ВС разъяснил, что в служебном жилье можно зарегистрировать ребенка
Такое разъяснение высокой судебной инстанции наверняка поможет очень многим гражданам, и в первую очередь людям в погонах. Именно они зачастую годами вынуждены проживать в служебном жилье, пока не получат свое собственное. И служивые не понаслышке знают об ограничениях, которые встречаются с регистрацией в служебных квартирах.
Это решение Верховного суда первым заметил портал «Право ru». А началось все с того, что некий сотрудник МВД получил временное служебное жилье. Вселился туда с семьей и зарегистрировал в нем сына. Прошло еще несколько месяцев, у него родилась дочь. Но вот ее зарегистрировать в служебном жилье не разрешили. Свой отказ госорганы пояснили тем, что жилье временное. А отсутствие у младенца прописки — это отсутствие медицинской помощи, положенных ребенку социальных льгот, невозможность записаться в ясли, детский садик, школу. Список можно продолжить. После отказа сотрудник полиции отправился в суд.
В исковом заявлении к чиновникам он подчеркнул, что служит в органах далеко не первый год. Департаментом городского имущества ему и семье — жене с сыном, предоставлена служебная квартира во временное пользование по договору найма. В ней зарегистрирован он и его несовершеннолетний ребенок.
Когда в семье случилось пополнение — родилась дочка, сотрудник МВД обратился в отдел по вопросам миграции, чтобы зарегистрировать в квартире свою новорожденную дочь, но получил отказ.
Чиновники ему объяснили, что квартиру он получил для временного проживания, поэтому регистрировать ребенка по месту жительства нельзя. Мужчина с таким решением не согласился и обратился в суд.
Поначалу у него ничего не вышло — три инстанции в удовлетворении иска отказали. Суды в своих решениях написали, что отказ чиновников отдела по вопросам миграции законен. Ведь жилое помещение полицейскому предоставлено на период службы в МВД. Да и договор найма у него не бессрочный, поэтому регистрировать дочку в квартире нельзя.
Но сотрудник полиции решил идти до конца в отстаивании интересов своего ребенка и обратился в Верховный суд. А вот там с его доводами согласились. ВС подчеркнул — наниматель служебного жилья может вселить в него других людей в качестве членов своей семьи. Об этом сказано в Постановлении Пленума ВС (от 02.07.2009 N 14). Причем не требуется согласие наймодателя на вселение к родителям их несовершеннолетних детей.
Судьями ВС было подчеркнуто: квартира предоставлялась семье сотрудника правоохранительных органов и в ней уже зарегистрирован его несовершеннолетний сын. Отказ в регистрации одного из детей в квартире, где проживают все остальные члены семьи, препятствует реализации права ребенка жить вместе с родителями и воспитываться в семье. А все это вместе нарушает конституционные права полицейского в области защиты семьи, материнства, отцовства и детства. Точнее — статьи 7 и 38 Конституции и статью 63 Семейного кодекса. В итоге ВС отменил все отказные решения и признал отказ чиновников незаконным и обязал зарегистрировать дочь офицера в служебной квартире.
Как зарегистрироваться в служебном жилье
Служебную квартиру предоставляют работникам органов государственной власти и местного самоуправления. Рассказываем, доступна ли прописка в служебном жилье и как ее оформить.
Можно ли зарегистрироваться в служебном жилье
Чтобы обеспечить нуждающихся граждан и семьи жилыми помещениями, государство создало специализированный жилищный фонд. В него вошло служебное жилье, которое предоставляют работникам государственного и муниципального аппарата.
Квартиру предоставляют по договору найма на срок исполнения работником служебных обязанностей. При увольнении из государственных и муниципальных структур жилплощадь необходимо вернуть, поскольку в собственность оно не переходит.
Работников таких организаций интересует вопрос: можно ли прописаться в служебном жилье в том регионе, где человек работает. Прописка в такой квартире допустима с согласия владельца — госоргана или муниципалитета.
Временная или постоянная регистрация
Обязанность по постановке на регистрационный учет установлена ФЗ № 5242-1 от 25.06.1993. В соответствии с п. 1 ст. 20 ГК РФ, место жительства — это дом, квартира или комната, в которой человек проживает постоянно или преимущественно. Такая жилплощадь принадлежит человеку на праве собственности или найма. Срок на постановку на регистрационный учет составляет 7 дней с момента переезда.
Поскольку квартира принадлежит гражданину не на праве собственности, а на основании договора найма, постоянная прописка в таком жилье не осуществляется. Собственником осуществляется регистрация на срок действия договора найма. При расторжении договора или окончании срока его действия регистрация аннулируется собственником квартиры.
Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие у работодателя есть варианты по предоставлению жилья работнику. Используйте эти инструкции бесплатно.
Процедура регистрации в служебном жилье
Для прописки потребуются документы:
- заявление;
- согласие собственника;
- договор найма.
Договор предоставляют в оригинале, при электронном обращении документ сканируют.
Если собственник не присутствует во время регистрации, потребуется нотариально заверенное согласие или доверенность. Поскольку квартира принадлежит государству или муниципалитету, представитель собственника — это ответственный работник, который действует по доверенности или на основании приказа руководства. Нотариальное согласие необходимо получить от имени госоргана или муниципалитета. Для этого обратитесь в администрацию города.
Заявление и документы подают через МФЦ или на портале Госуслуги.
В МФЦ бланк заявления предоставят на приеме, а Госуслуги предложат форму для заполнения. Помимо МФЦ и Госуслуг, допустимо обратиться в МВД (отделение миграции) или в паспортный стол управляющей компании.
После рассмотрения документов заявителя пригласят на прием для постановки отметки о регистрации в паспорте. Если согласие собственника не предоставлялось в нотариально заверенном формате и не осуществляется по доверенности, на прием необходимо явиться прописываемому гражданину и собственнику.
Прописка родственника в служебном жилом помещении: правовые нормы и ограничения
Для того чтобы родственник (родной брат) мог быть прописан в жилье по договору найма служебного жилого помещения, необходимо учитывать условия данного договора и законодательство Российской Федерации. Если договор найма не предусматривает возможность прописки других лиц, кроме нанимателя, то такая прописка не допустима. Кроме того, необходимо учитывать ограничения, установленные законодательством РФ по прописке в жилых помещениях. Например, прописка возможна только в жилых помещениях, полученных в собственность или в пользование на основании закона, а также по договору социального найма жилых помещений.
Для того чтобы ответить на данный вопрос, необходимо получить больше информации и проанализировать договор найма служебного жилого помещения и иные документы, касающиеся данного вопроса. В общем случае, разрешение на прописку родственника в жилье, которое находится на праве аренды, требует согласия собственника данного жилого помещения, который является по договору найма организацией или учреждением, предоставляющим служебное жилье. В таком случае, необходимо также ознакомиться с внутренними правилами и порядком проживания в служебных жилых помещениях данной организации или учреждения. Возможно, также потребуются документы, подтверждающие родственные отношения между заявителем и его братом.
Статья 674 Гражданского кодекса РФ «Найм жилого помещения»; статья 676 Гражданского кодекса РФ «Договор найма жилого помещения»; статья 677 Гражданского кодекса РФ «Права и обязанности нанимателя жилого помещения»; статья 678 Гражданского кодекса РФ «Права и обязанности наймодателя жилого помещения».
Как прописаться в служебной квартире
Многие государственные служащие и работники частных компаний живут в домах и квартирах, предоставленных работодателем. Чаще всего люди в таких случаях получили жильё для временного проживания и не знают, как будут решать квартирный вопрос после увольнения. Считается, что приватизация служебного жилья невозможна, но на самом деле иногда подобную недвижимость можно приватизировать и стать её полноправным собственником. Разберёмся, в каких случаях можно оформить на себя ведомственное жильё и как это сделать.
Что такое служебное жильё и кто может его получить
Служебными называют объекты жилой недвижимости, предоставленные работодателем для проживания работника на время трудоустройства. Служебным может быть и частный дом, и квартира. Наниматель не платит за аренду такого жилья, но оплачивает коммунальные услуги.
Служебное жильё предоставляют на период трудовых отношений и только тем, кто в нём нуждается: например, кто переехал по рабочей надобности в другой регион или вовсе не имеет своего жилья. Если в этом регионе у работника уже есть недвижимость — даже если это дача — ведомственную квартиру ему не дадут.
Вместе с работником в ведомственной квартире могут жить его дети, супруг, родители и другие члены семьи, которые указаны в договоре найма. Все они могут оформить временную прописку в ведомственной квартире на срок действия трудового договора своего родственника, которому выдали жильё.
Служебные квартиры чаще всего предоставляют государственным служащим и военным ( ст. 93 ЖК РФ ):
- военнослужащим по контракту;
- сотрудникам полиция, Росгвардии, прокуратуры, ФСО и ФСБ;
- работникам МЧС, в том числе тем, кого отправляют в командировку для помощи другим регионам;
- научным работникам;
- учителям и врачам, которые переезжают в сельскую местность;
- работникам жилищно-коммунальной сферы;
- работникам министерств и ведомств, судьям и аналогичным госслужащим;
- депутатам на время нахождения в должности.
Также служебные квартиры могут выдавать сотрудникам частные компании: большие производственные предприятия, строительные компании, торговые фирмы.
Как получить служебное жильё
Дать или не дать «бюджетнику» служебную квартиру, решают государственные или муниципальные органы власти ( ст. 104 ЖК РФ ). Чтобы получить недвижимость, нужно подать следующие документы в местный муниципалитет или работодателю:
- заявление о предоставлении жилья;
- паспорта работника и членов его семьи;
- доказательство того, что у работника нет пригодной для жилья недвижимости в собственности или в пользовании в регионе (это можно подтвердить выпиской из ЕГРН);
- трудовая книжка для подтверждения того, что человек действительно работает в организации;
- свидетельство о браке, справка о составе семьи — для включения членов семьи в договор найма;
- трудовой договор — для определения срока найма жилья;
- ходатайство от работодателя о предоставлении квартиры.
Полный список документов зависит от требований работодателя или организации — владельца недвижимости. В коммерческих структурах иногда достаточно написать заявление, дополнительно работодатель может запросить только выписку из ЕГРН.
Если муниципалитет принимает решение выдать квартиру, с работником заключают договор найма. Жильё передают по акту приёма-передачи , в котором описываются все особенности, неисправности и недостатки квартиры. На основании аналогичного акта недвижимость будут принимать после завершения трудового договора.
Как остаться жить в служебной квартире после увольнения
Служебное жильё выдаётся только на время работы: работодатель предполагает, что работник покинет ведомственную квартиру сразу после расторжения трудового договора. Но закон предусматривает несколько категорий жильцов, которых нельзя выселить из служебной недвижимости, не предоставив им альтернативного жилья ( ст. 103 ЖК РФ ).
К таким жильцам относятся следующие категории граждан.
- Члены семей военнослужащих или сотрудников МВД, которые погибли при выполнении служебных обязанностей.
- Члены семей умерших работников.
- Работники, которые получили инвалидность I или II группы в результате профессиональных заболеваний или ранений во время исполнения служебных обязанностей.
- Сотрудники, вышедшие на пенсию.
- Родители детей, которым ещё не исполнилось 14 лет.
- Дети до 18 лет, оставшиеся без попечения родителей.
Чтобы получить жильё взамен служебного, у перечисленных граждан не должно быть другой квартиры в социальном найме или на праве собственности. Новую квартиру должны предоставить в том же населённом пункте, где было служебное жильё, условия проживания должны быть не хуже.
Также можно остаться в ведомственной квартире, если она была передана в фонд социального найма до увольнения сотрудника с текущего места работы. С администрацией получится заключить договор соцнайма , если семья нуждается в поддержке.
Можно ли приватизировать служебное жильё
Закон ( ст. 4 ФЗ №1541-1 ) прямо и недвусмысленно запрещает приватизировать ведомственное жильё. Но есть нюансы.
- Квартиру, предоставленную работодателем, можно приватизировать, если работодатель согласится изменить её статус, передав жилплощадь муниципалитету. Претендовать на социальное жильё могут малоимущие граждане, жильцы ветхих домов, люди с хроническими заболеваниями, дети-сироты, ветераны и военнослужащие с увечьями, инвалиды I и II групп. После заключения договора соцнайма с администрацией недвижимость можно приватизировать.
- Разрешена приватизация служебных квартир, которые находятся в совхозах и колхозах, без одобрения собственника.
- Жильё можно выкупить. При этом не важно, предоставлено оно частной компанией или госструктурой: если прожить в нём 10 лет и все эти годы проработать в предоставившей жильё организации, цена будет заметно ниже среднерыночной.
- Военнослужащие могут приватизировать служебное жильё без изменения его статуса. Это правило распространяется на военных пенсионеров, военнослужащих, уволенных раньше срока из-за плохого состояния здоровья, преждевременно переведённых в запас и членов семьи погибших военных.
- Жильё, которое находится в собственности частной компании, но не имеет статуса служебного, могут передать работнику за многолетнее добросовестное исполнение своих обязанностей. Такую служебную квартиру можно получить в собственность через 10 или 15 лет работы. Передачу чаще всего оформляют по договору дарения .
- Если компания не оформила жильё как служебное, а затем обанкротилась или была реорганизована, можно обратиться в суд с иском, чтобы признать право жильцов на приватизацию. Свою позицию придётся отстоять, суды далеко не всегда идут навстречу подобным заявлениям.
Ни при каких условиях нельзя приватизировать ведомственную недвижимость, если она расположена в закрытом военном городке, общежитии или находится в аварийном состоянии. Если жильё уже было однажды кем-то приватизировано, эту служебную квартиру нельзя оформить в собственность во второй раз.
Как оформить служебное жильё в собственность
Сначала необходимо определить статус недвижимости и то, кому она принадлежит. Если жильё служебное, можно обратиться к работодателю с просьбой перевести его в статус муниципального. Для этого потребуется написать соответствующее заявление и ждать решения до 1 месяца.
Работодатель может передать квартиру муниципалитету или изменить её статус через Росреестр. В первом случае нужно обращаться в администрацию и заключать договор соцнайма, во втором случае — заключать договор с работодателем. Для заключения договора соцнайма потребуется собрать документы, подтверждающие, что гражданин имеет право на подобное жильё: например, справку об инвалидности, наличии хронических заболеваний, доходе и составе семьи.
Заключив договор социального найма, можно подавать документы для приватизации. Обязательный комплект включает:
- письменное согласие на приватизацию от граждан, проживающих в квартире;
- отказ от приватизации, оформленный нотариально или в комитете по жилищным вопросам — для проживающих в квартире лиц, которые не хотят участвовать в приватизации;
- копии паспортов и свидетельств о рождении всех проживающих в квартире лиц;
- постановление о переводе ведомственной квартиры в муниципальный фонд;
- договор социального найма;
- справку со списком граждан, прописанных в квартире;
- техпаспорт недвижимости из БТИ;
- выписку из лицевого счёта;
- заявление на приватизацию.
Наличие долгов за ЖКУ не мешает приватизировать квартиру, но зачастую паспортисты из УК или ТСЖ не выдают выписки, пока квартиранты не оплатят задолженность. В таких случаях можно обращаться в суд или погасить долг.
Муниципалитет может не перевести служебное жильё в собственность, если не включить в заявление несовершеннолетних детей или использовать право на бесплатную приватизацию жилья повторно — один гражданин может только один раз в жизни воспользоваться этой возможностью.
Военнослужащим для оформления права собственности нужно предоставить паспорт, приказ об увольнении, доказательство отсутствия другого жилья — выписку из ЕГРН — и другие документы, точный список которых стоит уточнить у руководства.