Кто ведет единый реестр российской радиоэлектронной продукции

Кто ведет единый реестр российской радиоэлектронной продукции

I. Общие положения

1. Настоящие Правила определяют порядок формирования и ведения единого реестра российской радиоэлектронной продукции (далее — реестр), условия включения такой продукции в реестр и исключения из него, состав включаемых в него сведений о радиоэлектронной продукции, порядок предоставления таких сведений, порядок принятия решения о включении радиоэлектронной продукции в реестр и исключения из него, а также порядок присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и порядок подтверждения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.

2. Используемые в настоящих Правилах понятия означают следующее:

«радиоэлектронная продукция» — изделия, выполняющие свои ключевые функции за счет входящих в их состав электронных компонентов и модулей;

«телекоммуникационное оборудование» — изделия, относящиеся к радиоэлектронной продукции, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, маршрутизации и коммутации, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями;

«электрорадиоизделия» — изделия электронной техники, квантовой электроники и (или) электротехнические изделия, представляющие собой деталь, сборочную единицу или их совокупность, обладающие конструктивной целостностью, принцип действия которых основан на электрофизических, электромеханических, фотоэлектронных и (или) электронно-оптических процессах и явлениях, не подлежащие восстановлению и ремонту, не подвергаемые изменениям в процессе применения и изготавливаемые по самостоятельным комплектам конструкторской и технологической документации;

«электронная компонентная база» — электрорадиоизделия, а также электронные модули нулевого уровня, представляющие собой совокупность электрически соединенных электрорадиоизделий, образующих функционально и конструктивно законченные сборочные единицы, предназначенные для реализации функций приема, обработки, преобразования, хранения и (или) передачи информации или формирования (преобразования) энергии, выполненные на основе несущих конструкций и обладающие свойствами конструктивной и функциональной взаимозаменяемости.

3. Формирование реестра осуществляется Министерством промышленности и торговли Российской Федерации в электронном виде путем формирования, изменения, исключения реестровых записей с использованием государственной информационной системы промышленности.

(п. 3 в ред. Постановления Правительства РФ от 27.03.2023 N 486)

(см. текст в предыдущей редакции)

4. Реестровая запись содержит следующие сведения:

а) порядковый номер реестровой записи;

б) дата формирования реестровой записи;

в) наименование радиоэлектронной продукции с указанием кода в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008), наименование и реквизиты конструкторских документов, в соответствии с которыми осуществляется изготовление радиоэлектронной продукции;

г) информация о заявителе:

полное наименование юридического лица, фамилия, имя и отчество (при наличии) индивидуального предпринимателя;

основной государственный регистрационный номер;

индивидуальный номер налогоплательщика;

место нахождения юридического лица или индивидуального предпринимателя;

адрес сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором содержится описание технических и функциональных характеристик радиоэлектронной продукции;

д) для телекоммуникационного оборудования — уровень локализации производства телекоммуникационного оборудования;

е) основные технические и функциональные характеристики радиоэлектронной продукции;

ж) перечень иностранных аналогов радиоэлектронной продукции (при наличии);

з) реквизиты документа, являющегося основанием для включения в реестр:

телекоммуникационного оборудования — реквизиты (дата и номер) решения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о присвоении телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включении телекоммуникационного оборудования в реестр, принятого в соответствии с настоящими Правилами;

радиоэлектронной продукции (за исключением телекоммуникационного оборудования) — реквизиты (дата и номер) заключения Министерства промышленности и торговли Российской Федерации о подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации, выданного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 2015 г. N 719 «О подтверждении производства промышленной продукции на территории Российской Федерации» (далее — заключение о подтверждении производства);

и) реквизиты (дата и номер) заключения о соответствии телекоммуникационного оборудования требованиям, предъявляемым для присвоения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения, или о его несоответствии указанным требованиям;

к) реквизиты (дата и номер) решения об отмене статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и исключении телекоммуникационного оборудования из реестра;

л) сведения об отнесении радиоэлектронной продукции к сфере искусственного интеллекта;

(пп. «л» введен Постановлением Правительства РФ от 16.11.2022 N 2080)

м) сведения о первом уровне радиоэлектронной продукции или втором уровне радиоэлектронной продукции (при наличии соответствующих сведений в заключении о подтверждении производства).

(пп. «м» введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 N 486)

4(1). В целях включения радиоэлектронной продукции в реестр (за исключением случая, если в соответствии с пунктом 5 настоящих Правил радиоэлектронная продукция включена в реестр в течение 5 рабочих дней со дня получения заключения о подтверждении производства) заявитель направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации:

заявление о включении радиоэлектронной продукции в реестр — в отношении радиоэлектронной продукции, за исключением телекоммуникационного оборудования;

заявление о присвоении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения и включении сведений о телекоммуникационном оборудовании в реестр (далее — заявление о присвоении статуса);

заявление о подтверждении статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения (далее — заявление о подтверждении статуса).

Заявление о включении радиоэлектронной продукции в реестр, заявление о присвоении статуса либо заявление о подтверждении статуса (далее — заявление) направляется в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования заявления с использованием государственной информационной системы промышленности. Заявление подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организации (индивидуального предпринимателя). Отправленному заявлению в государственной информационной системе промышленности присваивается регистрационный номер.

(п. 4(1) введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 N 486)

4(2). В заявлении указываются:

а) сведения о заявителе:

наименование заявителя (для юридического лица — полное наименование, для индивидуального предпринимателя — фамилия, имя, отчество (при наличии);

идентификационный номер налогоплательщика;

основной государственный регистрационный номер юридического лица либо основной государственный регистрационный номер индивидуального предпринимателя;

адрес юридического лица, адрес регистрации по месту пребывания либо по месту жительства индивидуального предпринимателя;

адрес сайта заявителя в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на котором содержится описание технических и функциональных характеристик радиоэлектронной продукции;

б) сведения о радиоэлектронной продукции:

наименование радиоэлектронной продукции;

код в соответствии с Общероссийским классификатором продукции по видам экономической деятельности ОК 034-2014 (КПЕС 2008);

код позиции каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (при наличии), формирование и ведение которого осуществляются в соответствии с Правилами формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правилами использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 8 февраля 2017 г. N 145 «Об утверждении Правил формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд и Правил использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

описание технических, функциональных и эксплуатационных характеристик радиоэлектронной продукции, в отношении телекоммуникационного оборудования — также сведения об области применения такого оборудования;

наименования и реквизиты (дата, номер) документов, устанавливающих технические требования к производимой радиоэлектронной продукции (технические условия, стандарт организации, технологический регламент, национальный стандарт или иные документы), а в случае направления заявления о присвоении статуса — также наименования и реквизиты (дата, номер) конструкторских документов, в соответствии с которыми осуществляется изготовление радиоэлектронной продукции;

сведения о распределении процессов разработки, производства и (или) организации технической поддержки телекоммуникационного оборудования на территории Российской Федерации — для заявления о присвоении статуса в случае обращения с таким заявлением от группы организаций;

изменения в сведениях, указанных в пункте 14 настоящих Правил (при наличии), — для заявления о подтверждении статуса;

фотоизображение радиоэлектронной продукции.

(п. 4(2) введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 N 486)

4(3). К заявлению прилагаются:

а) в случае направления заявления о включении радиоэлектронной продукции в реестр в соответствии с подпунктом «а» пункта 4(1) настоящих Правил — заключение о подтверждении производства;

б) в случае направления заявления о присвоении статуса в соответствии с подпунктом «б» пункта 4(1) настоящих Правил — документы, предусмотренные пунктами 15 — 26 настоящих Правил (за исключением случая, установленного пунктом 27 настоящих Правил);

в) в случае направления заявления о подтверждении статуса в соответствии с подпунктом «в» пункта 4(1) настоящих Правил — документы, предусмотренные пунктами 15 — 26 настоящих Правил (за исключением случая, установленного пунктом 27 настоящих Правил), а также справка об объеме производства телекоммуникационного оборудования, документы, подтверждающие производство телекоммуникационного оборудования, обладающего статусом телекоммуникационного оборудования российского происхождения, в течение 1 года, предшествующего месяцу обращения с заявлением о подтверждении статуса.

Прилагаемые к заявлению документы должны быть составлены на русском языке. Указанные документы могут быть составлены на иностранном языке, если они сопровождаются точным, нотариально заверенным переводом на русский язык (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, на документах должен быть проставлен апостиль компетентного органа государства, в котором этот документ был составлен).

В случае отсутствия технической возможности подачи и рассмотрения прилагаемых к заявлению о присвоении статуса или заявлению о подтверждении статуса документов с использованием государственной информационной системы промышленности представление таких документов осуществляется на бумажных или электронных носителях, подписанных соответственно собственноручной или усиленной квалифицированной электронной подписью руководителя организации (индивидуального предпринимателя) либо уполномоченного лица с приложением доверенности, подписанной руководителем организации (индивидуальным предпринимателем).

(п. 4(3) введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 N 486)

4(4). В целях внесения изменений в реестровую запись заявитель направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации заявление о внесении изменений в реестровую запись в электронном виде посредством заполнения электронного средства формирования такого заявления с использованием государственной информационной системы промышленности, которое подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени организации. Отправленному заявлению о внесении изменений в реестровую запись в государственной информационной системе промышленности присваивается регистрационный номер.

В заявлении о внесении изменений в реестровую запись указываются сведения, установленные подпунктом «а» пункта 4(2) настоящих Правил, действующий номер реестровой записи, а также сведения реестровой записи, которые подлежат изменению, с приложением к такому заявлению документов, подтверждающих вносимые изменения.

(п. 4(4) введен Постановлением Правительства РФ от 27.03.2023 N 486)

4(5). Заявитель информируется о ходе рассмотрения заявления с использованием государственной информационной системы промышленности.

Как работать с реестром радиоэлектронной продукции Минпромторга

Реестр радиоэлектронной продукции по постановлению № 878 включает радиоэлектронику и телекоммуникационное оборудование. На него заказчик ориентируется при составлении документации, а комиссия — при применении ограничений и условий допуска к госзакупкам. Продукция из него получит приоритет при закупках по 223-ФЗ.

Скачать реестр отечественного оборудования Минпромторга из ГИСП

Скачать реестр радиоэлектронной продукции в 2023 году

Скачать образец запроса в Минпромторг о предоставлении сведений из реестра РЭП

Скачать постановление Правительства РФ № 878 от 10.07.2019 из КонсультантПлюс

Скачать перечень ЭКБ 01-22-2021 на www.mniirip.ru

Скачать перечень ЭКБ в PDF в 2023 году

Когда заработал реестр в закупках

Российская радиоэлектронная продукция — это изделия радиоэлектроники, которые изготовлены российскими производителями на территории РФ. Единый перечень радиоэлектронных товаров и телекоммуникационного оборудования заработал с 01.09.2019 в рамках постановления Правительства РФ № 878 от 10.07.2019. Правительственный акт вступил в силу еще в июле, а сам перечень радиоэлектроники дорабатывался до 16.09.2019. Сейчас этот перечень активно эксплуатируется и применяется в закупочной деятельности как по 44-ФЗ, так и по 223-ФЗ.

Кто его ведет

Специалисты разъясняют, кто ведет единый реестр российской радиоэлектронной продукции — Минпромторг, значит, ответственность за его наполнение лежит на этом ведомстве. Ищите список отечественных радиоэлектронных и телекоммуникационных товаров на официальном ресурсе Минпромторга — в государственной информационной системе промышленности. Это официальный сайт реестра российской радиоэлектронной продукции. Перечень представляет собой текстовый документ, который дорабатывается и изменяется. Используйте актуальную редакцию реестра.

Как попасть в РЭП

Состав перечня подразделяется на радиоэлектронные товары и телекоммуникационное оборудование. Для включения изделия в список производитель подает заявку. В таблице мы показали, как попасть в единый реестр российской радиоэлектронной продукции для радиоэлектронных изделий и телекоммуникации.

1. Производитель направляет в Минпромторг запрос о подтверждении отечественного производства.
2. После выдачи заключения данные о продукции появляются в едином реестре РЭП в течение 3 рабочих дней.
3. Если данные о продукции меняются, то об этом надлежит уведомить Минпромторг. Срок — 30 календарных дней с момента изменения.

1. Производитель подает заявление в Минпромторг.
2. Статус отечественного товара подтверждается, если информация, приведенная в документах об изделии, соответствует всем требованиям как к изготовителю, так и к самому оборудованию.
3. При необходимости сотрудники министерства санкционируют выездную проверку.
4. Запрос на подтверждение факта отечественного производства надлежит подавать каждый год — российское происхождение подтверждается ежегодно.
5. Если производитель получил отказ, то его изделие числиться в перечне не будет. Подать новую заявку получится только через год с момента отказа.

На какие объекты закупок распространяются ограничения

Стандартная расшифровка ЭРИ в радиоэлектронике — электрорадиоизделия. Это изделия, которые изготовлены по специальным технологиям с применением принципов электроники и радиотехники. Изготовление таких продуктов российскими производителями — это наукоемкая сфера, которая всячески регулируется и поддерживается со стороны государства. А РЭП ведут как дополнительную меру государственной поддержки отечественных производителей радиотехники. Законодатели ограничивают допуск и приобретение иностранных товаров, увеличивая тем самым спрос на товары российского производства.

Применяйте ограничение, если закупаемые радиоэлектронные товары включены в перечень радиоэлектроники.

Скачать перечень радиоэлектронной продукции из иностранных государств

Перед закупкой исполнитель сверяется с перечнем, находит нужный код или класс радиоэлектронной продукции и устанавливает в извещении необходимые ограничения. Не приобретайте изделия, которые включены в список, и ту продукцию, которой там нет, в рамках одной закупки. Если в едином перечне нет требуемого изделия или есть изделие со схожими характеристиками, но его функции не подходят заказчику, то ограничивать закупку нет необходимости.

Как применять постановление № 878: пошаговая инструкция

Если продукция включена в перечень из постановления № 878, то установите ограничение допуска иностранной радиоэлектроники. Если код ОКПД2 из перечня к постановлению № 878 пересекается с кодом из перечня к постановлению правительства № 617 от 30.04.2020, то необходимо применять перечень с более точным кодом. К примеру, для кода 28.25.14.110 применяйте ПП РФ № 878 (Письмо Минпромторга № 39247/12 от 05.06.2020).

Учитывайте общие требования о применении национального режима и ряд особенностей для закупок радиоэлектроники:

1. Не объединяйте в одной закупке продукцию, которая есть в перечне № 878, и изделия, которых в нем нет.
2. При формировании НМЦК используйте порядок Минпромторга. Но не применяйте его для контрактов по гособоронзаказу.
3. При описании товара не приводите его характеристики и другую информацию, которой нет в КТРУ (пп. «а» п. 5 правил из ПП РФ № 145 от 08.02.2017).
4. Укажите в извещении, что участник представляет в заявке (п. 3(1) ПП РФ № 878):
   • номер реестровой записи из РЭП и сведения о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ, если это предусмотрено ПП РФ № 719 от 17.07.2015;
   • номер реестровой записи из Евразийского реестра промышленных товаров и сведения о совокупном количестве баллов за выполнение технологических операций на территории страны ЕАЭС, если это предусмотрено Решением Совета Евразийской экономической комиссии № 105 от 23.11.2020;
   • копию сертификата по форме СТ-1 при закупках продукции до 31.12.2022 (размещены извещения, направлены приглашения), но только для некоторых медицинских изделий, которые относятся к радиоэлектронике.
5. Отклоните все заявки с предложением о поставке иностранной радиоэлектроники, если подана как минимум одна заявка, которая удовлетворяет требования заказчика, с предложением о поставке продукции из ЕАЭС (п. 3 ПП РФ № 878).
6. Не меняйте радиоэлектронику из ЕАЭС на изделия из иностранных государств при исполнении контракта (п. 8 ПП РФ № 878).

Если поставщик не предоставил сведения о совокупном количестве баллов или указал сумму баллов, которая не соответствует нормативам, то заказчик учтет такую заявку как заявку с предложением о поставке иностранной продукции. Применяйте условия допуска, если товар включен в один из перечней к Приказу Минфина № 126н от 04.06.2018 и заявки с иностранным товаром не отклонены (Письмо Минфина № 24-06-06/68443 от 15.07.2022). А если российский заказчик работает на территории иностранного государства, то ограничения по постановлению № 878 не применяются (пп. «б» п. 10 ПП РФ № 878).

Как закупать радиоэлектронику по 223-ФЗ

Руководствуйтесь локальным положением о закупке, когда приобретаете радиоэлектронные изделия. Но учтите, что нельзя необоснованно ограничивать конкуренцию при объединении в один лот различных видов продукции (ч. 1, 5 ст. 17 135-ФЗ от 26.07.2006). Не объединяйте в одну закупку продукцию, которая относится к разным товарным рынкам и которая не связана технологически и функционально: ФАС воспринимает такое объединение как ограничение конкуренции и нарушение норм 223-ФЗ (Решение ФАС № 223ФЗ-284/21 от 01.06.2021).

При описании радиоэлектронного изделия разрешается указывать конкретный товарный знак без требования «или эквивалент», но только если (п. 3 ч. 6.1 ст. 3 223-ФЗ):

• другие товары несовместимы с уже используемой продукцией;
• приобретаете запчасти и расходные материалы по технической документации к используемым машинам и оборудованию;
• проводите закупку в целях исполнения госконтракта;
• это допускают условия международных договоров, договоров заказчика по соглашениям с российскими и иностранными юридическими лицами.

Если проводите конкурентную закупку, то установите приоритет российских товаров (п. 5 ПП РФ № 925 от 16.09.2016). При закупке радиоэлектронной продукции и интеллектуальных систем управления электросетевым хозяйством из Единого реестра российской радиоэлектронной продукции или ПО, которое является компонентом таких систем, из Реестра российского ПО приоритет предоставляется в увеличенном размере.

Приоритет предоставляют в зависимости от процедуры (п. 2(1), 3(1), 4(1) ПП РФ № 925):

1. Аукцион или другая закупка, где участники пошагово снижают цену. Цена договора победителя снижается на 30 %, если он предложил радиоэлектронную продукцию или программное обеспечение, которых нет в реестрах. Если же цену снизили до нуля и торги проводили для определения права на заключение договора, а победитель предложил радиоэлектронику или ПО, которых нет в реестрах, то цену договора увеличивают на 30 % от предложенной цены договора.
2. Конкурс или другая закупка, где победитель выбирается по критериям оценки заявок или по самой низкой цене договора. Цена участника, который предложил отечественные радиоизделия или ПО, снижается на 30 %. Договор заключается по цене участника.

Страну происхождения изделия определяют на основании сведений о товарах из заявки участника. Для этого в документы заказа включают требование об указании страны-изготовителя. Но требовать подтверждающие документы не надо, достаточно отметить страну происхождения изделий в заявке.

Если закупаете радиоэлектронику, которой нет в РЭП, приоритет российским товарам надо устанавливать в размере 15 % (Решение Московского УФАС по делу № 077/07/00-15208/2020 от 18.09.2020). Кроме того, ПП РФ № 925 необходимо применять, когда это не противоречит положениям Договора о ЕАЭС и ГАТТ 1994 (Письмо Минфина № 24-03-08/3829 от 23.01.2020).

Обязательно включите условия для достижения минимальной доли закупок российских товаров, если приобретаете радиоэлектронную продукцию из приложения к ПП РФ № 2013. Товарами российского происхождения в этом случае признаются изделия, которые есть в любом из реестров (п. 2 ПП РФ № 2013):

• российской промышленной продукции;
• российской радиоэлектронной продукции;
• евразийском реестре промышленных товаров.

Включите в документацию сведения из локального положения о закупке, которые требуются для достижения минимальной доли. К примеру, учтите требование о подтверждении в заявке информации о том, что товар находится в одном из реестров (Письмо Минпромторга № 43917/12 от 28.05.2021).

В закупках только для субъектов МСП и самозанятых устанавливать требование о предоставлении реестровой информации нельзя (п. 12 ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ). Но заказчик вправе установить для них требование о включении в заявку наименования страны происхождения и о предоставлении подтверждающего документа (п. 1 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ). Но в ПП РФ № 2013 не предусмотрено таких документов.

По нормам п. 10, ч. 19 ст. 3.4 участник сможет подтвердить информацию о наличии радиоэлектроники в реестрах в составе предложения по предмету торгов.

Инструкция: как работать с реестром радиоэлектронной продукции Минпромторга

Действующие правила 44-ФЗ и 223-ФЗ обязывают заказчиков, закупающих определенные виды радиоэлектронной продукции, отдавать предпочтение отечественным образцам и ограничивать закупки иностранных аналогов. Единый реестр российской радиоэлектронной продукции содержит полный перечень товаров, которые заказчикам разрешено закупать.

Что это за реестр, и кто его ведет

Российская радиоэлектронная продукция — это высокотехнологичные изделия, изготовленные отечественными производителями.

Единый перечень РЭП, утвержденный постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, — это список видов высокотехнологичных товаров, на которые распространяются правила национального режима. То есть, если закупаемый вид РЭП не внесен в перечень, заказчик вправе закупить иностранный образец без каких-либо ограничений.

Реестр российской РЭП содержит наименования товаров, страна происхождения которых — Россия, то есть их закупка возможна без дополнительных ограничений.

Ответ на вопрос, кто ведет Единый реестр российской радиоэлектронной продукции — Минпромторг. На сайте ГИСП имеется удобный сервис для быстрого поиска требуемых наименований:

Кроме того, реализован доступ в перечень ЭКБ на www.mniirip.ru от 01.22.2021 — это сайт Всероссийского НИИ электроники. Институт предоставляет доступ к базе данных производителей отечественной РЭП и ПО.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали особенности закупок компьютеров и компьютерной техники по 44-ФЗ. Используйте эти инструкции бесплатно.

Как попасть в реестр

Если компания производит радиоэлектронную продукцию и перечень ЭКБ в 2023 году включает производимый ею вид товаров, то следует озаботиться тем, чтобы ее продукт попал в реестр Минпромторга. Это значительно упростит взаимодействие с заказчиками в рамках тендеров, а также привлечет новых покупателей: информация реестра доступна всем пользователям, любой человек вправе зайти в него, найти интересующий вид товара и узнать, кто его производит в России.

Потому так важно знать, как попасть в Единый реестр российской радиоэлектронной продукции Минпромторга.

В реестре РЭП присутствуют:

• радиоэлектроника;
• телекоммуникационное оборудование.

Если организация производит радиоэлектронику, то, чтобы попасть в реестр, ей необходимо:

1. Подать в Минпромторг заявление о подтверждении страны происхождения товара.
2. Если ведомство выдало такое подтверждение, то товар компании окажется в реестре в течение 3 дней.
3. Если данные товара изменились — в течение месяца необходимо дополнительно уведомить об этом факте Минпромторг.

Для производителей телекоммуникационного оборудования, которое перечисляет постановление 878 о реестре радиоэлектронной продукции, путь немного длиннее:

1. производитель подает заявление о подтверждении страны происхождения его продукта;
2. Минпромторг проверяет информацию об изделии, соответствует ли она требованиям как к самому продукту, так и к его производителю;
3. в рамках проверки сведений о товаре, сотрудники ведомства вправе выехать к производителю и на месте осмотреть производство;
4. если сведения подтвердятся оборудование внесут в реестр.

У всей продукции в реестре уже обозначена страна происхождения, как правило, это Россия.

Объекты закупок, на которые распространяются ограничения

Ограничения распространяются на все виды товаров, перечисленные в оборудования Постановлении Правительства РФ № 878.

То есть, если заказчику предстоит закупка какого-то высокотехнологичного продукта, прежде, чем объявлять тендер, он обязан открыть ПП № 878 и посмотреть перечень продукции, на которую распространяются ограничения, в документе указаны товары по кодам ОКПД2, поэтому найти необходимый вид по коду легко. Если искомого кода в перечне нет – на этот вид продукции ограничения по нацрежиму не распространяются.

Как применять постановление № 878 по 44-ФЗ

Если заказчику необходимо закупить продукт, перечисленный в ПП РФ № 878, ему необходимо помнить:

• помимо ПП № 878, он обязан учитывать Постановление Правительства РФ от 30 апреля 2020 года № 617. Применять необходимо тот перечень, в котором ОКПД2 конкретного вида продукции указан более конкретно. Например, ОКПД2 28.25.14.110 более конкретизирован в ПП РФ № 878, применять необходимо его, а не ПП № 617;
• в одной закупке нельзя объединять продукцию, перечисленную в ПП 878 и не перечисленную в нем;
• при формировании НМЦК используется порядок, установленный Минпромторгом. Это не касается контрактов по гособоронзаказу;
• при описании объекта закупки необходимо использовать каталог товаров, работ и услуг;
• в извещении о тендере необходимо указать, что участник в заявке обязан подтвердить страну происхождения предлагаемого им товара, предоставив номер реестровой записи из РЭП и сведения о количестве баллов за выполнение технологических операций на территории РФ, либо номер реестровой записи из Евразийского реестра промышленных товаров и сведения об аналогичных баллах на территории страны ЕАЭС, либо копию сертификата СТ-1 при закупках продукции до 31.12.2022;
• если на тендер подана хотя бы одна заявка с предложением поставить необходимый товаров отечественного производства или производства страны ЕАЭС – все заявки, предлагающие иностранные товары необходимо отклонить;
• менять радиоэлектронику из ЕАЭС на иностранные аналоги при исполнении контракта нельзя.

Если поставщик не раскрыл информацию о баллах или указанные им баллы не соответствуют нормативам, заказчик учитывает заявку как заявку с предложением о поставке иностранной продукции.

Другой вариант закупки РЭП подойдет при малых закупках, контракт на которые заключается с единственным поставщиком. В таком случае, заказчик вправе использовать реестр отечественного оборудования Минпромторга напрямую. Для этого необходимо перейти в реестр, найти нужное наименование товара и связаться с его производителем для заключения контракта.

Рассмотрение заявок с радиоэлектроникой по 223-ФЗ

Организую закупки по 223-ФЗ, заказчики руководствуются, прежде всего, собственными положениями о закупке. Однако, важно помнить несколько правил приобретения РЭП:

• нельзя объединять в одну закупку продукцию, относящуюся к разным товарным рынкам – это расценивается как намеренное ограничение конкуренции;
• при описании требующегося РЭП не следует указывать конкретный товарный знак без трубой «или эквивалент», кроме случаев когда с имеющимся у заказчика оборудованием совместимы только продукты определенного товарного знака, приобретаются запчасти или расходники, закупка проводится для исполнения госконтракта или это допускают условия международных договоров, договоров заказчика по соглашениям с российскими и иностранными юридическими лицами.

Если проводите конкурентную закупку на товар, который содержит реестр электронной продукции, то установите приоритет российских наименований. Приоритет зависит от процедуры:

• если проводится аукцион или другая закупка, предполагающая, что участники пошагово снижают цену, цена договора победителя снижается на 30%, если он предложил РЭП или ПО, которых нет в реестрах. Если же в результате торга цена снизилась до нуля и участники предлагают цену, которую они готовы сами заплатить за договор, цена договора победителя, предлагающего продукцию не из реестра, увеличивается на 30%. Таким образом, если участник намерен поставлять иностранную продукцию, он вправе участвовать и даже имеет шанс победить, но цена договора для него конечный договор значительно менее выгоден, чем для поставщика отечественной РЭП;
• если проводится конкурс или другая закупка, где победитель выбирается по критериям оценки, цена участника, который предлагает отечественные РЭП или ПО, снижается на 30%, то есть, условия его заявки автоматически оказываются более выгодными, чем у участников, предлагающих иностранные товары. При этом, конечный договор заключается по цене участника без учета снижения.

Для подтверждения страны происхождения достаточно указания на нее в заявке участника, дополнительные подтверждающие документы не требуются.

О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции в РФ

19 июля 2019 г. на «Официальном интернет-портале правовой информации» (www.pravo.gov.ru) опубликовано постановление Правительства РФ от 10 июля 2019 г. № 878 «О мерах стимулирования производства радиоэлектронной продукции на территории Российской Федерации при осуществлении закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, о внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 16 сентября 2016 г. № 925 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации».

Указанным постановлением предусмотрено создание единого реестра российской радиоэлектронной продукции, а также утверждение правил формирования и ведения такого реестра, в соответствии с которыми Минпромторг России будет осуществлять ведение такого реестра. Данными правилами определены:
• порядок формирования реестровой записи, порядок и сроки включения радиоэлектронной продукции в реестр и исключения ее из него, в том числе при направлении заявлений на включение или исключение продукции;
• порядок присвоения и подтверждения статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения, порядок включения такого оборудования в реестр и его исключения из реестра, включая требования к заявителю и оборудованию, перечень и правила предоставления документов, предоставляемых вместе с заявлением о присвоении статуса или о подтверждении соответствия оборудования установленным требованиям, а также сроки и порядок рассмотрения и проверки заявлений для подтверждения статуса о соответствии или о не соответствии оборудования установленным требованиям, порядок повторной подачи заявлений и их рассмотрения и порядок включения в реестр оборудования, которому статус телекоммуникационного оборудования российского происхождения присвоен до вступления в силу постановления;
• порядок доступа к реестру и к сведениям, содержащимся в нем, порядок опубликования Минпромторгом России принятых решений в рамках утвержденных правил.

Формы соответствующих заявлений, порядка проверки оборудования в рамках выездных мероприятий будут приняты Минпромторгом в течение 2 месяцев. Формирование и ведение реестра должны быть обеспечены с 01.09.2019, а с 01.01.2020 должна быть обеспечена возможность осуществления любых действий в реестре исключительно в электронном виде. Направление и получение заявлений, уведомлений и решений с 01.01.2020 будет осуществляться через государственную информационную систему промышленности. До 01.01.2020 Минпромторг России также должен будет утвердить:
• требования по уровню локализации производства телекоммуникационного оборудования;
• методику оценки уровня локализации производства телекоммуникационного оборудования в целях присвоения телекоммуникационному оборудованию статуса телекоммуникационного оборудования российского происхождения.
Согласно опубликованному постановлению с 01.09.2019 утратит силу постановление Правительства РФ от 26.09.2016 № 968 «Об ограничениях и условиях допуска отдельных видов радиоэлектронной продукции, происходящих из иностранных государств, для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд», его положения будут применяться только в отношении закупок, извещения об осуществлении которых размещены в ЕИС, приглашения принять участие в которых направлены до 01.09.2019. При этом с указанной даты заработают новые правила закупок иностранной продукции, утвержденные постановлением Правительства РФ от 10.07.2019 № 878, действие которых ограничено сроком в 2 года.

Согласно новым правилам заказчик должен будет отклонять все заявки с предложениями о поставке иностранной радиоэлектронной продукции при условии, если не менее 2 заявок будут содержать предложения о поставке продукции из реестра и при этом не содержат предложений о поставке одного и того же вида радиоэлектронной продукции одного производителя либо производителей, входящих в одну группу лиц по признакам, предусмотренным статьей 9 Федерального закона № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

Подтверждением соответствия радиоэлектронной продукции требованиям извещения и документации о закупке будет являться декларация участника закупки о нахождении радиоэлектронной продукции в реестре с указанием номера реестровой записи.

При этом ограничение на допуск иностранной продукции нельзя будет устанавливать при отсутствии в реестре продукции соответствующего класса (функционального назначения) либо несоответствующей необходимым заказчику требованиям по функциональным, техническим или эксплуатационным показателям. В этом случае заказчик должен будет подготовить и разместить одновременно с извещением о закупке обоснование невозможности соблюдения ограничения допуска иностранной радиоэлектронной продукции к закупкам для государственных и муниципальных нужд. Порядок подготовки такого обоснования также утвержден опубликованным постановлением и определяет случаи подготовки обоснования, перечень содержащейся в нем информации, порядок его подготовки и утверждения заказчиком. При этом предусмотрено, что Правительством РФ будет установлен порядок размещения заказчиком обоснования в ЕИС.

Кроме того, Постановлением № 878 утвержден новый перечень радиоэлектронной продукции, происходящей из иностранных государств, в отношении которой устанавливаются ограничения для целей осуществления закупок для обеспечения государственных и муниципальных нужд, в который в том числе включено оборудование компьютерное, электронное и оптическое, электродвигатели, генераторы, трансформаторы и электрическая распределительная и контрольно-измерительная аппаратура, батареи и аккумуляторы, кабели волоконно-оптические, электронные и электрические провода и кабели, арматура кабельная, реле управления, оборудование электрическое осветительное.

Оборудование и аппаратура для производства полупроводниковых слитков , пластин, устройств, электронных интегральных микросхем, плоскопанельных дисплеев и части такого оборудования.

При осуществлении закупок ограничение допуска иностранной продукции можно будет устанавливать только в случае, если в предмет контракта входит исключительно продукция из указанного перечня. В процессе исполнения контракта, в рамках которого поставляется радиоэлектронная продукция из реестра нельзя будет заменить ее на радиоэлектронную продукцию, не содержащуюся в перечне и не включенную в реестр.

Также для целей осуществления закупок радиоэлектронной продукции, включенной в реестр, Минпромторгом России совместно с Минфином России и ФАС России будет определен порядок определения НМЦК, цены контракта с единственным поставщиком.

Кроме того, предусмотрено, что новые правила, за исключением порядка определения НМЦК, не будут применяться в случаях, когда извещение о закупке размещено до даты вступления в силу постановления (27.07.2019), когда закупка осуществляется заказчиками на территории иностранного государства путем проведения запроса котировок для обеспечения их деятельности, а также в случаях осуществления закупок в рамках реализации программ приграничного сотрудничества «Карелия», «Коларктик», «Россия — Юго-Восточная Финляндия», «Россия – Латвия», «Россия – Литва», «Россия – Польша», «Россия – Эстония», «Интеррег. Регион Балтийского моря» (для подтверждения принадлежности закупки к таким программ потребуется заключение Минпромторга России).

Согласно опубликованному постановлению изменения вносятся постановление Правительства РФ от 16 сентября 2016 г. № 925 «О приоритете товаров российского происхождения, работ, услуг, выполняемых, оказываемых российскими лицами, по отношению к товарам, происходящим из иностранного государства, работам, услугам, выполняемым, оказываемым иностранными лицами», определяющее приоритет российской продукции при осуществлении закупок в рамках Федерального закона № 223-ФЗ.

Так, согласно изменениям при осуществлении закупок радиоэлектронной продукции:
• путем проведения конкурса или иным способом с аналогичным порядком проведения – оценка и сопоставление заявок с предложениями о поставке продукции, включенной в реестр, по стоимостным критериям проводится по предложенной в заявке цене договора, сниженной на 30%, при этом договор заключается по предложенной в заявке цене;
• путем проведения аукциона или иным способом с аналогичным порядком проведения в случае, если заявка победителя содержит продукцию, не включенную в реестр, договор с победителем заключается по цене, сниженной на 30%;
• путем проведения аукциона или иным способом с аналогичным порядком проведения в случае, если процедура после снижения начальной цены до нуля проводилась на право заключения договора и заявка победителя содержит продукцию, не включенную в реестр, договор с победителем заключается по цене, увеличенной на 30%.