Кто не может быть представителем в суде

Кто не может быть представителем в суде

ГПК РФ Статья 51. Лица, которые не могут быть представителями в суде

(в ред. Федерального закона от 18.03.2023 N 80-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Представителями в суде не могут быть судьи, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда и иные лица, участие которых в качестве представителей в судебном процессе запрещено федеральным законом, за исключением случаев участия их в судебном процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

Кто не может быть представителем в суде

4) назначением адвоката органом дознания, органом предварительного следствия, судом для участия в качестве защитника в уголовном судопроизводстве в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации либо судом для участия в качестве представителя в гражданском судопроизводстве в соответствии с Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации или в административном судопроизводстве в соответствии с Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации;

В соответствии с диспозитивным началом, выражающим цели правосудия по гражданским делам, и прежде всего конституционную цель защиты прав и свобод человека и гражданина (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 14 февраля 2002 года N 4-П), часть первая статьи 4 ГПК Российской Федерации предусматривает, что суд возбуждает гражданское дело по заявлению лица, обратившегося за защитой своих прав, свобод и законных интересов. Согласно части второй той же статьи гражданское дело может быть возбуждено по заявлению лица, выступающего от своего имени в защиту прав, свобод и законных интересов другого лица, неопределенного круга лиц в случаях, предусмотренных данным Кодексом, другими федеральными законами. Обращение в суд, в том числе организаций, в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц также допускается, согласно части первой статьи 46 ГПК Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законом. Процессуальное же представительство конкретных лиц допускается по правилам, установленным главой 5 ГПК Российской Федерации.

Прокурор разъясняет — Прокуратура Ставропольского края

Существуют формы судебной защиты, в которых представитель необходим в силу закона: это дела, затрагивающие права и интересы недееспособных, несовершеннолетних лиц. Но и в том случае, если человек полностью дееспособный, он вправе обратиться за помощью к профессиональному юристу, который лучше ориентируется в делах той или иной категории.С заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц или конкретного человека могут обратиться органы государственной власти или местного самоуправления, если такая возможность прямо предусмотрена федеральным законодательством. К примеру, представлять интересы несовершеннолетних, при отсутствии у них родителей, могут органы опеки и попечительства. Сотрудник органа опеки не только участвует в судебном заседании непосредственно, но и имеет право обжалования решения суда, если сочтет, что исход дела нарушает права ребенка. По делам подобных категорий «разрешения» от представляемого на обращение в суд не требуется. К примеру, сотрудники Роспотребнадзора, выявив факты торговли некачественным товаром, могут обратиться с иском в защиту неопределенного круга потребителей, и согласия от них на это не требуется. В отличие от случаев, когда представительство происходит в силу закона, в том числе в защиту недееспособных или несовершеннолетних, обращение в суд одного человека в интересах другого всегда возможно только по просьбе. Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, гражданин вправе участвовать в гражданском деле лично или через представителя (адвоката или юриста). При этом допустимо принимать участие в разбирательстве вместе с представителем, одновременно в одном и том же в заседании. Право выбора принадлежит гражданину. Ведение дел с участием юридических лиц всегда должно быть только посредством представителей. В отличие от гражданских дел, в уголовных делах представлять интересы подозреваемого, обвиняемого или подсудимого вправе только адвокат, имеющий соответствующий статус, состоящий в адвокатском реестре. Ошибочно думать, что помощники судей или прокуроров могут оказывать подобные услуги. Представителями граждан не могут быть служащие правоохранительных органов – прокуроры, следователи, помощники судей и судьи, за исключением ситуаций, когда законом отдельно определено такое полномочие. К примеру, когда лицо не имеет родственников, является инвалидом, не обладает возможностью обратиться в суд в защиту своих прав – по закону, в такой ситуации в его интересах может действовать прокурор. Фактически, выступая с иском в защиту инвалида, прокурор является его представителем. Не секрет, что тех, кто предлагает свои услуги в юридической области, сейчас довольно много. Но и среди «профессионального сообщества юристов», к сожалению, встречаются недобросовестные юристы, которые часто злоупотребляют их доверием. Обывателю, решившему защищать свои права в суде с помощью юриста, предстоит сделать нелегкий выбор среди множества называющих себя профессионалами. До 01.10.2019 ГПК РФ и АПК РФ не содержали требования к судебному представителю об обязательном наличии у него высшего юридического образования (в КАС РФ такое требование имелось и до октября 2019 года). В некоторых случаях это приводило к тому, что не имеющий диплома «юрист» оказывает далеко не качественные услуги, а привлечь за непрофессиональную помощь или даже за причиненный вред практически невозможно. Другая ситуация с адвокатами – они не только все должны иметь за плечами высшее юридическое образование, но и полностью соответствовать требованиям Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Кодексу профессиональной этики адвоката. Если адвокат некачественно оказал помощь и действовал вразрез с позицией доверителя, можно написать жалобу в адвокатскую палату, к нему могут быть приняты дисциплинарные меры.В отношении представительства в суде с 1 октября 2019 г. изменились требования, предъявляемые законом к представителям сторон гражданского и арбитражного процесса. Ранее такое требование было установлено законом только для административного процесса в КАС РФ (не путать с процессом по делам об административных правонарушениях, он регламентируется КоАП РФ). Представителями сторон могут быть только лица с высшим юридическим образованием. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ представители, обязаны предоставить в суд документы об образовании в подлиннике или в заверенной копии. Заверение возможно нотариусом, а также учреждением или организацией, от которых исходит документ (к примеру, заверение ВУЗом). Оригинал при наличии заверенной копии не потребуется, но закон (к примеру, ч. 9 ст. 75 АПК РФ) предоставляет право судьям потребовать представить подлинник с целью ознакомления. Кроме диплома, представитель обязан представить суду документ, подтверждающий его полномочия, поскольку если представительство осуществляется по договоренности, а не в силу закона или трудовых обязанностей, в соответствии с требованиями ст. 53 ГПК РФ, представитель обязан подтвердить свои полномочия письменной доверенностью. По общему правилу, представителями в гражданском или административном судопроизводстве в районных и мировых судах могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела подтверждены нотариальной доверенностью или доверенностью юридического лица и имеющие при себе документ, удостоверяющий личность.К участию в пересмотре гражданских дел в судах апелляционной и кассационной инстанции, а также во всех судебных инстанциях, рассматривающих административные дела в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, допускаются только адвокаты или иные лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.Адвокаты должны представить суду удостоверяющие их статус и полномочия документы, например, ордер, доверенность на участие в данном деле, иные представители – документ об образовании, нотариальную доверенность или доверенность от юридического лица.Прокурор, участвующий в деле, не обязан представлять вышеназванные документы, поскольку в силу закона на службу в органы прокуратуры принимаются граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

Отдел по надзору за соблюдением

прав предпринимателейпрокуратуры края

• Вконтакте
• LiveJournal

Прокуратура
Ставропольского края

Прокуратура Ставропольского края

19 февраля 2021, 11:01

Кто может быть представителем в суде? Не дайте юристам себя обмануть.

Существуют формы судебной защиты, в которых представитель необходим в силу закона: это дела, затрагивающие права и интересы недееспособных, несовершеннолетних лиц. Но и в том случае, если человек полностью дееспособный, он вправе обратиться за помощью к профессиональному юристу, который лучше ориентируется в делах той или иной категории.С заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц или конкретного человека могут обратиться органы государственной власти или местного самоуправления, если такая возможность прямо предусмотрена федеральным законодательством. К примеру, представлять интересы несовершеннолетних, при отсутствии у них родителей, могут органы опеки и попечительства. Сотрудник органа опеки не только участвует в судебном заседании непосредственно, но и имеет право обжалования решения суда, если сочтет, что исход дела нарушает права ребенка. По делам подобных категорий «разрешения» от представляемого на обращение в суд не требуется. К примеру, сотрудники Роспотребнадзора, выявив факты торговли некачественным товаром, могут обратиться с иском в защиту неопределенного круга потребителей, и согласия от них на это не требуется. В отличие от случаев, когда представительство происходит в силу закона, в том числе в защиту недееспособных или несовершеннолетних, обращение в суд одного человека в интересах другого всегда возможно только по просьбе. Согласно ч. 1 ст. 48 ГПК РФ, гражданин вправе участвовать в гражданском деле лично или через представителя (адвоката или юриста). При этом допустимо принимать участие в разбирательстве вместе с представителем, одновременно в одном и том же в заседании. Право выбора принадлежит гражданину. Ведение дел с участием юридических лиц всегда должно быть только посредством представителей. В отличие от гражданских дел, в уголовных делах представлять интересы подозреваемого, обвиняемого или подсудимого вправе только адвокат, имеющий соответствующий статус, состоящий в адвокатском реестре. Ошибочно думать, что помощники судей или прокуроров могут оказывать подобные услуги. Представителями граждан не могут быть служащие правоохранительных органов – прокуроры, следователи, помощники судей и судьи, за исключением ситуаций, когда законом отдельно определено такое полномочие. К примеру, когда лицо не имеет родственников, является инвалидом, не обладает возможностью обратиться в суд в защиту своих прав – по закону, в такой ситуации в его интересах может действовать прокурор. Фактически, выступая с иском в защиту инвалида, прокурор является его представителем. Не секрет, что тех, кто предлагает свои услуги в юридической области, сейчас довольно много. Но и среди «профессионального сообщества юристов», к сожалению, встречаются недобросовестные юристы, которые часто злоупотребляют их доверием. Обывателю, решившему защищать свои права в суде с помощью юриста, предстоит сделать нелегкий выбор среди множества называющих себя профессионалами. До 01.10.2019 ГПК РФ и АПК РФ не содержали требования к судебному представителю об обязательном наличии у него высшего юридического образования (в КАС РФ такое требование имелось и до октября 2019 года). В некоторых случаях это приводило к тому, что не имеющий диплома «юрист» оказывает далеко не качественные услуги, а привлечь за непрофессиональную помощь или даже за причиненный вред практически невозможно. Другая ситуация с адвокатами – они не только все должны иметь за плечами высшее юридическое образование, но и полностью соответствовать требованиям Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации», а также Кодексу профессиональной этики адвоката. Если адвокат некачественно оказал помощь и действовал вразрез с позицией доверителя, можно написать жалобу в адвокатскую палату, к нему могут быть приняты дисциплинарные меры.В отношении представительства в суде с 1 октября 2019 г. изменились требования, предъявляемые законом к представителям сторон гражданского и арбитражного процесса. Ранее такое требование было установлено законом только для административного процесса в КАС РФ (не путать с процессом по делам об административных правонарушениях, он регламентируется КоАП РФ). Представителями сторон могут быть только лица с высшим юридическим образованием. В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 49 ГПК РФ, ч. 3 ст. 59 АПК РФ, ч. 1 ст. 55 КАС РФ представители, обязаны предоставить в суд документы об образовании в подлиннике или в заверенной копии. Заверение возможно нотариусом, а также учреждением или организацией, от которых исходит документ (к примеру, заверение ВУЗом). Оригинал при наличии заверенной копии не потребуется, но закон (к примеру, ч. 9 ст. 75 АПК РФ) предоставляет право судьям потребовать представить подлинник с целью ознакомления. Кроме диплома, представитель обязан представить суду документ, подтверждающий его полномочия, поскольку если представительство осуществляется по договоренности, а не в силу закона или трудовых обязанностей, в соответствии с требованиями ст. 53 ГПК РФ, представитель обязан подтвердить свои полномочия письменной доверенностью. По общему правилу, представителями в гражданском или административном судопроизводстве в районных и мировых судах могут быть дееспособные лица, полномочия которых на ведение дела подтверждены нотариальной доверенностью или доверенностью юридического лица и имеющие при себе документ, удостоверяющий личность.К участию в пересмотре гражданских дел в судах апелляционной и кассационной инстанции, а также во всех судебных инстанциях, рассматривающих административные дела в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, допускаются только адвокаты или иные лица, имеющие высшее юридическое образование либо ученую степень по юридической специальности.Адвокаты должны представить суду удостоверяющие их статус и полномочия документы, например, ордер, доверенность на участие в данном деле, иные представители – документ об образовании, нотариальную доверенность или доверенность от юридического лица.Прокурор, участвующий в деле, не обязан представлять вышеназванные документы, поскольку в силу закона на службу в органы прокуратуры принимаются граждане Российской Федерации, получившие высшее юридическое образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам.

В АПК и ГПК закрепили запрет на судебное представительство лицам, лишенным статуса адвоката за проступки

14 марта Госдума приняла закон (законопроект № № 115954-8) о внесении изменений в ст. 60 АПК РФ и ст. 51 ГПК РФ, направленных на согласование некоторых материальных и процессуальных норм, регулирующих вопросы представительства в суде.

В ст. 60 АПК закреплен перечень лиц, которые не могут быть представителями в суде. К ним относятся судьи, арбитражные заседатели, следователи, прокуроры, помощники судей, работники аппарата суда. В ст. 51 ГПК РФ содержится аналогичный перечень, за исключением арбитражных заседателей. Законом в указанные нормы внесено изменение, согласно которому запрет быть представителем в суде, кроме случаев законного представительства, может устанавливаться федеральными законами.

Разработчики поправок отметили, что предложенная в законе правовая регламентация уже содержится в ч. 2 ст. 55 КАС РФ. Они полагают, что принятие закона будет способствовать унификации процессуального законодательства. В пояснительной записке отмечается, что в соответствии с ч. 2 ст. 18 Закона о статусе сенатора РФ и статусе депутата Госдумы сенатор РФ, депутат Госдумы не могут участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому, административному или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.

Аналогичный запрет для депутата, деятельность которого осуществляется на профессиональной постоянной основе, установлен п. 5.1 ст. 12 Закона об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов. Ограничения также установлены ч. 9.1 ст. 40 Закона об общих принципах организации местного самоуправления для депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, осуществляющих полномочия на постоянной основе.

Подчеркивается, что в соответствии с абз. 2 п. 3 ст. 17 Закона об адвокатуре лицо, статус адвоката которого прекращен по основаниям, предусмотренным подп. 4 п. 1 и подп. 1, 2 и 2.1 п. 2 настоящей статьи, не вправе быть представителем в суде, за исключением случаев участия его в процессе в качестве законного представителя.

Адвокат АБ г. Москвы «Канишевская, Озерский, Кочетов, Четвергов, Кукуев» Александр Рубин полагает, что перечень лиц, которые не могут быть представителями в судебном процессе, должен быть существенно расширен. «Так, по моему мнению, в спорах, предметом разбирательства которых являются ценные бумаги, не может быть стороной процесса лицо, являющееся инсайдером или обладающее инсайдерской информацией в отношении предмета спора», – поделился мнением адвокат.

Александр Рубин подчеркнул, что судьи, работники аппарата суда в силу их особого правового статуса не могут лично быть стороной в судебном процессе, поскольку это напрямую нарушает принцип равноправия сторон. Вместе с тем адвокат полагает, что принятие закона может послужить причиной для внесения изменений в нормы, регламентирующие положения о представительстве. Он отметил, что уже сейчас рассматривается возможность лишить права представительства во всех судах лиц, не имеющих юридического образования. «Принятие закона, как представляется, направлено на декларацию принципа равноправия сторон судебного процесса и недопустимости его нарушения», – заключил он.

Адвокат КА «Люди дела» Игорь Кобзарев указал, что в настоящее время уже существуют федеральные законы, ограничивающие право определенного круга лиц быть представителями третьих лиц в судах. «Однако, несмотря на существующие ограничения в федеральных законах, в профильных и имеющих большую юридическую силу ГПК и АПК РФ подобных ограничений не существовало, что порождало юридическую коллизию и в некоторых случаях злоупотребление законом», – заметил он.

По мнению Игоря Кобзарева, рассматриваемый закон является своевременным и реально необходимым, так как его положения направлены на устранение существующей коллизии и гармонизацию существующих норм права. Он обратил внимание, что данные изменения будут крайне полезными и для адвокатского сообщества ввиду активизации превентивного механизма, направленного на повышение уровня сознательности и ответственности при осуществлении адвокатской деятельности.

Адвокат Московской городской коллегии адвокатов Александр Данилов считает, что изменения направлены в том числе на реализацию положений п. 3 ст. 17 Закона об адвокатуре: «На практике довольно сложно обратить внимание суда на наличие каких-либо процессуальных правил, которых нет в кодексе соответствующего вида судопроизводства».

В целом Александр Данилов позитивно относится к изменениям, так как они направлены на защиту граждан и оказание им профессиональной юридической помощи, однако, по его мнению, они также порождают некоторые сложности в реализации. «Например, возникает вопрос: как суд должен проверить данное обстоятельство? Конечно, можно зайти на реестр адвокатов и просмотреть по ФИО информацию, но случаев совпадения ФИО довольно много, ошибки не исключены. Более того, нет информации о моменте прекращения статуса адвоката, а также о сроке, по истечении которого лицо допускается к сдаче квалификационного экзамена. Также нельзя исключать и действий, направленных на смену имени или фамилии после лишения статуса, тогда “пробивка” в реестре по ФИО представителя не даст эффекта», – рассуждает адвокат.

Александр Данилов отметил, что тем не менее остался не урегулированным еще один важный момент, а именно: какие будут последствия при вынесении судебного постановления с участием представителя, который не имеет права им быть в силу закона? «Остается открытым вопрос, является ли это основанием для отмены решения или это процессуальный недочет со стороны суда, который никак не влияет на законность решения», – отметил он.

Советник Федеральной палаты адвокатов РФ Ольга Власова положительно оценила принятый закон. «Данные поправки носят скорее “технический” характер и способствуют унификации процессуального законодательства, устраняя несогласованность, направлены на обеспечение единства и непротиворечивости системы правовых норм, относящихся к институту судебного представительства. В них нет ничего нового или кардинального», – пояснила она.