Статьи по предмету Трудовое право
Наша компания оказывает помощь по написанию статей по предмету Трудовое право. Используем только актуальное законодательство, проекты федеральных законов, новейшую научную литературу и судебную практику. Предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все выполняемые работы даются гарантии
Наша компания оказывает помощь по написанию курсовых и дипломных работ, а также магистерских диссертаций по предмету Трудовое право, предлагаем вам воспользоваться нашими услугами. На все работы дается гарантия.
Запреты на профессию в Германии
В 1933–1939 годах в Германии был принят ряд законов, в соответствии с которыми определенные профессии стали недоступными для евреев. Евреи не могли поступать на государственную службу, быть принятыми в адвокатуру, служить в армии на офицерских должностях, работать редакторами газет и журналов, налоговыми консультантами, ветеринарами, аукционистами, учителями в государственных школах, заниматься торговлей оружием. Местные власти также вводили дополнительные запреты.
После поражения Германии во Второй мировой войне суды по денацификации вводили профессиональные ограничения против лиц, активно сотрудничавших с нацизмом. Государственные служащие могли быть уволены или понижены в должности. Для некоторых кинорежиссеров и киноактеров, бывших «попутчиками нацистов», вводились запреты на работу по профессии на определенный срок. В 1950 году профессиональные дисквалификации были отменены.
28 января 1972 года был принят так называемый указ о радикалах (официальное название — «Принципиальные основы членства государственных служащих в экстремистских организациях»). Согласно этой инструкции, в приеме на государственную службу (в том числе на работу в школы и вузы) могло быть отказано кандидату, если он не докажет, что его взгляды соответствуют основному закону (конституции) ФРГ. Решающую роль в решении о приеме на службу играло членство в настоящее время или в прошлом в партии, союзе, общественной организации, признанной «враждебной», или сотрудничество с такой структурой. Также «враг конституции», уже состоящий на государственной службе, мог быть с нее уволен. «Указ о радикалах» фактически перестал применяться в 1980-е годы.
20 декабря 1991 года был принят Закон о материалах Министерства госбезопасности бывшей Германской Демократической Республики. Им предусматривалась проверка госслужащих и кандидатов на госслужбу на предмет сотрудничества с Министерством государственной безопасности ГДР («Штази»). В прошлом году срок действия проверок был продлен до 2030 года.
«Запрет на профессию» вступил в действие
1 марта вступает в силу нашумевшая «поправка Крашенинникова» к Закону об адвокатуре. Ранее в сообществе её окрестили «запретом на профессию». «Улица» уже разбирала подробно эту норму, но решила узнать свежее мнение экспертов о перспективах её применения.
«Запрет на профессию» появился в законодательстве неожиданно для адвокатов и без обсуждения с ними. Председатель комитета Госдумы по госстроительству и законодательству Павел Крашенинников в 2019 году внёс такую норму перед вторым чтением пакета поправок в Закон об адвокатуре. Он предложил запретить адвокатам, лишённым статуса по «неблаговидным причинам», представлять доверителей в судах – не только по уголовным, но и по гражданским делам.
Поправка вызвала волну возмущения и едва не вывела адвокатов на первый в истории корпорации митинг. Эксперты указывали, что «запрет на профессию» нарушает сразу несколько статей Конституции, и первая же жертва закона сможет смело подавать в КС. Некоторые высказывали опасения, что репрессивный механизм поправки чреват злоупотреблениями в региональных палатах – они смогут с её помощью выкинуть из профессии «неудобных» адвокатов.
Впрочем, были и голоса «за»: некоторые участники дискуссии считали, что поправка защитит граждан от недобросовестных представителей. К тому же никто не лишит статуса пожизненно: спустя какое-то время (от года до пяти лет) каждый может сдать экзамен заново.
На этапе рассмотрения документа в Совете Федерации принимал участие и президент ФПА Юрий Пилипенко. «Не всё гладко шло при обсуждении текста», признал он тогда, но заверил, что компромисс достигнут – и попросил Совфед одобрить закон. Но на прошлой неделе, накануне вступления поправки в силу, Пилипенко заявил: она «вызвала у нас недоумение, и мы, мягко говоря, не приветствовали её включение в законопроект». Тем не менее президент ФПА считает, что «оснований для абсолютного алармизма» нет: норма в таком виде всё равно не будет работать. Ведь «вопрос участия в процессе определяется процессуальным законодательством, а не законодательством об адвокатской деятельности».
Большинство опрошенных «Улицей» экспертов согласились с этим мнением.
Определённо, эта норма не будет широко применяться судами, ведь необходимые поправки в АПК и ГПК так и не были внесены. Лишь ч. 2 ст. 55 КАС не допускает в качестве представителей лиц, в отношении которых действует запрет, установленный иными федеральными законами.
Адвокат Максим Никонов также указывает, что норма не согласуется с другими законами. «Закон об адвокатуре сам по себе не даёт права на ведение дела в качестве представителя. Это оговаривается процессуальными кодексами. А они далеко не всегда связывают право на представительство конкретно со статусом адвоката», – говорит Никонов. В итоге «поправка Крашенинникова» «отнимает» то, чего Закон об адвокатуре не даёт – право участия в деле в качестве представителя: «Получается, что бывший адвокат лишается права и на юридическую практику в судах. При этом деятельность юристов, не имевших статуса адвоката, не ограничивают никакие “порочащие основания”».
Процессуальная и техническая «инфраструктура» для поправки тоже не выстроена, говорит Никонов: в кодексах нет корреспондирующих изменений. Нет в них и ответа на вопрос, как судья должен узнать, что вступивший в процесс юрист лишён статуса адвоката по «неблаговидным основаниям». И это, возможно, даже к лучшему, подчёркивает он.
В итоге новелла и сама “подвисла”, и подвесила ситуацию в состоянии правовой неопределённости. Однако с учётом реалий российского правоприменения это не самый плохой исход. Доведённые до ума поправки создали бы существенный “охлаждающий эффект” для адвокатов.
Член совета АП Москвы Константин Ривкин настроен не так оптимистично: «Уже сейчас факт прекращения статуса можно проверить по реестрам на сайтах палат или Минюста. И я не думаю, что данный запрет следует непременно дублировать во всех процессуальных кодексах. В итоге, поскольку ни один судья не захочет отмены вынесенного им судебного акта из-за участия в процессе ненадлежащего представителя, норма будет соблюдаться».
Андрей Сучков напоминает, что у защитников, попавших под действие поправки, всё же остаются запасные варианты. Российский экс-адвокат может получить адвокатский статус в странах постсоветского пространства, после чего войти в реестр адвокатов иностранных государств Минюста РФ и практиковать уже в таком качестве.
КС РФ уточнил, как вернуться к работе судимым адвокатам
С жалобой на то, что он не может выполнить условия договора со своими доверителями из-за введения новой нормы в ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» обратился бывший адвокат Сергей Шалавин. В 2005 году он был лишен адвокатского статуса за совершение противоправных действий, но при этом имел право выступать представителем в суде. Однако 1 марта 2021 года вступил в силу абзац второй пункта 3 статьи 17 ФЗ об адвокатуре, убравший эту возможность. На этом основании в июне прошлого года все обращения Шалавина в суды возвращены без рассмотрения.
По мнению экс-адвоката, в его ситуации новой норме была придана обратная сила, в то время как статья 54 Конституции РФ прямо говорит о том, что «закон, устанавливающий или отягчающий ответственность, обратной силы не имеет». А отсутствие в новой норме четкого временного периода, в течение которого экс-адвокат не вправе быть представителем в суде, нарушает его право на профессию (статья 37 Конституции РФ). Судьи КС, изучив материалы дела, обосновали постановление по делу Шалавина целым рядом своих прежних решений. Приобретение статуса адвоката действительно выступает формой реализации права на труд. В то же время особое положение защитника интересов человека и гражданина позволяет требовать от него особых морально-этических качеств. И в этом смысле лишение адвокатов, виновных в умышленном нарушении Уголовного кодекса, возможности выступать представителем в суде отвечает интересам общества.
— Факт совершения умышленного преступления свидетельствует о пренебрежительном отношении как к соблюдению закона, так и к адвокатскому статусу, — полагают судьи КС РФ. То есть сам по себе запрет не противоречит Конституции РФ.
В то же время, напомнил КС РФ, безусловный и бессрочный запрет на занятие профессиональной деятельностью и безусловное увольнение лиц, имевших судимость (а равно лиц, уголовное преследование которых прекращено по нереабилитирующим основаниям) в сферах работы с несовершеннолетними, уже был признан не соответствующим Основному Закону страны. То есть конституционно значимым является установление законом временных параметров подобных запретов (ограничений).
Законодателю поручено устранить обнаруженную правовую лакуну. При внесении необходимых изменений КС полагает возможным опираться на Кодекс профессиональной этики адвоката, который устанавливает определенный срок, после которого нарушитель может вернуться в профессиональное сообщество. В случае судимости срок запрета «должен признаваться равным сроку судимости, но составлять не менее пяти лет с момента принятия решения о прекращении статуса адвоката».