО, и исключена возможность использования мест накопления ТКО иных потребителей. Однако эта установка была в пух и прах разбита местным УФАС, а затем позицию чувашских антимонопольщиков поддержали и в центральном ведомстве. ФАС пришла к следующему выводу: «В письме председателя Кабинета Министров Чуваш¬ской Республики от 13.11.2018 № 02/01–121 содержится несоответствие нор¬мам действующего законодательства, что может привести к созданию дискриминационных условий для собственников нежилых помещений в многоквартирном доме», — порекомендовав напоследок отозвать Письмо и сообщить о выполнении своего предупреждения.

— Благодаря вмешательству моей коллеги, Уполномоченного по защите прав предпринимателей Республики Карелия Елены Гнётовой, в Республике уже удалось решить аналогичную проблему с региональным оператором, которому в итоге пришлось внести изменения в типовую форму публичного договора с хозяйствующими субъектами – собственниками ТКО, что предоставило им возможность выбирать способ учёта. И в этом нет ничего удивительного: в законе четко и недвусмысленно изложены «правила игры», которые должны соблюдать все региональные операторы, — говорит Андрей Капитонов. — К слову сказать, наш второй регоператор зоны Север Иркутской области – ООО «Региональный Северный оператор» (ранее – ООО «Братский полигон ТБО») вполне допускает для своих потребителей свободный выбор формы учета – об этом недвусмысленно свидетельствует типовой договор, который размещен на его сайте.

IV. Последовательность внесения изменений и дополнений в план ликвидации аварий

84. Изменения и дополнения в оперативную часть ПЛА вносятся путем замены позиции ПЛА. Рукописные правки текста оперативной части ПЛА не допускаются. Позиции ПЛА после внесения изменений должны сохранять свои номера.

Перед вводом новых позиций ПЛА проводятся расчеты принятых режимов проветривания и пожарного водоснабжения, зон поражения при пожарах и взрывах, зон реверсирования вентиляционной струи, расчет расстояния, которое может пройти горноспасательное отделение по горным выработкам в непригодной для дыхания атмосфере, расчет времени выхода людей на свежую струю воздуха, соответствующие корректировки электронных моделей топологии в соответствии с пунктом 20 Инструкции.

Для расчета времени выхода людей из подготовительных выработок, расчетов пожарного водоснабжения принимается их проектная протяженность.

Результаты проверок оформляются актами и прилагаются к ПЛА.

85. Позиции ПЛА, необходимость в которых в связи с изменениями в системе горных выработок шахты отпала, извлекаются из оперативной части. Соответствующие изменения вносятся в графическую часть ПЛА и электронные модели топологии. Номера изъятых позиций ПЛА вновь вводимым позициям не присваиваются. В оглавлении ПЛА номера и наименование изъятых позиций убираются.

Как оплачивается переработка рабочего времени

Переработка (она же сверхурочное время) – явление, распространенное в большинстве компаний. Работа сверх норм не является бесконтрольной. Она строго регулируется ТК РФ.

Что представляет собой переработка?

Сначала разберем, что не относится к понятию «переработка», чтобы не допустить путаницы. Согласно статье 97 ТК РФ, различают два типа организации труда: ненормированный рабочий день и сверхурочный труд. Если работник осуществляет свою деятельность по первой схеме, понятие переработки к нему применяться не будет. Данное правило также изложено в письме Роструда от 7 июня 2008 года. То есть, если сотрудник с ненормированным рабочим днем задержится вечером, никаких доплат ему за это не положено. Компенсацией переработок служит дополнительные дни отпуска.

Еще один случай, когда работа сверх графика не оплачивается дополнительно: сотрудник решил по личной инициативе остаться в офисе, для того чтобы доделать задачи, не исполненные в срок. Актуально это в том случае, если трудящемуся дают задание и адекватные сроки для его исполнения, но он не успевает. Отсутствие компенсаций в данном случае регулируется письмом Роструда от 18 марта 2008 года.

ВНИМАНИЕ! Приведенное выше правило не дает работодателю права искусственно создавать условия, в которых работник не успевает решить задачу. К примеру, если руководитель даст задание, на исполнение которого нужно 5 часов, за час до окончания смены, это будет считаться злоупотреблением законом.

Вся остальная работа сверх установленных норм, согласно статье 99 ТК РФ, относится к переработке и компенсируется. Сверхурочные часы должны быть учтены.

Законодательная база

Понятие сверхурочного труда тесно связано с нормами рабочего времени. Согласно части 2 статьи 91 ТК РФ, длительность трудовой недели не должна превышать 40 часов. Для некоторых специалистов (согласно статьям 92, 173, 174, 333 ТК РФ) актуальна сокращенная рабочая неделя. Еженедельно сотруднику должен предоставляться непрерывный отдых минимальной продолжительностью 42 часов (статья 110 ТК РФ).

Все, что выходит за заданные нормы, – это переработка. В статье 99 ТК РФ изложены условия привлечения к сверхурочному труду:

Имеет место ЧП или угроза собственности в компании (допускаются также иные причины привлечения к сверхурочному труду).
Сотрудник дал согласие на переработку (это обязательное условие для инвалидов и молодых мам).

Даже сверхурочное время имеет свои пределы. В частности, совокупная продолжительность переработки не должна превышать 120 часов в год и 4 часов в течение беспрерывных двух дней. Труд работника должен быть компенсирован по полуторной или двойной ставке. Особенности выплат регулируются статьей 152 ТК РФ.

ВНИМАНИЕ! На некоторых типах работ (к примеру, на вахтах) невозможно обеспечить стандартную продолжительность трудового дня. В этом случае фактическое количество рабочих часов сверяется с квартальными или месячными нормами (согласно статье 104 ТК РФ). В этом случае работодателю нужно издать локальный акт с указанием графика рабочего времени, а также прописать соответствующий пункт в трудовых договорах с сотрудниками. Переработкой будет являться труд сверх норм, установленных внутренними актами предприятия.

Порядок оформления

При оформлении переработки можно воспользоваться следующим алгоритмом:

Получение согласия в письменной форме. Желательно получить его до издания приказа о сверхурочной работе, так как трудящийся вполне может отказать руководителю. В этом случае, если приказ уже составлен, придется его редактировать. Как получить согласие? Для этого можно составить уведомление, в котором изложена продолжительность сверхурочной работы, а также дата ее начала. Также можно прописать формы компенсации переработки на выбор – деньги или дополнительные дни отпуска.
Оформление приказа. Законом его форма не установлена, а потому документ составляется в свободной форме. В документе указывается причина переработки, ФИО сотрудников, время начала и окончания сверхурочной службы. Желательно сослаться на уведомления, в которых дано согласие сотрудников.
Ознакомление сотрудником с приказом. Каждый человек, привлеченный к переработке, ставит свою подпись.
Внесение данных в табель учета. При этом используются, согласно постановлению Госкомстата №1, формы № Т-12 или Т-13, коды «С» и «04». Обязательно нужно прописать точное количество часов, которые сотрудник отработал сверхурочно.

ВАЖНО! Информация, указанная в табеле, должна быть аналогичной сведениям, изложенным в приказе о сверхурочной службе.

Как компенсируется переработка?

Согласно статье 152 ТК РФ, сверхурочная служба компенсируется двумя способами:

Денежными средствами.
Добавочными днями отдыха.

Выплата денег – форма «по умолчанию». Добавочные дни отдыха назначаются только при желании трудящегося. Размер компенсации определяется в зависимости от длительности переработки:

Первые 2 часа – по полуторной ставке.
Последующие часы – по двойной ставке.

Продолжительность сверхурочной работы рассчитывается по каждому дню.

ВНИМАНИЕ! В законе не указаны сроки, в течение которых сотрудник может избрать одну из форм оплаты. Следовательно, он может это сделать и после выдачи денег. Во избежание путаницы желательно обговаривать этот вопрос заранее.

Как оформляются дополнительные дни отдыха?

Как оформить дни отдыха, установленные в качестве компенсации за переработки? Имеет смысл вписывать эти дни в график рабочего времени. Если же график отсутствует, издается приказ с ФИО сотрудника и причиной предоставления отдыха. Работник должен быть ознакомлен с документом под роспись. В табеле учета дни отдыха помечаются кодом «НВ» или «28».

ВАЖНО! В период добавочного отдыха зарплата сохраняться не будет.

Когда не допускается отказ от переработки?

Как правило, сверхурочная работа – дело добровольное. Если сотрудник откажется от нее, руководитель не имеет права применять к нему санкции. Однако есть и исключения. При некоторых обстоятельствах сотрудник обязан выйти на работу:

ЧП в компании, или если переработка нужна для предотвращения катастрофы.
Восстановление систем жизнеобеспечения населения (газ, вода и прочее).
Исполнение работ, связанных с введением военного положения.
Работа, связанная с предотвращением или устранением последствий ситуаций, несущих угрозу жизни населения.

Законодатели проявляют уважение к личной воле трудящегося, однако она не должна ставить под угрозу жизни других людей.

Кого нельзя привлекать к переработке?

Статьи 97, 99 и 101 ТК РФ дают представление об ограничениях касательно привлечения к переработке. Привлекать к СР нельзя следующие категории трудящихся:

Беременных.
Несовершеннолетних.
Лиц, совмещающих работу с учебой.

Некоторых из сотрудников нужно под роспись ознакомить с их правом отказаться от требований руководства:

Инвалидов.
Мам малышей до 3 лет.
Матерей и отцов-одиночек.
Опекунов несовершеннолетних.

Привлечение этих сотрудников к переработке должно обязательно сопровождаться получением от них письменного согласия.