Какие привилегии у старшего по дому

Свято место или Как стать главным по подъезду и что это даёт

Главный по подъезду — звучит гордо. Главный по дому — должность даже более громкая, но по сути означает одно и то же. Раньше людей, облечённых такой властью, называли управдомами. Даже по классическим художественным произведениям мы их хорошо помним. В бессмертной комедии «Бриллиантовая рука» колоритная женщина-управдом подозревала Семёна Семёновича в тайном посещении синагоги, произнося свою культовую фразу: «Наши люди в булочную на такси не ездят!». В «Собачьем сердце» излишне деятельный управдом пошёл ещё дальше — хотел оттяпать несколько комнат от квартиры профессора Преображенского. К счастью, ему это так и не удалось.

В реальной жизни в XXI веке управдомами называют главных по подъезду или по дому, и чаще всего с ними можно познакомиться либо на свой день рождения, либо во время ремонта, когда женщина пенсионного или предпенсионного возраста позвонит вам в дверь и начнёт требовать прекратить шуметь, угрожая вызовом участкового и выселением.

Кто-то таким инициативным товарищам даёт от ворот поворот, а кто-то задумывается, какими правами обладают эти самые главные по подъезду, какие на них возложены обязанности, и вообще, как можно самому стать главному по подъезду, так сказать, первым парнем на дворе?

Святые люди

Как оказалось, главный по подъезду — это отнюдь не назойливая старушка, которая вечно пытается сдать вас участковому. Она — практически святой для всего подъезда человек. По крайней мере, он, или она должна им быть, если ознакомиться с обязанностями.

Обязанности, кстати, от города к городу могут быть разными, потому что в «Жилищном кодексе РФ» такое понятие, как главный по подъезду или дому, не зафиксировано, и права и обязанности для этой должности устанавливаются каждым муниципальным органом отдельно. Но в любом случае есть список обязанностей управдомов, которые так или иначе будут присутствовать в любом городе любого региона.

В первую очередь старшие по подъезду — это отличный контролирующий орган, который неустанно и ревностно должен следить за тем, насколько добросовестно работают службы по уборке дворов, подъездов и остальных прилегающих территорий. Также управдомы обязаны контролировать ход ремонтных работ, производимых жилищно-коммунальными хозяйствами — от мелкой покраски двери подъезда вплоть до контроля капитального ремонта здания. В случае некачественного выполнения каких-либо работ старшие по подъезду должны обращаться с жалобой в контролирующий орган, требуя переделать недобросовестную работу и впредь не допускать таких ошибок.

Кроме того, «старшие» служат связующим звеном между управляющей компанией и жильцами дома. В этом случае выигрывают практически все. Жильцы освобождаются от неприятной процедуры обивания порогов казённых заведений, а управляющие компании ведут диалог с одним-единственным представителем вместо сотни разгневанных владельцев квартир, недовольных цветом покрашенных стен. В проигрыше — только управдом, который и до руководства ЖЭК должен достучаться, и остальным жильцам решение и проблемы этого самого ЖЭК объяснить, да так, чтобы они всё поняли.

Также «старшие» должны выступать с предложениями по улучшению дома и прилегающих территорий, добиваться этих улучшений от управляющих компаний, настаивать на необходимости проведения ремонтов, реконструкций, обновлений, скажем, детской площадки, лифтов, подъездов и всего прочего. Они же должны организовывать общие собрания жильцов, вести и хранить протоколы этих собраний, а также все ключи от всех подсобных и технических помещений, находящихся на вверенной им территории. В общем, хлопот не оберёшься.

Права

Но самое интересное, что всё это управдом должен делать, не будучи наделённым практически никакими дополнительными правами, по сравнению с остальными жильцами.

В основном права уходят корнями в обязанности. «Главные» вправе требовать что-то от управляющей организации. Они вправе контролировать деятельность ЖЭК на вверенной им территории. Они имеют право собирать претензии населения и направлять их в управляющую компанию, а также инициировать собрания жильцов и даже избираться в члены районного домового комитета и в старшие по району. Самое неприятное, но и самое полезное право — контролировать расход средств, собранных управляющей компанией на ремонт помещений.

Главный вопрос у пассивных жителей — имеет ли право главный по подъезду предъявлять им какие-либо претензии, угрожать участковым и даже выселением. Ответ прост: управдом имеет право принимать меры общественного воздействия в отношении нанимателей и собственников жилых помещений и проживающих с ними лиц, нарушающих правила пользования жилыми помещениями. То есть, максимум, что вам может грозить, — потеря нескольких нервных клеток от психологической войны с главным по подъезду, его звонков участковому, бесконечных актов и прочих административно-общественных механизмов воздействия на вас. Выселение вам не грозит ни в коем случае. Поэтому раболепствовать перед управдомом не следует, но и отношения с ним или с ней лучше поддерживать хотя бы на удовлетворительном уровне, ведь в главные по подъезду идут в основном активные граждане с кучей свободного времени, мелких проблем от ссоры с которыми потом не оберёшься.

Если б я был султан.

Теперь мы подошли к главному вопросу — как, собственно, самому стать главным по подъезду?

В подавляющем большинстве случае главный по подъезду, как и главный по дому, выбирается на общем собрании жильцов простым большинством голосов, но только при условии, что на встрече присутствовало более половины официально зарегистрированных в доме жильцов.

Так уж получилось, что в России, а особенно в крупных городах, таких, как Москва или Санкт-Петербург, жильцы бывают настолько занятыми, что не находят времени присутствовать на общих собраниях, и кворум для выбора главного по дому собрать очень трудно. На этот случай подойдут бланки для голосования, которые можно попросить заполнить, пройдясь по всем квартирам, — такой метод тоже подойдёт.

Обычно главных по дому и подъезду избирают сроком на год, но в некоторых случаях время действия их полномочий может составлять и три года — всё зависит от города. В следующий раз нового управдома можно будет избрать на собрании жильцов по истечении срока пребывания на посту нынешнего «главного». Также, если главный по подъезду не справляется со своими обязанностями, можно на очередном собрании жильцов инициировать голосование за прекращение его полномочий и избрание нового «главы».

Ради чего

После всего вышеперечисленного возникает вопрос — ради чего люди становятся старшими по домам, подъездам и даже районам? Есть ли в этом какая-то выгода?

И, как это ни удивительно, выгода есть. Чаще всего старшие по дому избавляются от уплаты некоторых сборов, например за вывоз мусора, пользование домофоном, услуги консьержа, а также плату за найм квартиры, в случае, если имеет место социальный найм, а не простая аренда. В большинстве случаев получается экономия максимум в 200–300 рублей в месяц.

Понятное дело, что эти деньги — ничто по сравнению с потраченным временем и нервами на все обязанности, возложенные на главного по дому. Вот и избираются в них в основном жильцы с активной жизненной позицией, избытком энергии, по каким-то причинам вынужденные проводить большое количество времени дома. В основном такой причиной становится выход на пенсию.

Какие привилегии у старшего по дому

ПРАВИТЕЛЬСТВО ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

от 18 мая 2023 года № 162

Об утверждении Положения о порядке предоставления

старшему по дому в многоквартирном жилом доме льгот

по оплате жилого помещения и коммунальных услуг

В соответствии с Конституционным законом Приднестровской Молдавской Республики от 30 ноября 2011 года № 224-КЗ-V «О Правительстве Приднестровской Молдавской Республики» (САЗ 11-48), статьей 51-1 Жилищного кодекса Приднестровской Молдавской Республики Правительство Приднестровской Молдавской Республики

п о с т а н о в л я е т:

1. Утвердить Положение о порядке предоставления старшему по дому
   в многоквартирном жилом доме льгот по оплате жилого помещения
   и коммунальных услуг согласно Приложению к настоящему Постановлению.

1. Настоящее Постановление вступает в силу со дня, следующего за днем официального опубликования.

ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ПРАВИТЕЛЬСТВА А.РОЗЕНБЕРГ

к Постановлению Правительства

от 18 мая 2023 года № 162

о порядке предоставления старшему по дому

в многоквартирном жилом доме льгот по оплате жилого помещения

и коммунальных услуг

1. Старшему по дому в многоквартирном жилом доме (далее – старший по дому) предоставляются льготы по оплате жилого помещения
   и коммунальных услуг при условии их установления законодательными актами Приднестровской Молдавской Республики.
2. Льготы на оплату жилого помещения и коммунальных услуг старшему по дому предоставляются с даты обращения старшего по дому, имеющего право на льготы, в организации, предоставляющие коммунальные услуги в жилищном фонде, либо в организацию государственной формы собственности, осуществляющую единое расчетно-информационное обслуживание потребителей жилищно-коммунальных услуг (далее – уполномоченные организации).
3. Старший по дому, заинтересованный в предоставлении льгот, представляет в уполномоченную организацию следующие документы:

а) заявление о предоставлении льгот;

б) протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном жилом доме;

в) документ, удостоверяющий личность;

г) документ, подтверждающий факт проживания в жилом помещении.

1. В случае отказа в предоставлении льгот уполномоченные организации направляют соответствующее решение старшему по дому в течение 5 (пяти) рабочих дней с даты получения заявления и документов, предусмотренных пунктом 3 настоящего Положения.
2. В случае удовлетворения заявления о предоставлении льгот письменный ответ старшему по дому не направляется, а о принятом решении сообщается в устной форме.
3. Льготы по оплате жилья и коммунальных услуг предоставляются старшему по дому на период действия документов, подтверждающих право на льготу.
4. Предоставление льгот прекращается уполномоченными организациями с даты утраты старшим по дому права на льготы.
5. В случае утраты старшим по дому права на льготы по его обращению или по обращению собственника жилого помещения, в котором проживает (проживал) старший по дому, утративший право на льготы, уполномоченными организациями производится прекращение начисления льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги с даты утраты права гражданином на такие льготы.
6. Если утрата права старшего по дому на льготы произошла ранее, чем поступило заявление в адрес уполномоченных организаций, то уполномоченными организациями производится перерасчет начисленных льгот по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги за соответствующий период.
7. Финансирование расходов на предоставление льгот страшим по дому осуществляется при наличии предусмотренных на данные цели лимитов в республиканском бюджете.

Часто посещаемые разделы:

Индекс потребительских цен
(инфляция)

Август 2023 г.	99,44%
Январь – август 2023 г.	103,50%

Средняя номинальная начисленная заработная плата в ПМР
(без субъектов малого предпринимательства)

Права и обязанности старшего по дому в многоквартирном доме

Председатель МКД — новая фигура в системе ЖКХ. Ее общественное влияние и возможности не реализованы полностью. Если коротко, то основные обязанности старшего по дому в многоквартирном доме — это представительские функции и ведение сопроводительной и отчетной документации.

Совет МКД и старший по дому

Основной источник жилищного права в РФ — это Жилищный кодекс. Кодифицированный нормативный акт регулирует отношения, возникающие в связи с собственностью, правами граждан и их представительных органов. Деятельность советов жильцов, права, обязанности и зарплата старшего по дому, жилищные комиссии и пр. — все это описано в ЖК.

Законодательство защищает права граждан на общественный надзор в сфере ЖКХ. Основные виды действующих коллективных субъектов такого контроля на уровне собственников:

• советы многоквартирных домов (советы МКД);
• товарищества собственников жилья (ТСЖ).

Деятельность советов МКД, права и обязанности старшего по подъезду (по дому) регулируются не только кодексом, но и законами:

• ЖК РФ, ч. 8 ст. 20 предоставляет советам право осуществлять общественный жилищный контроль;
• 212-ФЗ и 131-ФЗ конкретизируют общий перечень прав инициативных граждан и советов.

Общие полномочия и обязанности старшего по подъезду в многоквартирном доме (законодательно верная формулировка, председателя совета) в качестве представителя общественного контроля дополнительно сформулированы 212-ФЗ:

• общественный надзор в ЖКХ;
• организация мероприятий, направленных на осуществление общественного надзора, и участие в них;
• выполнение запросов в любые органы власти, независимо от их уровня, организации сферы ЖКХ;
• посещение исполнительных органов власти и компаний ЖКХ;
• информирование СМИ и контролирующих органов о результатах проведенного контроля;
• инициирование прокурорских и других ведомственных контрольных и надзорных проверок;
• обращение в суд для защиты интересов собственников жилья;
• использование прочих прав, предоставленных законодательством.

Представителем низового уровня общественного контроля являются старшие по дому (в больших домах иногда и старшие по подъезду, но у них полномочия уже председателя).

Справка. Совет многоквартирного дома создается, если в нем не создано ТСЖ или иная (специализированная) форма кооперации собственников жилья. Деятельности совета посвящена статья 161.1 ЖК. Она фиксирует, что входит в обязанности домкома, и порядок его формирования на общем собрании жильцов.

Председатель дома избирается из числа собственников, старших по подъезду — п. 6 ст. 161.1 ЖК. Основные функции:

• руководство текущей деятельностью представительного общественного органа собственников МКД;
• отчетность собрания собственников.

Права и обязанности председателя многоквартирного дома регламентируются кодексом и законодательными актами региональных и муниципальных образований. Как правило, на уровне региона утверждается типовое положение о совете МКД. На практике нормы отдельных регионов имеют особенности. Общие положения, регламентирующие деятельность советов, зафиксированы в пп. 1-5 ст. 161.1.

Эксперты КонсультантПлюс разобрали, как выбрать совет многоквартирного дома и каковы его полномочия. Используйте эти инструкции бесплатно.

Что входит в обязанности председателя совета дома

Порядок избрания старшего по дому описан в п. 6 ст. 161.1 ЖК. Пункты 7 и 8 описывают, в чем заключаются обязанности старшего по дому, способ делегирования полномочий:

• ведение переговоров об условиях заключения договоров с УК;
• информирование членов совета и общего собрания об условиях обслуживания;
• заключение договоров об обслуживании на основе доверенности или без нее (в зависимости от предоставленных полномочий);
• осуществление контроля за деятельностью обслуживающего УК;
• представление собственников в суде на основе доверенности по делам по управлению и предоставлению коммунальных услуг.

Старший по дому выполняет ряд сопутствующих работ:

• контроль качества отдельных услуг (уборки лестниц и территории, уборки и работы лифтов);
• оценка соблюдения санитарных норм и норм ТБ;
• организация плановых и экстренных ремонтных мероприятий;
• хранение ключей, общедомовой собственности;
• взаимодействие с правоохранительными органами и органами надзора;
• ведение основной документации и отчетности;
• прочие оперативные обязанности.

Описание обязанностей председателя многоквартирного дома являются частью (отдельным разделом) положения о совете МКД.

Совместным Приказом Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114 от 29.02.2016 введены дополнительные обязанности (раздел 15 приказа). Председатель в системе ГИС ЖКХ обязан разместить информацию о себе, членах совещательного органа, вознаграждении (если оно принято), отчет о работе.

Полный перечень вводимых данных:

Получает ли старший по дому зарплату

Жилищное законодательство и другие нормативные акты не содержат запретов на оплату общественной работы старшего по дому. Одновременно условие оплаты не является обязательным.

Иногда вместо денежного вознаграждения предоставляются дополнительные льготы и привилегии, вариант поощрения утверждает общее собрание собственников.

Источник и величина выплат

Средства и размер вознаграждения определяются и собираются силами жильцов МКД. Правоотношения оформляются в форме гражданско-правового договора. Решение общего собрания о выплатах в пользу председателя содержит порядок определения и условия его предоставления — п. 8.1 ст. 161.1 ЖК.

Справка. Законодательство не регулирует тарифные ставки, определяющие оплату и влияющие на ее величину.

Льготы

В качестве альтернативы на практике используются льготы и скидки при оплате коммунальных платежей. По решению собрания собственников МКД старший по дому получает квитанции на оплату ЖКХ со сниженной стоимостью.

Платит ли управляющая компания старшему по дому

Управляющая компания никакого отношения к оплате выполняемых обязанностей старшего иметь не должна. Выполнение обязанностей старшей по дому при управляющей компании, да еще с оплатой, противоречит цели выполняемых общественником задач и контрольных функций.

Ответственность председателя МКД

Законодательство специально никак не регулирует ответственность старшего по дому за невыполнение обязанностей, специальных статей в кодексах нет. Наступает она в зависимости от проступка по следующим обстоятельствам:

Нужно ли платить вознаграждение председателю совета дома

У каждого дома должен быть свой совет. Его участники контролируют работу УК и других коммунальных служб. Часто это забирает много сил и времени; рано или поздно встает вопрос о вознаграждении. Полагается ли оно по закону — разберем в статье.

Для чего нужен совет дома и нужно ли ему платить

Перед разговором о вознаграждении разберемся, что такое совет дома и для чего он нужен. Ведь никто не хочет платить за то, о чем не знает.

Многие все еще путают совет дома с товариществом, а также жилищным и потребительским кооперативами. Разница между ними в правовой форме. ТСЖ и кооперативы представляют собой юридические лица, тогда как совет — группу инициативных жильцов.

По закону обойтись без совета нельзя. На избрание председателя и членов у собственников есть три месяца. Если они не спешат создавать его, инициативу перехватит местное самоуправление. Его представители организуют общее собрание собственников (ОСС) и обязуют избрать совет.

Членов совета жильцы выбирают из своих рядов. И в этом есть смысл: участники и председатель работают не только для своих соседей , но и себя. Это гарантирует больше пользы, чем от наемных работников.

С момента избрания на плечи участников совета ложится взаимодействие с управляющей компанией и другими коммунальными службами. Теперь они проверяют, на каком этапе капремонт и когда рядом с подъездом наконец установят освещение.

«Да будет свет!»: рассказываем все об освещении придомовой территории

Выходит, работа совета относится к общественной и добровольной и не требует оплаты труда. Собственно, так и было до 2015 года, пока в Жилищный кодекс не внесли поправки . И тогда началось самое интересное.

Оплата коммунальных платежей не самое увлекательное занятие. Но мобильное приложение Совкомбанка делает процесс приятнее, ведь за это вы получите кешбэк. Чтобы получить доступ к нему, оформите карту «Халва».

Карта «Халва» — универсальный финансовый инструмент. Используйте свои средства, получайте кешбэк с покупок до 10% и доход на остаток собственных средств по карте до 15%, а также открывайте вклады под выгодный процент. Вы можете взять заемные средства и потратить их на покупки в рассрочку до 24 месяцев. Оформите Халву в пару кликов, и курьер привезет ее вам!

Что говорит о вознаграждении совета закон

Раньше в официальных документах не было ни слова о вознаграждении председателя совета дома и других участников. Но изменения в законе наделили ОСС правом выплачивать его председателю и участникам совета.

Решение об этом жильцы принимают вместе. Если большинство голосует против, деятельность совета так и остается неоплачиваемой. В ином случае собственники определяют порядок, способ и сумму выплат.

Но тут возникает небольшая проблема. Поскольку совет не относится к юрлицам, открыть счет в банке и перечислять туда средства нельзя. Приходится искать другие пути.

Вознаграждение от соседей, несомненно, приятный бонус. Полученные средства можно хранить на отдельном счете, чтобы они приносили вам еще больше дохода. Для этого отлично подойдет онлайн-копилка. Вы можете пополнять и опустошать ее в любой момент.

Хороший способ сберечь деньги — онлайн-копилка с возможностью пополнения и снятия средств. Откройте онлайн-копилку до 8,5% годовых в мобильном приложении «Халва — Совкомбанк».

Как нельзя выплачивать вознаграждение

Иногда жильцы предлагают освободить совет от взносов за содержание и капремонт дома. Но такое решение неправильное.

По закону эти деньги получает управляющая компания. Сумму устанавливают сами собственники, исходя из затрат на общедомовое имущество. Изменить ее просто так нельзя. Для этого должны наступить конкретные условия, которые указаны в договоре с УК.

Если жильцы самовольно вычтут из общей платы взносы членов совета, работа коммунальщиков останется неоплаченной. Это рано или поздно приведет к конфликту между ними и собственниками.

Не останутся без санкций и сами должники, ведь за каждый день просрочки с них будут взимать пени.

Управляющая компания также не вправе освобождать участников совета от взносов. По закону это нарушает равенство между собственниками квартир. То же касается ситуации, когда ОСС предлагает компенсировать разницу повышением суммы платежей за общедомовое имущество.

Еще более недопустимо удерживать вознаграждение из платежей за коммунальные услуги. Такое решение чревато проблемами.

• Во-первых, у управляющей компании возникнет долг перед ресурсоснабжающими организациями. Тогда коммунальщики исправят ситуацию двумя способами: отключат должников от услуг или снизят качество работ.
• Во-вторых, у собственников нет права принимать такие решения самостоятельно. Тарифы за «коммуналку» устанавливают вышестоящее органы, на которые жильцы повлиять не могут. Самовольное решение, скорее всего, приведет к судебным разбирательствам.
• В-третьих, обычно членами совета становятся разные жильцы. Освободить каждого из них от коммунальных платежей будет не совсем честно, ведь с ними живут семьи. А рассчитать платеж на одного человека в квартире практически нереально.

Выходит, ни одним из этих способов передать вознаграждение участникам совета нельзя. Так что же делать?

Как законно перечислять вознаграждения

Вопрос вознаграждения вызывает среди юристов по жилищным вопросам много споров. В основном он касается вида договора, который должен регламентировать начисление средств.

Обычно управляющая компания предлагает заключить с советом трудовой или гражданско-правовой договор . Тогда сумму вознаграждения включают в счет содержания общего имущества.

Но здесь возникает первая загвоздка. Скорее всего, совет получит не ту сумму, о которой жильцы договаривались на собрании. Она будет меньше.

Такое происходит по двум причинам. Платежи собственников облагаются налогом, в который входит «зарплата» участников совета и старшего по дому. Кроме того, управляющая компания удерживает с нее налог с дохода. Так делают н а всякий случай, если со стороны контролирующих органов вдруг возникнут претензии.

И такая перестраховка небезосновательна. При составлении подобных договоров нужно учесть нюансы. Составить документ без юриста практически невозможно. Но даже тогда есть вероятность, что договоренность с жильцами выйдет УК боком.

Достаточно распространенная практика, когда прокуратура и другие надзирательные органы находят малейшие несоответствия и накладывают на коммунальщиков санкции.

Если председатель хочет контролировать доход сам, нужно заранее обговорить этот момент с УК. Тогда ему необходимо передать в бухгалтерию сведения о расчетном счете и написать в заявлении, что перечислять НДФЛ и отчитываться перед ФНС он будет сам.

Для чего нужен Совет дома

Но у такой схемы есть противники. Одних смущает излишняя бюрократия, других конфликт интересов. Вступая в трудовые отношения с управляющей компанией, председатель начинает от нее зависеть. Хотя его главная задача — контролировать работу коммунальщиков.

Поэтому будет лучше, если между советом дома и УК сохранятся отношения, предусмотренные договором управления. В этом случае жильцы выступают заказчиками услуг, а управляющая компания — исполнителями.

И тут мы вновь возвращаемся к вопросу о начислении вознаграждения. Некоторые эксперты предлагают прописывать в договоре управления дополнительные обязанности УК. Например, начислять и выставлять в платежках сумму «зарплаты».

Это довольно удобная схема, поскольку коммунальщики не вступают со старшим по дому ни в какие правовые отношения. А значит, получаемые средства для них не облагаются налогом. Отчетность перед ФНС ложится на плечи председателя.

Еще один вариант — заключить договор поручения . Тогда УК только перечисляет деньги на счет главы совета. В этом случае важно указать размер ежегодного вознаграждения и то, что его должны выплачивать равными частями в течение года. Налоги также остаются на совести старшего по дому.

Но нельзя забывать, что управляющая организация может отказаться от сотрудничества с жильцами. Тогда они вправе привлечь стороннюю организацию, например, расчетный центр. За отдельную плату она будет выставлять квитанции и начислять вознаграждение участникам совета.

Еще один вариант: организовать сбор самим . Тогда председателю дома нужно быть готовым к тому, что вознаграждение каждый месяц будет разным. Ведь перечислять взносы, скорее всего, будут не все. Установить контроль за этим будет сложно, если только кто-то из жильцов не возьмет на себя роль «кассира».

В этом случае способ перевода средств не так уж важен: люди могут отправлять деньги на счет или передавать наличные. Так или иначе, председатель обязан сообщать о дополнительном доходе ФНС и уплачивать с неофициальной «зарплаты» НДФЛ.