Какие работодатели обязаны создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда

Какие работодатели обязаны создать и обеспечить функционирование системы управления охраной труда

ТК РФ Статья 217. Система управления охраной труда

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Система управления охраной труда — комплекс взаимосвязанных и взаимодействующих между собой элементов, устанавливающих политику и цели в области охраны труда у конкретного работодателя и процедуры по достижению этих целей.

Работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда.

Примерное положение о системе управления охраной труда утверждается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

ЛНА работодателя: создание и функционирование системы управления охраной труда

Каждый работодатель вне зависимости от специфики деятельности и штатной численности организации обязан выстраивать эффективную систему управления охраной труда и разрабатывать Политику и Положение о СУОТ. Расскажем, как выполнить это требование ТК РФ

Что такое СУОТ

Для минимизации штрафов и несчастных случаев система управления охраной труда (СУОТ) должна быть эффективной. Справедливо сравнить ее с конструктором, в котором взаимосвязаны все элементы. В противном случае вся проделанная работа рискует стать кипой бумаг.

В примерном положении о СУОТ (Приказ Минтруда России от 29.10.2021 № 776н) установлено 20 процессов. Они направлены на организацию труда работника, включают оценку условий труда и опасностей на рабочих местах, организацию безопасной эксплуатации оборудования, зданий и сооружений и пр.

Зачем нужно Положение о СУОТ

Положение — это основной локальный нормативный акт, который определяет и регулирует все процессы и мероприятия по охране труда в организации. Именно в положении будет расписано, как работодатель их планирует, реализует и контролирует исполнение.

Ни одно из мероприятий или процессов по ОТ не может быть реализовано, если о нем нет информации в регламентирующем документе — в Положении о СУОТ.

Пример. Нельзя издать приказ об организации медосмотров, назначении ответственного, выдаче направлений, если в Положении о СУОТ нет такого мероприятия.Система управления охраной труда — это единство:

• структуры управления организации, которая предусматривает в том числе обязанности и ответственность в области охраны труда на всех уровнях управления;
• мероприятий, обеспечивающих функционирование СУОТ и контроль за эффективностью работы в области охраны труда;
• документированной информации, включая локальные нормативные акты, организационно-распорядительные и контрольно-учетные документы.

Отсюда и деление на виды документов:

• Регламентирующие — документы, которые определяют правила проведения основных процедур и мероприятий по охране труда, например порядок организации медосмотров.
• Организационно-распорядительные — документы, которые издает руководитель, чтобы назначить ответственных, например за выдачу направлений на периодические медосмотры.
• Контрольно-учетные — документы, которые помогают фиксировать результаты и вести учет, например журнал учета выданных направлений.

Как составить Положение о СУОТ

Для того чтобы система управления работала, стоит провести предварительную оценку текущего состояния дел. Далее следует разработать политику в области охраны труда, а затем подготовить план мероприятий реализации процедур по охране труда, в том числе для оценки эффективности и непрерывного улучшения.

План работы

1. Провести предварительную оценку.
2. Распределить обязанности.
3. Разработать политику по охране труда.
4. Сформулировать и утвердить цели в области охраны труда.
5. Установить процедуры, направленные на достижение целей.
6. Составить план мероприятий.
7. Организовать контроль функционирования СУОТ и мониторинга реализации процедур.
8. Составить план улучшения СУОТ.
9. Определить порядок документооборота по СУОТ.

Разработка и функционирование СУОТ сопровождается созданием большого количества обязательных документов.

Система управления охраной труда

Система управления охраной труда (далее – СУОТ) представляет собой обязательную для наличия совокупность процедур и документов, которые регламентируют политику и цели охраны труда на предприятии, в том числе, должностные (функциональные) обязанности всех руководителей и специалистов.

Работодатели должны создавать и обеспечивать функционирование СУОТ независимо от размера организации (ст. 212 ТК РФ).

СУОТ нужна для снижения или исключения риска несчастных случаев и аварий, приводящих к серьезным последствиям для работников и предприятия в целом.

Заказать услугу Задать вопрос

Нормативная база проведения СУОТ

Статья 212 Трудового Кодекса Российской Федерации гласит о том, что работодатель обязан обеспечить создание и функционирование системы управления охраной труда, а в марте 2019 года издан Приказ № 77, в котором говорится об утверждении методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения функционирования системы управления охраной труда, применяемых государственными инспекторами при осуществлении проверок

28.10.2016 г. вступил в силу Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19.08.2016 г. № 438Н «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда», который и определил структуру и обязательные разделы СУОТ.

Охрана труда в организации-2023: что важно знать работодателю

Иллюстрация: Вера Ревина/Клерк.ру

Какие изменения ждут в нормативном регулировании охраны труда

С осени 2023 года начнут действовать сразу 2 нормативных акта Минтруда:

приказ от 29.10.2021 № 766н «Об утверждении Правил обеспечения работников средствами индивидуальной защиты и смывающими средствами»;

приказ от 29.10.2021 № 767н «Об утверждении Единых типовых норм выдачи средств индивидуальной защиты и смывающих средств».

Эти документы направлены на повышение безопасности работников, которые используют в своей трудовой деятельности СИЗ и смывающие средства. Теперь при обеспечении ими сотрудников работодатель обязан руководствоваться Едиными типовыми нормами (ЕТН) и учитывать специфику, условия труда, профессиональные риски на конкретном рабочем месте («риск-ориентированный подход»).

Хорошая новость: компания вправе воспользоваться переходным периодом, и до 31 декабря 2024 года отсрочить внедрение ЕТН. Но решение об этом все же придется внести в Положение о СУОТ.

Делегируйте разработку положения СУОТ и другой документации по охране труда настоящим профессионалам!

Lexintel — экспертная помощь по организации ОТ и технике безопасности на предприятиях любой сферы деятельности.

Еще одно новшество касается проведения медосмотров водителей грузовиков и пассажирских автобусов.

С сентября 2023 года им можно проходить освидетельствование не только лично, но и дистанционно — при помощи специальных устройств, которые передают данные о состоянии здоровья в медцентр.

Например, таким образом будут измерять давление, пульс, дыхание на наличие паров алкоголя. Ответственность за качество проверки возлагается на того, кто ее организовал.

Тем не менее обязательными останутся для водителей очные анализы на наличие алкоголя и наркотиков не менее двух раз в год.

Некоторые изменения наступят и в порядке обучения работников охране труда и курсовом обучении по ГОЧС (постановление Правительства от 30.12.2022 № 2540 вносит поправки в п. 61 и приложение № 4 постановления № 2464).

Компании освобождаются от обязанности вносить «дистанционщиков» в число сотрудников, которые прошли внутреннее обучение по ОТ, при соответствующем уведомлении Минтруда.

Обратите внимание: дистанционными работниками в данном контексте признаются только те, кто постоянно выполняет трудовую функцию на удаленке. Если сотрудник периодически появляется в офисе, в реестр обучения по ОТ он по-прежнему должен быть включен.

Аутсорсинг охраны труда

Экспертная помощь по организации охраны труда и технике безопасности

Сводная таблица изменений по охране труда с 1 сентября 2023 года

Что изменится

Как подготовиться специалисту по ОТ

Ссылка на нормативный акт

Правила обеспечения СИЗ и смывающими средствами

Внедрение новых правил обеспечения СИЗ:

работодатели обязаны вести карточку учета дежурных СИЗ;

разрешен учет СИЗ в электронном формате;

учет дерматологических СИЗ проводится ежемесячно;

рекомендован образец локальных норм выдачи СИЗ сотрудникам.

1. Утвердить перечень дежурных СИЗ.

2. Утвердить перечень работников, ответственных за выдачу и сдачу дежурных СИЗ и ведение личной карточки.

3. Утвердить порядок

выдачи и сдачи дежурных СИЗ.

Внедрение единых типовых норм выдачи СИЗ и смывающих средств (на основе риск-ориентированного подхода).

1. Руководствуясь результатами СОУТ, оценки профрисков, составить список работников, которым нужны СИЗ и СОС, провести для них обучение.

2. Определиться, какими нормами до конца 2024 года будет пользоваться компания: типовыми или едиными.

3. При необходимости утвердить новые локальные нормы риск- ориентированной выдачи СИЗ и СОС.

Порядок проведения медицинских осмотров. Внедрение дистанционных осмотров

1. Порядок проведения медосмотров некоторых категорий работников, например водителей, машинистов ж/д транспорта, лиц, занятых на подземных работах — в начале и конце дня.

2. Появится новый вид медосмотра в течение рабочего дня — по решению работодателя.

3. Разрешены медосмотры дистанционным способом.

1. Изучить требования мед.учреждений к проведению дистанционных медосмотров.

2. Определить, какие сотрудники могут проходить дистанционный осмотр. Например, запрещено водителям, которые перевозят опасные грузы и пассажиров на дальние расстояния.

3. Приобрести устройства для автоматической передачи сведений о здоровье и подтверждении личности работника при дистанционном медосмотре.

4. Внести изменения или утвердить новое Положение о порядке проведения обязательных медосмотров.

5. Перезаключить договор с медцентром на проведение дистанционных медосмотров

Разработана новая форма личной медкнижки — в электронном виде с УКЭП.

Составить перечень работников, для которых личная медкнижка является обязательным элементом медосмотра (приложение № 2 приказа Минздрава № 90н).

Действующими медкнижками можно пользоваться, пока не закончатся их страницы.

Порядок обучения по охране труда и ГОЧС

1. Внеплановое обучение охране труда обязательно только при наличии соответствующего требования в отраслевых и межотраслевых правилах.

2. Сотрудников, которые выполняют работу дистанционно на постоянной основе, можно исключить из среднесписочной численности при подаче сведений об обучении и проверке знаний в Реестр Минтруда.

3. Курсовое обучение по ГОЧС обязательно только для работников специальных формирований и служб организации.

1. Утвердить приказом перечень работников, которые подлежат внеплановому обучению по охране труда и курсовому обучению ГОЧС.

2. При подаче уведомления о проведении обучения и проверки знаний в реестр Минтруда не учитывать «дистанционщиков».

2023 год оказался насыщенным переменами в сфере нормативного регулирования охраны труда. С начала года, в январе и марте, вступила в силу первая часть изменений. Осенью нас ожидает следующее существенное обновление.

Если боитесь пропустить что-то важное, неверно растолковать требования закона или просто не хотите тратить драгоценное время на погружение в тему, на помощь придут эксперты Lexintel.

Что мы делаем:

разрабатываем документацию по охране труда — приказы о назначении ответственных лиц, порядке проведения инструктажей, инструкции и т.п.;

разрабатываем положения СОУТ;

оказываем содействие в обучении по ОТ, пожарной безопасности, электробезопасности с присвоением группы допуска и выдачей удостоверения по выгодным ценам;

содействуем в проведении специальной оценки условий труда (СОУТ).

Экспертная помощь по организации охраны труда и технике безопасности

Запишитесь на консультацию профессионалов

Реклама: ООО «Паритет Консалтинг», ИНН: 7718643681, erid: LjN8KaHbx