Какой документ гарантирует общедоступность и бесплатность среднего образования в рф

Статья 5. Право на образование. Государственные гарантии реализации права на образование в Российской Федерации

1. В Российской Федерации гарантируется право каждого человека на образование.

2. Право на образование в Российской Федерации гарантируется независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств.

3. В Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования в случае получения гражданином образования данного уровня впервые, если настоящим Федеральным законом не установлено иное.

4. В Российской Федерации реализация права каждого человека на образование обеспечивается путем создания федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления соответствующих социально-экономических условий для его получения, расширения возможностей удовлетворять потребности человека в получении образования различных уровня и направленности в течение всей жизни.

5. В целях реализации права каждого человека на образование федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления:

1) создаются необходимые условия для получения без дискриминации качественного образования лицами с ограниченными возможностями здоровья, для коррекции нарушений развития и социальной адаптации, оказания ранней коррекционной помощи на основе специальных педагогических подходов и наиболее подходящих для этих лиц языков, методов и способов общения и условия, в максимальной степени способствующие получению образования определенного уровня и определенной направленности, а также социальному развитию этих лиц, в том числе посредством организации инклюзивного образования лиц с ограниченными возможностями здоровья;

2) оказывается содействие лицам, которые проявили выдающиеся способности и к которым в соответствии с настоящим Федеральным законом относятся обучающиеся, показавшие высокий уровень интеллектуального развития и творческих способностей в определенной сфере учебной и научно-исследовательской деятельности, в научно-техническом и художественном творчестве, в физической культуре и спорте;

3) осуществляется полностью или частично финансовое обеспечение содержания лиц, нуждающихся в социальной поддержке в соответствии с законодательством Российской Федерации, в период получения ими образования.

Разъяснение законодательства об образовании в части обеспечения общедоступности и бесплатности

В соответствии со ст. 43 Конституции Российской Федерации и ст. 5 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в Российской Федерации гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования, среднего профессионального образования, а также на конкурсной основе бесплатность высшего образования, если образование данного уровня гражданин получает впервые.

Статья 4 Федерального закона от 24.07.1998 N 124-ФЗ “Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации” предусматривает, что целями государственной политики в интересах детей является осуществление прав детей, предусмотренных Конституцией Российской Федерации.

Обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного образования в муниципальных образовательных организациях относится к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере образования и осуществляется путём предоставления субвенций местным бюджетам, включая расходы на оплату труда, приобретение учебников, учебных пособий и иных средств обучения.

В полномочия органов местного самоуправления входит содержание зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Взимание с родителей обучающихся общеобразовательных организаций платы за оказываемые услуги и иные мероприятия, финансовое обеспечение которых осуществляется за счёт бюджетных ассигнований соответствующего бюджета Российской Федерации, противоречит законодательству Российской Федерации.

Родители учащихся также не должны оплачивать деятельность по содержанию и охране зданий образовательных организаций, материально-техническому обеспечению и оснащению образовательного процесса.

Таким образом, установление каких-либо денежных взносов (сборов) и иных форм материальной помощи в процессе обучения в образовательной организации является незаконным.

Родители учащихся вправе принимать самостоятельное и добровольное решение об оказании благотворительной помощи образовательной организации. При этом порядок привлечения добровольных пожертвований регулируется Федеральным законом от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях».

В силу ст. 4 Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и благотворительных организациях» граждане вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей. Граждане вправе свободно осуществлять благотворительную деятельность индивидуально или объединившись, с образованием или без образования благотворительной организации. То есть родители вправе принимать решение о внесении денежных средств в пользу школы только в отношении самих себя, а не родителей всех детей школы или класса.

Принуждение родителей учеников к внесению добровольных пожертвований недопустимо. Установление фиксированных сумм для благотворительной помощи противоречит принципу добровольности и является одной из форм принуждения (оказания давления на родителей).

Нарушение или незаконное ограничение права на образование, выразившиеся в нарушении или ограничении права на получение общедоступного и бесплатного образования, а равно незаконные отказ в приёме в образовательную организацию либо отчисление (исключение) из образовательной организации влечёт административную ответственность по ч. 1 ст. 5.57 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде наложения штрафа на соответствующих должностных лиц или образовательные организации.

Размер штрафа за данное правонарушение составляет от 30 тысяч до 50 тысяч рублей на должностных лиц, от 100 тысяч до 200 тысяч рублей на юридических лиц.

В случае наличия подобных фактов в образовательных организациях необходимо обращаться в орган управления в сфере образования либо в прокуратуру города.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Костромской области

Конституцией РФ, а именно ст. 43, гарантируются общедоступность и бесплатность дошкольного, основного общего и среднего профессионального образования в государственных или муниципальных образовательных учреждениях и на предприятиях.

В соответствии с ч. 3 ст. 5 Закона "Об образовании" государство гарантирует общедоступность и бесплатность начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования и начального профессионального образования.

Вместе с тем, проводимые прокуратурой проверки показывают, что недостаточное финансирование общеобразовательных учреждений области влечет за собой нарушение требований законодательства о бесплатности получения гражданами образования в данных учреждениях, школы повсеместно занимаются "самофинансированием" на основе систематических поборов с родителей. Большинством общеобразовательных учреждений области на хозяйственные нужды, ремонты помещений привлекаются средства родителей, при этом не всегда соблюдается принцип добровольности взносов физических лиц. На родителей обучающихся в обязательном порядке возлагаются обязанности по финансированию образовательного процесса, вводится плата за пользование учебниками, за выдачу справок, устанавливаются твердые суммы и периодичность взносов родителей в фонд школы на текущее содержание учреждения, приобретение учебных пособий, инвентаря и прочие потребности школы, закрепляются обязанности родителей по оказанию посильной помощи в подготовке школы к новому учебному году, к отопительному сезону. Данные действия администрации являются незаконными. Согласно ст. 41 Закона «Об образовании» деятельность образовательного учреждения финансируется в соответствии с законодательством. Данные требования закона более подробно нашли свое отражение в типовых положения об образовательных учреждениях. Образовательным учреждениям предоставлено право привлекать дополнительные финансовые средства за счет предоставления платных дополнительных образовательных и иных предусмотренных уставом образовательного учреждения услуг, а также за счет добровольных пожертвований и целевых взносов физических и юридических лиц. При этом согласно Постановлению Правительства РФ от 05.07.2001 № 505 «Об утверждении Правил оказания платных образовательных услуг» платные образовательные услуги не могут быть оказаны взамен или в рамках основной образовательной деятельности (в рамках основных образовательных программ (учебных планов), в рамках образовательных стандартов и требований), финансируемой за счет средств соответствующего бюджета.

К платным образовательным услугам, относятся: обучение по дополнительным образовательным программам, преподавание специальных курсов и циклов дисциплин, репетиторство, занятия по углубленному изучению предметов, подготовка и переподготовка работников квалифицированного труда (рабочих и служащих) и специалистов соответствующего уровня образования. Данные услуги предоставляются по желанию родителей на основании договора который составляется в двух экземплярах, один из которых находится у исполнителя (образовательного учреждения), другой — у потребителя (родителей). В договоре прописаны все условия оказания платных образовательных услуг.

Особое распространение в последнее время получила деятельность попечительских советов. Создание данной формы самоуправления общеобразовательного учреждения предусмотрено ст. 35 Закона «Об образовании». Общие положения закреплены в Примерном положении о попечительском совете общеобразовательного учреждения, утвержденного, Постановлением Правительства РФ от 10.12.1999 № 1379. Данный совет вправе привлекать добровольные пожертвования граждан. Вместе с тем, деятельность образовательного учреждения и попечительского совета по привлечению добровольных пожертвований физических лиц должна соответствовать требованиям договора дарения (гл. 32 ГК РФ), основной чертой которого является добровольное волеизъявление дарителя. Требования о бесплатности образования распространяются и на учреждения дополнительного образования (школы искусств по всем видам искусства, дома творчества и т.д.) Обучение в данных учреждениях также осуществляется на бесплатной основе. Никто не может заставить родителей сдавать денежные средства на нужды школы.

Уважаемые родители! В настоящее время прокуратурой города Костромы проводится проверка законности деятельности администрации по привлечению добровольных пожертвований физических лиц, о всех фактах взымания денежных средств с родителей учащихся можно обращаться напрямую в прокуратуру города Костромы по тел.: (4942) 31-17-54, 31-17-66, либо оставлять информацию на нашем сайте. Конфиденциальность полученной информации гарантируется.

Вконтакте
LiveJournal

Прокуратура
Костромской области

Прокуратура Костромской области

25 ноября 2009, 14:45

Конституция РФ гарантирует общедоступность и бесплатность образования