Лицензии Минпромторга РФ
Лицензирование — это регулирование уполномоченными государственными органами ввоза и вывоза товаров из страны путем выдачи специальных разрешений (лицензий) по заявлениям заинтересованных лиц. Лицензирование входит в комплекс мер нетарифного регулирования, которые начали применяться еще в СССР в 1980-х, для регулирования внешнеэкономической деятельности.
С 1 января 2010 года, в связи с началом функционирования Таможенного союза (ныне — Евразийский экономический союз, ЕАЭС) вступили в силу Перечни товаров, которые подлежат лицензированию при ввозе на единую таможенную территорию ЕАЭС. На данный момент правила выдачи лицензий на экспорт и (или) импорт товаров (далее — Правила) устанавливаются Протоколом о мерах нетарифного регулирования в отношении третьих стран.
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 06 ноября 2014 г. № 199 была утверждена инструкция об оформлении заявления на выдачу лицензии на экспорт и (или) импорт отдельных видов товаров и об оформлении такой лицензии (далее — Инструкция).
Перечень товаров, в отношении которых установлен разрешительный порядок ввоза (в том числе лицензирование) на таможенную территорию ЕАЭС (далее Перечень), утвержден Приложением № 2 к Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 г. № 30. При этом выдача лицензий была возложена на соответствующие компетентные органы государств-членов Таможенного союза (в России таким органом является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации — Минпромторг России).
В нормативно-правовой базе ЕАЭС закреплено три вида лицензий:
- «генеральная лицензия» — лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности право на экспорт и (или) импорт отдельного вида лицензируемого товара в определенном лицензией количестве;
- «исключительная лицензия» — лицензия, предоставляющая участнику внешнеторговой деятельности исключительное право на экспорт и (или) импорт отдельного вида товара;
- «разовая лицензия» — лицензия, выдаваемая участнику внешнеторговой деятельности на основании внешнеторговой сделки, предметом которой является лицензируемый товар, и предоставляющая право на экспорт и (или) импорт этого товара в определенном количестве.
Из них практический интерес представляет лишь разовая лицензия, т.к. выдача остальных видов лицензий осуществляется в особых случаях на основании индивидуальных решений Евразийской экономической комиссии. В дальнейшем под словом «лицензия» мы будем понимать именно разовую лицензию.
Лицензия Минпромторга выдается на имя конкретного импортера сроком на 1 год.
Лицензия оформляется на определенный код ТН ВЭД и содержит ссылку на внешнеторговый контракт. Количество наименований товара в лицензии не ограничивается.
Слово «разовая» в названии лицензии не должно Вас смущать: ввозить (или вывозить) товар можно многократно в течение всего срока действия лицензии в объемах, предусмотренных внешнеторговым контрактом.
В каких случаях нужна Лицензия Минпромторга?
Лицензия Минпромторга требуется для представления в таможенные органы при ввозе и/или вывозе товаров, включенных в соответствующие перечни, утвержденные Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 21 апреля 2015 года № 30.
К таким товарам, в частности, относятся:
- Радиоэлектронные приборы
- Шифровальные (криптографические) средства
- Озоноразрушающие вещества
- Наркотические средства и прекурсоры
- Средства защиты растений (пестициды)
- Культурные ценности
- Драгоценные металлы и сырьевые товары
- Органы и ткани человека, кровь, образцы биологических материалов человека
- и пр.
Что нужно для получения лицензии?
Лицензия оформляется на основании внешнеторгового контракта на определенное количество и определенную общую стоимость товара. Количество наименований товара (моделей, артикулов и пр.) в лицензии не ограничивается, при условии что все позиции имеют один код ТН ВЭД.
В большинстве случаев лицензия выдается на основании документального разрешения от профильного ведомства в зависимости от вида товара. Получение такого разрешения, как правило, является наиболее сложным и длительным этапом в процессе оформления лицензии. Подробнее о процессе выдачи лицензий на отдельные категории товаров Вы можете узнать на специальных страницах нашего сайта (см. ниже).
Лицензия выдается после представления заявителем документа, подтверждающего уплату государственной пошлины (лицензионного сбора), взимаемой за выдачу (оформление) лицензии. В России с 01.01.2015 г., согласно Налоговому кодексу РФ (пункт 1 статьи 333.33, подпункт 92), размер государственной пошлины составляет 7500 рублей.
Краткий алгоритм действий по получению лицензии
- Заключение внешнеторгового контракта с указанием в нем количества и стоимости товаров.
- Получение разрешения согласующего органа (например, для радиоэлектронных средств — Роскомнадзора).
- Подготовка и подача заявления, контракта, разрешения и прочих документов в Минпромторг.
- Оплата госпошлины Минпромторга (с 01.01.2015 — 7500 руб.).
- Получение лицензии Минпромторга и регистрация ее в таможне.
Важно помнить, что на каждом этапе необходимо учитывать как нормы законодательства, так и негласные требования Минпромторга и согласующего органа.
Наши услуги
Желая сэкономить Ваше время, мы готовы предоставить полный комплекс услуг по оформлению лицензий в минимальные сроки, определенные законодательством. Для заказа услуги выберите нужный Вам вид лицензии:
Стоимость и сроки оформления Лицензии
Наш приоритет — это качество и сроки предоставляемых услуг. Мы стараемся как можно меньше вовлекать Вас в бюрократический процесс взаимоотношений с государственными органами.
Стоимость услуг по оформлению лицензий Минпромторга зависит от вида лицензии и формируется на основании ряда факторов:
- наличие или отсутствие документа от согласующего органа,
- количество наименований товара в лицензии,
- желаемые сроки оформления и пр.
В любом случае при Вашем обращении мы предоставим детальную калькуляцию себестоимости работ по оформлению лицензии.
Срок выдачи Лицензии Минпромторгом зависит от вида лицензии и может составлять от 1-3 рабочих дней до 15 рабочих дней с момента подачи документов . При необходимости мы можем согласовать ускорение выдачи Лицензии.
Нужна Лицензия? У Вас есть вопросы?
В процессе согласования лицензии на конкретный тип (категорию) товаров от заявителя может потребоваться наличие лицензии на осуществление деятельности, связанной с оборотом данного товара, квоты на импорт или экспорт, проведение испытаний товара в лаборатории для подтверждения технических характеристик, государственная регистрация товара, и т.д.
Для выпуска товара на таможенном посту одного наличия лицензии Минпромторга будет недостаточно, так как необходимо подготовить комплект документов в соответствии с определенными инструкциями и требованиями и поставить лицензию на контроль в таможне. Очень важно корректно поставить лицензию на контроль, так как от этого зависит возможность дальнейшего выпуска на определенном таможенном посту.
Постановка осуществляется в срок, не превышающий 3 (трех) рабочих дней со дня регистрации заявления в таможенном органе. Постановкой лицензии на контроль, как правило, занимается таможенный представитель (брокер).
Мы ставим лицензию на контроль в рамках комплекса наших услуг по таможенному оформлению.
Лицензия — значение термина
Документ выдается уполномоченным государственным органом в процессе лицензирования.
Существует три основных вида лицензий:
1. Разовая. Такой документ даёт право на ввоз или вывоз определённого количества продукции в рамках одной внешнеторговой сделки. Срок её действия не может превышать одного года, либо ограничивается сроком действия внешнеторгового договора.
2. Генеральная. Документ даёт право участнику внешнеторговой деятельности, её получившему, экспортировать либо импортировать продукцию в определённом количестве. Документ не привязан к контрагенту.
3. Исключительная лицензия даёт одному участнику внешнеэкономической деятельности исключительное право на ввоз или вывоз определённого вида продукции.
Лицензирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД)
Лицензирование внешнеэкономической деятельности (ВЭД) — комплекс мер, направленных на ограничение ввоза и вывоза товаров с таможенной территории путем выдачи специальных разрешений, они же лицензии. Регулируются такие ограничения уполномоченными государственными органами.
Применяются такие меры в основном для количественного контроля ситуации на внутреннем рынке, если воздействие ввозных/вывозных пошлин для этих целей оказывается неэффективным, в частности:
- при вывозе товаров ограничения вводятся для предотвращения дефицита продукции;
- при ввозе товаров ограничения сдерживают поставку в страну излишних товаров.
Помимо этого, лицензирование направлено на снижение уровня самостоятельности участников внешнеэкономической деятельности в части ведения торговли определенными группами товаров.
Лицензируемые товары
Так как основной задачей лицензирования является сохранение баланса внутреннего рынка, вводятся такие ограничительные меры в большинстве случаев временно. Но существуют отдельные группы товаров, неконтролируемый оборот которых прямо или косвенно может оказывать влияние на безопасность здоровья граждан, на их культурную и частную жизнь, а также на безопасность окружающей среды. Именно для этих случаев разработаны перечни продукции, подлежащей постоянному обязательному лицензированию.
К таким товарам относятся:
- продукция военного назначения;
- товары, которые используются как для гражданского применения, но по ряду свойств и характеристик могут использоваться для создания вооружения;
- служебное и гражданское оружие, его основные (составные) части и патроны к нему;
- радиоэлектронные средства и (или) высокочастотные устройства гражданского назначения, в том числе встроенные либо входящие в состав других товаров;
- специальные технические средства, предназначенные для негласного получения информации;
- шифровальные (криптографические) средства;
- озоноразрушающие вещества;
- опасные отходы;
- средства защиты растений (пестициды);
- дикие живые животные, отдельные дикорастущие растения и дикорастущее лекарственное сырье;
- виды дикой фауны и флоры, подпадающие под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения;
- редкие и находящиеся под угрозой исчезновения виды диких живых животных и дикорастущих растений, включенные в красные книги государств — членов Евразийского экономического союза;
- наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры;
- ядовитые вещества, не являющиеся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;
- лекарственные средства;
- органы и ткани человека, кровь и ее компоненты, образцы биологических материалов человека;
- драгоценные камни;
- драгоценные металлы и сырьевые товары, содержащие драгоценные металлы;
- виды минерального сырья;
- коллекции и предметы коллекционирования по минералогии и палеонтологии, кости ископаемых животных;
- культурные ценности, документы национальных архивных фондов, оригиналы архивных документов
Виды лицензий
Существует три вида лицензий:
- Разовая — наиболее распространенный вид лицензий. За получением такого документа может обратится любой участник внешнеэкономической деятельности. Понятие «разовая» подразумевает выдачу в рамках только одного контракта на партию товара;
- Генеральная — вид лицензии, при получении которой участник не ограничен единственным контрактом для экспорта/импорта определенной группы товаров. Для получения такой лицензии необходимо постановление Федерального правительства;
- Исключительная — лицензия, предоставляющая исключительное право участнику внешнеэкономической деятельности на ввоз и вывоз товаров. Внешняя торговля предметом такой лицензии будет запрещена другим участникам.
Помимо этого, лицензии можно классифицировать согласно органам исполнительной власти, уполномоченным на выдачу таких лицензий:
- Лицензия Федеральной службы по военно-техническому сотрудничеству (ФСВТС). Выдается для ввоза и вывоза товаров исключительно военного назначения;
- Лицензия Федеральной службы экспортного контроля (ФСТЭК). Выдача лицензии осуществляется для импорта и экспорта товаров двойного назначения (гражданского и военного);
- Лицензия Министерства промышленности и торговли (Минпромторга России). Документ, лицензирующий товары исключительно гражданского назначения, к которым применяются ограничительные меры.
Для получения такой лицензии на некоторые группы товаров, необходимо оформления дополнительных разрешений в компетентных органах:
Статья 19. Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями
Федеральным законом от 21 декабря 2013 г. N 372-ФЗ статья 19 настоящего Федерального закона изложена в новой редакции, вступающей в силу по истечении ста восьмидесяти дней после дня официального опубликования названного Федерального закона
Статья 19. Лицензирование внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями
1. Внешнеэкономические операции, предусматривающие передачу контролируемых товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранным лицам, ввоз отдельных видов контролируемых товаров и технологий в Российскую Федерацию в случаях, если это необходимо для обеспечения безопасности государства или выполнения международных обязательств Российской Федерации, подлежат лицензированию. Номенклатура контролируемых товаров и технологий, ввоз которых в Российскую Федерацию подлежит лицензированию, устанавливается Правительством Российской Федерации на основании списков (перечней), указанных в статье 6 настоящего Федерального закона.
2. Лицензии на осуществление внешнеэкономических операций с контролируемыми товарами и технологиями выдаются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля.
3. На экспорт отдельных видов контролируемых товаров и технологий в иностранные государства, придерживающиеся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, могут выдаваться генеральные лицензии, то есть лицензии с указанием наименований и количества товаров или наименований технологий и объема передаваемых прав на них, без определения конкретного иностранного лица, являющегося получателем этих товаров или технологий.
4. Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров и технологий, на экспорт которых разрешается выдавать генеральные лицензии, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
5. Генеральная лицензия может выдаваться только российскому участнику внешнеэкономической деятельности, создавшему внутреннюю программу экспортного контроля и получившему в установленном порядке свидетельство о государственной аккредитации, предусмотренное статьей 16 настоящего Федерального закона.
6. Временный вывоз из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий без передачи таких товаров и технологий (в том числе прав на них) иностранному лицу, в частности для демонстрации на выставках или в целях использования для собственных нужд, может осуществляться без лицензий при условии, что такие товары и технологии будут оставаться под непосредственным контролем российского участника внешнеэкономической деятельности, осуществляющего их временный вывоз из Российской Федерации, и будут возвращены в Российскую Федерацию в установленные сроки. Решение о временном вывозе из Российской Федерации контролируемых товаров и технологий принимается межведомственным координационным органом по экспортному контролю в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
7. В отношении иностранных государств, придерживающихся в своей внутренней и внешней политике общепризнанных принципов и норм международного права в области нераспространения оружия массового поражения и средств его доставки, соблюдающих требования международных режимов экспортного контроля и (или) участвующих в региональной интеграции совместно с Российской Федерацией, может устанавливаться, если это не противоречит интересам безопасности и международным обязательствам Российской Федерации, режим безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров.
8. Перечень иностранных государств и виды контролируемых товаров, в отношении которых устанавливается режим безлицензионного экспорта, утверждаются указами Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
9. Действие режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров в отношении иностранного государства или иностранных государств может быть прекращено либо приостановлено указом Президента Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
10. Безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров вправе осуществлять только российские юридические лица, включенные в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять такой экспорт. Формирование и ведение указанного реестра, в том числе включение в него и исключение из него российских юридических лиц, осуществляются специально уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области экспортного контроля в порядке, установленном этим федеральным органом.
11. Условиями включения российских юридических лиц в реестр российских участников внешнеэкономической деятельности, которым разрешено осуществлять безлицензионный экспорт отдельных видов контролируемых товаров, являются:
Информация об изменениях:
Подпункт 1 изменен с 26 мая 2022 г. — Федеральный закон от 26 марта 2022 г. N 73-ФЗ
1) наличие опыта осуществления внешнеэкономических операций с товарами, информацией, работами, услугами, результатами интеллектуальной деятельности (правами на них), на которые в соответствии со статьями 6 и 20 настоящего Федерального закона распространяется экспортный контроль, не менее чем три года до дня обращения в специально уполномоченный федеральный орган исполнительной власти в области экспортного контроля с просьбой о включении в указанный реестр;
2) отсутствие в течение срока, указанного в подпункте 1 настоящего пункта, нарушений российским юридическим лицом законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля;
3) отсутствие судимости за совершение умышленного преступления у руководителя российского юридического лица и других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности;
4) наличие работника или работников, имеющих квалификационный аттестат специалиста в области экспортного контроля.
12. Основанием для исключения российского юридического лица из реестра российских участников внешнеэкономической деятельности является:
1) несоблюдение условий включения в реестр, предусмотренных настоящей статьей;
2) привлечение российского юридического лица, его руководителя или других должностных лиц российского юридического лица, выполняющих управленческие функции, связанные с осуществлением внешнеэкономической деятельности, к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области экспортного контроля либо привлечение указанных руководителя или других должностных лиц к уголовной ответственности за совершение умышленных преступлений.
13. В случае применения режима безлицензионного экспорта отдельных видов контролируемых товаров порядок осуществления внешнеэкономической деятельности в отношении этих товаров устанавливается Правительством Российской Федерации.