На основании чего работников обеспечивают средствами индивидуальной защиты

Новый порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами

Не успели специалисты по охране труда разобраться в новых правилах обучения по охране труда, как с 01.09.2023 вступили в силу обновленные правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами.

Новые Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (утв. приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 766н) будут действовать до 01.09.2029.

С началом их действия утратили силу:

Межотраслевые правила обеспечения работников специальной одеждой, специальной обувью и другими средствами индивидуальной защиты (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 № 290н);

стандарт безопасности труда «Обеспечение работников смывающими и (или) обезвреживающими средствами» (утв. приказом Минздравсоцразвития России от 17.12.2010 № 1122н).

Выделим кратко некоторые важные изменения в новом документе, в том числе в пользу работодателей:

1) Правила приводят новые рекомендуемые образцы документов – нормы выдачи СИЗ, карточку учета выдачи дежурных СИЗ. Обновлена также и личная карточка выдачи СИЗ, она стала универсальной для СИЗ и смывающих средств, а на оборотной стороне должна содержаться информация о классе защиты СИЗ;

2) Правила объединяют порядок выдачи СИЗ и смывающих средств, содержат разделы, отражающие специфику обеспечения СИЗ работников сторонних организаций, с учетом климатических особенностей. Руководствоваться одним документом всегда удобнее, чем несколькими;

3) Правила дают разъяснение порядка вывода из эксплуатации СИЗ (этот раздел должен примирить работников, специалистов по охране труда и бухгалтерию);

4) Правила содержат революционное требование для работников сообщать работодателю об изменениях своих антропометрических данных (для малых предприятий несложно проводить периодический опрос сотрудников о размере одежды, но делать такую работу на крупных предприятиях весьма трудозатратно);

5) для применения новых Правил работодатель должен не только иметь результаты СОУТ, но и произвести оценку профессиональных рисков (ОПР);

6) работодателям необходимо разработать и утвердить:

во-первых, локальный нормативный акт, устанавливающий порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами и распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, с учетом особенностей структуры управления организации;

во-вторых, нормы выдачи работникам СИЗ и смывающих средств;

7) в период до 31.12.2024 работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного уполномоченного представительного органа работников (при наличии).

Причем работодатель должен принять решение о применении в период с 01.09.2023 до 31.12.2024 Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств, утв. приказом Минтруда РФ от 29.10.2021 № 767н 2, или типовых норм .

Права и обязанности работодателя и работника

Разберем более подробно некоторые права и обязанности сторон трудового договора.

Стоит отметить, что в Правилах есть два отдельных раздела:

права и обязанности работодателя в обеспечении работников СИЗ;

обязанности работников по применению СИЗ.

Выделим некоторые ключевые обязанности. Так, работодатель обязан разработать на основании Единых типовых норм, с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР, мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии) и утвердить Нормы бесплатной выдачи СИЗ и смывающих средств работникам организации .

Также работодателю следует обеспечить разработку ЛНА, устанавливающего: порядок обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами, распределение обязанностей и ответственности должностных лиц за этапы обеспечения работников СИЗ и смывающими средствами с учетом особенностей структуры управления организации и требований Правил.

У многих компаний уже существуют ЛНА, устанавливающие порядок обеспечения работников СИЗ, а нормы выдачи – в коллективном договоре. Их необходимо пересмотреть и привести в соответствие с новыми требованиями.

Для тех, у кого нет ЛНА, – необходимо их принять. Причем в ЛНА необходимо грамотно прописать распределение обязанностей, закрепив каждую из них (или группы обязанностей) за конкретной должностью.

Сделать это придется для реализации обязанностей работодателя:

по организации учета и контроля за выдачей работникам СИЗ и смывающих средств, а также за своевременным возвратом СИЗ по истечении нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ либо в случае досрочного выхода СИЗ из строя;

обеспечению в случае применения вендингового оборудования и дозаторов постоянного наличия в них СИЗ, смывающих и обеззараживающих средств;

обеспечению контроля за правильностью применения СИЗ работниками, а также своевременного приема от работников и вывод из эксплуатации (включая утилизацию СИЗ).

Если в компании утверждены и действуют должностные инструкции, лучше все обязанности в области охраны труда перенести в них, уйдя от распространенного обобщения до обязанности соблюдать нормы и требования трудового законодательства и локальных нормативных актов работодателя в области охраны труда.

Правила уточняют, что Порядок обеспечения работников СИЗ следует разработать всем работодателям, кроме относящихся к субъектам малого предпринимательства.

Подпишитесь на «Практическую бухгалтерию» со скидкой 25%. Вас ждут подарки: 3 месяца доступа к журналу + 3 месяца доступа к «Алгоритмам для бухгалтера» + доступ к сайту Buhgod.ru.

Такой ЛНА должен включать:

порядок выявления потребности работников в СИЗ;

предупредительно-плановый характер закупки (аренды, аутсорсинга) СИЗ;

порядок выдачи, эксплуатации (использования), входного контроля, хранения, ухода (обслуживания), вывода из эксплуатации и утилизации.

Мы пишем полезные статьи, чтобы помочь вам разобраться в сложных проблемах бухучета, переводим сложные документы «с чиновничьего на русский». Вы можете помочь нам в этом. Это легко.

*Нажимая кнопку отплатить вы совершаете добровольное пожертвование

Новые Правила обеспечения СИЗ с 1 сентября 2023 года: как работать

С 1 сентября 2023 года работодатель обязан применять новые Правила обеспечения работников СИЗ. При этом у компаний не будет переходного периода для применения Правил, как с Едиными типовыми нормами. Рассказали в статье, как по новым правилам вести личную карточку СИЗ, когда работодатель будет обязан выдавать средства защиты сторонней организации и как определить список СИЗ в зависимости от уровня рисков.

Кто обязан применять новые Правила обеспечения СИЗ с 1 сентября 2023 года

С 1 сентября 2023 года вступает в силу приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н, которым чиновники утвердили Правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами (далее — правила).

В общих положениях к правилам указано, что Правила распространяются на работодателей — юридических и физлиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников в случае, если им положена выдача СИЗ .

В этом смысле новые НПА существенно отличаются от прежних. В приказе Минздравсоцразвития от 1 июня 2009 г. № 290н, по которому работали до 1 сентября 2023 года, все обязанности работников по СИЗам были прописаны в одной строчке «Работник обязан правильно применять СИЗ, выданные ему в установленном порядке». Теперь обязанности работников по применению им СИЗ значительно расширены. Они обязаны:

применять выданные СИЗ по назначению;
перед началом рабочего дня осмотреть СИЗ, проверить их исправность;
если СИЗ неисправные, сообщить об этом непосредственному руководителю;
проинформировать о том, что СИЗ загрязнены, требуют ремонт, или вышли из строя, потерялись или были украдены;
сообщать об изменениях своего роста, размера, и других антропометрических характеристик, имеющих значения для получения СИЗ, подходящего по полу и размеру;
вернуть выданные ему СИЗ в случае увольнения или перевода на другую должность, при которой они не требуются;
вернуть работодателю утратившие до окончания нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ.

Работодатели должны ознакомить работников с вступившими в силу с 1 сентября 2023 года НПА. Сделать это нужно во время внепланового инструктажа согласно пункту 16 «В» Правил обучения по охране труда, утв. Постановлением Правительства РФ от 24.12.2021 № 2464. Внеплановый инструктаж проводите даже в том случае, если взяли таймаут для перехода на ЕТН. Потому что порядок выдачи СИЗ № 766н определяет ваши обязанности уже с 1.09.2023. Актуализируйте программы.

Внеплановое обучение и проверку знаний по охране труда не проводите, нет на это прямого указания в 766н, а в 767н для него просто нет места, сразу таблицы. Но если вы в своем Положении об обучении решили проводить — тогда не дублируйте с внеплановым инструктажем, и, если даты совпадают с плановым обучением — проводите по плану.

Важно! Напоминаем, что работодатели могут переходить на единые типовые нормы выдачи не с 1 сентября 2023 года, а с 1 января 2025 года. Такая возможность была дана работодателям в соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 июля 2021 года № 311-ФЗ «О внесении изменений в ТК РФ». Решение о том, переходить на новые нормы, или остаться на прежних, принимает работодатель с отражением в Положении о системе управления охраной труда.

Как по новым правилам определить СИЗ, которые положены работникам

Вначале в приложении 1 найдите нужную профессию, там указаны, какие типы СИЗ для нее положены, а из приложения 2 подберите конкретные СИЗ с учетом оценки рисков. Для определения комплекта СИЗ, положенных работникам, необходимо проанализировать:

соответствие трудовой функции должностным обязанностям работника;
результаты специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков,
перечень и уровни воздействия вредных производственных факторов и опасностей.
Анализ является обязательным условием для правильного определения СИЗ.

Пример из практики

В ООО «Эдельвейс» в штатном расписании числится дворник. Определив соответствие трудовой функции должностным обязанностям работника, было установлено следующее:

дворник работает без электроинструмента, его орудия труда – метла, грабли, лопата для уборки снега;
работник не занимается погрузочно-разгрузочными работами и уборкой сосулек и снега с кровли. Этим занимается аутсорсинг;
трудовая функция дворника связана с рисками не только поскользнуться, но и получить обморожение во время выполнения наружных работ зимой.

Как весь обслуживающий территорию предприятия персонал, работник подвергается общим производственным загрязнениям, может попасть под шаговое напряжение, если произойдет обрыв провода сети электроосвещения.

Исходя из оценки рисков, работник подвергается следующим 4 опасностям:

Механические опасности — 1.1. Скользкие, обледенелые, зажиренные, мокрые поверхности – риск частый, в холодное время года.
Опасность, связанная с воздействием общих производственных загрязнений — 2.1. Общие производственные загрязнения. Риск частый.
Электрический ток — 3.2. Шаговое напряжение. Вероятность риска минимальная, нужно выдать дежурный комплект СИЗ на исключительно редкий случай обрыва провода на территории.
Опасности, связанные с воздействием пониженных температур – 4.7. Низкая температура окружающей среды в рабочей зоне, в том числе связанная с климатом – риск постоянный в холодное время года. При этом дворник работает не на Крайнем Севере, а в Москве, где температурный минимум исключительно редко бывает ниже 25 градусов по Цельсию.

Определим, используя таблицу от экспертов ниже, какие СИЗ нужны работнику в общем виде, и конкретный комплект в зависимости от уровня рисков. При этом, если по разным опасностям положены СИЗ одного типа (ботинки, сапоги, сандалии, валенки), нужно выбирать то, что будет удобно и безопасно именно для вашего работника. Если выбирать между брюками и полукомбинезоном, выбирайте то, что лучше защищает поясницу, в чем лучше передвигаться. Здесь не обойтись без предложений от самих работников, а также взаимодействие с их представительным органом.

Таблица. Как определить список СИЗ в зависимости от уровня рисков

Итак, мы использовали самый простой пример подбора СИЗ. В зависимости от сложности технологического процесса, помимо должностных обязанностей и рисков, необходимо применять указания, например, в паспортах безопасности при работе с конкретными химическими веществами.

Рекомендуемый образец оформления Норм предусмотрен приложением № 1 к Правилам, утв. приказом Минтруда от 29.10.2021 № 766н

Как по новым правилам заменять несколько СИЗ из ЕТН на одно

Разрабатывая локальные нормы на основе ЕТН, учитывайте результаты СОУТ и ОПР, мнения работников и их представительных органов, требования правил по охране труда, нормативно-технической документации на технологический процесс.

Работодатель имеет право осуществлять замену нескольких СИЗ, указанных в нормах на одно , которое обеспечивает равноценную или превосходящую защиту. Что это означает на практике?

Плюсы: защита лучше, так как сигнальный жилет может расстегнуться, попасть в движущиеся элементы. Костюм с сигнальными вставками содержит в себе не только функции по светоотражению верхней части тела, но и нижней. Капюшон также обеспечен сигнальной расцветкой. В отзывах о таком костюме работники написали: «нет мороки с застежкой жилета, и чужой его не схватит по ошибке».

Обратите внимание! Локальные нормы обеспечения СИЗ не должны уменьшать по сравнению с ЕТН защиту работников. Они должны или полностью совпадать с требованиями ЕТН, или дополнять защиту, то есть превосходить ее по сравнению с приказом Минтруда об утверждении единых типовых норм. Нормы должны содержать сведения о классе защиты. Их возьмите из документации на СИЗ, или из пункта 5.5 Технического регламента «О безопасности СИЗ» 019/2011.

Также нормы должны содержать сведения об эксплуатационных уровнях защиты (если это предусмотрено для данного типа СИЗ). Эти сведения указаны в декларации или сертификате на СИЗ. Вот пример:

Лайфхак: всю необходимую информацию вам может дать ваш поставщик СИЗ. Для них составить нормы не составит труда, это им выгодно. Вам нужно будет только подобрать по своим техническим и финансовым возможностям СИЗ, необходимые для осуществления трудовой деятельности, в том числе при совмещении профессий.

Может произойти такое, что в вашем штатном расписании есть должность, наименования которой нет в ЕТН, но СИЗ нужно выдавать. В этом случае выдавайте СИЗ в соответствии с ЕТН, нормативно—технической документации, руководствуйтесь профстандартами, там указаны смежные профессии.

Как выдавать дежурные СИЗ с 1 сентября 2023 года

Дежурные СИЗ — это отдельные средства индивидуальной защиты, которые закрепляют за определенным объектом выполнения работ или рабочим местом. Их выдают поочередно нескольким работникам или иным лицам, участвующим в производственной деятельности, или осуществляющим мероприятия по надзору, только на время выполнения тех работ, для которых эти СИЗ предназначены.

Если по типовым нормам для определенных должностей СИЗ не положены, и при этом они не являются непосредственными организаторами работ (старшими мастерами), выдача СИЗ в индивидуальное пользование не положено.

Пример из практики

По нормам выдачи СИЗ на участке, где трудятся сварщики, помимо самих сварщиков СИЗ в индивидуальное пользование может получить их непосредственный руководитель — главный (старший) сварщик. А вот главному инженеру, и тем более директору завода СИЗ не положены. Выдавать дежурные СИЗ им нужно только во время посещения

Если визит контролирующих лиц на отдельные объекты является разовым, а не постоянным мероприятием, например, в компанию с проверкой пришел инспектор ГИТ, достаточно временно выдать дежурные СИЗ. После проверки объекта СИЗ нужно забрать обратно, так как опасность воздействий вредных и опасных факторов для инспектора уже миновала.

Справка: отличие дежурных СИЗ от обычных. Дежурные СИЗ закрепляют за определенным рабочим местом или объектом, и выдают работникам поочередно только для выполнения тех работ, для которых они предназначены. Такие СИЗ выдают в подразделение не лично каждому работнику, а под ответственность уполномоченных работодателем лиц. Список таких лиц должен быть утвержден приказом работодателя.

Нормативные сроки эксплуатации дежурных СИЗ не могут превышать нормативного срока эксплуатации или срока годности СИЗ, установленного изготовителем.

Нормы СИЗ должны постоянно пересматриваться, если выявлены новые риски, необходимо усиливать защиту работников, выдавать дополнительные, превосходящие по защитным свойствам средства.

Какие изменения учитывать в личной карточке учета выдачи СИЗ

➤ С 1 сентября 2023 года появилась необходимость заполнения еще и личной карточки учета выдачи дежурных СИЗ. Раньше такого не было.

➤ Не требуется больше указывать данные сертификата или декларации СИЗ. Это изменение понравится тем, кто заполняет карточки. Но копию сертификатов и деклараций нужно иметь в тех местах, на которых производят выдачу СИЗ, ведь это подтверждает, что все СИЗ прошли оценку соответствия.

➤ Выдача и возврат СИЗ по истечению срока носки фиксируется в карточке выдачи. В новых правилах выдачи СИЗ приведены две формы карточек — для индивидуальной выдачи и для коллективной:

Приложение № 2. Личная карточка учета выдачи СИЗ
Приложение № 3. Карточка учета выдачи дежурных СИЗ

Вы видите, что для личной карточки предусмотрен рекомендуемый образец. А раньше был утвержденный. Рекомендуемый в данном случае означает, что вы можете добавить строки, столбцы, логотип организации и другие сведения. Более того, вы можете изменить наименования столбцов, если посчитаете, что срок носки и периодичность нужно указать вместе, а не в столбце единиц измерений. Если очищающее средство выдаете в дозаторе, внесите отметку об этом в графе «Лично/дозатор».

➤ Личные карточки можно вести как в электронном, так и в бумажном виде. Если у вас в организации введен электронный документооборот, утвердите порядок выдачи СИЗ, обеспечьте возможность проверки выдачи СИЗ работнику в первичных документах материального учета.

➤ На лицевой стороне обеих карточек СИЗ указывают в соответствии с локальными нормами выдачи. А на обратной стороне — торговые наименования СИЗ, по которым их приобрели. Это необходимо для того, чтобы соблюдать правила материального учета. Возмещение из фонда социального страхования также проводится с указанием именно торговых наименований СИЗ, согласно принятой в организации учетной политики.

➤ Больше нет необходимости заводить две карточки отдельно на дерматологические и обычные СИЗ. Можно вести одну общую карточку, с особенностями для кремов и паст.

Как выдавать дерматологические СИЗ и смывающие средства по новым правилам

Дерматологические СИЗ предназначены для защиты от загрязнений, воздействия агрессивных рабочих материалов, веществ и сред. В ЕТН нормы выдачи дерматологических СИЗ перечислены в Приложении № 3.

По новым правилам, которые действуют с 1 сентября 2023 года, вводится новое понятие — неустойчивые загрязнения. Раньше их называли легкие.

Обратите внимание! Если загрязнения неустойчивые, легкие, то можно их выдавать в дозаторе в санитарно-бытовом помещении (душ, туалет), и заполнять на них личную карточку учета выдачи не нужно.

Если же загрязнения устойчивые, трудносмываемые, то работникам выдают очищающие средства. Нельзя заменять смывающие средства различными веществами, не имеющими сертификат. Нельзя заменять очищающие средства от устойчивых (или) особо устойчивых загрязнений на смывающие средства.

✓ При работе с водонерастворимыми рабочими материалами и веществами работникам выдаются гидрофильные средства.

✓ При работе с агрессивными водорастворимыми рабочими материалами выдают гидрофобные средства.

✓ Если на работника попеременно воздействуют то водорастворимые, то водонерастворимые средства, выдаются ДСИЗ комбинированного действия. Если упаковка СИЗ превышает 250 мл, их можно выдавать в коллективном дозаторе, указание об этом вносят на оборотную сторону карточки.

Дозаторы подлежат контролю, при необходимости из пополняют, ремонтируют и заменяют за счет работодателя. Контроль за исправностью дозирующих систем (дозаторов), их ремонт и замена осуществляется работодателем.

Важно! В личных карточках нужно записывать выдачу кремов ежемесячно. Если вы будете отмечать выдачу ДСИЗ ежеквартально, номинально это будет считаться нарушением правил выдачи СИЗ, так как это противоречит пункту 47 Правил.

Когда выдавать СИЗ работникам сторонних организаций

Каждый работодатель обеспечивает своих работников СИЗ сам. Если подрядная организация заходит на территорию организации-заказчика, она обязана обеспечить своих сотрудников всеми положенными СИЗ, с учетом имеющихся вредных и опасных производственных факторов и опасностей. При этом выдаваемые СИЗ должны учитывать специфику производственной деятельности работодателя, на территории которого проводятся работы.

Это означает, что, если бригада выезжает в северные районы, необходимо выдать своим работникам соответствующие теплые СИЗ. Для этого организация-заказчик, которая заказывает работы на своей территории, должна предоставить информацию для подбора СИЗ по сезону и с учетом климатических особенностей.

Бывает и так, что работники выезжают на территорию с повышенной химической и биологической безопасностью, поэтому они не могут привезти свои загрязненные костюмы, которые должны уничтожаться. В этом случае работников сторонних организаций может обеспечить СИЗ принимающая сторона, но за счет организации-работодателя этих сотрудников.

Когда нужен перечень СИЗ, которые подлежат испытаниям и проверке

В случае установления в эксплуатационной или иной документации сроков испытания и (или) проверки исправности СИЗ работодатель в период эксплуатации СИЗ обеспечивает их проведение, а также своевременную замену частей СИЗ с понизившимися защитными свойствами.

Перечень СИЗ, подлежащих испытаниям и проверке, разрабатывает и утверждает работодатель с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников (при его наличии).

Средства индивидуальной защиты должны быть соответствующим образом учтены и содержаться в технически исправном состоянии с организацией их обслуживания и периодических проверок, указанных в документации (инструкции) изготовителя СИЗ.

Необходимо проводить постоянную проверку исправности СИЗ и своевременную замену элементов, компонентов или подсистем с утраченными защитными свойствами.

Важно! Динамические и статические испытания СИЗ от падения с высоты в эксплуатирующих организациях не проводятся, также как не проводятся испытания электрозащитных средств без оборудованной электролаборатории. Для этих испытаний необходимо получение разрешительной документации, а если ее нет, то испытания проводятся в специализированных испытательных лабораториях.

Как специалисту по охране труда подготовиться к изменениям

Изменения в порядке обеспечения СИЗ происходят глобальные. Поэтому нужно уже сейчас внимательно изучить следующие документы и выполнить обязательные мероприятия:

утвердить перечень дежурных СИЗ на рабочих местах
утвердить Перечень уполномоченных лиц, ответственных за выдачу и сдачу дежурных СИЗ и ведение личной карточки выдачи дежурных СИЗ
утвердить и согласовать с представительным органом работников нормы выдачи СИЗ
утвердить порядок выдачи и сдачи дежурных СИЗ
утвердить Перечень СИЗ, подлежащих периодическим испытаниям и проверкам

определить, применять ли ЕТН с 1.09.2923 года или отсрочить применение до 31.12.2024 года с обоснованием в соответствующем разделе Положения о СУОТ
проанализировать результаты оценки профрисков и разработать нормы выдачи СИЗ в соответствии с приложениями к приказу № 767н
провести внеплановый инструктаж, если нормы будут применяться с 1 сентября
определить, в какой форме вести учет выдаваемых СИЗ – в электронной или традиционной бумажной

Марина Шобохонова

Специалист по техносферной безопасности, эксперт по независимой оценке квалификации в области охраны труда

Минтруд ввел новые правила и нормы выдачи СИЗ работникам

Минтруд подготовил и утвердил новые правила обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами. Соответствующий приказ от 29.10.2021 № 766н опубликован на Официальном интернет-портале правовой информации.

Документ устанавливает обязательные требования к обеспечению работников средствами индивидуальной защиты (СИЗ) и смывающими средствами, включая определение потребности, организацию приобретения, выдачи, эксплуатации, хранения, ухода и вывода из эксплуатации.

Данные требования распространяются на всех работодателей — юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности и работников.

Согласно правилам, работодатель обязан обеспечить за свой счет бесплатную выдачу СИЗ, прошедших подтверждение соответствия, работникам для защиты от воздействия вредных и опасных факторов производственной среды и загрязнения, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях.

Допускается обеспечение работников СИЗ по договору со специализированной организацией.

Обеспечение СИЗ и смывающими средствами осуществляется на основе Единых типовых норм выдачи СИЗ с учетом результатов специальной оценки условий труда (СОУТ), результатов оценки профессиональных рисков и мнения профсоюзов.

Одновременно Минтруд своим приказом от 29.10.2021 № 767н утвердил единые типовые нормы выдачи:

средств индивидуальной защиты по профессиям (должностям);
средств индивидуальной защиты в зависимости от идентифицированных опасностей;
дерматологических средств индивидуальной защиты и смывающих средств.

Новые правила и нормы выдачи СИЗ вступят в силу с 1 сентября 2023 года. При этом в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение работников СИЗ и смывающими средствами на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты. Решение о применении в период с 1 сентября 2023 года до 31 декабря 2024 года Единых типовых норм или типовых норм принимается работодателем.

Как обеспечивать работников СИЗами с 1 сентября 2023 года: разбираем изменения

И. В. Юнг
автор статьи, консультант Аскон по юридическим вопросам

1 сентября 2023 года вступят в силу новые правила и типовые нормы выдачи СИЗ и смывающих средств (Приказ Минтруда от 29.10.2021 № 766н, далее – Правила; Приказ Минтруда от 29.10.2021 N 767н, далее – Единые нормы). При этом до 31 декабря 2024 г. организации имеют право выбора — применять старые типовые нормы или новые нормы (Единые). Но в обоих вариантах организации обязаны применять новые правила. В статье мы собрали 17 вопросов по изменениям, ответы на которые важно узнать до 1 сентября.

В соответствии с абз. 3 п. 4 Правил, если будет принято решение обеспечивать работников СИЗ на основании Типовых норм (норм, по которым сейчас обеспечиваем СИЗами), необходимо ли будет применять Правила по всем пунктам (за исключением Единых норм выдачи СИЗ) с 01.09.2023?

В соответствии с абз. 3 п. 4 Правил, в период до 31 декабря 2024 года работодатель вправе осуществлять обеспечение СИЗ и смывающими средствами в соответствии с Правилами, на основании типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты (далее — Типовые нормы) с учетом результатов СОУТ, результатов ОПР.

Если будет принято решение обеспечивать работников СИЗ на основании Типовых норм (норм, по которым организация сейчас обеспечивает работников СИЗами), то Правила все равно необходимо применять по всем пунктам (за исключением Единых норм выдачи СИЗ) с 01.09.2023, так как это прямо предусмотрено п. 4 Правил.

Если обеспечение СИЗ будет осуществляться по Типовым нормам, то надо ли менять утвержденные нормы в обществе?

Если обеспечение СИЗ будет осуществляться по Типовым нормам, то нужно менять утвержденные нормы в обществе. Форма норм выдачи СИЗ по новым Правилам изменилась в соответствии с Приложением №1 к Правилам – рекомендуемый образец, а перечисленные СИЗ и срок носки останутся прежними в соответствии с Типовыми нормами.

Если обеспечение СИЗ будет осуществляться по Типовым нормам, то надо ли менять форму утвержденной в обществе личной карточки учета выдачи СИЗ? Можем ли в рекомендуемый образец личной карточки вносить изменения?

Если обеспечение СИЗ будет осуществляться по Типовым нормам, то нужно менять форму утвержденной в обществе личной карточки учета выдачи СИЗ (форма личной карточки учета выдачи СИЗ по новым Правилам изменилась в соответствии с Приложением №2 к Правилам – рекомендуемый образец). В рекомендуемый образец личной карточки можно вносить изменения, так как он является «рекомендуемым» образцом, а не утвержденной формой, которую нельзя менять.

В соответствии с п. 12. Правил, работник обязан вернуть СИЗ в случае увольнения. Должен ли работник возвращать СИЗ при кадровом переводе на другую должность, если по новой должности ему не положены СИЗ или необходимо выдать другие СИЗ? Если должен, то на основании чего, и можем ли мы это прописать в Порядок выдачи СИЗ?

В соответствии с п. 12. Правил, работник обязан вернуть СИЗ в случае увольнения. Работник также должен вернуть СИЗ при кадровом переводе на другую должность, если по новой должности ему не положены СИЗ или необходимо выдать другие СИЗ, так как перевод на другую должность фактически является увольнением с предыдущей должности. Это можно прописать в Порядке выдачи СИЗ на основании ст. 8 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с новыми Правилами СИЗ, которые вернул работник в связи с его увольнением, нельзя выдавать другим работникам, а можно перевести только в дежурные (п. 75 Правил)? Кому и как выдавать большое количество дежурных СИЗ, куда использовать/применять такое большое количество СИЗ?

В соответствии с п. 75 Правил, в случае увольнения работника СИЗ, которые им эксплуатировались и были возвращены до истечения их нормативных сроков эксплуатации и сроков годности, прошедшие мероприятия по уходу, могут быть переведены в дежурные СИЗ при условии их целостности и сохранности защитных свойств. Исключение — те СИЗ, которые не могут эксплуатироваться другими работниками в соответствии с санитарно-гигиеническими требованиями (белье, обувь специальная, головные уборы, СИЗ рук). В соответствии с новыми Правилами, такие СИЗ нельзя выдавать другим работникам, а можно перевести только в дежурные.

Дежурные СИЗ могут выдаваться руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам, мастерам, которые в соответствии с должностными обязанностями периодически посещают производственные помещения (площадки), на время посещения данных объектов (п. 18 Правил), а также иным лицам (п. 30 Правил). Выдача и сдача дежурных СИЗ по окончании нормативного срока эксплуатации фиксируется в карточке выдачи дежурных СИЗ (в электронном или бумажном виде), рекомендуемый образец которой предусмотрен приложением N 3 к Правилам.

Можно ли при увольнении работнику не возвращать СИЗ, а купить у работодателя?

При увольнении работник может не возвращать СИЗ, а купить у работодателя. Для этого ему потребуется написать заявление работодателю об удержании денежных средств из причитающихся ему выплат при увольнении (ст. 138 ТК РФ).

В соответствии с п. 60 Правил, в процессе эксплуатации СИЗ работникам запрещается выносить СИЗ по окончании рабочего дня за пределы территории работодателя или территории выполнения работ. В соответствии с п. 61 Правил, в отдельных случаях, в соответствии с условиями работы, СИЗ остаются в нерабочее время у работников. Перечень СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время, с указанием профессий (должностей) работников (далее – Перечень СИЗ) утверждается ЛНА работодателя. Получается, что п. 61 противоречит п. 60? В соответствии с условиями труда в обществе необходимо разработать Перечень СИЗ?

В соответствии с п. 60 Правил, в процессе эксплуатации СИЗ работникам запрещается выносить СИЗ по окончании рабочего дня за пределы территории работодателя или территории выполнения работ. В соответствии с п. 61 Правил, в отдельных случаях, в соответствии с условиями работы, СИЗ остаются в нерабочее время у работников. Перечень СИЗ, которые остаются у работников в нерабочее время, с указанием профессий (должностей) работников (далее – Перечень СИЗ) утверждается ЛНА работодателя. Мы бы сказали, что п. 61 дополняет п. 60 (содержит перечень исключений из п. 60 Правил). В соответствии с условиями труда в обществе необходимо разработать Перечень СИЗ.

В соответствии с Правилами, работодатель обязан выдавать СИЗ работнику неоднократно в течение года при изменении его антропометрических данных? А потом что с ними делать — переводить СИЗ в дежурные?

В соответствии с Правилами работодатель, обязан выдавать СИЗ работнику неоднократно в течение года при изменении его антропометрических данных (п.п. 12, 24 Правил). Исходя из буквального толкования текста Правил, переводить СИЗ в дежурные в случае выдачи работнику новых СИЗ по причине изменения его антропометрических данных не требуется, такое требование установлено п. 75 Правил лишь в случае увольнения работника.

Можно ли продлевать срок носки СИЗ по новым Правилам (сейчас оформляются акты о продлении сроков носки СИЗ)?

Определять, можно ли продлевать срок носки СИЗ по новым Правилам, необходимо в соответствии с нормативно-технической документацией изготовителя СИЗ. Если в документации изготовителя предусмотрена возможность продления срока носки при определенных условиях, то срок носки возможно будет продлить.

В соответствии с абз. 8 п. 18, нормативный срок эксплуатации СИЗ, выдаваемых инженерно-техническим работникам, устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. Означает ли это, что в Нормах можно указывать сразу срок годности СИЗ, установленный изготовителем? Если в Единых нормах выдачи СИЗ — 1 костюм на 1 год, а срок годности изготовителя – 5 лет, то можем в Нормах написать: 1 костюм на 5 лет?

В соответствии с абз. 8 п.18, нормативный срок эксплуатации СИЗ, выдаваемых инженерно-техническим работникам, устанавливается работодателем, но не более срока годности СИЗ, установленного изготовителем. В Нормах можно указывать сразу срок годности СИЗ, установленный изготовителем. Если в Единых номах выдачи СИЗ — 1 костюм на 1 год, а срок годности изготовителя – 5 лет, то можно в Нормах написать: 1 костюм на 5 лет.

Кто относится к инженерно-техническим работникам по абз. 8 п. 18 Правил? Правильно ли мы понимаем, что к ИТР относятся начальники отделений и начальники отделов, которым выдаются СИЗ, а инженеры, у которых нет в подчинении работников, — не относятся к инженерно-техническим работникам?

К инженерно-техническим работникам по абз. 8 п.18 Правил относятся начальники отделений и начальники отделов, которым выдаются СИЗ, а также инженеры, даже те, у которых нет в подчинении работников.

В общем понимании к инженерно-техническим работникам относятся работники, имеющие высшее или среднее инженерно-техническое образование и осуществляющие организацию и (или) руководство производственным процессом в организации. При этом к инженерно-техническим работникам могут относиться как к рабочим, так и к служащим в зависимости от специфики деятельности организации.

Основанием для отнесения работника к инженерно-техническим работникам является не образование, а должность, для занятия которой требуется квалификация инженера или техника.

В соответствии с п. 7 Правил, на какой срок можем выдавать СИЗ (например, костюмы для защиты от загрязнений), изготовленные за 3 месяца до окончания периода действия сертификата или декларации, а годности/ эксплуатации — еще 4 года? Можем ли мы указать — 1 костюм на 1 год (если это не инженерно-технический работник)?

В соответствии с п. 7 Правил, можно выдать СИЗ (например, костюмы для защиты от загрязнений, изготовленные за 3 месяца до окончания периода действия сертификата или декларации, а годности/ эксплуатации — еще 4 года) на любой срок до истечения срока годности СИЗ, то есть на любой срок до 4-х лет с даты изготовления СИЗ. Вы можете указать: 1 костюм на 1 год (если это не инженерно-технический работник).

В соответствии с п. 43 Правил, работникам, которые передвигаются от потребителя к потребителю, и водителям автомобиля необходимо выдавать 2 средства или достаточно выдавать только репелленты?

В соответствии с п.43 Правил работникам, которые передвигаются от потребителя к потребителю, и водителям автомобиля необходимо выдавать 2 средства, но может быть достаточно выдавать только репелленты (с учетом сезонной специфики региона).

В соответствии с п. 47 Правил, выдачу дерматологических СИЗ необходимо осуществлять ежемесячно. Могут ли работники отдела хозяйственного обеспечения выдавать репелленты руководителям структурных подразделений 1 раз в начале периода активности кровососущих или 2 раза, а руководители структурных подразделений ежемесячно выдавать их работникам? В личной карточке учета выдачи СИЗ необходимо делать 6 записей о выдаче репеллентов (период активности кровососущих: примерно 6 месяцев)?

В соответствии с п. 47 Правил, выдачу дерматологических СИЗ необходимо осуществлять ежемесячно. Работники отдела хозяйственного обеспечения могут выдавать репелленты руководителям структурных подразделений 1 раз в начале периода активности кровососущих или 2 раза, а руководители структурных подразделений ежемесячно выдавать их работникам, так как работодатель самостоятельно решает, как он будет выдавать СИЗ. В личной карточке учета выдачи СИЗ необходимо делать 6 записей о выдаче репеллентов, факт выдачи репеллентов работникам их руководителем ежемесячно подтверждается личной подписью работника в документе бухгалтерского учета, на основании которого впоследствии заполняется карточка учета выдачи СИЗ (п. 25 Правил).

В соответствии с абз. 4 п.18 Правил, при каком уровне риска работодатель обязан выдавать СИЗы по Приложению № 2 к Приказу Министерства труда РФ № 767н?

Если работодатель обязан выдавать СИЗы в зависимости от идентифицированных опасностей, то обязательными к выдаче являются СИЗы из столбца 5, а СИЗы, выдаваемые дополнительно к обязательным по результатам оценки профессиональных рисков из столбца 8 обязательны к выдаче и, если обязательны, то в каком объеме?

В соответствии с абз. 4 п.18 Правил, если уровни риска по всем опасностям в Обществе отсутствуют или минимальные, или малые, работникам необходимо будет выдавать СИЗы по Приложению № 1 к Единым нормам. По Приложению № 2 к Единым нормам работодатель обязан выдавать СИЗы при наличии уровня риска, который может привести к нанесению вреда здоровью работника в процессе трудовой деятельности. Уровень риска опасностей определяется на основании СОУТ и (или) ОПР.

Если работодатель обязан выдавать СИЗы по Приложению № 2 к Единым нормам, то обязательными к выдаче являются СИЗы из столбца 5, а СИЗы, выдаваемые дополнительно к обязательным по результатам оценки профессиональных рисков из столбца 8 обязательны к выдаче только в том случае, если это установлено по результатам ОПР, СИЗ по столбцу 8 выдаются в объеме, установленном в столбце 9.

Если в Обществе в Перечне опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, отсутствует опасность — низкая температура окружающей среды в рабочей зоне, в том числе связанная с климатом, то нужно ли выдавать работникам, которые передвигаются от потребителя к потребителю, и водителям легковых автомобилей, зимние СИЗы? Или надо добавить в Перечень опасностей, существующих в Обществе, опасность про низкую температуру и оценить данную опасность (оформить карту оценки уровня профрисков)?

Если в Обществе в Перечне опасностей, представляющих угрозу жизни и здоровью работников, отсутствует опасность — низкая температура окружающей среды в рабочей зоне, в том числе связанная с климатом, то зимние СИЗы выдавать работникам, которые передвигаются от потребителя к потребителю, и водителям легковых автомобилей, не надо.

Мы рекомендуем добавить в Перечень опасностей, существующих в Обществе, опасность про низкую температуру и оценить данную опасность (оформить карту оценки уровня профрисков), потому что такой вид опасности предусмотрен Едиными нормами.