УК не чинит лифт
Предельные сроки устранения неисправностей при выполнении внепланового (непредвиденного) текущего ремонта отдельных частей жилых домов и их оборудования установлены Приложением № 2 к Правилам и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденным постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170.
Срок устранения неисправностей лифта составляет одни сутки с момента выявления подобного нарушения.
Управляющая организация не вправе самостоятельно определять особенности работы отдельного оборудования, входящего в состав общего имущества.
Проблема может быть разрешена путем обращения собственников помещений в многоквартирном доме в орган государственного жилищного надзора, уполномоченного проводить проверки на предмет качества оказываемых услуг по содержанию и текущему ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.
Помимо этого, принимая во внимание ваше указание на взимание управляющей организацией полной оплаты за содержание жилого помещения, включающего в себя плату за содержание и текущий ремонт лифтового оборудования, рекомендуем вам составлять акты о предоставлении услуги ненадлежащего качества и требовать перерасчета платы.
Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правила изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность.
Положения данного документа в части порядка составления акта о предоставлении услуг ненадлежащего качества носят отсылочный характер. Фактически такой порядок закреплен Правилами предоставления коммунальных услуг собственниками помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 .
Особо стоит отметить, что при поступлении от потребителя жалобы на оказание услуги ненадлежащего качества явка специалиста управляющей организации для проверки полученной информации и составления акта должна быть обеспечена не позднее, чем в течение двух часов с момента поступления заявки. При этом, при условии надлежащего уведомления, потребителю предоставлено право составить акт в отсутствии представителя управляющей организации, если он не явился в течение двух часов, а иное время с потребителем согласовано не было.
Обращаем ваше внимание, что услуга считается ненадлежащего качества с момента составления акта, если иное не указано в таком акте, и до момента фиксации факта устранения нарушений, послуживших причиной их возникновения.
Акт составляется председателем совета многоквартирного дома с участием двух любых потребителей и направляется с требованием о перерасчете платы в адрес управляющей организации. Только акт будет являться основанием для уменьшения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения.
Максимальный срок для направления заявления об изменении размера платы составляет 6 месяцев после соответствующего нарушения.
Лицо, которому направлено требование об изменении размера платы, обязано в течение вух рабочих дней с момента его получения направить собственнику помещения или нанимателю извещение о дате его получения, регистрационном номере и последующем удовлетворении либо об отказе в его удовлетворении с указанием причин отказа.
Поломался лифт: инструкция для жильцов дома
Из-за неисправности лифтов люди травмируются и гибнут. При этом, по данным Ростехнадзора за 2022 г., 30% лифтов в стране имеют дефекты.
Кто отвечает за исправность лифтов?
В новостройках застройщики несут ответственность за качество лифтов в рамках гарантийного срока (ч. 5.1 ст. 7 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. № 214-ФЗ).
Управляющая организация обязана настроить систему диспетчерского контроля и связи с кабиной лифта, обеспечить проведение осмотров, техобслуживание, ремонт, аварийное обслуживание, в том числе после замены оборудования (п. 22 Постановления Правительства РФ от 3 апреля 2013 г. № 290). Также управляющая организация не реже одного раза в год обязана приглашать аккредитованную организацию для технического освидетельствования лифтов (п. 1.2 Приложения 3 к ТР ТС 011/2011 «Безопасность лифтов»).
К сожалению, не всегда застройщики и управляющие организации справляются с возложенными на них задачами. Мне неоднократно приходилось представлять интересы собственников квартир в судебных спорах с застройщиками, которые устанавливали некачественные лифты, и с управляющими организациями, которые не обеспечивали их надлежащее обслуживание.
Кто контролирует исправность лифтов?
В июле 2021 г. у Ростехнадзора забрали полномочие на контроль за состоянием и эксплуатацией лифтов. Но с 1 марта 2023 г. ведомству его вернули (Постановление Правительства РФ от 16 февраля 2023 г. № 241).
Ростехнадзор снова проверяет организацию безопасного использования и содержания лифтов, соответствие лифтов и документов на них обязательным требованиям. Так, ведомство вправе провести выездную или документарную проверку. Срок проверки не может превышать 10 рабочих дней.
При документарных проверках инспекторы Ростехнадзора могут получить письменные объяснения, истребовать документы, провести экспертизу. В ходе выездных проверок могут провести осмотры, инструментальные обследования и испытания. Если обнаружат нарушение – выдадут предписание, которое организация обязана будет исполнить.
Также Ростехнадзор может выдать предостережение с предложением обеспечить соблюдение обязательных требований. Это случится, если есть риск нарушения или нарушение имеется, но пока нет данных о причинении вреда.
И еще одно нововведение: с 1 марта 2023 г. упростили процедуру ввода лифтов в эксплуатацию. Если ранее Ростехнадзор выдавал разрешение на ввод, то сейчас действует уведомительный порядок. То есть Ростехнадзор получает акт ввода лифта в эксплуатацию от владельца объекта и на этом основании делает запись в специальном реестре (п. 1 Постановления Правительства РФ от 30 ноября 2022 г. № 2166).
Что делать, если лифт не работает?
1. Обратитесь в диспетчерскую службу и сообщите о поломке лифта. Уточните номер заявки. Неисправности должны устранить в течение одних суток. Срок исчисляется с момента их обнаружения или поступления заявки жильцов (Приложение 2 Постановления Госстроя от 27 сентября 2003 г. № 170). Но это правило об исчислении срока не применяется, когда лифту нужен капитальный ремонт.
2. Если на ваши устные заявки не реагируют, рекомендую направить заявление в управляющую организацию. Дополнительно составьте акт осмотра лифта с участием председателя совета многоквартирного дома в соответствии со ст. 161.1. Жилищного кодекса РФ. Если нет председателя – с комиссией в составе трех собственников квартир (п. 40 Постановления Правительства РФ от 13 августа 2006 г. № 491). К акту можно приложить фотографии и видеозаписи, подтверждающие состояние лифта. Такой акт будет не только доказательством поломки, но и основанием для уменьшения платы за содержание и текущий ремонт лифта.
3. Если управляющая организация или нанятая ей специализированная организация не пытается восстановить работу лифта, если она забыла о своих обязанностях по его техническому обслуживанию и ремонту – направьте жалобу в Ростехнадзор. Орган проведет проверку и выдаст обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений.
Если у вас остались вопросы, вы можете задать их адвокатам, заполнив форму на нашем сайте. Ответ поступит на указанный вами адрес электронной почты.
Как и за чей счёт провести замену или ремонт лифта в МКД
Согласно принятому в первом чтении законопроекту, административный штраф от 20 тысяч рублей и приостановление деятельности до 90 суток грозят юрлицам, которые вовремя не проведут ремонт лифта. Рассмотрим вопросы о том, кто в МКД отвечает за его исправное состояние и как провести модернизацию или замену лифта.
Кто отвечает за лифты в МКД
Согласно ч. 1.1 ст. 36 ЖК РФ, лифт входит в состав ОИ МКД, поэтому за его состояние отвечают собственники помещений в этом доме (ч. 1 ст. 39 ЖК РФ). Если собственники заключили договор на содержание и ремонт общего имущества МКД с УО, она несёт ответственность за состояние лифтового оборудования.
Расходы на содержание подъёмника включаются в ежемесячную плату за жилищные услуги (ч. 1.2 ст. 154 ЖК РФ), размер которой зависит от доли собственника в праве собственности на ОИ МКД (ч. 2 ст. 39 ЖК РФ). При этом расположение (этаж) и статус помещения (жилое/нежилое) не имеют значения.
Правила эксплуатации и обслуживания лифтов в МКД установлены Техническим регламентом Таможенного союза 011/2011 «Безопасность лифтов», утверждённым решением ТС от 18.10.2011 № 824.
В Приложениях 1 и 3 регламента подробно изложены требования к безопасности лифтов и схемы подтверждения соответствия оборудования этим требованиям. Согласно ч. 5 ст. 4 ТР ТС 011/2011, если в паспорте оборудования не указаны сведения о сроке службы, то он приравнивается к 25 годам со дня ввода в эксплуатацию. Затем без предварительного освидетельствования использовать его запрещено (ч. 3.4 ст. 4 ТР ТС 011/2011). Результаты проверки покажут, можно ли модернизировать оборудование или оно подлежит замене.
В чём разница между заменой и модернизацией
Контроль за соблюдением требований Технического регламента – одна из основных задач Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор).
По результатам осмотров лифтов в части соблюдения требований Технического регламента Ростехнадзор обратился в Правительство РФ с предложениями о повышении безопасности эксплуатации лифтов. Специалисты надзорного органа при проверке лифтового оборудования выявили факты подмены понятий. В МКД под видом замены лифтов была проведена лишь их модернизация, требующая меньших затрат. При этом сохранение некоторых частей старого лифта снижало уровень его безопасности.
Как сообщает сайт Ростехнадзора, в Правительстве РФ по этому вопросу состоялось совещание, итоги которого отражены в письме Минстроя от 29.01.2018 № 2695-НС/06.
В документе чётко определены термин термин «модернизация» и его отличия от «замены». Согласно письму № 2695-НС/06, независимо от терминологии, внесённой в проектную документацию, лифт считается модернизированным, если после ремонта остался хотя бы один старый элемент.
Какие действуют госпрограммы по замене лифтов
Помимо теоретических и терминологических вопросов, Правительство РФ пытается решить проблему финансирования работ по ремонту и замене лифтов. Задача непростая, ведь четверть всех лифтов в российских МКД требуют модификации. И число их постоянно растёт, поскольку у собственников в МКД часто нет возможности полностью и быстро собрать средства: стоимость таких работ – от полутора миллионов рублей и выше.
К решению проблемы подключился Минстрой РФ. Благодаря работающей в регионах Программе ускоренной замены лифтов в 2017 году завершился монтаж 15 000 новых подъёмников взамен оборудования с истёкшим сроком службы. Как сообщает «Российская газета», программа позволяет привлекать средства из городских и региональных бюджетов, а также кредиты, предоставляемые производителями оборудования.
Минстрой РФ видит и другой путь получения средств на замену лифтов, признанных непригодными. Министерство подготовило проект Постановления Правительства РФ, который позволит в рамках региональной программы капремонта в приоритетном порядке заменить опасный для жителей лифт.
Как заменить лифт в доме
Согласно ч. 2 ст. 4, ч. 4 ст. 6 ТР ТС 011/211, оценку соответствия лифтового оборудования техническим требованиям к безопасной эксплуатации нужно проводить не реже раза в год. Делать это должна уполномоченная организация. Если проверка показала, что срок службы лифта уже истёк, он подлежит обязательной замене. При обнаружении неисправности в работе оборудования лифт модернизируется.
Решение о проведении работ по ремонту или замене лифта принимают собственники помещений на общем собрании. Инициатором ОСС может выступить УО или собственник помещения в доме (ст. 45 ЖК РФ). Для принятия положительного решения по этому вопросу требуется согласие не менее двух третей от общего количества голосов собственников жилых и нежилых помещений (ч. 1 ст. 46 ЖК РФ).
Подтвердив согласие на проведение работ, ОСС решает, какой источник финансирования будет использован:
1. Средства собственников.
Собственники помещений МКД полностью оплачивают работы по замене лифта или его отдельных элементов.
Расходы делятся между собственниками и федеральным бюджетом. В таком случае необходимо пройти комиссию, которая учитывает срок службы и состояние лифта, состояние МКД и сумму, которую могут предоставить жители дома
По этой программе в регионах-участниках проводятся работы по замене вышедших из строя подъёмников за счёт бюджетных средств.
Как правило, срок ремонта не превышает одного-двух месяцев в зависимости от количества лифтов и этажей в доме. Приём работ согласно требованиям Технического регламента ТС 011/2011 осуществляют представители управляющей организации.
Выводы
Пока над решением проблемы замены десятков тысяч сломанных или отработавших срок лифтов думают высшие органы власти РФ, управляющие организации должны помнить: на них возложена ответственность за состояние лифтов и безопасность жителей при эксплуатации оборудования.
Поэтому, чтобы лифты не выходили из строя и с жителями не происходили несчастные случаи, УО должна следить за подъёмниками в доме, проводить проверку их состояния и вовремя выносить на общее собрание собственников вопрос о необходимости его ремонта или замены.
3. Техническое обслуживание и ремонт лифтов
В соответствии с требованиями действующего законодательства владелец лифта – собственник здания, в котором находятся лифты, обязан обеспечивать проведение технического диагностирования (экспертизы лифтов), ежегодного обследования лифтов и вывод лифтов из эксплуатации по предписанию специализированной организации, а также обеспечить своевременное устранение выявленных в ходе периодических технических освидетельствований и экспертных обследований нарушений и замечаний.
3.1. Проведение экспертных обследований лифтов, отработавших нормативный срок службы.
Одним из условий продления сроков эксплуатации лифтов, отработавших установленный срок службы в 25 лет, является устранение нарушений и дефектов, выявленных специализированной организацией. В случае их не устранения, лифт должен быть выведен из эксплуатации в установленном порядке.
В соответствии с пунктом 20 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 собственники лифтов должны быть извещены о необходимости выполнить условия для дальнейшей эксплуатации лифтов и немедленно принять меры по устранению дефектов, если они хотят использовать лифты по назначению в течение срока указанного в Заключении.
В целях профилактики правонарушений управляющим организациям необходимо:
Инициировать проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с повесткой о необходимости дополнительного финансирования мероприятий по устранению замечаний и нарушений на лифтах (в том числе замене крупных узлов и механизмов), выявленных специализированными организациями при проведении экспертных обследований, по истечении назначенного срока службы лифта. В случае отказа от финансирования, доведение до сведения собственников информации о необходимости прекращения использования таких лифтов по назначению до устранения нарушений. При необходимости обеспечить выведение лифтов из эксплуатации.
3.2. Проведение ежегодных периодических освидетельствований.
В соответствии с ГОСТ Р 53783-2010 «Лифты. Правила и методы оценки соответствия лифтов в период эксплуатации» в случае выявления нарушений и дефектов, влияющих на безопасную эксплуатацию лифтов, владелец должен вывести их из эксплуатации до устранения этих нарушений.
При периодическом техническом освидетельствовании в случае выявления дефектов, неисправностей, несоответствий, создающих недопустимый уровень риска при эксплуатации лифта, они должны быть отражены в акте периодического технического освидетельствования лифта, а в графе «Рекомендации» акта периодического технического освидетельствования и паспорте лифта специалист испытательной лаборатории (центра) записывает рекомендацию о недопустимости использования лифта по назначению до устранения этих нарушений или дефектов.
Перечень нарушений и дефектов, при которых лифт должен быть выведен из эксплуатации, вытекает из общих требований безопасности, изложенных в статье 1 Приложения 1 к техническому регламенту Таможенного союза ТР ТС 011/2011. В этой статье указаны нарушения и дефекты, создающие угрозу безопасности как пассажирам лифта, так и обслуживающему персоналу. Также перечень таких нарушений определен ГОСТ Р 53783-2010 и постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 №743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах».
В целях профилактики правонарушений управляющим организациям необходимо:
1. Устранить нарушения за счет собственных средств или средств, собираемых в рамках статьи за содержание и ремонт лифтов.
2. Инициировать проведение общих собраний собственников помещений о необходимости дополнительного финансирования мероприятий по устранению замечаний и нарушений на лифтах (в том числе замене крупных узлов и механизмов), выявленных специализированными организациями при проведении ежегодных периодических освидетельствований. В случае отказа от финансирования, доведение до сведения собственников информации о необходимости прекращения использования таких лифтов по назначению до устранения нарушений. При необходимости обеспечить выведение лифтов из эксплуатации.
3.3. Диспетчерский контроль
В соответствии с пунктом 4 приложения 1 технического регламента Таможенного союза, постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», постановлением Правительства РФ от 24.06.2017 №743 «Об организации безопасного использования и содержания лифтов, подъемных платформ для инвалидов, пассажирских конвейеров (движущихся пешеходных дорожек), эскалаторов, за исключением эскалаторов в метрополитенах», ГОСТ Р 53780-2010 «Лифты. Общие требования безопасности к устройству и установке» и ГОСТ Р55963-2014 «Лифты. Диспетчерский контроль. Общие технические требования» в целях надлежащего обслуживания лифтов и соблюдения требований безопасности, на лифтах должна быть организована система диспетчерского контроля и диспетчерская связь с кабиной лифта (вызов диспетчера).
Система диспетчерского контроля должна обеспечивать получение следующей информации от лифта:
— о срабатывании электрических цепей безопасности;
— о несанкционированном открывании дверей шахты;
— об открытии дверей машинного помещения и шкафов или устройств управления лифтом.
Таким образом, от одного лифта должно приходить как минимум четыре сигнала.
В целях профилактики правонарушений управляющим организациям необходимо:
1. Обеспечить проведение инвентаризации лифтового хозяйства в жилищном фонде с целью установления количества и адресных точек имеющихся сигналов, поступающих с лифтов.
2. По итогам проведенной инвентаризации необходимо разработать адресную программу дооснащения лифтов необходимым оборудованием систем диспетчеризации контроля безопасности.
3. Обеспечить проведение общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме с повесткой о необходимости дополнительного финансирования работ по оборудованию лифтов диспетчерским контролем (обязательно наличие двусторонней переговорной связи из кабины лифта). В случае отказа от финансирования, доведение до сведения собственников информации о необходимости прекращения использования таких лифтов по назначению до устранения нарушений в соответствии с требованиями действующего законодательства. При необходимости обеспечить выведение лифтов из эксплуатации.
3.4. Страхование лифтов
С 01.01.2013 года вступили в силу дополнения в Федеральный закон от 27.07.2010 №225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте».
Применяемые в настоящее время базовые ставки страховых тарифов в зависимости от количества технических устройств на объекте утверждены указанием Банка России от от 19.12.2016 N 4234-У.
В целях профилактики правонарушений управляющим организациям необходимо:
1. Обеспечить страхование лифтов в многоквартирных домах, находящихся в управлении организации.