Срок исполнения контракта и срок действия контракта фз 44 в чем разница

Сроки исполнения контракта в 2023 году: график и важные даты

Заказчик установил жесткие сроки исполнения контракта в 2023 году, предоставив поставщику лишь 44 дня на выполнение всех требований. Такое нереальное время исполнения вызвало много волнений у поставщика, который осознал, что весь проект нужно будет завершить за очень короткий срок.

В рамках этого контракта предусмотрено несколько этапов, которые необходимо пройти для успешного выполнения задачи. Если поставщик не успеет сделать все необходимые действия в указанные сроки, это может повлечь за собой серьезные последствия, включая штрафные санкции и расторжение контракта в соответствии с Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд».

Важно понимать, что исполнение контракта в сроки является одним из ключевых показателей производительности и надежности поставщика. Что бы ни было в объеме работ, важно учесть все этапы и подготовиться к их выполнению заранее.

Чтобы успеть в выполнении работы, поставщику придется разработать стратегию, включающую как планирование, так и выделение необходимых ресурсов. Кроме того, поставщик должен быть готов к тому, что в процессе исполнения контракта могут возникнуть непредвиденные сложности и препятствия. Поэтому важно составить план действий, предусматривающий возможные риски и способы их минимизации.

Сроки исполнения контракта в 2023 году являются неотъемлемой частью его успешного завершения. Поставщику необходимо тщательно продумать каждый шаг, чтобы выполнить все требования и доставить заказчику качественные результаты в оговоренные сроки.

Что делать поставщику, если заказчик установил нереальные сроки?

Если заказчик установил нереальные сроки исполнения контракта, поставщику важно в первую очередь понять, что такое нереальные сроки и почему заказчик установил именно такие сроки.

Во-первых, стоит посмотреть на документы, которые регламентируют исполнение контракта. Если сроки указаны в самом контракте, то поставщик должен придерживаться этих сроков, так как они считаются законными и обязательными.

Во-вторых, следует обратить внимание на Федеральный закон «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», который устанавливает обязательные сроки для каждого этапа исполнения контракта. Если заказчик установил сроки, выходящие за рамки установленных ФЗ-44, поставщик может обратиться в суд.

Если заказчик неустанно требует выполнить работу в неприемлемые сроки, поставщику следует:

1. Обратиться к заказчику с просьбой пересмотреть сроки исполнения. Необходимо объяснить заказчику всех причин, по которым невозможно выполнить работу в указанные сроки.
2. Подготовить детальное письменное объяснение, почему поставщик не может выполнить работы в установленные сроки. Важно указать все факторы, которые мешают надлежащему исполнению контракта.
3. Предложить альтернативные варианты исполнения контракта в разумные сроки. Можно предложить увеличение стоимости или разбиение работ на этапы с увеличенным сроком исполнения.
4. Запросить официальное письменное подтверждение отказа заказчика пересмотреть сроки. Это позволит поставщику наличие документальных доказательств о попытке добиться справедливости.
5. В случае отказа заказчика пересмотреть сроки исполнения, поставщику следует обратиться в Арбитражный суд или другие компетентные органы в соответствии с законодательством.

Важно помнить, что каждый случай нереальных сроков требует индивидуального подхода. При этом поставщик должен оперативно реагировать на такую ситуацию и принимать необходимые меры для защиты своих интересов.

Что такое этап исполнения контракта?

Этап исполнения контракта – это период времени, в течение которого заключенный контракт должен быть выполнен именно в соответствии с условиями, установленными в нем. Сроки исполнения контракта регулируются законом, а именно Федеральным законом «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (ФЗ-44).

Что такое сроки исполнения контракта? Сроки исполнения контракта – это исчисляемые календарные дни, которые определяются в контракте и ограничивают сроки выполнения работ или поставки товаров. Эти сроки обязательны для исполнения как для поставщика (исполнителя), так и для заказчика.

Если контракт заключен в рамках ФЗ-44, то обязательными к указанию в контракте сроками являются:

1. Срок переходного периода, в течение которого поставщик обязуется подготовить условия для начала исполнения контракта.
2. Сроки исполнения контракта.

Этап исполнения контракта включает в себя такие важные даты, как:

• Дата начала исполнения контракта – это дата, с которой поставщик должен начать выполнение работ или поставку товаров.
• Сроки промежуточного контроля – это даты, когда заказчик может проверить промежуточные результаты работ или поставки товаров.
• Дата окончания исполнения контракта – это дата, на которую поставщик должен полностью выполнить все свои обязательства по контракту.

В случае, если поставщик не выполнил условия контракта в указанные сроки, заказчик имеет право применить санкции, предусмотренные законом, включая штрафные санкции или расторжение контракта.

Исполнение контракта по 44 ФЗ сроки размещения

Закон № 44-ФЗ устанавливает особые сроки для размещения и исполнения государственных и муниципальных контрактов. Но что делать, если эти сроки являются нереальными для поставщика?

1. Какие сроки установил закон?

44 ФЗ определяет три основных этапа исполнения контракта:

1. Подготовка к исполнению контракта
2. Исполнение контракта
3. Приемка выполненных работ

Для каждого этапа установлены сроки. Например, для этапа подготовки к исполнению контракта сроки могут быть следующими:

• Получение оригинала договора — 15 дней с момента заключения контракта
• Предоставление исполнителем гарантийного обязательства (если требуется) — 10 дней с момента получения оригинала договора
• Подписание акта сдачи-приемки — в течение 7 дней с момента окончания работ

Если поставщик не может выполнить эти сроки из-за объективных обстоятельств (например, задержка в поставке материалов), он может обратиться к заказчику с просьбой о продлении сроков.

1. Что делать, если сроки исполнения контракта нереальные?

Если поставщик считает, что установленные законом сроки исполнения контракта нереальны или несоразмерны с характером предоставляемой услуги или выполняемых работ, он может обратиться в суд с заявлением о признании таких сроков недействительными.

В случае, если суд признает сроки исполнения контракта неправомерными, суд может изменить эти сроки или даже признать контракт недействительным.

Таким образом, если сроки исполнения контракта по 44 ФЗ являются нереальными для поставщика, ему следует обратиться к заказчику с просьбой о продлении сроков. В случае отказа заказчика или неприемлемой задержки, поставщик может обратиться в суд для защиты своих прав и интересов.

Сроки работы с электронной торговой площадкой для размещения контрактов

При размещении контрактов на электронной торговой площадке соблюдение определенных сроков является обязательным для всех участников процедуры. Важно понимать, что нереальные сроки размещения контракта могут создать дополнительные трудности и проблемы в дальнейшем исполнении.

Согласно Федеральному закону «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (44-ФЗ), заказчик обязан размещать контракты на электронной торговой площадке, если сумма контракта превышает установленный порог. В свою очередь, поставщику необходимо участвовать в процедуре размещения контракта согласно установленным срокам.

Какие этапы размещения контракта на электронной торговой площадке и какие сроки существуют?

1. Подготовка документации. Заказчик должен внимательно подготовить необходимую документацию, определить требования к поставщикам и условия исполнения контракта. Этот этап занимает определенное время, обычно не менее 10 рабочих дней.
2. Размещение информации о контракте на электронной торговой площадке. Согласно ФЗ-44, заказчик обязан разместить информацию о контракте на электронной торговой площадке не позднее, чем за 5 дней до начала приема заявок на участие в процедуре размещения.
3. Проведение процедуры размещения контракта. Этот этап включает прием заявок от поставщиков, рассмотрение предложений и принятие решения о выборе поставщика. Срок проведения процедуры размещения составляет не менее 30 дней с момента размещения контракта на торговой площадке.
4. Заключение контракта с выбранным поставщиком. После принятия решения о выборе поставщика заказчик должен провести процедуру заключения контракта. Срок заключения контракта составляет не более 10 рабочих дней со дня принятия решения.
5. Исполнение контракта. После заключения контракта начинается исполнение его условий. Срок исполнения контракта определяется самим контрактом и может быть разным в каждом конкретном случае.

Важно помнить, что соблюдение указанных сроков является обязательным для всех участников процедуры размещения контракта. Нарушение сроков может привести к отклонению заявок, не соответствию условий контракта и другим негативным последствиям.

Какие сроки установлены для получения исполнения контракта в случае использования электронной торговой площадки

Если поставщик решил делать размещение заказов через электронную торговую площадку, то для него установлены определенные сроки исполнения контракта, которые установил Федеральный закон № 44-ФЗ.

Весь процесс исполнения контракта разделен на несколько этапов, и каждый из них имеет свои сроки.

• Этап размещения заказа. Заказчик размещает заказ на площадке, устанавливая сроки, в которые поставщики могут подавать свои предложения. Этот срок должен быть не менее 2 дней.
• Этап рассмотрения предложений. Заказчик рассматривает предложения поставщиков, в течение которых могут быть запрошены уточнения. Срок для рассмотрения предложений и запрошенных уточнений не должен превышать 5 дней.
• Этап заключения контракта. После рассмотрения предложений и получения необходимых уточнений, заказчик должен заключить контракт с определенным поставщиком в течение 3 дней.
• Этап исполнения контракта. В случае использования электронной торговой площадки, исполнение контракта должно производиться в соответствии с сроками, указанными в контракте. Заказчик должен одобрить выполнение работ или оказание услуги в течение 10 дней после получения соответствующего уведомления от поставщика.

Важно отметить, что установление нереальных сроков для исполнения контракта является недопустимым. Заказчик и поставщик должны согласовать разумные сроки, учитывая характер заказа и сложность предоставляемых услуг или выполнения работ.

В случае несоблюдения сроков или других условий, предусмотренных ФЗ № 44, могут применяться различные виды ответственности, включая штрафные санкции.

Как взыскать неустойку при несоблюдении сроков исполнения контракта

Что такое сроки исполнения контракта? Сроки исполнения контракта — это определенные временные рамки, установленные в договоре, в которых исполнение заказчиком и поставщиком должно быть завершено.

Если поставщик не смог выполнить заказ в установленные сроки, то заказчик имеет право взыскать неустойку за несвоевременное исполнение контракта. Для этого требуется соблюдение определенных этапов процесса.

1. Размещение заказа. Первым шагом является размещение заказа по выполнению контракта. В этом заказе должны быть указаны сроки исполнения контракта и размер неустойки.
2. Исполнение контракта. Поставщик должен выполнить свои обязательства в установленные сроки. Если это не произошло, то заказчик должен уведомить поставщика о нарушении сроков исполнения контракта.
3. Что делать поставщику при нарушении сроков? Поставщик должен доказать, что задержка произошла по независящим от него обстоятельствам (например, форс-мажорных ситуациях). В противном случае, поставщик должен уплатить неустойку.

Важно отметить, что взыскание неустойки при нарушении сроков исполнения контракта регулируется ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Выводя наши рассуждения в итог, можно сказать, что для взыскания неустойки при несоблюдении сроков исполнения контракта необходимо:

1. Установить сроки исполнения контракта при его размещении.
2. Поставщик должен выполнить контракт в установленные сроки.
3. В случае задержки поставщика, заказчик должен уведомить его о нарушении сроков исполнения контракта.
4. Поставщик должен доказать, что нарушение сроков произошло по независящим от него обстоятельствам.
5. В противном случае заказчик имеет право взыскать неустойку с поставщика за нарушение контракта.

Какие сроки указаны в законе для заключения контракта и его исполнения?

В соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» сроки исполнения контракта устанавливаются в зависимости от этапов его размещения и типа контракта.

Если речь идет о контракте на поставку товаров, работы или услуги, которые можно доставить или выполнить непосредственно, то сроки его исполнения определяются соглашением сторон. Такой контракт должен быть исполнен не позднее сроков, установленных в его условиях.

Однако, если по каким-либо причинам поставщику нереально выполнить работы или доставить товары в установленные контрактом сроки, то он обязан немедленно уведомить об этом заказчика и предложить новые сроки исполнения. Заказчик в свою очередь рассматривает такое предложение и принимает решение о возможности изменения сроков.

Исключением являются некоторые типы контрактов, установленные в статье 44-ФЗ. Например, для контрактов на выполнение проектных работ срок исполнения определяется исходя из сложности работ и согласовывается сторонами. Точные сроки указываются в спецификации контракта.

В общем случае, при размещении государственного или муниципального заказа, заказчик должен определить срок исполнения контракта. Данный срок не может быть менее 10 дней со дня размещения заказа на официальном сайте, если это не противоречит установленным законодательством требованиям.

Сроки исполнения контракта могут быть разделены на этапы, и в каждом этапе указывается срок исполнения для конкретных партий товаров, видов работ или услуг. При этом, сроки исполнения не могут превышать сроки исполнения контракта в целом.

Срок действия контракта по 44-ФЗ: когда истекает и как его продлить

Срок действия договора по 44-ФЗ — это, как правило, 31 декабря, т. е. период доведения лимитов бюджетных обязательств. Но есть сделки, которые выходят за эти рамки.

Как определить период действия госконтракта

Устанавливают срок действия контракта в рамках доведенных лимитов бюджетных обязательств (абз. 1 п. 5 ст. 161 БК РФ). Это правило в обязательном порядке применяется казенными учреждениями. Это значит, что если доведены лимиты только на текущий финансовый год, то дата окончания действия госконтракта — не позже 31 декабря.

Но из этого правила есть исключения. В п. 3 ст. 72 Бюджетного кодекса указано, что обязательства сделки, которые превышают период утвержденных лимитов, совершают в таких случаях:

• заключают энергосервисный госконтракт;
• выполняют работы долгого производственного цикла в рамках решений правительства, региональных властей, местной администрации. В этом случае сделки совершают в пределах средств и на даты, которые указаны в этих решениях;
• заключают договор в рамках госпрограмм или иных решений, которые приняты на федеральном уровне или уровне субъекта на поставку товара, предусматривающий встречные обязательства, не связанные с его предметом;
• поставляют товар в рамках госпрограммы вооружения. В этом случае договор заключают на период реализации такой программы.

А вот пример, как формулируется срок действия договора с единственным поставщиком по 44-ФЗ в 2023 году:

Эксперты КонсультантПлюс разработали путеводитель по работе с госконтрактом в 2023 году. Используйте бесплатно эти инструкции, как прописать сроки действия контракта по 44-ФЗ, чтобы не получить штраф за нарушения..

Как отличить период действия от других периодов

Федеральный закон о контрактной системе не содержит толкования периода действия контракта по 44-ФЗ, некоторые правила есть в ст. 425 Гражданского кодекса. Но даже она не раскрывает понятия периода действия соглашения. Фактически силу любого договора, в том числе по 44-ФЗ, определяет период, когда между сторонами соглашения имеется формальная юридическая связь и присутствуют взаимные права и обязанности. В случае невыполнения обязанностей одной из сторон истечение этого времени не снимает с нее ответственность.

От периода, когда между сторонами имеется формальная юридическая связь на основании договора, следует отличать:

• период исполнения контракта по 44-ФЗ;
• время оплаты ТРУ по соглашению;
• гарантийный период;
• исковую давность.

Вот в чем разница срока действия контракта и срока исполнения контракта по 44-ФЗ: исполнение — это время, которое предоставлено контрагенту заказчика на выполнение возложенных на него обязанностей: выполнение работ, оказание услуг или поставку товара. Действие соглашения — это общий период, в который включается как период исполнения обязанностей контрагентом, так и самим заказчиком по оплате ТРУ. Дата истечения договора иногда наступает значительно позже дат, когда стороны должны выполнить обязательства друг перед другом.

Вот как происходит толкование срока действия и срока исполнения контракта по 44-ФЗ на примере. Разберем контракт на поставку, который заключен 01.02.2023 и содержит условия:

• поставка в течение 30 календарных дней с момента заключения;
• оплата в течение 7 рабочих дней с момента поставки;
• дата истечения договора — до 31.12.2023.

В идеале отношения сторон складываются так: до 4 марта поставщик поставляет товар, не позднее 13 марта включительно товар оплачивается заказчиком, а документ закрывается, несмотря на то, что дата его истечения еще не настала.

Аналогично определяется, и в чем разница срока выполнения работ и срока действия договора по 44-ФЗ.

В 2023 году наличие в контракте периодов исполнения сторонами обязательств — это требование, закрепленное в п. 1 ч. 13 ст. 34 44-ФЗ.

• гарантийное время — оно выходит, как правило, не только за пределы времени исполнения, но и за пределы даты истечения договора. Это период, в течение которого контрагент устраняет выявленные недостатки ТРУ;
• исковая давность — период, в течение которого сторона контракта, чьи интересы были нарушены, вправе обратиться за судебной защитой. Этот период отсчитывается от момента, когда лицо узнало о нарушении своих прав, и длится (в норме) три года.

Изменение даты истечения договора

Федеральный закон № 44-ФЗ устанавливает строгие правила и закрытый перечень случаев, когда меняются существенные условия соглашений. В ст. 34 и 95 44-ФЗ указано, что продлевают время «жизни» контракта по 44-ФЗ только в строго определенных случаях и при наличии к тому оснований:

• в связи с уменьшением финансирования у заказчика;
• по решению органа госвласти или местного самоуправления;
• если договор на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт, снос объекта капитального строительства, проведение работ по сохранению объектов культурного наследия невозможно исполнить вовремя по не зависящим от сторон обстоятельствам;
• если имеет место контракт с единственным поставщиком при соблюдении ряда условий.

В этих случаях речь идет о времени исполнения. Как и при каких условиях меняется дата истечения соглашения, законом не установлено. Это позволяет говорить о том, можно ли по 44-ФЗ продлить срок действия контракта, — да, т. к. не являясь существенным условием, срок действия изменяется в любое время по соглашению сторон.

Выполнение обязательств после окончания действия

В п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса указано, что в договоре предусматривают, что окончание периода действия договора ведет к прекращению обязательств сторон по договору. Договор, в котором нет этого условия, признают действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Следовательно, возможно ли исполнение ГК за срок действия 44-ФЗ — да, если в контракте не предусмотрено прекращение обязательств сторон из-за истечения периода жизни госконтракта. В этом случае он продолжает действовать и, следовательно, выполнение работ после окончания происходит до достижения всего объема работ по контракту. Дополнительное соглашение об увеличении периода действия госконтракта не заключается.

Если в госконтракте прописана поставка товара по заявкам заказчика и такая заявка отправляется после окончания предусмотренного госконтрактом периода поставки, это квалифицируют как изменение условий контракта при отсутствии установленной в 44-ФЗ возможности это сделать.

Таким образом, подавать заявку на поставку товара после окончания срока действия контракта по 44-ФЗ не рекомендуется.

Если заявку на поставку подали до окончания периода поставки товара и по вине поставщика произошла просрочка, то заказчик имеет право принять продукцию. Эти выводы подтверждаются в письме Минфина № 24-03-07/101443 от 25.12.2019. В нем указано, что если обязательства по контракту не исполнены в полном объеме, формальное окончание срока действия контракта не влечет прекращение обязательств.

В 44-ФЗ не прописано право на продление срока контракта по 44-ФЗ после окончания срока исполнения. Это подтверждается и письмом Минфина № 24-03-08/6836 от 06.02.2018.

Однако есть исключение — контракт на оказание услуг по энергоснабжению (на поставку холодной (горячей) воды, электроэнергии, тепла и т. д.). Условие о пролонгации таких контрактов установлено в п. 2 ст. 540 ГК РФ.

Поэтому, если заключили такой госконтракт на конкретный срок и до его окончания не сообщили поставщику о его прекращении или не перезаключили новый, условия старого контракта продолжают действовать. Вы обязаны оплачивать энергоресурсы. В противном случае с учреждения могут взыскать штрафные санкции за просрочку оплаты. Это установлено п. 2 ст. 540 ГК РФ и подтверждается судебной практикой.

Разъяснения по теме

Основные тезисы	Реквизиты документа
О возможности изменения времени действия контракта в случае проведения заказчиком претензионной работы с исполнителем	Письмо Минфина № 24-03-06/31163 от 17.04.2020
Что делать, если срок действия госконтракта истек, а договор исполнен не полностью (44-ФЗ)	Письмо Минфина № 24-03-07/101443 от 25.12.2019

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Что входит в срок исполнения контракта: разъяснения Минфина

В извещении о проведении закупки в ЕИС необходимо указывать срок исполнения контракта. Однако в закупках фигурируют и другие сроки. Например, срок действия контракта, срок поставки товара, срок исполнения отдельных этапов контракта. Сориентироваться здесь непросто. Чтобы расставить все точки над «ё», Минфин РФ выпустил письмо с разъяснением (Письмо от 12 мая 2022 года № 24-06-07/43394).

В извещении о проведении закупки в ЕИС необходимо указывать срок исполнения контракта. Однако в закупках фигурируют и другие сроки. Например, срок действия контракта, срок поставки товара, срок исполнения отдельных этапов контракта. Сориентироваться здесь непросто. Чтобы расставить все точки над «ё», Минфин РФ выпустил письмо с разъяснением (Письмо от 12 мая 2022 года № 24-06-07/43394).

Итак, в соответствии с положениями части 1 статьи 94 Закона № 44-ФЗ, исполнение контракта включает в себя комплекс мер, реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки.

Что входит в комплекс мер:

1. приёмка заказчиком товара, выполненной работы, оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта, предусмотренных контрактом, включая проведение соответствующих экспертиз;
2. оплата заказчиком контрагенту исполненных обязательств контрагенту;
3. взаимодействие заказчика с контрагентом при исполнении, изменении и расторжении контракта, а также применении мер ответственности и совершении иных действий в случае нарушения одной из сторон условий контракта.

Согласно пункту 8 части 1 статьи 42 Закона № 44-ФЗ при осуществлении закупок путём проведения открытых конкурентных процедур заказчик формирует и размещает в ЕИС извещение о проведении закупки, в котором содержится в том числе и срок исполнения контракта или выполнения его отдельных этапов.

Частью 1 статьи 2 Закона № 44-ФЗ установлено, что законодательство РФ о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд основывается в том числе на положениях ГК РФ. Статья 190 ГК гласит, что установленный срок определяется календарной датой или истечением периода времени — неделя, месяц, год. Также срок может определяться указанием на событие, которое неизбежно должно наступить.

Таким образом, указываемый в извещении об осуществлении закупки срок исполнения контракта (отдельных этапов исполнения контракта) — это срок, включающий в себя в том числе приёмку поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта), а также оплату заказчиком контрагенту поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги (отдельных этапов исполнения контракта).

Срок действия контракта и его расторжение,изменение

Нередко возникает вопрос: срок действия контракта , установленный в контракте , закончился, а обязательств а сторон не исполнены . Например, заказчик не произвел оплату. Можно ли продолжить работу в рамках контракта? Можно ли расторгнуть такой контракт или внести в него изменений?

Как мы рассматривали ранее, установленным Законом 44-ФЗ (далее – Закон) порядком, действующий контрак т может быть расторгнут, либо в него могут быть внесены изменения.

Расторжение контракта допускается :

1) по соглашению сторон ;

2 ) по решению суда ;

3) в порядке права одностороннего отказа от исполнения контракта (в соответствии с гражданским законодательством (Закон.Ст. 95, ч. 8);

4) в порядке обязанности заказчика отказаться от исполнения контракта (Закон. Ст. 95, ч. 15).

Основания для изменения контрактов предусмотрены ч. 1 ст. 95 Закона. Они могут быть разделены на следующие категории:

1) изменение без дополнительных оснований по соглашению сторон любых контрактов (пп. 1.1, 1.2 ч. 1 ст. 95 Закона);

2) изменение особо финансово крупных долгосрочных контрактов на основании решений органов исполнительной власти (пп. 2 — 4, 13 ч. 1 ст. 95 Закона);

3) изменение отдельных категорий контрактов при наличии к тому объективных, не зависящих от воли сторон обстоятельств (пп. 5 — 7 ч. 1 ст. 95 Закона);

4) изменение без дополнительных оснований по соглашению сторон некоторых категорий контрактов , заключенных с единственным контрагентом (п. 10 ч. 1 ст. 95 Закона);

5) в отдельную категорию выделим специально установленные основания для изменения:

— контрактов на выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства,

— по геологическому изучению недр, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия (п. 1.3, пп. 8, 9, 11 ч. 1, ч.1.2 ст. 95 Закона).

В настоящей статье уточним понятие «действующий контракт», в связи с тем, что нельзя внести изменения и нельзя расторгнуть не действующий контракт, срок действия которого истек.

Срок действия контракта определяется моментом его заключения и сроком окончания действия. Как установлено Гражданским кодексом (далее – ГК) РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения (ГК РФ. Ст. 425, п. 1).

Считается, что срок действия контракта не относится к его существенным условиям (Постановления Арбитражного Суда ПО от 11.04.2016 №№ Ф06-6869/2016, А06-6526/2015).

При определении срока действия контракта , который заключает казенное учреждение, необходимо учитывать положения Бюджетного кодекса (далее – БК) РФ.

Государственные (муниципальные) контракты, иные договоры, подлежащие исполнению за счет бюджетных средств (для субъектов, работающих по БК РФ), заключаются и оплачиваются в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств с учетом принятых и неисполненных обязательств (абз. 1 п. 5 ст. 161 БК РФ http://ivo.garant.ru/#/document/12112604 ). Иное может быть установлено БК РФ. Нарушение указанных требований может повлечь признание контракта (договора) недействительным (абз. 2 п. 5 ст. 161 БК РФ). Следовательно, срок действия контракта не должен превышать срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (либо сроков плана финансово-хозяйственной деятельности для бюджетных учреждений, государственных (муниципальных) унитарных предприятий, не находящихся под юрисдикцией БК РФ).

Общее правило о том, что государственные (муниципальные) контракты оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств, установлено также в п. 2 ст. 72 БК РФ ( http://ivo.garant.ru/#/document/12112604 ). В то же время по отдельным категориям контрактов срок исполнения обязательств может превышать срок действия утвержденных лимитов бюджетных обязательств (п. 3 ст. 72, п. 3 ст. 219 БК РФ http://ivo.garant.ru/#/document/12112604 ).

Срок окончания действия контракта , как правило, оговаривается в контракте выражением: «Контракт действует до « __ » __________ 20_ г.». Однако не факт, что на следующий день контракт прекратит свое действие. Здесь важно определить, содержит ли оговорка о сроке действия указания: «после чего обязательства сторон прекращаются».

Отличие между сроком исполнения обязательства и сроком действия контракта в том, что истечение срока действия обязательства не прекращает обязательства, но влечет взыскание неустойки, тогда как окончание срока действия контракта может (курсив наш – автор) повлечь за собой прекращение обязательства.

Прекращается ли действие контракта, если все обязательства по нему исполнены?

Да, контракт прекратит свое действие, но при условии, что обязательства по нему исполнены надлежаще. Это следует из смысла п. 1 ст. 408 ГК РФ. Например, если исполнитель оказал услуги, а заказчик их оплатил, такой договор прекратится исполнением. Контракт прекратит действие раньше указанного в нем срока, если, например, он был заключен на срок до конца года, но исполнен раньше, в октябре. В оставшиеся два месяца контракт не будет действовать, он также не может быть расторгнут.

Если же обязательства были исполнены ненадлежащее (это должно быть соответствующим образом документально оформлено), контракт продолжит действовать. И стороны будут нести предусмотренную им ответственность, в том числе после того, как окончится срок действия контракта (п. 4 ст. 425 ГК РФ).

Как действует контракт , если в нем не указан срок действия ?

Если в контракте нет срока его действия , например не указана дата его окончания или написано, что контракт действует до исполнения обязательств , он действует до тех пор, пока стороны не исполнят все обязательства по нему.

Если контрактом предусмотрено, что окончание срока его действия влечет прекращение обязательств сторон, его условия не могут быть изменены после окончания срока действия , поскольку возможность изменения (ст. 450,452,453ГК РФ) предусмотрена только в отношении действующего контракта (постановления Одиннадцатого Арбитражного апелляционного суда (далее – ААС) от 24.03.2016 № 11АП-2271/16, Восемнадцатого ААС от 22.05.2017 № 18АП-3190/17, Двадцатого ААС от 29.08.2016 № 20АП-3726/16).

Если же условие о прекращении обязательств с окончанием срока действия в контракт не включено , он продолжает действовать до момента окончания исполнения сторонами обязательств либо до его расторжения в установленном законом порядке. В этом случае, несмотря на истечение указанного в контракте срока действия , стороны вправе изменить его условия в соответствии с правилами Закона. В частности, в соответствии с п. 1.3 ч. 1 ст. 95 Закона, стороны вправе заключить дополнительное соглашение об изменении объема и (или) видов выполняемых работ по контракту, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия.

Использованы материалы СПС «КонсультантПлюс»,СПС «Гарант» и сайта Гражданский контроль государственных закупок