Понятие «Принцип» в праве Текст научной статьи по специальности «Право»
Текст научной работы на тему «Понятие «Принцип» в праве»
Понкин Игорь Владиславович — доктор юридических наук, профессор, профессор кафедры государственного и муниципального управления
Институт государственной службы и управления Российской академии народного хозяйства и государственной службы при Президенте РФ
Понятие «принцип» в праве
Важнейшее место в общей теории права и государства и в специальных юридических теориях занимает понятие «принцип».
Вопрос о правовых принципах является в настоящее время одним из наиболее обсуждаемых в юридической литературе1. Хотя на практике нередко значение принципов в праве игнорируется или существенно занижается. Соответственно, настоящий материал посвящен прояснению этого круга вопросов.
По мнению Энтони Арналла, «термин "общие принципы" обманчиво притягателен. В самом широком смысле его можно использовать для описания правовых стандартов, которые "получены из правовых норм путем индуктивного обобщения". Этот термин может также использоваться для обозначения правовых принципов или доктрин, которые являются независимыми от [публичного] правопорядка. Юристы обычно используют термин "общие принципы" как термин искусства для обозначения принципов такого рода. Такие принципы используются в основном для заполнения пробелов и устранения неоднозначности в письменном законе, но они имеют значение, которое является более далеко идущим. Их способности легитимизировать публичное право и возможности судейского активизма, присущие их выявлению и определению, придают термину "общие принципы права" в этом техническом смысле особый резонанс»2.
Согласно Большой Советской энциклопедии, «принцип (от лат. рппаршт — начало, основа) — основное исходное положение какой-либо теории, учении, науки и т.д.; внутреннее убеждение человека, взгляд на вещи»3.
По Г.В. Мальцеву, «обычно принцип характеризуют как некую первооснову, исходный пункт или руководящую линию в каком-либо деле. Сущность принципов (познания и мышления, опыта и действия) объективна, она отражает устойчивые, повторяющиеся связи между явлениями в природе и обществе. За каждым принципом стоит определенная закономерность, естественный или социальный закон»4.
Согласно нашей авторской дефиниции, в самом общем значении принцип (от лат. — начало, основа) —
1) артикулированная содержательно емкая основополагающая истина (максима), фундаментальное положение концепции, теории, науки и т.д., предопределяющее (наряду с другими такими положениями) логический остов таковой и носящее порядкообразующий характер;
2) элемент внутренней убежденности человека, определяющий его отношение к окружающей действительности и к действиям его самого и других людей в категориях разумности, рациональности, нормальности, нравственности, релевантности (прикладного значения и способности существенно соответствовать рациональным ожиданиям ценности и полезности для пользователя, при условии реалистичности);
3) фундаментальная закономерность физического или психологического явления или процесса;
4) руководящее начало в определенной сфере деятельности или в технологии (алгоритме действий)5.
Согласно Т.Я. Хабриевой и В.Е. Чиркину, «нормы-принципы, содержащиеся в конституциях, — это правовое выражение основ, начал, которыми следует руководствоваться. С точки зрения их характера они могут быть разделены на универсальные (всеобщие), особенные и единичные»6.
1 Мальцев Г.В. Социальные основания права. — М.: Норма — ИНФРА-М, 2011. — 800 с. — С. 661.
2 Arnull A. What is a General Principle of EU Law? // Prohibition of Abuse of Law: A New General Principle of EU Law? / Edited by Rita de la Feria and Stefan Vogenauer. — Oxford and Portland (Oregon): Hart Publishing, 2011. — xxv; 636 p. — P. 7— 23. — P. 7—8.
3 Большая Советская энциклопедия / Гл. ред. Б.А. Введенский. Второе изд. Т. 34. — М.: Гос. науч. издат. «Большая Советская энциклопедия», 1955. — С. 529.
4 Мальцев Г.В. Социальные основания права. — М.: Норма — ИНФРА-М, 2011. — 800 с. — С. 666, 662.
5 Понкин И.В. Теория государственного управления: Учебник / Предисл. А.Б. Зеленцова. — М.: ИНФРА-М, 2019. — 529 с. — С. 172—173.
6 Хабриева Т.Я., Чиркин В.Е. Теория современной конституции. — М.: Норма, 2007. — 320 с. — С. 55.
Но, как известно (и не отрицается указанными авторами), принципов в праве много больше, нежели только нормы-принципы, и их онтология весьма разнообразна и сложна.
Так, по В.М. Баранову, «принцип системности социального регулирования зиждется на единстве гносеологической природы и целей нормативного отражения действительности»1.
Как обоснованно указывает А.М. Васильев, «было бы неточным считать, что правовые идеи (принципы) окончательно реализуются лишь в системе правовых норм. Во-первых, правовые идеи (принципы), отраженные в законодательстве, несомненно, сами приобретают регулирующее значение, ибо, как показывают социологические исследования, большинство членов общества руководствуются в своем поведении ими, а не точным знанием нормы, относящейся к данной ситуации. Во-вторых, правовые идеи выступают в качестве отправных начал в целенаправленной деятельности людей при формировании с помощью юридических норм необходимого общественного порядка. Поэтому принципы права преломляются при реализации норм права, в правоприменительной деятельности, воплощаются в правопорядке. Полная реализация правовых идей (принципов) имеет место в ходе государственно-правовой и вообще общественной практики, когда устанавливаются такие юридические формы общественных отношений, к которым законодатель сознательно стремится, когда складывается. правопорядок»2.
Г.В. Мальцев писал: «По поводу сущности и регулятивных функций правовых принципов высказаны самые разноречивые позиции. Правовые принципы, юридические нормы — правила поведения и др. принадлежат к одному и тому же классу регулятивных явлений, за которым можно закрепить название — "правовые нормы". Если право в объективном смысле определяют как систему норм, то принципы как регуляторы и элементы внутренней организации права, безусловно, относятся к этой системе; они не могут быть не чем иным, как нормой, своеобразным видом норм среди других известных видов. В определенном смысле термин «норма-принцип» эквивалентен термину "правовой принцип" ("принцип права")». По Г.В. Мальцеву, имеет место ещё одна категория «правовых принципов, фактически действующих как регуляторы, не будучи формально закрепленными в законодательстве. Они "живут" не в текстах законов и иных нормативных правовых актов, а в сознании законодателей, судей, других субъектов правотворчества и правоприменения. В отличие от просто правовой идеи, обычного суждения о праве неписаные принципы наряду и вместе с законодательным материалом применяются в процессах установления правил, принятия юридических решений, совершения правовых действий»3.
Согласно нашей авторской дефиниции, принцип в праве — это одно из фундаментальных руководящих начал (писаных или неписаных) в праве, экспектативно отражающее меру должного (ожидаемого, преследуемого, истребуемого) и подлежащего выполнению (соблюдению, обеспечению) в упорядочивании правового регулирования (как целенаправленной систематической деятельности) и правореализа-ции (соответственно, в оценивании таковых), правовой онтологии и правового пространства, и/или одна из объективных закономерностей нормотворческой, нормоконтрольной и нормореализационной деятельности, действующих всеобщим образом независимо от конкретных субъектов и объектов и от конкретных условий (в том числе временных), проистекающих, в том числе, из природы человеческой психологии, природы и особенностей человеческого социума и их нравственных оснований.
Соответственно, в праве, согласно нашему концепту, следует выделять:
1) руководящие принципы в праве:
— общепризнанные принципы международного права;
— принципы в договорах (соглашениях);
— принципы в правовых обычаях;
2) принципы онтологии права: онтологические принципы создании, организации, «жизни», функционировании, интерреляций, изменения, упразднения/отмирания правовых норм и нормативных образований, онтологические принципы правовых порядков и правовых процессов4, нормативно-правовых универсумов (ландшафтов, пространств), онтологические принципы правореализации и правоотношений;
3) деятельностные принципы в правовой сфере:
— принципы правовой науки;
— принципы правовых доктрин;
— принципы юридической деятельности (в различных формах, видах, проявлениях и модальностях) и юридической профессии;
— принципы юридического образования.
1 Баранов В.М. Истинность норм советского права. Проблемы теории и практики. — Саратов: Изд-во Сарат. ун-та, 1989. — 400 с. — С. 115.
2 Васильев А.М. Правовые категории: Методологические аспекты разработки системы категорий теории права. — М.: Юридическая литература, 1976. — 264 с. — С. 221—222.
3 Мальцев Г.В. Социальные основания права. — М.: Норма — ИНФРА-М, 2011. — 800 с. — С. 661—662.
4 См.: Понкин И.В. Понятие «процесс» в праве и в публичном управлении // Вестник гражданского процесса. — 2017. — Т. 7. — № 2. — С. 11—30.
Юридическая техника. 2020. № 14
При этом, согласно нашему (в соавторстве) концепту, термин «онтология» (применительно к сфере права) интерпретируется и объясняется следующими способами1:
1) интегральный инструмент формализованной концептуализации и топологизации сферы права и, шире, сферы юридических знаний (правовой науки, профессионально-экспертной сферы знаний и т.д.);
2) средство конструирования и/или репрезентации правовой реальности (действительности)2 и правового универсума (правового пространства, правового ландшафта);
3) аппроксимированная к условно-идеальному правовая форма;
4) научное учение о бытии и формах бытийствования права;
5) специфические формы (дискретные или длящиеся) бытийствования правовых норм (и правовых массивов), правовых феноменов, правовых процессов и правоотношений, фреймированные3 определёнными нормативно-правовыми порядками и нормативными экстра-правовыми порядками, в том числе деонтологическими (ценностно-нормативными) порядками.
1 Понкин И.В., Редькина А.И. Цифровые онтологии права и цифровое правовое пространство // Пермский юридический альманах (ежегодный научный журнал). — 2019. — С. 24—37. Понкин И.В., Редькина А.И. Цифровая формализация права // International Journal of Open Information Technologies. — 2019. — Vol. 7. — № 1. — С. 39—48.
2 См.: Гаджиев Г.А. Онтология права: Критическое исследование юридического концепта действительности. — М.: Норма — ИНФРА-М, 2013. — 320 с. — С. 27 и др. Дидикин А.Б., Оглезнев В.В. Онтология и эпистемология права: аналитическая традиция. — Новосибирск: Новосиб. гос. ун-т., 2012. — 200 с. Хорунжий С.Н. Доктринальные аспекты правовой среды. — Воронеж: Научная книга, 2014. — 231 с. Золкин А.Л. Философия права: Уч. — М.: Юнити-Дана, 2012. — 383 с.
3 Фреймирование (от англ. «frame» — «каркас», «рамка») — упорядочение жёсткими рамками регулирования (или концептуализации) в той среде (сфере), где преимущественно применяется диспозитивный метод воздействия (и/или познания) или вообще неинвазивный подход (Понкин И.В. Девиантология государственного управления: Учебник. — М.: Инфра-М, 2019).
Грибанов В.П. Осуществление и защита гражданских прав
Что же такое правовые принципы и каковы их основные признаки?
1. Правовые принципы относятся к области правовых явлений. И как всякое иное правовое явление, правовые принципы есть категория надстроечного порядка, составная часть правовой надстройки.
Правовая надстройка включает в себя правовые взгляды и правовые учреждения. В свою очередь правовые взгляды есть не что иное, как совокупность правовых идей, категорий, принципов, совокупность представлений о том, каково есть и каким должно быть право.
Из этого следует, что правовые принципы — это явление идеологического порядка, продукт творческой, сознательной деятельности людей. Именно эту сторону дела подчеркивает К. Маркс, когда он в обращает внимание на беспочвенность утверждений Прудона о , и т. п. [367].
Принцип, пишет Ф. Энгельс в , есть , следовательно, результат научных выводов. Это научные абстракции реальных общественных отношений. [368].
Все это в полной мере относится и к правовым принципам, которые (по крайней мере в своем возникновении) представляют собой идеологические категории, положения, вырабатываемые юридической наукой и общественной практикой под руководством Коммунистической партии на основе познания реальной действительности. Правовые принципы есть важнейшие, руководящие правовые идеи, составляющие основу правовых взглядов господствующего класса (а в социалистическом обществе — взглядов всего советского народа)[369].
2. Правовая надстройка в конечном счете является выражением экономических отношений данного общества. При этом характер влияния экономического строя общества на правовую надстройку таков, что сначала экономические отношения находят свое выражение в сознании господствующего класса (а в социалистическом обществе — в сознании всего народа) в виде политических, правовых, моральных представлений, идей, категорий и принципов, а затем уже соответственно этим взглядам создается определенная система, отрасль или институт права.
Выработанные правовой наукой и общественной практикой принципы составляют основу, скелет, основные направления определенной системы, отрасли или института права. Система права, ее отдельная отрасль или институт не могут быть созданы надлежащим образом, если законодатель не будет руководствоваться определенными принципами. [370]. Эта данной системы, отрасли или института права достигается именно в силу того, что формулирование всех правовых норм данной системы, отрасли или института права подчинено единым руководящим идеям, единым принципам.
Отсюда прежде всего вытекает тот важный вывод, что всякая кодификация законодательства не должна быть поспешной. Здесь нет места волюнтаристским идеям. Научная разработка и всестороннее обсуждение основных принципов построения данной системы, отрасли или института права есть основное условие создания всякой системы права, ее отраслей и институтов.
Однако руководящие идеи, принципы, выработанные правовой наукой и общественной практикой и составляющие основу правовых взглядов, все же еще нельзя назвать правовыми принципами, так как они сами по себе не обладают той степенью обязательности, которая свойственна праву. Но эти руководящие идеи, как и правовые взгляды в целом, находят свое выражение в праве. Причем закрепление этих принципов в праве осуществляется в различных формах: в форме самостоятельной правовой нормы общего характера; в форме основной идеи, пронизывающей группу норм, институт, отрасль или даже всю систему права в целом; и, наконец, в форме правовых предписаний ненормативного характера, например путем формулирования правового принципа в преамбуле закона.
Но независимо от формы их выражения в праве правовые принципы в силу такого правового закрепления становятся выражением государственной воли[371], приобретают общеобязательный характер требований, соблюдение которых обеспечивается государством. Именно эта общеобязательность принципов, приобретенная ими в силу правового их закрепления, придает им силу правовых принципов.
3. В правовой литературе общепризнано, что правовые принципы — не обычные правила поведения, а основные, руководящие положения права. Но чем же определяется руководящий характер правовых принципов?
Руководящий характер правовых принципов определяется прежде всего тем, что они являются юридическим выражением основополагающих идей коммунистической партии в области правового регулирования общественных отношений. Но основополагающие идеи не падают с неба. Они являются отражением важнейших сторон общественной жизни и прежде всего объективных закономерностей и тенденций общественного развития, а в конечном счете объективных экономических законов социалистического общества.
Отсюда следует, что всякие руководящие положения, в том числе и правовые принципы, будут верны и максимально эффективны лишь постольку, поскольку они будут правильно отражать эти закономерности.
Гражданское право представляет собой одну из отраслей права, наиболее тесно связанных с экономикой. Причем в сфере гражданских правоотношений экономическне и правовые явления настолько тесно переплетаются, что это дало возможность Ф. Энгельсу говорить о [372] именно применительно к гражданскому праву.
Такая тесная связь гражданского права с экономикой породила неправильное представление о том, будто бы принципами гражданского права могут быть сами объективные экономические законы. Именно на этот недочет в исследовании правовых принципов обратил внимание проф. С. Н. Братусь, давший вместе с тем блестящий анализ соотношения экономических законов и правовых принципов.
Было бы, однако, не совсем точным считать, что правовые принципы во всех случаях есть юридическое выражение только экономических закономерностей развития общества. Это объясняется тем, что, во-первых, правовая надстройка, порожденная в конечном счете экономическими причинами, приобретает известную самостоятельность по отношению к экономическому развитию и оказывает на него обратное влияние и, во-вторых, тем, что на правовое развитие оказывает свое влияние не только экономика, но и исторические, национальные особенности, уровень развития юридической науки и другие моменты. Только этим и можно объяснить тот факт, что в основу регулирования однотипных общественных отношений в различных странах с одинаковым экономическим строем и даже в одной стране, но в различные периоды ее существования, могут быть положены различные правовые принципы.
Например, введение в 1918 г. принципа раздельности имущества супругов определялось объективной общественной потребностью всестороннего раскрепощения женщины, установления действительного равноправия супругов в противовес русскому дореволюционному законодательству, устанавливавшему приоритет мужа в распоряжении общим имуществом супругов. Это была в значительной степени политическая мера, носившая, по меткому выражению Г. М. Свердлова, ярко выраженный освободительный характер[374].
Было бы неверным недооценивать огромного политического значения этого принципа на первом этапе развития советского государства. Но в такой же мере неправильным было бы и сохранение его в последующем ввиду несоответствия объективным закономерностям развития семейных отношений в социалистическом обществе.
Социалистическая семья — семья трудовая. Ее материальное положение зависит прежде всего от совместного труда супругов в общественном социалистическом хозяйстве и в общем домашнем хозяйстве. Общность трудового участия супругов в семейных имущественных делах с необходимостью порождает и общность совместно нажитого супругами имущества. Именно эта закономерность развития семьи и получила свое юридическое выражение в принципе общности совместно нажитого супругами имущества, закрепленном ст. 10 КЗоБСО 1926 г.
Из сказанного вместе с тем вытекает, что на определенных этапах развития общества правовые принципы могут под влиянием объективных потребностей общества (как это следует из приведенного примера) либо в значительной степени также и под влиянием субъективных причин (как это имело место, например, при закреплении в законе принципа территориального управления промышленностью) в известной мере отклоняться от объективных закономерностей общественного развития.
Однако объективной тенденцией социалистического права несомненно является полное соответствие его правовых принципов объективным закономерностям общественного развития. А из этого следует, что одной из важнейших задач советской правовой науки является тщательная проверка соответствия правовых принципов объективным законам общественного развития и приведение их в соответствие с этими законами, если такое расхождение будет обнаружено.
Исходя из сказанного можно сделать вывод о том, что правовые принципы — это руководящие положения социалистического права, его основные начала, выражающие объективные закономерности, тенденции и потребности общества, определяющие сущность всей системы, отрасли или института права и имеющие в силу их правового закрепления общеобязательное значение.
Однако для исследования правовых принципов данной системы, отрасли или института права еще недостаточно дать определение правового принципа. Необходимо также выявить и объяснить сами принципы. В связи с этим естественно возникает вопрос о методологии выявления и объяснения правовых принципов.
В советской правовой литературе по этому вопросу наметились два направления: одни авторы полагают, что недопустимо выведение и объяснение правовых принципов из самих норм права[375], тогда как другие считают, что правовые принципы могут быть выявлены, извлечены из норм права, а если тот или иной принцип прямо в законе не закреплен, то его можно вывести из смысла правовых норм[376].
При решении этого вопроса представляется целесообразным рассматривать его в двух аспектах: в плане выявления (обнаружения) правовых принципов и в плане их объяснения. С этой точки зрения обе приведенные позиции имеют свои недостатки.
Сторонник первого направления Б. В. Шейндлин, с одной стороны, допускает смешение этих двух аспектов и по существу пытается дать один ответ на два разных вопроса, а с другой стороны, утверждая недопустимость выведения принципов из права, сам только это и делает. В самом деле, если основные правовые принципы, по Шейндлину, — это [377], то где же, как не в Конституции надо искать эти принципы? И автор в полном согласии с определением, но в полном противоречии с высказанным им ранее утверждением, которое он к тому же не дал себе труда доказать, берет Конституцию СССР и обнаруживает в ней эти правовые принципы.
Сторонники же второго направления — проф. Н. Г. Александров и проф. С. Н. Братусь по существу рассматривают лишь одну сторону вопроса — методологию выявления (обнаружения) принципов, не касаясь методологии их объяснения. Эта сторона дела была неправильно понята Н. А. Чечиной, которая, не заметив двух аспектов этой проблемы, неосновательно критиковала Н. Г. Александрова за то, что он якобы выводит содержание принципов из содержания норм права.
В известной статье о принципах советского права Н. Г. Александров (как и в последующих своих работах) писал, что [378]. Когда же Н. Г. Александров начинает объяснять содержание этих принципов, то он прямо исходит из объективных закономерностей развития общества[379]. Такой методологический подход представляется вполне обоснованным.
Если, как пишет Н. А. Чечина и с чем нельзя не согласиться, правовой принцип как руководящая идея отличается от научных и философских принципов[380] тем, что всегда и непременно находит свое конкретное выражение в норме или в нормах права[381], то, очевидно, что мы не только можем, но и должны обнаружить, выявить правовые принципы именно в самом праве. Другого пути здесь нет (поскольку речь идет о действующем праве). Всякий иной путь нельзя считать пригодным, так как он может повлечь за собой выявление таких , которые законом не предусмотрены и применение которых по этой причине исключено, так как открывает лазейку для нарушения закона.
Однако выявленные, обнаруженные в законодательстве правовые принципы не могут быть объяснены и поняты из самого права. [382].
Следовательно, при раскрытии содержания определенного принципа необходимо показать те общественные отношения и закономерности, которые лежат в его основе. Однако при выяснении содержания правовых принципов едва ли правильным было бы полное игнорирование правовых норм, так как, с одной стороны, право само есть выражение этих отношений и закономерностей, а с другой стороны, существо правовых принципов находит свое выражение в нормах права.
Исходя из этих основных положений рассмотрим кратко, насколько позволяют рамки настоящей статьи, принципы осуществления гражданских прав. Принципы осуществления гражданских прав — это те основные требования, которые социалистическое общество и выражающее его интересы советское гражданское право предъявляют к управомоченному лицу и тем лицам, которые от его имени осуществляют принадлежащие управомоченному субъективные гражданские права[383].
Каковы же эти принципы?
а) Важнейшим принципом осуществления гражданских прав является принцип социалистической законности. Принцип социалистической законности является общим принципом советского права. Однако законодатель считал необходимым особо подчеркнуть требование соблюдения законов при осуществлении гражданских прав. Часть 2 ст. 5 Основ гражданского законодательства и соответствующие статьи ГК союзных республик устанавливают, что при осуществлении прав и исполнении обязанностей граждане и организации должны соблюдать законы.
Между тем в литературе неоднократно отмечалось, что, осуществляя свое право, управомоченное лицо действует правомерно, что неправомерного (а следовательно, и незаконного) осуществления права быть не может[384]. В связи с этим естественно возникает вопрос о том, что же именно означает требование соблюдения законов при осуществлении права?
Осуществление права есть реализация тех возможностей, которые дает управомоченному само субъективное право. Выход за рамки содержания субъективного права не есть его осуществление, так как в этом случае лицо уже не действует как управомоченный субъект. Требование соблюдения законов при осуществлении гражданских прав и есть прежде всего требование к управомоченному лицу не выходить за рамки предоставленного ему субъективного права.
Следовательно, в данном случае речь идет о соблюдении границ самого субъективного права.
Было бы, однако, неправильным считать, что требование соблюдения законов вообще не относится непосредственно к осуществлению гражданских прав. Гражданское законодательство не допускает осуществления прав в противоречии с их назначением в нашем обществе и, более того, предусматривает ряд конкретных составов гражданских правонарушений, связанных именно с недозволенным осуществлением права (см. ст. ст. 111, 141, 142 ГК РСФСР). В данном случае речь идет именно об осуществлении права, которое запрещено законом и, следовательно, незаконно. А из этого следует, что требование соблюдения закона относится как к соблюдению границ субъективного права, так и к соблюдению пределов его осуществления.
б) Важное значение имеет также принцип добросовестности при осуществлении гражданских прав. В период строительства коммунизма значительно повышается роль моральных начал в жизни нашего общества. Строгое соблюдение правил социалистического общежития и моральных принципов общества, строящего коммунизм, становится одним из важнейших начал социалистического общества. Эта закономерность общественного развития естественно находит свое выражение и в гражданском законодательстве. Часть 2 ст. 5 Основ гражданского законодательства наряду с требованием соблюдения законов при осуществлении гражданских прав требует также уважать правила социалистического общежития и моральные принципы общества, строящего коммунизм. Принцип добросовестности при осуществлении гражданских прав закреплен также и в гражданском процессуальном законодательстве. Статья 30 ГПК РСФСР прямо предусматривает, что .
Лица, совершившие поступки, противоречащие правилам социалистического общежития или нормам морали, могут быть по закону ограничены в правах (ст. 16 ГК РСФСР) и даже лишены принадлежащих им прав (права на пользование жилым помещением — ст. 333 ГК, права наследования — ст. 531 ГК).
в) Как и ранее действовавшее гражданское законодательство, Основы гражданского законодательства и новые ГК союзных республик закрепляют принцип осуществления гражданских прав в соответствии с их назначением. .
[367] К. Маркс и Ф. Энгельс. Соч., т. 4, стр. 133.
[368] Ф. Энгельс. Анти-Дюринг. М., Госполитиздат, 1950, стр. 34.
[369] Именно по этому прежде всего и нельзя согласиться с идеей проф. С. Н. Братуся о том, что принципы есть . Законы движения материи есть категории объективные, существующие независимо от нашего сознания. Отождествить их с принципами — значит, говоря словами Ф. Энгельса, .
[370] К. Маркс и Ф. Энгельс. Избр. произв., т. II. М., Госполитиздат, 1948, стр. 473.
[371] Нельзя в связи с этим согласиться с А. Ф. Шебановым в том, что (см.: А. Ф. Шебанов. О понятиях источника права и формы права. , 1965, N 4, стр. 28, сноска). Право есть одна из форм выражения этой воли, если хотите, основная форма выражения этой воли, но не сама воля.
[372] К. Маркс и Ф. Энгельс. Избр. произв., т. II, стр. 474.
[373] С. Н. Братусь. Предмет и система советского гражданского права, стр. 138.
[374] Г. М. Свердлов. Советское семейное право. М., Госюриздат, 1958, стр. 168.
[375] См.: Б. В. Шейндлин. Ук. работа, стр. 67.
[376] , под ред. проф. Н. Г. Александрова, стр. 205; С. Н. Братусь. Предмет и система советского гражданского права, стр. 137.
[377] Б. В. Шейндлин. Ук. работа, стр. 67.
[378] Н. Г. Александров. Социалистические принципы советского права. , 1948, N 11, стр. 17; , под ред. проф. Н. Г. Александрова, стр. 205.
[379] См. там же, стр. 205, 207 — 217.
[380] Нельзя признать эту формулировку достаточно точной, так как из сказанного можно сделать вывод, будто бы философские принципы — ненаучны. Между тем принципы, выведенные материалистической философией, в такой же степени научны, как и принципы, выведенные другими науками.
[381] Н. А. Чечина. Ук. статья, стр. 79.
[382] К. Маркс. К критике политической экономии. М., Госполитиздат, 1949, стр. 7.
[383] Следует иметь в виду, что принципы осуществления гражданских прав полностью подпадают под общее определение правового принципа. В данном определении отражены лишь их специфические особенности, дополняющие признаки, указанные в общем определении правового принципа.
[384] См.: М. М. Агарков. Проблема злоупотребления правом в советском гражданском праве. , отд. экономики и права, 2946, N 6, стр. 427; М. В. Самойлова. Право личной собственности граждан СССР (понятие, осуществление, основные средства защиты). Автореферат канд. диссертации. Изд-во ЛГУ, 1965, стр. 11.
В принципе о принципах.
Принцип – это основное, исходное положение какой-нибудь теории, учения, мировоззрения, теоретической программы. Принцип или основа, начало, первоначало (лат. principium, греч. αρχή, дословно первейшее) — постулат, утверждение, на основе которого создают научные теории и законы, юридические документы, выбирают нормы поведения в обществе.
Могут ли принципы напрямую регулировать правоотношения? – считаю, что не только могут, но и должны, при этом нужно понимать, что принципы права участвуют в регулировании правоотношений в системе норм права и в совокупности с нормами права.
Так порядок определения размера арендной платы установлен Постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009г. «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации» (далее по тексту — Постановление).
Указанное постановление утверждает:
1.) основные принципы определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности,
2.) правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации.
Являются ли указанные принципы нормами права, которыми необходимо руководствоваться при определении размера арендной платы и применимы ли эти принципы, при определении размера арендной платы?
Считаю, что указанные принципы являются ничем иным как нормами права и подлежат обязательному применению при расчете арендной платы на основе правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации. Однако, применение принципов права, возможно только в системе с действующими нормами права и в совокупности с ними.
Указанные правила определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, должны применяться только в системной совокупности с основными принципами определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности. Они и утверждены одним Постановлением Правительства РФ № 582 от 16.07.2009г.
Для примера: одним из принципов является принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
И как применить указанный принцип на практике? Да, на первый взгляд, очень просто, главное, чтобы услышали те, кто применять то должен.
Начнем с того, что Постановление Правительства РФ № 582 от 16.07.2009г., определяет способы расчета размера арендной платы (конкретные нормы права), а также порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земельные участки, находящиеся в собственности Российской Федерации и расположенные на территории Российской Федерации.
В отношении находящегося в собственности Российской Федерации и расположенного на территории Российской Федерации земельного участка, права на который переоформляются, арендная плата рассчитывается по Правилам определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, но не должна превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении такого земельного участка.
То есть, если размер арендной платы в отношении такого земельного участка, рассчитанный согласно Правил, меньше размера двукратного размера земельного налога, то размер арендной платы в договоре должен соответствовать расчету размера арендной платы согласно Правил, а если расчетный размер арендной платы согласно Правил превышает двукратный размер земельного налога, то арендная плата в договоре должна быть снижена до двукратного размера земельного налога на основе указанного принципа недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки.
Это и есть системное применение норм и принципов права.
размер арендной платы, рассчитанный согласно норм Правил, — «У»
двукратный размер земельного налога, согласно принципа, – «Х»
арендная плата = «У», но не более «Х» (системное применение: нормы права «У» и принцип права «Х»)
В описанном примере конкретные нормы права, которыми предусмотрен порядок расчета арендной платы, применяются в системной совокупности с одним из основных принципов, указанных в Постановлении Правительства РФ № 582 от 16.07.2009г., именно таким образом законодатель урегулирует правоотношения — путем системного взаимодействия норм права и принципа права.
Аналогичная ситуация стала предметом рассмотрения по делу А14-13/2016. Вроде обычный преддоговорной спор — Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области прислало проект договора, рассчитав арендную плату согласно Правилам без учета принципа недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, а акционерное общество не согласилось, направило протокол разногласий, рассчитав арендную плату с учетом указанного основного принципа, а после отказа в принятии протокола разногласий обратилось в суд за урегулированием…
Территориальное управление федерального агентства по управлению государственным имуществом в Воронежской области о существовании указанного принципа и знать не хотело, тем более считало невозможным его применение в системном взаимодействии с нормами права, регулирующими порядок расчета арендной платы, игнорируя его и ссылаясь на нормы права на которые акционерное общество и ссылаться то не пыталось …
Суд первой инстанции с января по октябрь рассматривал спор, полностью согласился с позицией федерального органа и истцу в иске отказал…, не услышав о необходимости применения вышеописанного принципа и сославшись только на доводы федерального органа…, хотя в тексте решения указанный принцип суд указал, но в итоге его, однако, не применил…
В свою очередь апелляционная инстанция разобралась, доводы о применении одного из основных принципов услышала и согласилась с доводами апелляционной жалобы акционерного общества о том, что размер рыночной арендной платы за пользование земельным участком не должен превышать двукратной ставки земельного налога, указав что арендную плату необходимо определять в соответствии с Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009г., однако в размере, не превышающем двукратную ставку земельного налога.
Пунктом 1 статьи 39.7 Земельного кодекса РФ напрямую предусмотрено, что размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.
Порядок определения размера арендной платы установлен Постановлением Правительства РФ №582 от 16.07.2009 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации».
Одним из важнейших принципов является принцип недопущения ухудшения экономического состояния землепользователей и землевладельцев при переоформлении ими прав на земельные участки, в соответствии с которым размер арендной платы, устанавливаемый в связи с переоформлением прав на земельные участки, не должен превышать более чем в 2 раза размер земельного налога в отношении таких земельных участков.
Кассационная инстанция благополучно поддержала суд апелляционной инстанции.
В приведенном примере федеральный орган отрицал системное взаимодействие норм права и принципа права, считая, что принцип права применять к урегулированию отношений невозможно, в том числе и в системе с нормами права, регулирующими порядок расчета арендной платы.
Описанный спор разрешился благополучно именно на основе прямого применения основного принципа, указанного в законодательстве Российской Федерации, в системе с нормами права, регулирующими порядок расчета арендной платы…, но часто ли так бывает…, часто ли бывает что нас слышат… часто ли мы говорим…
Применяя как принципы, так и нормы права в каждом конкретном частном случае, нужно понимать, что принципы права это скелет, а нормы – ткани на этом скелете, и наибольшая эффективность возможна только во взаимодействии принципов права с нормами права в единой системе.
Принципы права: общеправовые, межотраслевые, отраслевые
Конструкцией всей правовой системы являются принципы права. Вся правотворческая, правоприменительная и правоохранительная деятельность ориентируется на принципы права. Поговорим подробнее о видах.
Три сферы принципов права
В зависимости от направления распространенности выделено три сферы принципов права:
- Межотраслевые принципы.
- Отраслевые принципы.
- Общеправовые принципы.
Полная структура принципов представлена на рисунке 1.
Рисунок 1. Принципы права
Что же включает в себя каждый из них?
Общеправовые принципы
Данные принципы – обобщенность всех отраслей права. Рассмотрим основные из них в виде таблицы.
Принцип
Характеристика
Гарантии государства в свободном выборе граждан. Это касается всех социальных сфер, куда относятся:
профессиональная и трудовая деятельность;
география места жительства;
пользование услугами и социальными благами;
защита от безработицы.
Нахождение компромисса в правоотношениях между гражданами и государством, согласно норм общепринятой морали.
Равенство перед законом
Юридическое равенство подкреплено 19 статьей Конституции РФ. Оно подразумевает равноправие перед судом и законом любого субъекта правоотношений. За различия не берутся пол, национальность, религия, политические убеждения.
Конституционная гарантия защищать человеческое достоинство. Ни у кого нет прав совершать насильственные, унижающие, порочащие действия в отношении субъекта. Также сюда входит запрет на проведение опытов (медицинских, научных) без согласия испытуемого.
Регулирование механизмов непосредственного участия народа в участии управления общественными и государственными делами.
Единые права и обязанности
Право возникает при обязанности, а обязанность в праве. То есть реализация своих прав происходит за счет инстанций, которые имеют юридическую обязанность.
Например, при получении какой-либо информации.
Присущ федеративным государствам, с двумя законодательными системами : федеральной и региональной.
Возникает при нарушении, несоблюдении субъектом общепринятых норм. Деяние, рассматриваемое как вина запускает процесс юридической ответственности.
Высшую юридическую силу в Российской Федерации представляет Конституция РФ. Любые законопроекты, акты, иные документы не должны противоречить и нарушать Конституцию.
Убеждение и принуждение
Убеждение – работа, связанная с информированием, обсуждением, обоснованием.
Принуждение – выступает средством перевоспитания через убеждение, согласно особой процессуальной форме.
Общеправовые принципы права являются этико-правовым началом регулирования и социального координирования отношений.
Межотраслевые и отраслевые принципы
Межотраслевые принципы права характеризуют глобальные черты нескольких отраслей.
Из основных примеров таких принципов:
- неотвратимость ответственности;
- состязательность и гласность судопроизводства и прочие.
Отраслевые принципы права распространяются на какую-либо одну отрасль.
Если в межотраслевых принципах часто применяются и общепринятые, то в отраслевых более обособленное распределение.
- В трудовом праве – свобода труда, материальная мотивация.
- В земельном праве – целевое использование земельных участков.
- В гражданском праве – равенство в имущественных отношениях.
- В уголовном – презумпция невиновности.
Регулирование отношений в обществе – целевая направленность принципов права, которая заключается в общих направлениях воздействия и обосновании решений юридических дел.