Доминирующее положение на товарных рынках
17. Дайте характеристику индивидуальному и коллективному доминированию.
Также различаются индивидуальное и коллективное доминирующее положение.
Индивидуальное доминирование, правило такое: субъект, занимающий доминирующее положение, если его доля на товарном рынке превышает 50%. Это презумпция. Он имеет возможность доказать ФАС и суду, что несмотря на превышение этой доли, он не доминирует на рынке, то есть не действует качественный критерий. Это исключительные случаи, например, резкий обвал валютного курса. Это пороверживая презумпция.
А вот если доля хоз субъекта менее 50% рынка, то эта презумпция не действует, тогда проводится углубленный анализ рынка, где должно быть установлена не только доля )например, 40 или 45%), но еще необходимо доказывать влияние на состояние рынка.
Правило: не может быть признано доминирующим положением, если его доля не превышает 35%, за исключением случаев, которые предусмотрены ФЗ (например, закон о связи – 25%; закон об электроэнергетики – тут по доле установленной мощности оборудования 20%).
На товарных рынках:
Коллективное доминирование. Речь идет об олигополии. Это не доминирование группы лиц, это доминирование независимых конкурентов (олигополистов), то есть самых крупных конкурентов, при соблюдении нескольких условий:
совокупная доля не более 3х хоз субъектов превышает 50% или совокупная доля не более чем 5 хоз субъектов превышает 70%. Но нижний ограничитель – 8% доли, то есть если доля хотя бы одного из этих субъектов ниже 8, то мы не применяет это правило.
остальные два как у естественных монополий: длительность периода на рынке, относительные стабильные доли и затрудненность доступа новых конкурентов на рынок, не взаимозаменяемость товаров на рынке, неэластичность спроса.
Мы можем сказать, что это экономические требования, при чем здесь юриспруденция? Но делается экономический анализ рынка, который имеет правовое значение. Мб вы с этим уже сталкивались, когда правовые акты имеют экономическое значение, например, оценка рыночной стоимости – она мб потом доказана в суде и опровергнута кадастровая стоимость. Тут похожа ситуация.
На финансовых рынках вы посмотрите тоже в статье закона (ст 5) указаны общие критерии:
7. Условия признания доминирующим положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Условия признания доминирующим положения иной финансовой организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Доминирующее положение финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Порядок установления антимонопольным органом доминирующего положения иной финансовой организации утверждается Правительством Российской Федерации. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.
И доминирующее положение здесь относится к субъектам естественных монополий прежде всего: субъект естественной монополии в силу прямого указания закона занимает доминирующее положение на рынке (ст 5).
Есть некоторые изъятия для малых предприятий (см закон), что не мб признано доминирующим положением (не всех, а если выручка реализации товаров за год не превышает 400 млн руб).
Внесен проект закона на цифровых рынках. 5 антимонопольный пакет содержит основные изменения, например, такие понятия, как “цифровая платформа” и “сетевой эффект”.
Например, цифровая платформа “Яндекс-такси” или Супермаркет. Не путать с интернет-магазином. А цифровая платформа, например, сводит продавцов и покупателей. Так, перевозчиком на Яндекс-такси или Убере, они не сами являются перевозчиком, сводят клиента и транспортную организацию.
Тут вопрос о доминировании, что положение субъекта, работающего в рамках цифровой платформы, может быть признано доминирующем в случае, если такая цифровая платформа занимает долю более, чем 35% на рынке соответствующих услуг.
И исключение делается для малых цифровых платформ – выручка менее 400 млн рублей. Вот эта одна из блоков новелл 5 антимонопольного пакета. Там еще есть новеллы для экономической концентрации и др.
Доминирующее положение на рынке
ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ — в соответствии с антимонопольным законодательством РФ исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее определенного товара),… … Юридическая энциклопедия
ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ — главенствующее положение одного из экономических субъектов или его товаров в сравнении с другими субъектами и товарами на рынке (капитала, товаров и т.д.). Экономический словарь. 2010 … Экономический словарь
ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ — понятие, широко используемое в анти монопольном законодательстве для определения круга предприятий, подпа дающих под его действие. Характеризует такую структуру рынка, которая позволяет крупнейшему производителю или группе крупнейших… … Финансовый словарь
ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ НА РЫНКЕ — в соответствии с антимонопольным законодательством РФ исключительное положение хозяйствующего субъекта или нескольких хозяйствующих субъектов на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее определенного товара),… … Энциклопедический словарь экономики и права
доминирующее положение (на рынке) — по антимонопольному законодательству РФ исключительное положение хозяйствующего субъекта (нескольких субъектов) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее определенного товара), дающее ему (им) возможность… … Большой юридический словарь
ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ (на рынке) — по антимонопольному законодательству РФ исключительное положение хозяйствующего субъекта (нескольких субъектов) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее определенного товара), дающее ему (им) возможность… … Юридический словарь
доминирующее положение на рынке — главенствующее положение одного из экономических субъектов или его товаров в сравнении с другими субъектами и товарами на рынке (капитала, товаров и т.д.) … Словарь экономических терминов
Доминирующее положение на рынке — MARKET DOMINANCE Господство на рынке одной или нескольких фирм (см. Concerted practice, Complex monopoly). Фирмы в этом случае способны влиять на рыночные цены и другие условия предложения товара, что ущемляет интересы потребителей. По этой… … Словарь-справочник по экономике
Доминирующее положение на рынке электроэнергии — 3. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц), если выполняется хотя бы одно из следующих условий: доля установленной мощности его генерирующего оборудования или доля выработки электрической энергии с использованием… … Официальная терминология
ДОМИНИРУЮЩЕЕ ПОЛОЖЕНИЕ — (на рынке) по антимонопольному законодательству РФ исключительное положение хозяйствующего субъекта (нескольких субъектов) на рынке товара, не имеющего заменителя, либо взаимозаменяемых товаров (далее определенного товара), дающее ему (им)… … Юридический словарь
Что такое доминирующее положение на рынке
Статья 5. Доминирующее положение
1. Доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации):
1) доля которого на рынке определенного товара превышает пятьдесят процентов, если только при рассмотрении дела о нарушении антимонопольного законодательства или при осуществлении государственного контроля за экономической концентрацией не будет установлено, что, несмотря на превышение указанной величины, положение хозяйствующего субъекта на товарном рынке не является доминирующим;
2) доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем пятьдесят процентов, если доминирующее положение такого хозяйствующего субъекта установлено антимонопольным органом исходя из неизменной или подверженной малозначительным изменениям доли хозяйствующего субъекта на товарном рынке, относительного размера долей на этом товарном рынке, принадлежащих конкурентам, возможности доступа на этот товарный рынок новых конкурентов либо исходя из иных критериев, характеризующих товарный рынок.
2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта (за исключением финансовой организации), доля которого на рынке определенного товара не превышает тридцать пять процентов, за исключением указанных в частях 3 и 6 настоящей статьи случаев.
(в ред. Федеральных законов от 17.07.2009 N 164-ФЗ, от 05.10.2015 N 275-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
2.1. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта — юридического лица, учредителем (участником) которого являются одно физическое лицо (в том числе зарегистрированное в качестве индивидуального предпринимателя) или несколько физических лиц, если выручка от реализации товаров за последний календарный год такого хозяйствующего субъекта не превышает восьмисот миллионов рублей, за исключением:
(в ред. Федерального закона от 16.02.2022 N 11-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
1) хозяйствующего субъекта, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. Данное исключение не применяется к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующим субъектам, входящим в группу лиц, участниками которых являются только лица, входящие в группу лиц по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона; к хозяйствующему субъекту, участником которого является индивидуальный предприниматель;
2) финансовой организации;
3) субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии;
4) хозяйствующего субъекта, имеющего в качестве учредителей или участников хозяйствующих субъектов — юридических лиц;
5) хозяйственного общества, в уставном капитале которого имеется доля участия Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования.
(часть 2.1 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 264-ФЗ)
2.2. Не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта — индивидуального предпринимателя, не входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом или другими хозяйствующими субъектами по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, если выручка от реализации товаров такого хозяйствующего субъекта — индивидуального предпринимателя за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей, а также хозяйствующего субъекта — индивидуального предпринимателя, входящего в группу лиц с другим хозяйствующим субъектом по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, либо входящего в группу лиц с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами, единственным участником которого или каждого из которых являются одно или несколько лиц, входящих в группу с хозяйствующим субъектом или хозяйствующими субъектами по основанию, предусмотренному пунктом 7 части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, при условии, что суммарная выручка от реализации товаров таких хозяйствующих субъектов за последний календарный год не превышает восьмисот миллионов рублей.
(часть 2.2 введена Федеральным законом от 03.07.2016 N 264-ФЗ; в ред. Федерального закона от 16.02.2022 N 11-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
3. Доминирующим признается положение каждого хозяйствующего субъекта из нескольких хозяйствующих субъектов (за исключением финансовой организации), применительно к которому выполняются в совокупности следующие условия:
1) совокупная доля не более чем трех хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает пятьдесят процентов, или совокупная доля не более чем пяти хозяйствующих субъектов, доля каждого из которых больше долей других хозяйствующих субъектов на соответствующем товарном рынке, превышает семьдесят процентов (настоящее положение не применяется, если доля хотя бы одного из указанных хозяйствующих субъектов менее чем восемь процентов);
2) в течение длительного периода (в течение не менее чем одного года или, если такой срок составляет менее чем один год, в течение срока существования соответствующего товарного рынка) относительные размеры долей хозяйствующих субъектов неизменны или подвержены малозначительным изменениям, а также доступ на соответствующий товарный рынок новых конкурентов затруднен;
3) реализуемый или приобретаемый хозяйствующими субъектами товар не может быть заменен другим товаром при потреблении (в том числе при потреблении в производственных целях), рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар, информация о цене, об условиях реализации или приобретения этого товара на соответствующем товарном рынке доступна неопределенному кругу лиц.
4. Хозяйствующий субъект вправе представлять в антимонопольный орган или в суд доказательства того, что положение этого хозяйствующего субъекта на товарном рынке не может быть признано доминирующим.
5. Доминирующим признается положение хозяйствующего субъекта — субъекта естественной монополии на товарном рынке, находящемся в состоянии естественной монополии.
6. Федеральными законами могут устанавливаться случаи признания доминирующим положения хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет менее чем тридцать пять процентов.
6.1 — 6.2. Утратили силу. — Федеральный закон от 05.10.2015 N 275-ФЗ.
(см. текст в предыдущей редакции)
7. Условия признания доминирующим положения финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Условия признания доминирующим положения иной финансовой организации с учетом ограничений, предусмотренных настоящим Федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации. Доминирующее положение финансовой организации, поднадзорной Центральному банку Российской Федерации, устанавливается антимонопольным органом в порядке, утвержденном Правительством Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. Порядок установления антимонопольным органом доминирующего положения иной финансовой организации утверждается Правительством Российской Федерации. Не может быть признано доминирующим положение финансовой организации, доля которой не превышает десять процентов на единственном в Российской Федерации товарном рынке или двадцать процентов на товарном рынке, обращающийся на котором товар обращается также на иных товарных рынках в Российской Федерации.
(часть 7 в ред. Федерального закона от 23.07.2013 N 251-ФЗ)
(см. текст в предыдущей редакции)
8. При проведении предусмотренного пунктом 3 части 2 статьи 23 настоящего Федерального закона анализа состояния конкуренции антимонопольный орган дает оценку обстоятельствам, влияющим на состояние конкуренции, в том числе условиям доступа на товарный рынок, долям хозяйствующих субъектов на рынках определенного товара, соотношению долей покупателей и продавцов товара, периоду существования возможности оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на товарном рынке.
(часть восьмая введена Федеральным законом от 17.07.2009 N 164-ФЗ)
8.1. При проведении анализа состояния конкуренции на товарном рынке (товарных рынках), на котором совершение сделок между продавцами и покупателями осуществляется посредством использования цифровой платформы, антимонопольный орган устанавливает наличие сетевых эффектов и дает оценку возможности хозяйствующего субъекта, владеющего цифровой платформой и обеспечивающего посредством ее использования совершение сделок между иными лицами, выступающими продавцами и покупателями определенных товаров, оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на товарный рынок другим хозяйствующим субъектам, в том числе за счет количества сделок, совершаемых посредством такой цифровой платформы.
(часть 8.1 введена Федеральным законом от 10.07.2023 N 301-ФЗ)
9. Временной интервал анализа состояния конкуренции определяется в зависимости от цели исследования, особенностей товарного рынка и доступности информации. Наименьший временной интервал анализа состояния конкуренции в целях установления доминирующего положения хозяйствующего субъекта должен составлять один год или срок существования товарного рынка, если он составляет менее чем один год.
Понятие "доминирующее положение" и его характерные признаки Текст научной статьи по специальности «Экономика и бизнес»
Аннотация научной статьи по экономике и бизнесу, автор научной работы — Мамиев Чермен Михайлович
Представленная статья посвящена изучению понятия " доминирующее положение " в конкурентном законодательстве Российской Федерации. Автор подчеркивает особую значимость данного понятия при выявлении наличия монополизации рынка как результата злоупотребления доминирующим положением .
Похожие темы научных работ по экономике и бизнесу , автор научной работы — Мамиев Чермен Михайлович
Текст научной работы на тему «Понятие "доминирующее положение" и его характерные признаки»
Мамиев Чермен Михайлович
соискатель Северо-Осетинского государственного университета (тел.: 89183271713)
Понятие ”доминирующее положение” и его характерные признаки
Представленная статья посвящена изучению понятия "доминирующее положение" в конкурентном законодательстве Российской Федерации. Автор подчеркивает особую значимость данного понятия при выявлении наличия монополизации рынка как результата злоупотребления доминирующим положением.
Presented article is devoted studying of concept "leading position" in the competitive legislation of the Russian Federation. The author underlines the special importance of the given concept at revealing of presence of monopolization of the market as result of abusing a leading position.
Ключевые слова: рынок, товарный рынок, конкуренция, доминирующее положение, монополия, антимонопольное регулирование.
Key words: the market, the commodity market, competition, leading position, monopoly, antimonopoly regulation.
Одним из негативных проявлений конкуренции является то обстоятельство, что она создает предпосылки для монополизации рынка. Сущность монопольного положения раскрывается через категорию доминирующего положения субъекта предпринимательства на рынке.
Согласно ст. 5 Федерального закона "О защите конкуренции" [1] доминирующим положением признается положение хозяйствующего субъекта (группы лиц) или нескольких хозяйствующих субъектов (групп лиц) на рынке определенного товара, дающее такому хозяйствующему субъекту (группе лиц) или таким хозяйствующим субъектам (группам лиц) возможность оказывать решающее влияние на общие условия обращения товара на соответствующем товарном рынке, и (или) устранять с этого товарного рынка других хозяйствующих субъектов, и (или) затруднять доступ на этот товарный рынок другим хозяйствующим субъектам [2].
Качественная характеристика доминирующего положения — возможность воздействовать на конкуренцию. Количественная характеристика доминирующего положения — соотношение двух экономических величин: доли, которую хозяйствующий субъект фактически занимает на рынке определенного товара, и норматива, установленного законом.
Доля хозяйствующего субъекта на товарном
рынке определяется по формуле: Di = Vi : Vm,
где Di — доля хозяйствующего субъекта; Vi -объем реализованной этим субъектом продукции на товарном рынке; Vm — общий объем реализации товара [3, с. 14].
При этом определяются продуктовые и географические границы товарного рынка.
Товарный рынок — это сфера обращения товара, не имеющего заменителей либо взаимозаменяемых товаров на территории Российской Федерации или ее части, определяемой исходя из экономической возможности покупателя приобрести товар на соответствующей территории и отсутствия этой возможности за ее пределами [4, с. 26].
В результате определения количественных показателей положения хозяйствующего субъекта на рынке возможны три ситуации:
1. положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке определенного товара составляет 65 % и более, признается доминирующим;
2. если доля хозяйствующего субъекта находится внутри пределов 35 — 65 %, то наличие доминирующего положения доказывается антимонопольным органом;
3. не может быть признано доминирующим положение хозяйствующего субъекта, доля которого на рынке не превышает 35 %.
Географические границы товарного рынка определяются в зависимости от возможности
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № б (37)
потребителя приобрести товар или услугу на данной территории и отсутствия этой возможности за ее пределами. Например, в 2005 г. в отношении компании "Астраханьгазпром" антимонопольным органом было определено, что рынок розничной реализации бензина совпадает с административными границами Астраханской области, потому что для розничного покупателя нецелесообразно заправлять свой автомобиль за пределами области, так как эксплуатационные расходы и временные затраты являются экономически невыгодными.
В то же время рынок коммунальных услуг, а также услуг по техническому обслуживанию и ремонту жилого фонда, как правило, определяется в географических границах районов и округов даже внутри одного муниципального образования [5].
Итак, после определения географических и продуктовых границ товарного рынка можно рассчитать количественные показатели положения хозяйствующего субъекта на рынке, в результате чего возможны три ситуации. Если доля хозяйствующего субъекта на рынке данного товара не превышает 35%, его положение не может быть признано доминирующим. Это неопровержимая презумпция.
Однако Законом о защите конкуренции сделаны два исключения из подобной презумпции.
Во-первых, доминирующим может быть признано положение хозяйствующего субъекта в случаях, установленных федеральными законами. Например, если товарный рынок возникает в результате устранения государственного регулирования (цен, тарифов и проч.).
Во-вторых, доминирующим может быть признано положение компании с долей менее чем 35% на товарном рынке, где есть стабильное ядро крупнейших компаний (две-пять компаний с долей от 50 до 70 %), товар уникален и не имеет заменителей, потребитель не в состоянии сократить свое потребление, невзирая на рост цены, доступ новых продавцов затруднен, а действия компаний информационно прозрачны. В таких условия действия любого из крупнейших продавцов на рынке формируют общие условия обращения товаров для всего рынка в целом.
Если доля хозяйствующего субъекта на рынке превышает 50 %, то его положение предполагается доминирующим, но он вправе доказывать обратное. Иными словами, хозяйствующий субъект может настаивать на том, что даже при такой концентрации рынка он не определяет условия обращения товаров и не мешает своим конкурентам. Наконец, если доля
хозяйствующего субъекта находится в пределах от 35 до 50% рынка, то наличие у него доминирующего положения доказывается антимонопольным органом.
В американской судебной практике выработаны похожие критерии. Считается, что 90% создают монополию, 60% означают сомнительную монополию, а 33% рынка монополию создавать не могут. Для сравнения: в Эстонии порог доминирования составляет 40%, в Украине — 50%. Многие страны придерживаются принципа "совместного доминирования", или "сложной монополии". Например, согласно ст. 4 Типового закона о конкуренции ЮНКТАД (ООН, Женева, 2000 г.) доминирование на рынке — это не только положение одного предприятия, но и ситуация, когда рынок контролируют несколько предприятий, действующих совместно. Это высококонцентрированный рынок, именуемый "олигополия" [6, с.216].
Надо сказать, что Закон о защите конкуренции предусматривает условия коллективного доминирования, если доля трех хозяйствующих субъектов не превышает 50% рынка или доля пяти хозяйствующих субъектов не превышает 70% рынка. Причем эти доли в течение года подвержены малозначительным изменениям, а реализуемый товар не может быть заменен другим товаром в потреблении и спрос на него неэластичен. Иными словами, рост цены товара не обусловливает соответствующее такому росту снижение спроса на этот товар.
Итак, само по себе доминирование на товарном рынке не является нарушением антимонопольного законодательства. Установление факта доминирования служит основанием для осуществления систематического наблюдения за деятельностью хозяйствующего субъекта в целях недопущения и пресечения злоупотреблений исключительным положением на товарном рынке. Иными словами, неправомерным является только злоупотребление доминирующим положением. Это считается одним из видов монополистической деятельности. В частности, злоупотреблением можно считать:
изъятие товаров из обращения для создания или поддержания дефицита на рынке либо повышение цен;
навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора;
создание условий доступа на товарный рынок, обмена, потребления, приобретения, производства, реализации товара, которые ставят одного или нескольких хозяйствующих субъектов в неравное положение (дискриминационные условия);
создание препятствий к доступу на рынок (выходу с рынка) другим хозяйствующим субъектам;
установление, поддержание монопольно высоких (низких) цен;
сокращение (прекращение) производства товаров, на которые имеются спрос или заказы потребителей, при наличии безубыточной возможности их производства;
необоснованный отказ от заключения договора с отдельными покупателями [7, с.159].
Злоупотреблением следует назвать и навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора. Так, в Красноярске завод по производству кваса включал во все договоры на его поставку условие о максимальном размере торговой наценки при реализации кваса в розницу. Антимонопольный орган признал, что такое условие договоров ущемляет интересы других хозяйствующих субъектов. В Тюменской области компания "Уралсвязьинформ" занимала более 60 % рынка услуг телефонной связи, т.е. доминировала на нем. В договоры со своими абонентами компания включала условие о безакцептном списании денежных средств за оказанные услуги связи. Однако согласно ст. 854 ГК РФ [8] списание денежных средств со счета без соответствующего распоряжения клиента допускается по решению суда, а также в случаях, установленных законом или договором клиента с банком. Безакцептная оплата услуг связи законодательством не предусмотрена. Поэтому антимонопольный орган квалифицировал такое поведение компании как злоупотребление доминирующим положением в виде навязывания абонентам невыгодных условий договора.
Таким злоупотреблением, помимо
вышеизложенного, является и необоснованный отказ хозяйствующего субъекта от заключения договора с отдельными покупателями. Часто иски о необоснованном отказе заключить договор поставки газа предъявляются к ОАО "Газпром" и его дочерним обществам ("Межрегионгаз", "Краснодаррегионгаз" и др.). Однако если доказана техническая невозможность предоставления газа, например к моменту получения оферты договорная компания была завершена, баланс газа утвержден, весь добываемый газ распределен по покупателям, то хозяйствующий субъект не может быть привлечен к ответственности.
Монополистическая деятельность — это противоречащие антимонопольному законодательству действия (бездействие) хозяйствующих субъектов, направленные на
недопущение, ограничение или устранение конкуренции.
монополистическую деятельность хозяйствующих субъектов;
монополистическую деятельность органов исполнительной власти и местного самоуправления (включение их в круг субъектов монополистической деятельности является особенностью российского законодательства).
Законом также запрещены соглашения (согласованные действия), ограничивающие конкуренцию, которые направлены на:
установление (поддержание) цен, скидок, надбавок;
повышение (снижение), поддержание цен на аукционах и торгах;
раздел рынка по территориальному принципу, объему продаж и закупок, ассортименту товаров и т.д.;
ограничение доступа на рынок (устранение с него других хозяйствующих субъектов);
отказ от заключения договоров с определенными продавцами или покупателями.
В исключительных случаях подобные соглашения могут быть признаны правомерными на основании доказательств, представленных соответствующими хозяйствующими субъектами (ст. 35 Закона о защите конкуренции). В круг доказывания в данной ситуации включается ряд обстоятельств. В частности, соглашениями или согласованными действиями:
не создается возможность для отдельных лиц устранить конкуренцию на соответствующем товарном рынке;
на их участников или третьих лиц не налагаются ограничения;
достигается совершенствование производства, реализации товаров или стимулирование технического, экономического прогресса либо повышение конкурентоспособности товаров российского производства на мировом товарном рынке; получение покупателями преимуществ (выгод), соразмерных преимуществам (выгодам), полученным хозяйствующими субъектами в результате действий (бездействия), соглашений и согласованных действий, сделок.
Закон о защите конкуренции также признает правомерными т.н. вертикальные соглашения хозяйствующих субъектов. Вертикальными именуются соглашения между хозяйствующими субъектами, которые не конкурируют между собой. Один из них приобретает (может приобрести) товар, а другой — предоставляет (может предоставить). Законодательством допускаются два вида вертикальных соглашений: договоры коммерческой концессии и
ОБЩЕСТВО И ПРАВО • 2011 • № 5 (37)
вертикальные соглашения, если доля каждого из участвующих в них хозяйствующих субъектов на любом товарном рынке не превышает 20 %.
Следует отметить, что антимонопольное законодательство большинства стран запрещает антиконкурентные соглашения между предприятиями.
Наиболее сурово преследуются горизонтальные (картельные) соглашения, среди которых особое место занимают ценовые соглашения. Во многих странах они запрещаются антимонопольным законодательством как таковые, без каких-либо изъятий. Ограничения, которые рассматриваются как нарушения без изъятий, как правило, включают соглашения о ценах, горизонтальные разделения рынков или покупателей, а также горизонтальные согласованные отказы вести дела и сговор при проведении торгов.
1. Федеральный закон от 26 июля 2006 г.
№ 135-Ф3 "О защите конкуренции" // СПС "Консультант плюс".
2. Методические рекомендации по определению доминирующего положения хозяйствующего субъекта на товарном рынке, утв. Приказом ГКАП России от 3 июня 1994 г. № 67 (действует в части, не противоречащей №135-Ф3) // СПС "Консультант плюс"
3. Варламова А. Н. Новый закон о конкуренции // Законодательство. 2006. № 11.
4. Ткачев А., Богомолов Ю. Понятие "группа лиц"//Журнал для акционеров. 2000. № 4.
5. Гущин В.В., Порошкина Ю. О., Сердюк Е. Б. Корпоративное право. М., 2006
6. Князева И. В. Антимонопольная политика в России. М., 2008.
7. Гражданский кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 26.01.1996 №14-ФЗ//СПС "Консультант плюс».