Государственные и ведомственные награды это какие

Государственные и ведомственные награды это какие

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1. Государственные награды Российской Федерации (далее также — государственные награды) являются высшей формой поощрения граждан Российской Федерации за заслуги в области государственного строительства, экономики, в укреплении законности, охране здоровья и жизни, защите прав и свобод граждан, за значительный вклад в дело защиты Отечества и обеспечение безопасности государства, социально-экономическое и технологическое развитие Российской Федерации, развитие культуры, искусства, науки, просвещения, физической культуры и спорта, духовно-нравственное и гражданско-патриотическое воспитание детей и молодежи, за активную благотворительную деятельность и иные заслуги перед государством.

Государственных наград могут быть удостоены иностранные граждане и лица без гражданства.

Государственных наград могут быть удостоены объединения Вооруженных Сил Российской Федерации и объединения войск национальной гвардии Российской Федерации (далее — объединения), соединения, воинские части и корабли Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов, предусмотренных Федеральным законом от 31 мая 1996 г. N 61-ФЗ «Об обороне» (далее — воинские части), — за подвиги и отличия в боях по защите Отечества, операциях по поддержанию (восстановлению) международного мира и контртеррористических операциях, за мужество и самоотверженность, проявленные в ходе выполнения учебно-боевых задач, за высокие показатели в боевой подготовке, военные образовательные организации высшего образования и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее — военные образовательные организации) — за значительные достижения в подготовке квалифицированных кадров, воспитании молодежи в духе патриотизма, уважения к истории и традициям Российской Федерации, готовности к выполнению задач в интересах обеспечения обороны и безопасности личности, общества и государства, военно-медицинские организации и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее — военно-медицинские организации) — за высокие достижения в области охраны здоровья военнослужащих, за большой вклад в развитие здравоохранения в Российской Федерации, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, эпидемий, военных действий и в других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Государственных наград могут быть удостоены федеральные государственные образовательные организации высшего образования системы Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД России) и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее — образовательные организации высшего образования системы МВД России) — за значительные достижения в подготовке квалифицированных кадров, воспитании молодежи в духе патриотизма, уважения к истории и традициям Российской Федерации, готовности к выполнению задач в интересах обеспечения обороны и безопасности личности, общества и государства, медицинские организации системы МВД России (за исключением санаторно-курортных организаций) — за высокие достижения в области охраны здоровья сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, за большой вклад в развитие здравоохранения в Российской Федерации, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, эпидемий, военных действий и в других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

(в ред. Указа Президента РФ от 21.04.2023 N 293)

(см. текст в предыдущей редакции)

Государственных наград могут быть удостоены коллективы предприятий, организаций и учреждений независимо от формы собственности — за высокие достижения в области промышленного и сельскохозяйственного производства, экономики, науки, культуры, искусства, просвещения, здравоохранения, образования, физической культуры и спорта и за иные заслуги перед государством.

Государственных наград могут быть удостоены аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, военизированные горноспасательные части Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) и пожарно-спасательные подразделения федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы — за значительные достижения в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах, образовательные организации пожарно-технического профиля, находящиеся в ведении МЧС России, и их обособленные структурные подразделения (филиалы) (далее — образовательные организации) — за значительные достижения в подготовке квалифицированных кадров, воспитании молодежи в духе патриотизма, уважения к истории и традициям Российской Федерации, готовности к выполнению задач в интересах обеспечения гражданской обороны и безопасности личности, общества и государства, научные учреждения и организации, находящиеся в ведении МЧС России, — за развитие технологий в сфере пожарной безопасности и спасательного дела, медицинские организации (за исключением санаторно-курортных организаций), находящиеся в введении МЧС России, — за высокие достижения в области охраны здоровья сотрудников МЧС России, за большой вклад в развитие здравоохранения в Российской Федерации, в том числе в условиях чрезвычайных ситуаций, эпидемий, военных действий и в других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.

Государственные и ведомственные награды это какие

Разъясните, что такое ведомственная награда, какие документы должны быть для подтверждения статуса обладателя ведомственной наградой? И даёт ли грамота от Министерства здравоохранения статус «Ветеран труда»?

СПБ ГБПОУ «Медицинский колледж им. В.М. Бехтерева»

Ведомственной наградой называется такая, которая выдается определенным министерством (ведомством), требования к выдаче ведомственной награды, ее вид, форма должны быть утверждены действующими нормативными правовыми документами. Вручение ведомственной награды является подтверждением статуса ее обладателя.

Звание «Ветеран труда» присваивается, прежде всего, за страховой стаж работы, для женщин составляющий не менее 20 лет, для мужчин — не менее 25 лет, также учитывается наличие ведомственной награды. 388-ФЗ от 29 декабря 2015 года уточняет понятие и требования к ведомственному знаку отличия, необходимому для присвоения звания «Ветеран труда». Согласно закону с 1 июля 2016 года регионы при принятии решения о присвоении звания должны учитывать вновь утвержденные ведомственные знаки отличия. Однако, учет наград и званий, полученных гражданами до 1 июля 2016 года, законом предусматривается в качестве сохранной нормы, т.е. все ведомственные знаки отличия в труде, которые по состоянию на 30 июня 2016 года давали право на присвоение звания «Ветеран труда», остаются действительными также при условии наличия трудового (страхового) стажа для мужчин — не менее 25 лет, и для женщин — 20 лет. Либо у претендента на звание «Ветеран труда» должна иметься выслуга лет, достаточная для назначения соответствующей пенсии.

Приказом Министерства здравоохранения РФ от 10 августа 2012 г. № 78н утверждены ведомственные награды Министерства здравоохранения Российской Федерации, которые признаются на сегодняшний день действующим трудовым законодательством. К ним относятся:

— Нагрудный знак «Отличник здравоохранения»;

— Почетная грамота Министерства здравоохранения Российской Федерации;

— Медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением».

Наличие этих ведомственных наград является одним из условий для присвоения звания «Ветеран труда» работникам здравоохранения.

Ранее были утверждены иные ведомственные награды для работников сферы здравоохранения, приказы, их утверждающие, уже устарели, но награды не имеют сроков давности:

1) приказом Минздрава РФ от 23 декабря 2002 г. № 402 «О ведомственных наградах Минздрава России» были утверждены:

— Медаль «За заслуги перед отечественным здравоохранением».

— Нагрудный знак «Отличник здравоохранения»;

2) приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 10 июня 2005 г. № 400 «О ведомственных наградах Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации» были утверждены:

— знак отличия «Милосердие»;

— нагрудный знак «Отличник здравоохранения»;

— нагрудный знак «Отличник социально-трудовой сферы»;

Для справки: к ведомственным наградам Министерства образования и науки Российской Федерации в настоящее время относятся следующие:

Ведомственная награда. Ведомственные и отраслевые награды Российской Федерации

Граждане РФ, достигшие значимых успехов в своей профессиональной сфере или же отметившиеся заслугой перед государством, могут получить почетную награду. Спектр регалий, предусмотренных российским законодательством, достаточно широкий. Есть государственные награды, а есть те, которые носят характер ведомственных или отраслевых. Также в РФ практикуется достаточно большое количество форм почетных регалий. Какова специфика наград, учреждаемых в России на том или ином уровне?

Классификация наград в РФ

Виды наград, утвержденные в России, представлены в самом широком спектре. Во многом это обусловлено тем, что в РФ есть несколько систем классификации соответствующих регалий: федеральная, региональная, ведомственная, а также отраслевая. При этом четкая граница между ними часто отсутствует.

Некоторые награды могут называться одинаково и при этом вручаться разными структурами власти. Например, медаль «За трудовую доблесть» может вручаться сотрудникам Службы специальных объектов при Президенте РФ. Награждены данной регалией могут быть сотрудники, проработавшие в ведомстве 10 лет и более. Медаль «За трудовую доблесть» также может вручаться Министерством обороны РФ.

При этом получить ее может не только военнослужащий, но также и обычный гражданин, чья деятельность в интересах обороноспособности страны заслужила особенно высокую оценку. Данная регалия была учреждена одновременно с аналогичного вида наградой «За отличия в учениях» и именной медалью, которая учреждена в честь Михаила Калашникова, прославленного оружейного конструктора.

Формы государственных наград

Есть несколько видов наградных форм, есть классификация регалий в зависимости от профессии человека, его звания. Так, российские награды, предусмотренные на уровне федерального законодательства, представлены следующими основными формами:

• звание;
• орден;
• медаль;
• знак;
• премия;
• профессиональное звание;
• отнесение к заслуженным деятелям;
• звание ветерана.

На уровне субъектов РФ могут быть утверждены иные виды регалий. Такие как почетные грамоты, благодарственные письма, дипломы, почетные знаки, медали, различные государственные премии и т. д. В Нижегородской области есть такой вид регалий, как Почетный штандарт Губернатора.

В числе самых распространенных видов государственных наград на уровне регионов — премии. Они могут быть представлены в самом широком спектре разновидностей. Есть премии областные, окружные, ежегодные, а также те, что связаны с творческой деятельностью человека — музыкальная, литературная, спортивная и т. д.

В экспертном сообществе распространена классификация наград на два основных типа: государственные, а также те, что выдаются теми или иными органами власти. В свою очередь, регалии второго типа классифицируются еще на три разновидности: награды, учреждаемые высшими органами власти, отраслевые, а также ведомственные.

Рассмотрим специфику каждого из отмеченных типов наград подробнее.

Государственные награды

Данные регалии считаются самыми престижными. Учреждаются они с целью вручения гражданам за выдающиеся заслуги в области экономического и государственного строительства, защиты страны, в сфере научных достижений, культуры, искусства, благотворительности и иных направлений деятельности.

Разновидности государственных наград могут быть самыми разными. Например, гражданам могут вручаться юбилейные медали, ордена, нагрудные знаки, почетные звания. Отличительные особенности государственных наград:

• вручаются за заслуги, характеризующиеся наибольшей значимостью для государства и общества;
• носят публичный характер, то есть они признаны как на уровне государства, так и в социуме;
• устанавливаются в рамках правовых актов, издаваемых высшими органами власти соответствующей компетенции;
• учреждаются и вручаются от имени государства уполномоченными органами власти;
• характеризуются объективной общественной и политической оценкой предмета награждения (заслуг, достижений).

Вместе с тем возможны случаи, когда та или иная государственная награда учреждается без обязательного соответствия какому-либо из критериев, которые мы перечислили выше.

В свою очередь, возможен вариант, при котором тот или иной орган власти может учреждать регалии, соответствующие всем обозначенным критериям, однако не классифицируемые как «государственная награда». В первом случае примером может быть учреждение памятной медали в честь 60-летия освобождения Ленинграда от фашистских захватчиков в 2003 году. В соответствующем нормативном акте, который был издан Правительством Санкт-Петербурга, указано, что медаль не классифицирована как государственная награда. В то время как она характеризуется всеми признаками, которые мы отметили выше.

Другой пример: в Калужской области учрежден почетный знак «Признательность». За ним закреплен в официальном порядке статус государственной награды на уровне региона. Однако вручается данная почетная награда не компетентным органом власти, а Приказом Минздравсоцразвития Калужской области.

Регалии высших органов власти

Наградные системы РФ могут также включать регалии, которые учреждаются отдельными органами власти — законодательными или исполнительными. В чем их отличие от государственных? Есть мнение, что награды, учреждаемые отдельными органами власти, характеризуются меньшим статусом. Их общественная значимость также несколько ниже, чем у государственных регалий.

Можно отметить, что во многих регионах РФ принята практика, в рамках которой человек, прежде чем претендовать на государственную награду, должен получить учрежденную органом власти. Заслуги и достижения, за которые вручаются рассматриваемые виды регалий, характеризуются меньшей значимостью, однако соответствуют признаку публичности.

Один из косвенных критериев отнесения награды к тем, что следует классифицировать на ступень ниже государственных — частота вручения. Если те или иные регалии люди получают регулярно, а другие — крайне редко, то, невзирая на то обстоятельство, что и те, и другие будут характеризоваться одними и теми же критериями и даже процедурами учреждения, первые, вероятнее всего, будут считаться менее престижными.

Вместе с тем есть версия, согласно которой однозначный критерий отнесения той или иной награды к государственной — факт принятия органом общей компетенции. В свою очередь, награды, располагаемые в силу традиции или иных признаков на ступень ниже, как правило, учреждаются государственными структурами, осуществляющими деятельность в конкретной сфере экономики или социально-политических коммуникаций.

Особенности наград высших органов власти

Другой значимый критерий разграничения государственных наград и тех регалий, которые учреждаются органами власти — соотнесение активности учредителя и того субъекта, который вручает награду гражданину. Если регалия учреждена тем или иным органом власти, то он, как правило, выступает также и субъектом ее вручения. В свою очередь, для государственных наград в большей степени свойственна модель, в рамках которой вручает регалии не учредитель, а иной орган власти, должностное или выборное лицо — например, губернатор области.

Получается, что государственная награда как высший метод поощрения заслуг граждан учреждается от имени всего субъекта федерации, а те регалии, что вводятся в действие органом власти, отражают позицию отдельной отрасли социально-экономического или политического взаимодействия власти и общества. Данная позиция может не находить аналогичной оценки на уровне органов власти, осуществляющих деятельность в иных сферах.

Классификация наград, учреждаемых органами власти, достаточно разнообразна, как и в случае с государственными регалиями. Гражданам могут вручаться юбилейные медали, благодарственные письма, грамоты, знаки, штандарты и т. д.

Отраслевые награды

Следующая разновидность регалий — отраслевые награды. Как правило, утверждаются они на уровне субъектов РФ. Их основной признак — учреждение и применение государственными структурами с целью публичного признания профессиональных достижений человека в той или иной отрасли экономики, общественной деятельности, административно-политической активности. Есть мнение, что отраслевые награды характеризуются меньшей престижностью, чем государственные и те, что учреждаются органами власти.

Субъекты установления отраслевых наград — это также органы власти, однако сферы, к которым относятся регалии рассматриваемого типа, обычно несколько более узкие, чем в случае с теми типами наград, которые мы изучили выше. Вручаются регалии, о которых идет речь, за достижения, которые признаются на уровне конкретного профессионального сообщества и не всегда могут быть очевидны для социума в целом.

Специфика отраслевых наград

Как правило, субъектами, учреждающими награды, о которых идет речь, становятся органы отраслевой компетенции. Это могут быть министерства, комитеты и иные структуры исполнительной власти. Отраслевую награду может учредить также губернатор области или председатель правительства субъекта РФ. Можно отметить тот факт, что учреждение соответствующих регалий в общем случае не может быть осуществлено законодательным органом власти, так же как и награждение. Это связано с тем, что оценкой результатов деятельности граждан в той или иной профессиональной области в силу своей компетенции могут заниматься только исполнительные структуры.

Вручение отраслевых регалий предполагает участие различных общественных структур, которые имеют отношение к профессиональной сфере деятельности лауреата. Это может быть, например, трудовой коллектив. Однако инициировать награждение людей, добившихся значимых успехов, могут также органы власти, функционирующей в рамках некоторой отраслевой компетенции.

Основные виды отраслевых наград — почетные грамоты, благодарности, звания, дипломы, а также благодарственные письма. Можно отметить тот факт, что с отраслевой регалией часто отождествляется та или иная ведомственная награда. Рассмотрим специфику соответствующей категории государственных поощрений.

Ведомственные награды

Ведомственная награда учреждается органом власти, который, как правило, функционирует на ступень ниже относительно высшей структуры политического управления. Отражают такие регалии в большей степени заслуги перед конкретными ведомствами. Есть мнение, что они наименее престижные. Ведомственная награда вручается человеку, который добился значимых успехов, получивших соответствующую публичную оценку, однако не достигших того уровня, который бы предполагал вручение государственной регалии. Также сведения о вручении наград рассматриваемого типа достаточно редко становятся достоянием широкой общественности.

Ведомственная награда может быть вручена только тем гражданам, которые работают в конкретной структуре власти, ответственной за развитие определенной сферы национального хозяйства или политики. В этом ее отличие от отраслевой регалии, которыми могут награждаться работники не только органов власти, но, к примеру, также и частных предприятий.

Ведомственные награды Российской Федерации учреждают органы, имеющие компетенцию в конкретной сфере. Это могут быть министерства, комиссии или, например, инспекции. Также не исключено участие в данных коммуникациях структур, не представленных на уровне основных ветвей власти, таких как избирательные комиссии.

Специфика ведомственных наград

Органы общей компетенции, как правило, не вовлечены в процесс учреждения ведомственных наград. Приказ о ведомственных наградах обычно подписывают нижестоящие относительно них структуры власти. Если органы общей компетенции все же подключаются к работе с регалиями, о которых идет речь, то награды в результате могут быть отнесены к категории государственных, относимых к более престижным. Также можно отметить, что ведомственные награды Российской Федерации на уровне политического центра, в Москве, учреждаются чаще всего силовыми структурами, в то время как в регионах — не только ими, но также и органами власти общегражданского профиля активности.

Как мы уже отметили, вручаться рассматриваемого типа регалии могут в непубличной обстановке. Награждение ведомственными наградами обычно упрощено. Торжественная обстановка, как правило, скромнее, чем при вручении государственных регалий. Ведомственные награды РФ могут быть представлены в виде почетных грамот, благодарностей, дипломов, а также благодарственных писем. То есть практически в тех же основных формах, которые характерны для отраслевых регалий.

Общественные награды

Не считая государственных, в РФ практикуются различные общественные награды. Их могут учреждать известные широкой публике организации, такие как, например, «Офицеры России». Подобные регалии также инициируются различными научными обществами, казачьими организациями.

Виды медалей и орденов

Формирование новой наградной системы в России началось в 1992 году. Постепенно разными указами президента были введены новые звания и знаки, а также официально сохранены некоторые награды, учрежденные еще в Советском Союзе. В результате появился объединенный перечень, в котором ордена и медали РФ расположены в статусном порядке с фото и описанием. При этом все медали условно разделяются на несколько категорий по форме и способу крепления, применению, назначению и другим параметрам.

Варианты применения и изготовления медалей

Самая большая классификация медалей осуществляется по их применению:

1. Наградные. Вручаются за особые отличия – проявленный героизм, высокие трудовые свершения, особые достижения в спорте. Являются выражением особой признательности и благодарности за указанные качества.
2. Юбилейные. Приурочены к юбилеям каких-либо событий и традиционно вручаются их участникам или как знак признания причастности награждаемого к этому событию.
3. Сувенирные (настольные). Применяются в качестве подарка. Не предназначены для ношения.

Наградные знаки отличия в свою очередь бывают:

• государственными
• ведомственными
• общественными.

Государственные и ведомственные разделяются на военные и гражданские медали РФ.

Отдельная классификация предполагает разделение по внешнему виду (форме и способу крепления):

1. На колодке. Самый распространенный вид наградных и юбилейных медалей. Колодка может иметь любую форму и оформление, но традиционно используется 5-угольная с муаровой лентой или прямоугольная тоже с муаром либо из металла с эмалевым покрытием.
2. На ленте. Такое крепление используется преимущественно в спортивных наградах. Лента чаще всего выполняется в трехцветной расцветке национального триколора.
3. На цепочке. Такое ношение предполагает только нагрудный знак ордена Андрея Первозванного, а орденская звезда при этом носится на наплечной ленте.
4. Прямое крепление. Это может быть винт, цанга-бабочка, игла, булавка и другие аналогичные.
5. Без крепления. Так оформляются только не предназначенные для ношения сувенирные (настольные) знаки, которые идут в подарочной упаковке.

Медали на колодке выполняются преимущественно в одном размере, утвержденном еще в советское время. Их диаметр составляет 32 мм или 35 мм, а самая крупная («За отвагу») имеет размер 40 мм. Спортивные и сувенирные награды обычно более крупные (50–60 мм), но могут изготавливаться в произвольном порядке.

Государственные награды по назначению

Наиболее значимое разделение наград на виды определяется их назначением. По такой классификации можно легко установить, какие бывают российские награды, кому и за что они вручаются, а также как выглядят и носятся. Также все государственные ордена и медали современной России распределяются по значимости (в Википедии все они представлены с фото и описанием).

Ордена в статусном порядке

По назначению ордена современной России разделяются по старшинству:

1. Св. Андрея Первозванного – самая высокая госнаграда РФ, которая вручается за высочайшие заслуги, прославляющие и возвеличивающие страну.
2. Св. Георгия – самая высокая военная награда РФ, предназначенная для офицеров наивысшего ранга, особо проявивших себя в операциях и уже награжденных другими госнаградами РФ.
3. «За заслуги перед Отечеством» – гражданский орден за особенные отличия при защите страны, в деле повышения ее экономического процветания и величия. Есть отдельный вариант для военных, отличившихся в боях (на нем изображены мечи).
4. Жукова – воинский знак отличия для офицеров высшего ранга, которые успешно провели масштабные военные действия.
5. Мужества – гражданская награда за беззаветные и мужественные поступки по защите других людей и укреплению порядка в обществе.
6. «За военные заслуги» – воинский орден, вручаемый за идеальное выполнение долга, укрепление оборонной способности РФ и безупречную 10-летнюю службу.
7. «За морские заслуги» – гражданский орден за проявленную активность в исследовании и покорении океанских просторов с целью повышения оборонной способности России.
8. Почета – гражданский орден за особую активность в определенной сфере, которые значительно улучшили жизнь народа, укрепили законность и порядок.
9. Дружбы – общегражданская награда за упрочение дружеских связей между народами, повышение потенциала страны, укрепление мира.
10. «Родительская слава»‎ – гражданская награда для родителей (усыновителей), вырастивших 4 и больше детей.

Также в наградной системе РФ были сохранены военные ордена СССР – Суворова, Ушакова, Кутузова, Нахимова и Александра Невского. Ими награждают военнослужащих за проявленный героизм в борьбе с внешними врагами.

Медали по старшинству

Виды медалей по назначению более разнообразны, чем ордена. Высшим знаком особого отличия является медаль «Золотая Звезда», которая вручается вместе с присуждением звания Героя РФ за особо выдающиеся заслуги, выразившиеся в совершении подвига или проявленное мужество на госслужбе.

В таблице представлены современные государственные медали России в порядке старшинства:

Кроме указанных наградных медалей, есть юбилейные, которые выпускались и вручались к годовщинам победы в ВОВ, 850-летию Москвы, 300-летию Санкт-Петербурга и 1000-летию Казани и многим другим значимым датам.

Также в России существуют ведомственные и общественные награды, которые могут утверждаться на местах. При этом федеральная медаль не должна иметь сходства с какой-либо официальной наградой РФ или СССР, а ее установление согласовывается с комиссией по госнаградам и Геральдическим советом.