Что лучше реконструкция или новое строительство?
В случае если остаточная прочность фундамента и стен допускает проведение перестройки, надстройки, расширения или модернизации, то имеет смысл провести реконструкцию дома. В противном случае придётся снести отслужившее свой срок строение и построить новый, современный дом.
-
- Что дешевле строительство или реконструкция?
- Нужно ли уведомлять о реконструкции дома?
- Какие работы относятся к реконструкции частного дома?
- Для чего выполняется реконструкция зданий?
Что дешевле строительство или реконструкция?
Снос и строительство обходятся дешевле реконструкции Экономия по сравнению с новым строительством может составлять до 30%. Для деревянного дома эффект может быть обратным. К смете на строительство также нужно добавить цену на снос и вывоз старого дома.
В чем отличие реконструкции от нового строительства?
К новому строительству относится создание зданий, строений сооружений (в т. ч. на месте сносимых объектов капитального строительства) [4]. Реконструкция объектов капитального строительства – изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в т.
Можно ли разобрать старый дом и построить новый?
По закону на одном участке, выделенном под ИЖС, может стоять только один жилой дом. То есть, формально, прежде чем начинать строительство нового коттеджа, необходимо снести старую избушку. В противном случае возникнут проблемы с регистрацией новой постройки.
Что попадает под реконструкцию?
Под реконструкцией Закон понимает любое изменение параметров частного дома и его частей – высоты, количества этажей, площади. Это может быть надстройка, перестройка, расширение строения, замена несущих конструкций.
Нужно ли получать разрешение на строительство при реконструкции?
Градостроительный кодекс РФ гласит, что реконструкция объектов капитального строительства в общем случае, то есть всегда, осуществляется строго на основании выданного разрешения на реконструкцию. (п. 2, статья 51, ГрК РФ). При этом, отдельным пунктом 17 статьи 51 предусмотрены случаи, в которых разрешение не требуется.
Что является целью реконструкции?
Основные цели реконструкции зданий и сооружений Включает изменение планировочных решений помещений здания, вызванных необходимостью изменения назначения здания или улучшения эксплуатационных и потребительских характеристик здания; Изменение внешнего вида объекта.
Нужно ли уведомлять о реконструкции дома?
В соответствии со статьей 51.1 Градостроительного Кодекса РФ при реконструкции построек необходимо оформление Уведомления о планируемой реконструкции.
Что относится к реконструкции?
Градостроительный кодекс РФ трактует реконструкцию как изменение характеристик объекта строительства, а именно площади, высоты и количества этажей. Это перепланировка, замена, воссоздание и пристройка строительных конструкций. Реконструкции подлежат здания, жилые дома.
Почему новые дома лучше старых?
Главное преимущество новых домов состоит в том, что они не нуждаются в капитальных ремонтных работах. Застройщики так же заботятся о том, чтобы покупатели сразу с новым домом получил удобства, без которых современный человек не может жить.
Что включает в себя Реконструкция дома?
Понятие «реконструкция» определено в Градостроительном кодексе РФ (ГрК). Оно подразумевает изменение параметров объекта недвижимости, включая изменение количества этажей, увеличение площади дома, надстройку или перестройку объекта. Также под реконструкцией понимают полную замену или восстановление несущих конструкций.
Можно ли построить дом вплотную к забору?
Вывод – согласно СНиП № 30−02−97, на территории садоводческих дачных объединений строительство вплотную к забору запрещено. Однако стоит понимать, что СНИП носит лишь рекомендательный характер. По договорённости с соседями, строительство вплотную к забору возможно.
Чем дешевле построить дом?
Из таблицы можно сказать, что самый дешевый материал для строительства дома – газобетон, по сравнению с остальными его стоимость равна 2310р/м2.
Что включает в себя реконструкция частного дома?
В понятие реконструкции включается такие операции, как изменение размеров объекта, капитальное строительство, разборка несущих стен, конструкций, строительство и подведение коммуникаций.
Сколько действует разрешение на реконструкцию?
Разрешение на реконструкцию действительно 10 лет с момента оформления. Эта норма содержится в пункте 19 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ. При необходимости возможно продление разрешения. Для этого нужно обратиться в местные органы власти.
Что не является реконструкцией?
Определение реконструкции есть в Градостроительном кодексе. Это изменение высоты, количества этажей, площади, объема здания или сооружения. Определения перепланировки в нежилых зданиях нет. Поэтому под перепланировкой мы понимаем работы по изменению здания, которые не считаются реконструкцией.
В каком возрасте нельзя строить дом?
Одна из версий гласит, что строительство дома после 50 лет затягивает человека в энергетическую яму, которая забирает все оставшиеся силы и приводит к преждевременной смерти. Важное уточнение: если дом строится для будущих поколений, то это, наоборот, восстановит баланс. В таком случае хозяину ничего не грозит.
Какие работы относятся к реконструкции частного дома?
В понятие реконструкции включается такие операции, как изменение размеров объекта, капитальное строительство, разборка несущих стен, конструкций, строительство и подведение коммуникаций.
Что должен содержать проект на реконструкцию?
Проект реконструкции здания должен содержать общую пояснительную записку, с подробным описанием всех решений и мероприятий по реконструкции, принятых при проектировании реконструкции.
Что является объектом реконструкции?
Реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) — изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объёма), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) .
Нужно ли согласие соседей на реконструкцию дома?
При строительстве на собственном отдельном участке требуется получить согласие соседей, если осуществляется: Строительство жилого дома или пристройки на расстоянии менее чем 3 метра от соседского участка.
Что относиться к реконструкции здания?
Реконструкция здания — это изменение параметров существующего здания или его частей (например, увеличение высоты, количества этажей, площади) либо замена, восстановление его несущих строительных конструкций.
Для чего выполняется реконструкция зданий?
Реконструкция зданий и объектов – это комплекс эффективных мероприятий для полной замены инженерных сетей, технически конструкций, планировки в любом типе объекта капитального строительства. Но, чаще они востребованы в общественных, административных, промышленных, производственных, офисных и других нежилых сооружениях.
Сколько лет новый дом дает усадку?
Сколько длится усадка дома Как правило, осадка длится 2–3 года, но процесс может затянуться до 5 и даже до 10 лет. Это происходит из-за ошибок в строительстве, большой тяжести здания или, например, если грунт очень глинистый. Процесс считается завершенным, если дом оседает не больше чем на 1 мм в год.
В каком месяце лучше покупать дом?
Наиболее подходящее время для выбора и покупки дома ― зима. Если вы собираетесь жить в доме круглогодично, то выбирать его надо именно зимой. Вы сразу проверите готовность дома к морозам. Не стоит покупать дом летом ― вы сможете оценить только участок, а проверить дом у вас может не получиться.
Можно ли потратить материнский капитал на реконструкцию дома?
Для получения материнского капитала на реконструкцию, дом должен быть реконструирован: в кредит через банк, в том числе ипотечный; с использованием займа, не через банк; за свой счёт. Маткапитал на реконструкцию дома выделяют исключительно при увеличении жилой площади.
Чем строительства отличается от реконструкция?
Чем отличается строительство от реконструкции Строительство является более обширным понятием, и оно уже включает в себя реконструкцию. Результат. Строительство всегда заканчивается сдачей в эксплуатацию нового сооружения или обновленного здания, а реконструкция проводится на уже имеющемся объекте.
Чем новое строительство отличается от реконструкции
Существует два разных способа получить требуемый объект: построить его самостоятельно либо основательно изменить ранее возведенное строение. Как известно, строительство и реконструкция имеют немало общего, потому люди их часто путают. Впоследствии это создает сложности в правовой области. Чтобы избежать подобных проблем, важно разобраться в этих понятиях, в дальнейшем использовать правильные термины.
Основные понятия
Строительством называют процесс возведения, обновления, ремонта, восстановления сооружений разного предназначения. Во время его осуществления применяются профессиональные знания, а также современная техника. Строительные работы дополнительно охватывают проектирование будущих объектов, поиск средств, подготовку территории.
Реконструкция – спроектированное изменение размеров уже готового сооружения, включительно его конкретных геометрических характеристик (высота стенок, число этажей), инженерных коммуникаций (прокладка канализационной системы, обновление электрической проводки). Все мероприятия проводятся согласно предварительно утвержденному детальному плану.
Разновидности реконструкционных, строительных работ
Во время проектирования, планировки расходов, подсчета себестоимости объектов дополнительно выделяют следующие понятия.
Новое строительство
Представляет собой возведение строений любого функционального предназначения, всевозможных производств. После сдачи в эксплуатацию все они переводятся на собственный баланс. Зачастую такие строительные работы ведутся на незанятых участках.
Расширение предприятий
В результате такой деятельности начинают функционировать дополнительные производства. Помимо того, расширяются уже работающие, возводятся совершенно новые цеха, строятся объекты основного (вспомогательного) назначения. Все это происходит на территории функционирующих компаний с целью повышения их текущей производительной мощности.
Технологическое переоснащение
Проводится совокупность мероприятий, направленных на повышение уровня развития предприятия (технического, экономического) в целом либо отдельных его отраслей. Вместе с тем выполняются такие действия:
- внедряются инновационные технологии;
- устанавливается новая техника;
- модернизуется или заменяется старое изношенное оборудование;
- обновляется программное приложение;
- создаются условия для автоматизации производства.
В процессе технического переоснащения может выполняться модернизация системы отопления или вентиляции, внедрение автоматизированного управления, присоединение предприятий к магистральным тепло- и электросетям.
Реконструкция
При выполнении реконструкционных работ осуществляется переоборудование уже построенных объектов основных средств, что напрямую связано с желанием собственников увеличить эффективность действующего производства, изменить ассортимент, а также улучшить свойства выпускаемого товара. В процессе выполнения реконструкции иногда увеличиваются площади сооружений разного функционального назначения, возводятся новые постройки (вместо тех, которые подлежат обязательному ликвидированию).
При обновлении непроизводственных объектов проводится переоборудование строений для изменения их технических, экономических характеристик (объема, вместимости, числа квартир) либо предназначения. Дополнительно реконструкция приводит к значительному улучшению условий проживания, повышению качества предоставляемых услуг. В ее процессе нередко происходит перепланировка помещений, сооружение пристроек, частичная разборка последних. Также реконструкционные работы осуществляются с целью обновления устаревшего инженерного оборудования, улучшения архитектурного облика постройки.
Капитальный ремонт
Основательные ремонтные работы направлены на обновление сооружений, замену их элементов либо целых конструкций, а также инженерно-техническое переоборудование строений. Необходимость таких процессов объясняется физическом износом, значительным разрушением разных объектов.
Капитальный ремонт бывает:
- Комплексный. Обычно охватывает всю постройку целиком либо ее большую часть. В результате устраняется устаревший малоприятный вид сооружения, проводится обновление инженерного оборудования, наружных сетей, упорядочивается прилегающая территория.
- Выборочный. Предусматривает замену изношенных конструкций, старого оборудования либо его элементов. Чаще всего он планируется в том случае, когда обновление объекта нельзя отложить до следующего комплексного ремонта.
План, этапы реконструкционных работ
Реконструкция разных по функциональности строений подразумевает изменение внешнего облика объекта, возведение капитальных надстроек. Во время ее проведения меняется структура сооружений, опорных конструкций, уделяется внимание благоустройству близлежащей местности.
Как правило, реконструкция проводится комплексно, первым делом ремонтируется и укрепляется фундамент. Вдобавок производится гидроизоляция строений, подвалов, замена крыши, ремонт фасадов. Представленный список возможно дополнить внутренней декоративной отделкой комнат, пристраиванием мансарды.
Специалисты выделяют такие типы реконструкций:
- Увеличение площадей разных помещений.
- Перестройка промышленного сооружения под жилые квартиры, офисы.
- Расширение предприятия благодаря возведению в здании вспомогательного перекрытия.
В общих чертах, в результате проведения спланированных реконструкционных работ обеспечивается дополнительное пространство для создания новых цехов, расположения оборудования, квартир, обустройства рабочих мест.
По правилам план будущей реконструкции обязательно должен содержать подробную информацию касательно всех строительно-монтажных работ, включительно проект изменений, которые планируется проводить в инженерных системах строения. К составлению такого документа допускаются лишь компетентные в подобном вопросе специалисты.
Реконструкция зданий проводится поэтапно. Отдельные этапы полностью совпадают со стадиями вышеупомянутого нового строительства.
- Подготовка. Происходит ознакомление с поставленной задачей, а также пожеланиями заказчика. Особое внимание уделяется самому объекту. Сотрудники изучают его проектную документацию, планировку, особенности применения. Затем клиент предоставляет подробное техническое задание, указывает на требуемые результаты. После изучения полученной информации составляется план будущих работ.
- Исследование. Тщательно обследуется рельеф, почва, глубина залегания грунтовых вод, а также текущее состояние конструкций (подземных, наземных), возможность выдерживания ими дополнительной нагрузки. При этом важно описать и сфотографировать все существующие повреждения. В случае необходимости делаются анализы в лаборатории. В итоге проведения исследовательских работ составляется подробный отчет, который дополняется расчетами и заключением экспертов.
- Проектирование. На основе технического задания, собранной информации составляется проект. Как правило, он содержит основные параметры новой конструкции, все вносимые изменения, чертежи. Кроме того, указывается смета работ (перечень операций, примерная стоимость).
- Реализация. Для проведения качественной реконструкции важно все строительно-монтажные работы выполнить согласно предварительно созданному проекту.
Внимание! Если запланированные реконструкционные работы проводятся на территории работающего предприятия, основное функционирование последнего не должно прекращаться. В таком случае руководство компании координирует с фирмой-исполнителем порядок, продолжительность исполнения работ.
Чем отличается новое строительство от реконструкции
Ознакомившись с основными понятиями, разновидностями строительных и реконструкционных работ, можно выделить такие сравнительные моменты:
- Принципы. При строительстве требуемый объект возводится заново, потому проект к нему создается независимо. В период реконструкции непременно принимаются во внимание особенности используемого сооружения, его элементы, коммуникации.
- Объем. Согласно определению, современное строительство считается более широким понятием, поскольку включает любую реконструкцию.
- Результат. Любые строительные работы завершаются сдачей возведенного объекта в эксплуатацию, а реконструкционные –проводятся на действующем предприятии.
Отличие реконструкции от нового строительства – значительное. Такие понятия нельзя путать, поскольку их взаимная подмена может создать множество проблем.
Отличие реставрации от реконструкции
Реставрационные работы могут охватывать все здание или же его отдельную часть. Например, иногда восстанавливается лишь фасад, в иных случаях – фундаментное основание, несущие конструкции строения. Обновление последних – работа чрезвычайно трудоемкая, недешевая. Зачастую она требует всестороннего подхода, причем высококачественный результат достигается за счет слаженного взаимодействия разнопрофильных профессионалов.
Реконструкция – более обширное мероприятие. На ее стоимость влияет целый комплекс обстоятельств: объем будущих работ, габариты здания, а также его техническое состояние. После завершения такого процесса сооружение меняется радикально, включительно по основному функциональному назначению. Последнее считается первостепенным отличием между реконструкционными и реставрационными мероприятиями.
Почему необходимо отличать капремонт и реконструкцию
Для организаций чрезвычайно важно правильно определять капитальный ремонт, реконструкционные работы. Впоследствии это влияет на порядок ведения бухгалтерского, налогового учетов понесенных расходов. Как известно, затраты на ремонт отражаются в бухучете того же периода, когда они были понесены. А издержки на модернизацию, в случае улучшения изначальных показателей функционирования объекта, увеличивают его первоначальную стоимость. В налоговом учете расходы на обновление и капремонт учитываются аналогичным образом.
Важно! Неправильная квалификация реконструкции, ремонта могут привести к излишней уплате или же недоплате налогов, существенному искажению отчетности.
Заключение
Сегодня для обновления предприятий, повышения их эффективности, а также расширения своей деятельности человек использует много результативных методов. Среди них важное место занимают реконструкция и новое строительство. Каждый из них характеризуется множественными положительными сторонами, хотя и обладает некоторыми недостатками. Определиться с наиболее выгодным вариантом при ведении конкретной деятельности поможет ознакомление с основными понятиями, подробное изучение отличия между ними.
Чтобы понять, что выгоднее в данном случае, реконструкция или новое строительство, требуется внимательно изучить процессы их практической реализации, составить подробный план, просчитать стоимость каждого проекта. Выполнить такую работу под силу только опытным специалистам. Потому заказывать проекты стоит лишь в организациях с хорошей репутацией, которые специализируются на предоставлении подобных услуг.
Снести или реконструировать: строим новый дом вместо старого
- 9734
Построить дом даже на свободном участке – дело не самое простое. Еще сложнее, если на земельном наделе имеются строения, которые вам уже не нужны, а на их месте хочется построить новый коттедж или таунхаус. Сегодня разберемся в том, как возводить дом на участке, который пока еще занят другим зданием.
Построить дом даже на свободном участке – дело не самое простое. Еще сложнее, если на земельном наделе имеются строения, которые вам уже не нужны, а на их месте хочется построить новый коттедж или таунхаус. Сегодня разберемся в том, как возводить дом на участке, который пока еще занят другим зданием.
Ситуация, описанная выше, далеко не гипотетическая, можно привести вполне конкретный пример. Семья с тремя детьми получила по наследству земельный участок с домом примерно 1979 года постройки. Казалось бы, вот она, свобода, можно делать все что угодно. Но, поразмыслив, супруги пришли к выводу, что все не так просто. Во-первых, что делать со старым домом? Жить в нем, конечно, теоретически можно: есть печное отопление и электричество. Но ведь хочется лучше! Чтобы был газ, водопровод, цивилизованная система обогрева помещения. А еще дом должен быть двухэтажным, чтобы у каждого члена семьи была своя комната.
Старый дом ни по каким параметрам не вписывался в образ идеального семейного гнезда. Стало быть, решили новые хозяева, надо его снести. А на освободившемся месте поставить новый. Тут же возникли новые вопросы: сносить полностью или оставить фундамент? Надо ли получать разрешение на снос? А годится ли старый фундамент для двухэтажного нового дома? Как потом согласовать новую постройку с БТИ? Обо всем этом мы поинтересовались у экспертов рынка недвижимости.
До основанья, а затем
Прежде всего, надо подумать о том, какие могут возникнуть проблемы, если оставить старый фундамент и возводить новую постройку на нем. Юлия Севериненко, генеральный директор компании «ЗемАктив», считает, что необходимо сначала провести обследование старого фундамента. Этим занимаются специалисты, которые оценят и техническое состояние существующего фундамента, и свойства грунта в его основании, и соответствие конструкции будущей нагрузке. Как правило, если это, например, монолитно-железобетонный фундамент, который в свое время был грамотно сделан, на нем можно будет возводить новое строение из любого материала.
Правда, если фундамент заливался еще в советское время, то вряд ли он будет в приличном состоянии. «В 1979 году никто не делал фундаменты по современным технологиям. Бетон высоких марок был в дефиците, да и технологии в малоэтажном строительстве мало кто соблюдал. По фундаменту, который стоит уже 30 лет, почти сразу можно сказать, простоит ли он еще 100 лет, или же он уже практически «умер»», – уверен директор по развитию компании GOOD WOOD Александр Дубовенко.
Поэтому владельцу старого дома надо принять решение, тратиться ли на экспертизу состояния фундамента.
Кроме того, в любом случае надо проверить документы на землю, даже если вы собираетесь строить дом на месте старого, не меняя план застройки, ведь, как показывает практика, земельные участки и дома, приобретенные или возведенные до 90-х, часто не регистрировались. «С юридической точки зрения, строить новый дом на старом фундаменте можно, если земля находится в собственности и разрешенное использование земельного участка предусматривает строительство дома», – объясняет Александр Сергеев, советник по юридическим вопросам УК «Волжские дачи».
Однако если объект был передан по наследству или в дар, то проблем с оформлением в собственность, а значит, и с распоряжением данной собственностью возникнуть не должно.
Снос или реконструкция?
Специалисты подмечают, что оформление разрешения на снос зависит от многих факторов, в частности, от характера подведенных коммуникаций и требований коммунальных служб при их переподключении. «Поэтому собственники зачастую для упрощения прохождения согласований производят снос дома и возведение нового под видом реконструкции объекта или применяют аналогичные схемы», – говорит Юлия Севериненко.
Ирина Башилова, начальник юрдепартамента УК «Волжские дачи», полагает, что оформить строительство нового дома на старом фундаменте как «капитальный ремонт» или «реконструкцию» прежнего дома вполне возможно, но отнестись к процессу нужно очень внимательно. «Подмена понятий будет целесообразна лишь в том случае, если речь идет о «капитальном ремонте» или «реконструкции», не затрагивающих конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объекта капитального строительства и (или) его частей и не превышающих предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции, установленных градостроительным регламентом. Лишь в этом случае, в соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, не потребуется получения сначала разрешения на строительство, а после возведения жилого дома – разрешения на ввод объекта в эксплуатацию», – предупреждает эксперт.
Поэтому, похоже, лучше все-таки полностью снести старый дом вместе с фундаментом, чтобы на освободившемся участке построить новый коттедж. Кстати, так же считает большинство читателей «Собственника»: по итогам проведенного нами опроса, 36% респондентов предпочли бы именно этот вариант.
Снести, нельзя помиловать!
Теперь посмотрим, что необходимо сделать, чтобы правильно оформить снос сооружения. Александр Сергеев подчеркивает, что у владельца дома есть полное право распоряжаться своим имуществом, в том числе и его уничтожить, и если дом поставлен на кадастровый учет, то нужно будет его с этого учета снять.
Но для начала необходимо осуществить фактический снос, а затем обратиться в органы БТИ для составления акта обследования дома. «На основании акта обследования в БТИ будет аннулирована запись о существовании дома. После этого необходимо обратиться в управление Росреестра с заявлением о внесении записи о прекращении существования старого дома», – разъясняет Мария Бондаревская, юрист юридической компании «Юков, Хренов и партнеры».
Что касается технических особенностей сноса, то необходимо снести сам дом, а также цокольную часть фундамента до уровня земли, поскольку демонтаж подземной части будет очень дорогостоящим. «Например, придется выбуривать сваи, заложенные на несколько метров, или разрывать котлован, чтобы удалить залитый когда-то бетон», – говорит Юлия Севериненко.
В этих случаях, считает эксперт, правильнее немного сместить новый фундамент, чтобы он не совпадал со старым. Если же принципиально, чтобы новый дом стоял на том же пятне застройки «стена в стену», придется демонтировать и подземную часть. Но это крайне дорого.
После сноса нужно будет подготовить участок к новому строительству. «Необходимо вывезти строительный мусор, спланировать территорию нового пятна застройки, оборудовать въезд на участок (для строительной техники), установить временные сооружения (бытовки) для хранения материалов, инструмента, проживания строителей, произвести инженерную подготовку (обеспечение площадки электроэнергией, водой, сантехкабинами)», – советует директор по строительству компании «Загородный проект» Дмитрий Языков.
Реконструкция или новое строение
В Градостроительном кодексе Российской Федерации, дано определение понятию, реконструкция объекта капитального строительства — это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема).
Самовольная реконструкция постройки имеет связь с самовольной постройкой, в той части, которая связывает их с самим объектом капитального строительства, т.е. произведенная без получения необходимых согласований и разрешений либо с нарушением градостроительных и иных строительных норм, и правил.
Особенностью самовольной реконструкции по сравнению с самовольным строительством, является существование до проведения работ какого-либо объекта, возведенного на законных основаниях и имеющего определенные технические характеристики, отраженные в государственном кадастре недвижимости.
Вопрос, если в отношении объекта капитального строительства можно выполнить разные виды работ, которые влекут изменение его конструктивную характеристику, тогда наиболее важным вопросом здесь является: выполнение каких работ будет признаваться реконструкцией и требуют ли такие работы получения соответствующего согласования, а какие строительством нового объекта недвижимости?
Из норм действующего законодательства можно сделать следующий вывод: если работы по изменению объекта не затрагивают его конструктивные и другие характеристики (пп. 4 п. 17 ст. 51 ГрК РФ), то на них не требуется получение разрешения на реконструкцию и разрешения на ввод в эксплуатацию, соответственно.
Таким образом, при самовольной реконструкции и самовольном строении, появляется новый объект недвижимости, который не учтен в кадастре и характеризующийся, как самовольно возведенное здание.
Последствия самовольной реконструкции
Основным последствием самовольной постройки, является ее снос.
Однако для самовольной реконструкции такой вариант, явно несоразмерен допущенному нарушению, так как у лица был законно существующий объект и не соответствующими закону являются лишь внесенные в него конструктивные изменения – реконструированная часть.
В связи с этим Пленум ВС РФ № 10/22 от 29.04.2010 выработал для судов правовую позицию, что при самовольной реконструкции норма о сносе подлежит реализации как «приведение в предыдущее состояние».
Другими словами, объект самовольного строительства, возвращается в состояние «как было», когда он не был самовольным строением.
Судебная практика такое толкование восприняло и успешно применяло (например, Постановление Арбитражного суда Московского округа от 26.09.2018 по делу № А40-144203/16).
В дальнейшем, по результатам внесения изменений в редакцию ст. 222 ГК РФ в самом законе появилось альтернативное последствие для самовольных построек – «приведение в соответствие с параметрами, установленными Правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом».
Одновременно в ГрК РФ установлено, что в соответствии с п. 10 ст. 55.32 ГрК РФ приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями осуществляется путем ее реконструкции в порядке, установленном главой 6 ГрК РФ.
В связи с вышеизложенным, возникает вопрос — заменяет ли вновь введенный в законе вариант «приведения в соответствие с установленными требованиями» существовавшую практику «приведения в предыдущее состояние» для самовольной реконструкции.
Для начала необходимо понимать, что эти две процедуры не являются идентичными. Так, при «приведении в предыдущее состояние» объект восстанавливает свои предыдущие характеристики и внешний облик, которые могут противоречить текущим установленным градостроительным требованиям, но в силу п. 4 ст. 85 ЗК РФ в неизмененном виде мог бы использоваться без ограничения срока.
Условно можно говорить о том, что «приведение в предыдущее состояние», есть «снос» тех частей и конструкций, которые были возведены самовольно.
Более того, такое «приведение в предыдущее состояние» во всех случаях не осуществляется в форме реконструкции, так как заведомо невозможно получить на такие работы именно разрешение на реконструкцию (не соответствующее текущим установленным градостроительным требованиям).
Некоторые авторы считают, что если объект до реконструкции существовал правомерно, но уже не соответствовал действующему градостроительному регламенту, то собственник не может быть поставлен в ситуацию, когда по итогам устранения самовольной реконструкции его положение ухудшится (например, если здание было построено законно трехэтажным, а по действующему регламенту может быть только два этажа) — такой собственник должен обладать защитой, предоставленной ему п. 4 ст. 85 ЗК РФ, а значит, простое приведение в предыдущее состояние остается допустимым.
Однако существует иная позиция, согласно которой установлено, что если законом установлен порядок приведения в соответствие как «соответствие установленным требованиям», то других вариантов приведения в соответствие уже быть не может.
Такое толкование является более обоснованным, поскольку следует из системных норм ГК РФ и ГрК РФ и приводится в соответствие на основании соответствующих текущих решений в реальном времени и в соответствии с действующей градостроительной документацией.
Итак, можно сделать следующий вывод, что если имеется самовольная реконструкция объекта, которая подлежит приведению в соответствии с установленными требованиями, лицо, обязанное привести ее в такое соответствие, вправе:
1) привести объект в предыдущее состояние в случае, если оно не противоречит действующим нормативным требованиям;
2) привести объект в соответствие с действующими нормативными требованиями.
Таким образом, как указано в п. 28 Постановления Пленума ВС РФ № 10, Постановлении Пленума ВАС РФ № 22, положения ст. 222 ГК РФ распространяются в том числе на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект, т.е. такой объект, который имеет иные технические характеристики по сравнению с первоначальным объектом.
В случае, когда о сносе самовольно реконструированного недвижимого имущества обращается заинтересованное в его сносе лицо, суд обязывает лицо к сносу лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ.