Об услугах связи: основные нормы, правила, обязательный претензионный порядок
Услуга связи — деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений. Виды услуг связи: телефонная (местная, внутризоновая, междугородняя, международная, подвижная), почтовая, телеграфная связь, телематические услуги связи (доступ к Интернету), услуги связи по передаче данных, для целей телерадиовещания, универсальные услуги связи.
Правоотношения в сфере услуг связи регулируются следующими нормативно-правовыми актами:
● Федеральный закон РФ от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи»;
● Федеральный закон РФ от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи»;
● Постановление Правительства РФ от 09.12.2014 № 1342 «О порядке оказания услуг телефонной связи»;
● Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2607 «Об утверждении Правил оказания телематических услуг связи»;
● Постановление Правительства РФ от 31.12.2021 № 2606 «Об утверждении Правил оказания услуг связи по передаче данных»;
● Приказ Минкомсвязи России от 31.07.2014 № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи»;
● Постановление Правительства РФ от 22.12.2006 № 785 «Об утверждении Правил оказания услуг связи для целей телевизионного вещания и (или) радиовещания»;
● Постановление Правительства РФ от 06.06.2005 № 353 «Об утверждении Правил оказания услуг связи проводного радиовещания».
При этом, под абонентом понимается пользователь услугами связи, с которым заключен договор об оказании таких услуг при выделении для этих целей абонентского номера или уникального кода идентификации.
Оператор связи — юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, оказывающие услуги связи на основании соответствующей лицензии.
Пользователь услугами связи — лицо, заказывающее и (или) использующее услуги связи.
Средства связи — технические и программные средства, используемые для формирования, приема, обработки, хранения, передачи, доставки сообщений электросвязи или почтовых отправлений, а также иные технические и программные средства, используемые при оказании услуг связи или обеспечении функционирования сетей связи, включая технические системы и устройства с измерительными функциями.
Услуга связи — деятельность по приему, обработке, хранению, передаче, доставке сообщений электросвязи или почтовых отправлений.
Договор об оказании услуг связи, заключаемый с гражданами, является публичным договором.
В соответствии со ст. 55 Федерального закона РФ «О связи» от 07.07.2003 № 126-ФЗ в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательств, вытекающих из договора об оказании услуг связи, пользователь услугами связи до обращения в суд предъявляет оператору связи претензию.
Срок предъявления претензии: в течение 6 месяцев со дня оказания услуги связи или выставления счета за оказанную услугу связи.
В случае несоблюдения потребителем обязательного досудебного порядка урегулирования спора суд вправе возвратить исковое заявление. При этом возвращение искового заявления не препятствует повторному обращению в суд с иском к тому же ответчику, о том же предмете иска и по тем же основаниям, если истцом будет устранено допущенное нарушение.
В претензии рекомендуется указать:
◆ Данные оператора связи (наименование, местонахождение (юридический адрес, адрес для почтовой корреспонденции), иная контактная информация);
◆ ФИО потребителя и контактные данные (адрес, телефон, эл.почта);
◆ Дата, место заключения договора на оказание услуг связи;
◆ Дату, описание обнаруженного недостатка, иного факта ненадлежащего или несвоевременного оказания услуг связи, причинения вреда;
◆ Требование потребителя в соответствии с Законом РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» (безвозмездное устранение недостатков оказанной услуг; соответствующее уменьшение цены услуги; возмещение понесенных расходов по устранению недостатков оказанной услуги своими силами или третьими лицами; возврат уплаченной денежной суммы, возмещение убытков);
◆ Расчет размера требования (убытков, неустойки, причиненного вреда);
◆ Способ получения ответа на претензию (на бумажном носителе или в электронном виде);
◆ Дата составления претензии и подпись.
Претензию можно передать оператору связи лично либо по почте заказным письмом с уведомлением о вручении и описью вложения.
При личном вручении на втором экземпляре претензии представителю оператора связи необходимо поставить отметку о получении претензии с указанием даты, подписи и расшифровкой подписи (ФИО и должность).
К претензии прилагаются:
● копия договора об оказании услуг связи или иного удостоверяющего факт заключения договора документа (квитанция, опись вложения и тому подобные)
● иные документы, которые необходимы для рассмотрения претензии по существу и в которых должны быть указаны сведения о неисполнении или ненадлежащем исполнении обязательств по договору об оказании услуг связи, а в случае предъявления претензии о возмещении ущерба — о факте и размере причиненного ущерба.
Сроки рассмотрения:
Претензия подлежит регистрации оператором связи не позднее рабочего дня, следующего за днем ее поступления.
Оператор связи в течение 30 дней со дня регистрации претензии обязан рассмотреть ее и проинформировать о результатах ее рассмотрения лицо, предъявившее претензию. Указанная информация направляется в форме документа на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного простой электронной подписью, если такая форма указана в претензии.
Если оператор связи признает обоснованными требования потребителя, они подлежат удовлетворению в 10-дневный срок со дня принятия решения об удовлетворении претензии.
При отклонении претензии полностью или частично либо неполучении ответа в установленные для ее рассмотрения сроки пользователь услугами связи имеет право предъявить иск в суд.
Впоследствии, если заявленные в претензии требования не будут удовлетворены оператором связи добровольно, дальнейшее разрешение вопроса возможно исключительно в судебном порядке (при наличии правовых оснований).
Правила составления и подачи иска регламентированы гл.12 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее — ГПК РФ).
Иски о защите потребительских прав могут быть поданы истцом в суд по месту нахождения организации либо месту жительства или пребывания истца, либо по месту заключения или исполнения договора. При этом потребители по таким искам освобождаются от уплаты государственной пошлины (ст.17 Закона).
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, в ходе судебного рассмотрения дела каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Услуги связи по передаче данных что это такое
И не одного толкового объяснения не нашли.
Думаю следует плясать от ППРФ 87.
XVI. Перечень лицензионных условий осуществления
деятельности в области оказания телематических услуг связи
а) доступа к сети связи лицензиата;
б) доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе к сети Интернет;
в) приема и передачи телематических электронных сообщений.
XIV. Перечень лицензионных условий осуществления
деятельности в области оказания услуг связи по передаче
данных, за исключением услуг связи по передаче данных
для целей передачи голосовой информации
а) доступа к сети связи лицензиата;
б) соединений по сети передачи данных , за исключением соединений для целей передачи голосовой информации;
в) доступа к услугам передачи данных, оказываемым другими операторами связи , сети передачи данных которых взаимодействуют с сетью связи лицензиата.
Как можно сделать
б) доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей,Ответ — через телефонную сеть. Т.е. соединения по
IV. Перечень лицензионных условий осуществления
деятельности в области оказания услуг внутризоновой
телефонной связи
а) внутризоновых телефонных соединений для:
передачи данных;
II. Перечень лицензионных условий осуществления
деятельности в области оказания услуг междугородной
и международной телефонной связи
а) междугородных телефонных соединений для:
передачи данных;
I. Перечень лицензионных условий
осуществления деятельности в области оказания услуг
местной телефонной связи, за исключением услуг местной
телефонной связи с использованием таксофонов
и средств коллективного доступа
в) местных телефонных соединений для:
передачи данных;
т.е. передача данных возможна не только на сети передачи данных, но и на других сетях связи, т.е.
б) доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационных сетей,
возможно и не только на сети ПД.
ПРАВИЛА
ОКАЗАНИЯ ТЕЛЕМАТИЧЕСКИХ УСЛУГ СВЯЗИ
"предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети" — обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети;
т.е. хоть через сеть ПД, хоть через телефонную, не оговорено.
"информационно-телекоммуникационная сеть" — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
"предоставление доступа к сети передачи данных " — совокупность действий оператора связи по формированию абонентской линии , подключению с ее помощью пользовательского (оконечного) оборудования к узлу связи сети передачи данных либо по обеспечению возможности подключения к сети передачи данных пользовательского (оконечного) оборудования с использованием телефонного соединения или соединения по иной сети передачи данных в целях обеспечения возможности оказания абоненту и (или) пользователю телематических услуг связи;
Вот и ответ, формируете абонентскую линию
оказываете ПД, не формируете, оказываете телематику.
"сетевой адрес" — номер из ресурса нумерации сети передачи данных , однозначно определяющий при оказании телематических услуг связи абонентский терминал или средства связи, входящие в информационную систему;
Ну а раз есть сеть ПД, то ППРФ 87
а) доступа к сети связи лицензиата;
т.е к сети ПД лицензиата.
"телематическое электронное сообщение" — одно или несколько сообщений электросвязи, содержащих информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом ;
Вот и признак чистого ТУС, если по сети ПД соединения, то телематика это взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом ;
"унифицированный указатель" — совокупность букв, цифр, символов, однозначно определяющих в информационно-телекоммуникационной сети информационную систему с определенным для такой сети форматом.
"информационно-телекоммуникационная сеть" — технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации , доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники;
ну а линии связи или ПД или телефонные, как пример.
Вот в Интернет клубах нет абонентской линии и нет услуг ПД.
"абонентская линия" — линия связи, соединяющая пользовательское (оконечное) оборудование с узлом связи сети передачи данных;
А чистая телематика
"предоставление доступа к информационным системам информационно-телекоммуникационной сети"
— обеспечение возможности приема и передачи телематических электронных сообщений (обмена телематическими электронными сообщениями) между абонентским терминалом и информационной системой информационно-телекоммуникационной сети;
Надеюсь въехали во все вышеописанное.
ПРАВИЛА
ОКАЗАНИЯ УСЛУГ СВЯЗИ ПО ПЕРЕДАЧЕ ДАННЫХ
"предоставление возможности доступа к услугам связи по передаче данных" — обеспечение одним оператором связи возможности получения его абонентом услуг связи по передаче данных, оказываемых другим оператором связи;
" соединение по сети передачи данных (сеанс связи)" — установленное в результате вызова или предварительно установленное взаимодействие между средствами связи, позволяющее абоненту и (или) пользователю передавать и (или) принимать голосовую и (или) неголосовую информацию;
"узел связи сети передачи данных" — средства связи, выполняющие функции систем коммутации.
В сети ТУС узлов нет, а есть "информационно-телекоммуникационная сеть".
Признак сети ПД — "пакет информации" — сообщение электросвязи , которое передается по сети передачи данных и в составе которого присутствуют данные, необходимые для его коммутации узлом связи ;
Есть пакет, есть сеть и узлы ПД. Нет пакета, нет сети ПД, а есть коммутируемая, например телефонная сеть.
Также признак ПД
"протокол передачи данных" — формализованный набор требований к структуре пакетов информации и алгоритму обмена пакетами информации между устройствами сети передачи данных;
Телематические услуги и обязательное лицензирование
Что такое телематические услуги, ТМ-связь и т. д., не могут точно сказать даже айтишники, что уж говорить о юристах. Но мы все же решили замахнуться на сложные термины и рассмотреть их с точки зрения законодательства. Эдакий микс юриспруденции и информатики. То, что есть в «Википедии», мы затрагивать не станем, постараемся рассмотреть только то, чего там нет.
Законодательство Отечества нашего не дает нам представления, что подразумевается под телематическими услугами связи. Но определено понятие ТМ-сообщения: это сообщение электросвязи, содержащее информацию, структурированную в соответствии с протоколом обмена, поддерживаемым взаимодействующими информационной системой и абонентским терминалом, – к этому относят практически все, кроме телефона и телеграфа. Возникает логичный вопрос: кому же нужна лицензия на оказание телематических услуг связи? Сейчас все объясню!
Обратимся к закону «О связи». В нем мы видим, что «деятельность юридических лиц и индивидуальных предпринимателей по возмездному оказанию услуг связи осуществляется только на основании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи».
Этот закон отсылает нас к постановлению правительства РФ, в котором прописано следующее: «оказание услуг связи по отправке телематических сообщений входит в перечень услуг, подлежащих лицензированию».
- доступ к сети связи;
- доступ к сети Интернет;
- услуги по приему и передаче сообщений.
ПРИМЕР
В Курганской области индивидуальный предприниматель был привлечен к ответственности, как указал суд, за оказание информационных услуг, а именно за рассылку астрологического гороскопа на следующий календарный месяц, а также прогноза погоды.
ВЫВОД
Лицензия нужна и интернет-магазинам, и информационным сервисам, ведь оба эти вида интернет-бизнеса осуществляют регулярную рассылку сообщений своим покупателям или клиентам.
Роскомнадзор, используя такую широкую формулировку телематического сообщения и отсутствие четко прописанного перечня телематических услуг связи, имеет возможность весьма творчески подходить к выбору основания для наказания интернет-предпринимателей.
Тем, кто занят в интернет-бизнесе, не стоит пренебрегать получением лицензии на телематику, к тому же учитывая ее сравнительно небольшую стоимость. Как известно, незнание закона не освобождает от ответственности, и интернет-бизнес, как и бизнес вообще, обязан предвидеть риски и предпринимать меры к недопущению нарушения закона во избежание будущих проблем.
- Наложение административного штрафа на юридических лиц – от 40 000 до 50 000 рублей.
- Возможна конфискация изготовленной продукции, орудий производства и сырья.
- При наихудшем сценарии может грозить признание деятельности противоправной и запрет суда заниматься такой деятельностью до момента получения лицензии на телематику, что может погубить бизнес.
Для интернет-магазинов и различных инфосервисов оформления лицензии можно избежать, если заключить агентский договор с компанией или сервисом, состоящим в Реестре Роскомнадзора на основании имеющейся телематической лицензии, который и будет заниматься рассылкой сообщений клиентам и покупателям.
Необходимо сказать, что такая лицензия должна оформляться в паре с лицензией на услуги связи по передаче данных, за исключением услуг связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации.
Надеюсь, эта информация была полезной для вас.
Илья Львов, ведущий юрист «Зарцын и партнеры» и по совместительству скромный автор сего опуса.
Услуги связи по передаче данных что это такое
Передача данных (ПД) для целей передачи голосовой информации (ПГИ) может использоваться для следующих видах связи:
- Терминал – терминал напрямую, по сети ПД между ними;
- Терминал – телефон, через оператора предлагающего услугу по пропуску VoIP трафика на телефонные сети операторов телефонной связи (например Ростелеком);
Под терминалом понимается:
- IP-телефон;
- VoIP шлюз с портом FXS и подключенным к нему простым телефоном;
- Софт-фон (специальное ПО установленное на ПК); и т.д.
Для абонентов мы предоставляем услуги ПД для целей ПГИ в варианте Терминал – Терминал. Данная услуга позволяет корпоративным абонентам, например, объединить их офисную телефонную сеть, территориально разнесенную по городу, снижая затраты на организацию офисной связи по сравнению с традиционными методами. При этом разнесенная ЛВС абонента объединяется в одну виртуальную сеть.
На основании агентского договора мы предоставляем для абонентов услугу по пропуску VoIP и IP трафика через других операторов связи, что обеспечивает дальнюю телефонную связь и позволяет построить виртуальную сеть в пределах региона, страны, всего мира.
Наличие прямых высокоскоростных точек подключения к этим операторам связи обеспечивает высокое качество данной услуги.
Тарифы на услуги связи по передаче данных для целей передачи голосовой информации (c учетом НДС)
| Тарифная зона | Стоимость, руб/мин. |
| Тарифная зона Москва | 0,99 |
| Тарифная зона Санкт-Петербург | 0,99 |
| Федеральные Сотовые Сети России | 2,49 |
| Тарифная зона 1 (до 600 км) | |
| Белгородская область (472) Брянская область (483) Владимирская область (492) Вологодская область (817) Воронежская область (473) Ивановская область (493) Калужская область (484) Костромская область (494) Курская область (471) Липецкая область (474) Мордовия (834) Московская область (496) Нижегородская область (831) Новгородская область (816) Орловская область (486) Пензенская область (841) Смоленская область (481) Тамбовская область (4752) Тверская область (482) Тульская область (487) Чувашия (835) Ярославская область (485) |
1,99 |
| Тарифная зона 2 (от 601 до 1200 км.) | |
| Архангельская область (818) Башкортостан (347) Волгоградская область (844) Калининградская область (411) Калмыкия (847) Карелия (814) Кировская область (833) Коми (821) Ленинградская область (8126/7) Марий Эл (836) Пермская область (342) Псковская область (811) Ростовская область (863) Самарская область (846) Саратовская область (845) Татарстан (843) Удмуртия (341) Ульяновская область (842) |
2,49 |
| Тарифная зона 3 (от 1201 до 7000 км.) | |
| Адыгея (877) Алтайский край (385) Астраханская область (851) Дагестан (872) Кабардино-Балкария (866) Карачаево-Черкесия (878) Кемеровская область (384) Краснодарский край (861) Курганская область (352) Мурманская область (815) Новосибирская область (383) Бурятия (301) Иркутская область (395) Красноярский край (391) Амурская область (416) Еврейская автономная область (426) Камчатка (415) Магаданская область (413) Омская область (381) Оренбургская область (353) Свердловская область (343) Северная Осетия (867) Ставропольский край (865) Томская область (382) Тюменская область (345) Ханты-Мансийский автономный округ (346) Челябинская область (351) Чечня (871) Саха-Якутия (411) Тыва (394) Хакасия (390) Читинская область (302) Приморский край (423) Сахалин (424) Хабаровский край (421) Чукотский автономный округ (427) |
2,99 |
| Тарифы на услуги международной связи | |
| Армения, Молдова, Таджикистан, Грузия | 6,70 |
| Беларусь, Азербайджан | 11,20 |
| Узбекистан,Казахстан, Украина, Туркменистан | 5,90 |
| Великобритания, Канада, США, Швеция, Польша, Франция, Италия, Германия, Швейцария, Болгария, Чехия | 4,60 |
| Страны Балтии (за исключением мобильных сетей) – Латвия, Литва, Эстония | 3,80 |
| Литва, Латвия (мобильные сети) | 7,20 |
| Эстония (мобильные сети) | 13,60 |
| Европа (мобильные сети) | 11,00 |
| Южная Корея, Тайвань, Гонконг, Израиль, Китай, Турция, Малайзия | 3,90 |
| Япония | 9,90 |
| Испания, Греция, Кипр | 3,80 |
| Египет, ОАЭ | 12,70 |
О нас
АО «Телефонная Компания «СОТКОМ» – один из первых альтернативных операторов связи в России, образовано в 1993 г.