Что понимается под термином профессиональный риск

Что понимается под термином профессиональный риск

ТК РФ Статья 209. Основные понятия

(в ред. Федерального закона от 02.07.2021 N 311-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

Путеводитель по кадровым вопросам. Вопросы применения ст. 209 ТК РФ

Охрана труда — система сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая в себя правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Условия труда — совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспособность и здоровье работника.

Безопасные условия труда — условия труда, при которых воздействие на работающих вредных и (или) опасных производственных факторов исключено либо уровни воздействия таких факторов не превышают установленных нормативов.

Вредный производственный фактор — фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к профессиональному заболеванию работника.

Опасный производственный фактор — фактор производственной среды или трудового процесса, воздействие которого может привести к травме или смерти работника.

Опасность — потенциальный источник нанесения вреда, представляющий угрозу жизни и (или) здоровью работника в процессе трудовой деятельности.

Рабочее место — место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя. Общие требования к организации безопасного рабочего места устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений.

Средство индивидуальной защиты — средство, используемое для предотвращения или уменьшения воздействия на работника вредных и (или) опасных производственных факторов, особых температурных условий, а также для защиты от загрязнения.

Средства коллективной защиты — технические средства защиты работников, конструктивно и (или) функционально связанные с производственным оборудованием, производственным процессом, производственным зданием (помещением), производственной площадкой, производственной зоной, рабочим местом (рабочими местами) и используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов.

Производственная деятельность — совокупность действий работников с применением средств труда, необходимых для превращения ресурсов в готовую продукцию, включающих в себя производство и переработку различных видов сырья, строительство, оказание различных видов услуг.

Требования охраны труда — государственные нормативные требования охраны труда, а также требования охраны труда, установленные локальными нормативными актами работодателя, в том числе правилами (стандартами) организации и инструкциями по охране труда.

Государственная экспертиза условий труда — оценка соответствия объекта экспертизы государственным нормативным требованиям охраны труда.

Профессиональный риск — вероятность причинения вреда жизни и (или) здоровью работника в результате воздействия на него вредного и (или) опасного производственного фактора при исполнении им своей трудовой функции с учетом возможной тяжести повреждения здоровья.

Управление профессиональными рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий и процедур, являющихся элементами системы управления охраной труда и включающих в себя выявление опасностей, оценку профессиональных рисков и применение мер по снижению уровней профессиональных рисков или недопущению повышения их уровней, мониторинг и пересмотр выявленных профессиональных рисков.

Главное об оценке профессиональных рисков

Изменения, планируемые для внесения в ТК РФ, расширяют круг обязанностей работодателя в сфере охраны труда. В частности, новой обязанностью станет выявление опасности и профессиональных рисков, их регулярная оценка и анализ.

Также предпосылкой для выстраивания системы управления профессиональными рисками в организации является редакция гл. 10 проекта ТК РФ: работодателю будет необходимо не только выявлять и оценивать профессиональные риски, но также снижать их уровень.

О том, как что такое профессиональные риски и как проводить их оценку, мы рассказываем в нашей статье.

Что понимается под профессиональным риском?

В ст. 209 ТК закреплено понятие профессионального риска (далее – профриск) – это вероятность причинения вреда здоровью сотрудника вследствие воздействия на него вредных и/или опасных факторов при выполнении им своих трудовых обязанностей.

Комплексом мероприятий, направленных на выявление, оценку и снижение уровня профрисков, которые включены в систему охрану труда, называется управление профрисками.

Как проводить оценку профрисков?

Хотя изменения в гл. 10 ТК РФ и не приняты, оценку профрисков уже можно и нужно проводить. Организация работы в этом направлении не только поможет обезопасить сотрудников вашего предприятия, сэкономить деньги на выплату больничных, но и избежать штрафа, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Проведение оценки профрисков возложено на работодателя. Но поскольку утвержденной методики нет, возникает вопрос: как же ее проводить? Существует несколько документов, которые можно взять за основу, адаптировав под специфику деятельности конкретного предприятия. Например, в ГОСТе Р ИСО/МЭК 31010-2011 “Менеджмент риска” указаны различные методы оценки риска, а также рекомендации по их выбору и использованию.

Методики анализа бывают простыми, сложными и очень сложными, для каждого конкретного случая нужно выбирать метод, соответствующий особенностям организации и задачам, которые перед вами стоят. Например, одним из самых распространенных и простых является матричный метод, его же рекомендует для применения Международная организация труда (МОТ).

Как проводить оценку, используя метод матриц

Эту методику можно описать как способ, основанный на расчете вероятности возникновения тех или иных опасных ситуаций и степени тяжести последствий для здоровья и безопасности сотрудников.

Основными задачами метода являются: расчет частоты возникновения опасных ситуаций, составление диаграммы опасностей, разработка алгоритма действий, направленных на их предотвращение.

На первом этапе необходимо ввести шкалу вероятности возникновения опасной ситуации ( Р ):

1 – минимальная (практически не может возникнуть)

2 – умеренная (возникает в отдельных случаях, довольно редко)

3 – существенная (средний уровень)

4 – значительная (возникает довольно регулярно)

5 – очень высокая (возникает регулярно на протяжении продолжительного времени)

На втором этапе необходимо определить тяжесть последствий ( S ), которые влечет опасная ситуация:

1 – минимальные (микротравмы, первая медицинская помощь)

2 – умеренные (нет угрозы жизни, потеря трудоспособности на несколько дней)

3 – существенные (тяжелая травма)

4 – значительные (несчастные случаи с тяжелыми последствиями, в том числе групповые или со смертельным исходом)

5 – катастрофические (несколько несчастных случаев со смертельным исходом)

Далее нужно сформировать перечень опасных ситуаций и определить вероятность возникновения опасности, оценить тяжесть последствий и дать оценку риску.

Для оценки риска существует матрица, где риск ( R ) рассчитывается по формуле: R = PхS . Где R – риск в баллах; P – вероятность возникновения опасности в баллах; S – серьезность последствий в баллах.

Как оценивать категорию риска:

R < 6 низкая

6 ≤ R ≤ 12 умеренная

R > 12 высокая

Рассмотрим в качестве примера профессию повара. В таблицу мы вынесли некоторые опасные ситуации, вероятность возникновения которых существует в нашем конкретном примере.

Итоги проведения оценки и план дальнейших мероприятий

В результате проведенных мероприятий по оценке профрисков в организации появятся такие документы как:

• Реестр опасностей , описывающий ситуацию на всем предприятии в целом
• После подсчета вероятности и тяжести последствий от опасных факторов будет сформирован реестр профессиональных рисков
• Предыдущий документ позволит создать карту рисков для каждого конкретного рабочего места

Когда у нас перед глазами есть перечень профрисков, можно составлять план действий, направленных на их снижение и повышение безопасности на рабочем месте.

Среди таких мероприятий могут быть:

• Замена опасной процедуры менее опасной
• Уменьшение времени воздействия вредного фактора на работника
• Применение дополнительных/усовершенствованных средств индивидуальной защиты
• Ограничить влияние вредных факторов за счет применения современных разработок/технологий

В случае с нашим примером, мы видим, что самый высокий профриск связан с травмированием вследствие воздействия высокой температуры. В данном случае поможет внедрение современной более безопасной техники для кухни.

Кто может проводить оценку профессиональных рисков?

В отличие от СОУТ, для проведения мероприятий по оценке профрисков работодатель не обязан привлекать какую-либо экспертную организацию – он может сделать это самостоятельно с помощью штатного специалиста по охране труда.

Однако на практике это вызывает массу вопросов и проблем. Это связано с тем, что требуется сформировать комиссию специалистов: по пожарной и промышленной безопасности, охране труда, по специфическим технологическим процессам и тд. Также в комиссии должен быть человек, который знает методологию проведения оценки профрисков.

Поэтому, чтобы сэкономить свое время и силы, – обратитесь к обратитесь к профессионалам. Научно-практический центр охраны труда и сертификации имеет в штате квалифицированных сотрудников, которые помогут вам решить любые вопросы в сфере охраны труда. Наши сотрудники быстро и профессионально проведут все необходимые мероприятия и подготовят итоговые документы.

Оценка профессиональных рисков: что, зачем и как?

Оценка профессиональных рисков работников — это оценка вероятности причинения вреда здоровью в результате воздействия вредных и опасных производственных факторов при исполнении обязанностей по трудовому договору. Проводить её — одна из обязанностей работодателя. Для краткости ниже будем называть эту процедуру оценкой рисков или ОПР. Кроме этого нужно снижать и выявлять риски, а также информировать работников об опасностях при выполнении должностных обязанностей на предприятии. Но обо всем по порядку.

Обратите внимание, нужно учесть и оценить опасности не только для работников предприятия, но и для подрядчиков, участвующих в производственном процессе.

В Трудовом кодексе косвенно указано, что каждый работодатель обязан оценивать риски и управлять ими. Более точно это указывается в проверочных листах ГИТ (государственной инспекции труда) и в типовом положении о СУОТ (системе охраны труда на предприятии).

При проведении оценки профессиональных рисков оценивают не только вредные и опасные факторы, но и другие возможные риски, которые присутствуют на рабочих местах. Как правило, при исследовании рассматривают результаты специальной оценки условий труда, производственного контроля, заключений санитарно-эпидемиологического контроля, предписаний государственных органов (ГИТ, МЧС, Роспотребнадзора и т.д.). Чем больше элементов (документов, результатов, внешних и внутренних факторов) будет отражено в отчете, тем более качественным и полноценным он будет. Еще можно учитывать внешние факторы: экологическую обстановку, угрозу взрыва, ЧС, техногенных катастроф и аварий. Но обычно это касается сложных производственных предприятий.

Классификатор опасностей может быть дополнен пунктами, которых нет в типовом положении о СУОТ

Оценивать профессиональные риски нужно в любом бизнесе и в любом учреждении. ОПР подлежат все рабочие места: в офисе, в детском саду, в ресторане, в обувном цехе или на литейном производстве.

Опять душат бизнес проверками?

Оценка профессиональных рисков — это новая головная боль, как для руководителей, так и для специалистов, потому что необходимо учесть много тонкостей и формальностей, плюс есть ряд неопределенностей. ГИТ уже издала предписания на этот счёт.

Предписание ГИТ

У процедуры есть и положительные стороны: ОПР помогает проверить условия труда сотрудников, состояние помещений, зданий, оборудования, порядок в документах. При систематическом подходе, который и подразумевает процедура управления профессиональными рисками, реальные риски должны сводиться из года в год к допустимому минимуму, обеспечивая большую безопасность при выполнении рабочих обязанностей.

Нормативная база. Эти законы обязывают и говорят, как проводить оценку рисков

Самостоятельно или организация на стороне. Новые поборы?

В отличие от специальной оценки условий труда оценку рисков можно проводить самостоятельно или с привлечением экспертной компании.

Привлеку компанию. Сотрудник экспертной организации включается в комиссию по ОПР, идентифицирует опасности, проводит аудит документации и производства, затем на основании собранных данных подготавливает отчет.

На текущий момент нет специальных требований к организациям о наличии лицензии или специального разрешения на право выполнять ОПР. Поэтому при выборе лучше ориентироваться на общий опыт работы в охране труда и ценовую политику.

Почему лучше обратиться в экспертную компанию:

• ее специалисты регулярно занимаются и четко следуют методике проведения оценки профессиональных рисков;
• в работе они точно следуют нормативным документам (Приказ №77 Роструда и приказ №438Н Минтруда);
• имеется гарантия в виде договора между юридическими лицами.

При выборе компании уточните:

• что вам выдадут по результатам оценки;
• компетенцию и наличие обучения у экспертов;
• есть ли гарантия на работы;
• какова цена услуги (она не должна быть слишком низкой и высокой);
• каковы сроки выполнения работы;
• есть ли опыт выполнения оценки (объем работ по этому направлению).

• гарантия;
• сроки выполнения работ (от одного дня в зависимости от объема).

• различия в ценах на услугу;
• сложность с выбором компании.

Сделаю сам. Требований к квалификации специалистов, участвующих в оценке рисков, на данный момент нет. Есть учебные курсы, которые помогают разобраться в вопросе. Но чтобы получить недостающие знания, нужна начальная база, время, а иногда и деньги. Поэтому возникает вопрос о целесообразности такого подхода.

• относительно низкая стоимость;
• возможность получить дополнительный опыт;
• вовлеченность работников.

• вероятность получить штраф в результате проверки ГИТ;
• срок исполнения может растянуться на несколько месяцев;
• отсутствие утвержденных форм отчетных документов и методики проведения и необходимость их самостоятельной разработки.

Если в организации нет штатного специалиста по охране труда или на предприятии каждые 2-3 месяца не появляются новые рабочие места, то целесообразнее и дешевле заказать отчёт на стороне.

Существует еще третий вариант: провести самостоятельно с помощью ПО. Программа выполнит все расчеты автоматически и выдаст показатели уровней рисков. Проблемы с затратами на погружение в вопрос остаются, сокращается лишь механическая часть работы по оценке — ввод данных. Это хорошее решение для организации со штатом от 100 человек.

У меня нет рисков меня это тоже коснется? Кто не должен проводить оценку рисков?

Риски — это не только там, где опасно. Риски есть везде. Поэтому оценивать их обязаны именно организаторы производства. Стоит отметить, что не только работодатель должен оценивать риски, но и организатор производства.

Под организатором производства понимаются работодатель, наниматель, предприниматель, страхователь, подрядодатель, рискодержатель, эксплуатирующая организация, заказчик или исполнитель и т.п. Именно организатор производства занят непосредственной защитой своего предприятия и работающих на нем людей от опасностей, что обусловлено нежеланием терпеть ущерб, а также, как правило, давлением обязательных требований национального законодательства.

Компании без сотрудников. Допустим, в компании единственный сотрудник — директор. Работает он из дома, потому что офисного помещения нет. Даже в такой ситуации оценка рисков нужна, но вероятность что она когда-нибудь понадобится, как и вероятность проверок ГИТ организации с одним сотрудником, крайне мала.

Если у ИП нет сотрудников, то оценивать также ничего не нужно.

Компании без рабочих мест. Не нужно оценивать вакантные места. Нет сотрудников — нет оценки.

Когда нужно провести оценку рисков?

Четкой трактовки нет, но по закону нужно своевременно выявлять риски, как только появляется возможность травмирования не только работников, но и других участников производственного процесса.

Работаете без оценки рисков — возможно наложение штрафа до 80 000 рублей

Для тех, кто делать оценку рисков не хочет, предусмотрены штрафы (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ) . При первом нарушении:

• гендиректор или ИП заплатит от 5000 до 10 000 рублей;
• юридическое лицо — от 50 000 до 80 000 рублей.

Как соблюсти требования закона: как выполнить оценку

Сначала нужно определиться: проводить оценку самостоятельно или с привлечением экспертной компании. При выборе подрядной организации всё просто: в договоре указываются сроки, условия и цена работ. Дальше необходим только контроль за ходом выполнения задачи. Результатом работ по договору должен быть отчет или карты оценки рисков с приложениями.

Пример отчета

Отчет утверждается работодателем, эксперт лишь ставит свою подпись. В отчете указываются методы оценки, классификатор опасностей, индивидуальные карты с указанием величин рисков по каждому рабочему месту, а также мероприятия по снижению опасностей. Подавать отчет после составления и утверждения в трудовую инспекцию не нужно. Этот документ остается у вас до момента проверки.

Пример индивидуальной карты оценки рисков Пример индивидуальной карты оценки рисков

В случае самостоятельного выполнения порядок действий до подготовки будет следующий:

1 этап. Разработка и утверждение внутренней процедуры управления профессиональными рисками.

1. Подготовка специфического для рода деятельности организации классификатора опасностей.
2. Утверждение состава комиссии по оценке рисков.
3. Определение методов оценки уровня профессиональных рисков.

2 этап. Выявление опасностей/Сбор исходных данных.

1. Составление перечня всех источников опасностей: видов выполняемых работ, мест выполнения работ, оборудования, сырья и материалов, инструментов и приспособлений, технологических процессов, зданий и сооружений.
2. Выявление опасностей в отношении каждого из перечисленных источников.

3 этап. Оценка уровней профессиональных рисков.

1. Оценка уровня профессионального риска с учетом вероятности и тяжести возможного ущерба.
2. Ранжирование реестра рисков.
3. Оценка приемлемости рисков.

4 этап. Разработка плана мероприятий по снижению рисков.

1. Разработка мер по исключению и снижению рисков.
2. Информирование работников об уровне рисков на их рабочих местах.

Документы для оценки рисков

Все результаты оценки рисков могут быть представлены в виде отчета, либо в виде отдельных документов. Сейчас требований по их оформлению нет. Главное, чтобы они были утверждены работодателем.

1. Приказ о создании комиссии, договор со специализированной организацией.
2. Методика оценки.
3. Перечень мест для оценки.
4. Отчет об оценке профессиональных рисков (индивидуальные карты).
5. Классификатор опасностей.
6. План мероприятий по управлению рисками.
7. Закрепленные в документах процедуры (положении о СУОТ или иных документах).

Основные отличия оценки профессиональных рисков от специальной оценки условий труда

Скачать таблицу можно по ЭТОЙ ССЫЛКЕ >>

рисками — комплекс взаимосвязанных мероприятий, являющихся элементами системы управления охраной труда и
включающих в себя меры по выявлению, оценке и снижению уровней профессиональных рисков.

2. Ст.212 Работодатель обязан обеспечить информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах,
о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах
индивидуальной защиты.

3. Ст.219 Каждый работник имеет право на получение достоверной информации от работодателя, соответствующих
государственных органов и общественных организаций об условиях и охране труда на рабочем месте, о существующем
риске повреждения здоровья, а также о мерах по защите от воздействия вредных и (или) опасных производственных
факторов.

4. Приказ от 10 ноября 2017 г. №655 Министерство труда и социальной защиты Российской Федерации Федеральной
службы по труду и занятости «Об утверждении форм проверочных листов (списков контрольных вопросов) для
осуществления федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных
правовых актов, содержащих нормы трудового права (Проверочные листы 31, 36,100).

5. Приказ №77 от 21 марта 2019 г. Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации Федеральная служба
по труду и занятости «Об утверждении методических рекомендаций по проверке создания и обеспечения
функционирования системы управления охраной труда».

6.Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 19 августа 2016 г. N 438.

ГОСТ Р 12.0.230-2007

ГОСТ Р 12.0.007-2009

ГОСТ Р 12.0.008-2009

ГОСТ Р 12.0.009-2009

2.Карты специальной оценки условий труда

3.Протоколы проведения исследований (испытаний) и измерений идентифицированных вредных и (или) опасных производственных факторов

4.Сводная ведомость, перечень мероприятий по улучшению условий и охраны труда работников

Определение профессионального риска

Под термином «Профессиональный риск» в Трудовом кодексе понимается возможность наступления опасности причинения вреда здоровью вследствие негативного воздействия каких-либо факторов на производстве в ходе исполнения сотрудником трудовых обязанностей, освещенных в трудовом соглашении или в результате иных случаев, предусмотренных ст.209 ТК РФ, иными ФЗ.

Для определения уровня профессионального риска (далее ПР), который может привести к травматизму, профзаболеванию или летальному исходу, и в целях сведения таких рисков к минимуму, руководство предприятия должно их оценить и внедрить систему контроля над ними.

Порядок определения профессионального риска устанавливает Минтруд РФ. Большинство специалистов рекомендуют при оценке рисков опираться на ГОСТ Р 12.0.010-2009, который установил правила и методики определения уровня ПР или ГОСТ Р 58771-2019, включивший более 30 технологий определения рисков.

Если руководство предприятия откажется от исследования условий труда и оценки вредных и опасных производственных факторов, то последствия могут быть печальными. И это не только незапланированные расходы организации по выплате работникам «больничного», затраты на ремонт вышедшего из строя оборудования в результате аварии, закупка новой техники, но и административная ответственность в виде штрафов до 80 тыс. рублей, предусмотренная ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП.

После оценки профессионального риска на предприятии должны разработаться реестры опасностей и ПР, карты рисков в отношении каждого рабочего места.

Также в соответствии с изменениями в трудовом законодательстве отдел труда предприятия обязуется проводить обучающие лекции по вопросам охраны труда для работников, систематическую проверку актуальности документов по охране труда, беря во внимание особенности возможных рисков, создать систему свободного доступа к инструкциям, программам, внутренним документам по охране труда для штата сотрудников.

Важно, что предприятие перед трудоустройством сотрудника должно в обязательном порядке предоставить ему полную и достоверную информацию о выявленных возможных опасностях в ходе исполнения трудовых обязательств.