Охранная зона ЛЭП: как собственнику защитить свою недвижимость от сноса
Сетевые организации и собственники недвижимости часто спорят из-за построек, которые расположены в границах охранных зон объектов электросетевого хозяйства. Одни настаивают на сносе объектов недвижимости, другие пытаются защитить свою собственность. Разберемся, какие объекты находятся в зоне риска, почему их могут снести и как на это смотрят суды.
Что такое охранная зона?
Охранные зоны объектов электроэнергетики, т.е. объектов электросетевого хозяйства и объектов по производству электрической энергии, относятся к зонам с особыми условиями использования территорий (п. 3 ст. 105 Земельного кодекса РФ).
Их устанавливают для того, чтобы определить правила пользования земельными участками, где расположены объекты электроэнергетики, если эти участки не изымают у собственников. Такие участки должны использоваться с соблюдением особого правового режима, который ограничивает или запрещает виды деятельности, несовместимые с целями установления охранных зон.
Как регулируется установление охранных зон и использование участков в их границах?
Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства (далее – охранные зоны) и особые условия использования участков в границах таких зон закрепляет Постановление Правительства РФ от 24 февраля 2009 г. № 160 (далее – Постановление № 160).
Если строение возвели до введения в действие Постановления № 160, нужно было соблюдать Правила, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 26 марта 1984 г. № 255. Они действовали до введения Постановления № 160.
Как определяют границы охранных зон?
Границы охранных зон определяет организация, которая владеет электросетями на праве собственности или ином законном основании (далее – сетевая организация). При этом организация руководствуется Постановлением № 160.
Охранная зона устанавливается вокруг объекта электросетевого хозяйства. Ее расстояние определяется напряжением этого объекта. Например, для воздушной линии электропередачи 110 кВ расстояние охранной зоны составит 20 метров, а для ЛЭП 150/220 кВ – 25 метров.
Для объектов с напряжением до 1 кВ охранные зоны не устанавливаются, например для ЛЭП 0,4 кВ (подключение жилых домов).
Охранная зона считается установленной с даты, когда сведения о ее границах внесли в Единый государственный реестр недвижимости (далее – ЕГРН).
Как узнать, попал ли участок в границы охранной зоны ЛЭП?
Закажите выписку из ЕГРН об объекте недвижимости – для этого достаточно знать адрес и площадь земельного участка или его кадастровый номер. И изучите Публичную кадастровую карту, чтобы получить информацию об охранной зоне.
В ЕГРН не всегда есть сведения об ограничениях и о запретах в отношении земельного участка, поскольку раньше охранные зоны ЛЭП устанавливали не с даты внесения сведений о них в реестр, а с момента ввода объекта электросетевого хозяйства в эксплуатацию. Если охранной зоны в выписке из ЕГРН не оказалось, попробуйте запросить градостроительный план земельного участка в местной администрации (например, в Москве – Москомархитектура).
Когда есть риск сноса объекта недвижимости?
Если рядом с вашей недвижимостью расположены ЛЭП, подстанции и иные объекты электросетевого хозяйства, есть риск получить требование о сносе постройки. Снос возможен, если на участке в границах охранной зоны ЛЭП нарушаются запреты, установленные Постановлением № 160.
Так, в охранной зоне нельзя:
- совершать действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе:
- повредить или уничтожить эти объекты;
- причинить вред жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц;
- нанести экологический ущерб, спровоцировать возникновение пожаров;
Как суды решают вопрос о сносе объекта недвижимости?
Сегодня в судебной практике нет единого подхода – суды рассматривают каждый случай индивидуально. Разберем ситуации, когда суды отказывали в удовлетворении требований сетевой организации о сносе объекта недвижимости и когда их поддерживали.
1. Суд не удовлетворил требования о сносе (демонтаже).
Основания для отказа:
- здание, строение или сооружение возведено и зарегистрировано до внесения сведений об охранной зоне в ЕГРН (до ввода ЛЭП в эксплуатацию);
- не доказано, что размещение объекта недвижимости в границах охранной зоны нарушило права собственника объекта электросетевого хозяйства, создало угрозу жизни и здоровью граждан, затруднило доступ к электросетям;
- не доказан факт размещения в границах охранной зоны построек, подлежащих сносу (демонтажу).
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 8 декабря 2020 г. по делу № А40-17753/2020.
Суд установил, что гараж возвели до создания ЛЭП 110 кВ. Следовательно, ответчик не мог согласовать его строительство с сетевой организацией. Также истец не доказал, что гараж представляет угрозу для жизни или здоровья граждан и затрудняет доступ к ЛЭП.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 июля 2021 г. по делу № А40-217659/2020.
Суд установил, что здание возведено в 2000 г., тогда как ЛЭП введена в эксплуатацию в 2009 г. При этом собственник здания представил заключение о том, что оно не расположено в границах зоны ЛЭП, там размещена автобусная остановка. К тому же экспертиза пришла к выводу, что здание отвечает требованиям нормативно-технической документации и находится в исправном техническом состоянии, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 23 марта 2022 г. по делу № 8Г-5025/2022 [88-7752/2022].
Сетевая организация настаивала на сносе садового дома 1994 г. постройки, в то время как охранная зона была установлена в 2009 г. При этом не было доказательств угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, повреждения имущества физических или юридических лиц. Кроме того, суд посчитал незначительным нарушение охранной зоны – 11 метров при допустимых 15 метрах. Также суд учел, что ЛЭП находится вблизи дороги, а садовый дом – по другую сторону ЛЭП. Такое расположение дома не препятствует обслуживанию ЛЭП со стороны дороги.
Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 15 февраля 2021 г. по делу № А40-17747/2020.
Истец не доказал, что объекты недвижимости нужно демонтировать из-за нарушения ответчиком правил использования территории с особым режимом. Истец представил акт обследования и приложил к нему фотографии. Однако они не указывали на то, что на участке в охранной зоне расположены гаражи и стоянки, подлежащие демонтажу. Суд решил, что уместнее будет не их демонтаж, а привлечение ответчика к административной ответственности. Причем к такому выводу он пришел без экспертизы, исходя лишь из представленной истцом документации.
2. Суд поддержал требования о сносе (демонтаже).
Основания для сноса:
- объект недвижимости размещен в границах охранной зоны;
- строительство объекта недвижимости не согласовано с сетевой организацией (это необходимо согласно Постановлению № 160).
Определение Верховного Суда РФ от 20 февраля 2018 г. № 305-ЭС17-22959.
Суды удовлетворили требования о сносе автомойки, поскольку ее строительство не было согласовано с собственником ЛЭП 220 кВ. Они пришли к выводу, что автомойка размещена незаконно.
Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 16 августа 2021 г. № 10АП-13609/21 по делу № А41-60672/2020.
Суд удовлетворил требования о сносе складов, опираясь на результаты судебной экспертизы. Было установлено, что постройки возвели в охранной зоне с нарушением противопожарных норм и их расположение создавало угрозу жизни и здоровью граждан.
Решение Арбитражного суда Московской области от 5 сентября 2022 г. по делу № А41-31486/22.
Суд принял решение о сносе модульной автомойки, так как она была построена в 2014 г., а ЛЭП 220кВ – в 1965 г. Значит, ответчик не мог не знать о нахождении ЛЭП на участке. К тому же он и не оспаривал факт размещения автомойки в охранной зоне. Суд пришел к выводу о нарушении требований эксплуатации объектов недвижимости в охранных зонах ЛЭП.
Определение Первого кассационного суда общей юрисдикции от 9 июня 2021 г. по делу № 8Г-9277/2021[88-12690/2021].
Суд принял решение о сносе крытой парковки, поскольку ее расположение в охранной зоне:
- нарушало права и интересы истца – организации, эксплуатирующей ЛЭП;
- могло причинить вред жизни и здоровью граждан, находящихся в охранной зоне;
- могло спровоцировать аварийную ситуацию и создать угрозу безопасности эксплуатации ЛЭП.
ЛЭП введена в эксплуатацию в 1944 г., и земельный участок был ограничен в использовании еще до появления на нем парковки. Ее возведение в охранной зоне ответчик с сетевой организацией не согласовал. При этом, если бы произошел несчастный случай, например человека поразило электрическим током, именно сетевая организация несла бы ответственность за вред как владелец ЛЭП – источника повышенной опасности.
Как защитить свои интересы в суде?
Суды нередко выносят решения в пользу собственников недвижимости, чтобы защитить их права. Так что шансы на спасение построек от сноса высоки.
Чтобы убедить суд в том, что объект недвижимости не стоит сносить:
- установите, расположен ли объект недвижимости в охранной зоне;
- инициируйте проведение технической или строительно-технической экспертизы, чтобы узнать, создает ли объект недвижимости в охранной зоне угрозу безопасности, жизни и здоровью граждан;
- установите дату ввода в эксплуатацию объекта электросетевого хозяйства, дату постройки или государственной регистрации права собственности на объект недвижимости;
- обоснуйте, что снос – крайняя и несоразмерная нарушению мера.
Помните, что выход можно найти даже из безнадежной ситуации. Например, объекты электросетевого хозяйства нередко строятся с нарушением проектной документации. Это обстоятельство может повлиять на судьбу охранной зоны и, следовательно, на решение вопроса о сносе спорной постройки.
Строительство домов рядом с ЛЭП больше не нужно согласовывать с энергетиками напрямую
Конституционный суд указал, что желающим возвести или реконструировать дом около ЛЭП достаточно подать стандартное уведомление о начале строительства в администрацию.
Отдельно согласовывать работы с энергетиками теперь не надо — это задача чиновников, которые должны разобраться и дать ответ. Расскажу подробнее, как это будет работать.
Рассылка Т—Ж о квартирах и домах
В чем проблема соседства ЛЭП и домов
Вокруг ЛЭП, трансформаторов, подстанций и других подобных объектов установлены охранные зоны. Это территории, на которых без письменного согласия энергетиков нельзя строить, пахать землю, устраивать склады, сваливать мусор или сажать деревья.
Размеры охранных зон для ЛЭП зависят от ее напряжения: чем больше напряжение, тем больше охранная зона. Так, для обычных «деревенских» линий 0,4 кВ охранная зона всего 2 м, а для высоковольтных ЛЭП 110 кВ — 20 м.
Часто высоковольтные ЛЭП проходят по территории деревень или дачных поселков. Иногда энергетики строят линии совсем рядом с жилыми домами, а то и на чужих участках. А бывает, что сами дачники ставят дома в охранной зоне уже существующей ЛЭП. Из-за этого возникают конфликты.
Споры усугубляются противоречиями в законах. Согласно порядку установления охранных зон, без письменного согласия энергосетевых компаний в охранной зоне вообще ничего нельзя делать: ни строить, ни сносить уже построенное, ни ремонтировать или реконструировать что-либо.
Законность этого пункта уже оценивал Верховный суд, но нарушений не нашел. Суд сказал, что в норме нет неопределенных, трудновыполнимых или обременительных требований, а значит, она правомочна.
При этом в земельном кодексе прямо сказано, что на землях с особыми условиями использования никаких согласований для стройки или хозяйственной деятельности не нужно. То есть по земельному кодексу строить все-таки можно без всяких разрешений. Исключение — только участки в придорожных полосах автодорог общего пользования.
Как согласовывали строительство в охранных зонах до сих пор
Сейчас для строительства индивидуального жилого дома не надо получать разрешение. Но перед началом работ в местную администрацию подают уведомление о планируемом строительстве или реконструкции. Это касается любого дома — не важно, для постоянного проживания или сезонного.
Администрация же в ответ выдает другое уведомление — о соответствии объекта установленным параметрам. Потом с этим уведомлением дом можно зарегистрировать.
В первом уведомлении собственник будущего дома указывает, что собирается построить и где. Но профессиональный проект для частных домов не обязателен, также не требуется прикладывать вместе с уведомлением о начале строительства градостроительный план земельного участка, где и отмечены охранные зоны, если они есть.
У администрации, как правило, есть возможность проверить, находится ли рядом с будущим домом ЛЭП и нужно ли отдельное согласование с энергетиками. Но до сих пор обязанности проводить такую проверку у местной власти не было — за это отвечал хозяин участка. Он должен был сам измерить допустимые расстояния и обратиться в энергетическую компанию за согласованием, если понял, что дом в охранной зоне.
На практике у многих владельцев домов нет градостроительного плана, другие просто не знают, какие расстояния от ЛЭП допустимы, или вовсе не в курсе, что требуется что-то согласовывать.
Но по закону письменное заявление в сетевую организацию надо было направить не позднее чем за 15 рабочих дней до начала работ. Энергетики в течение максимум двух дней с даты поступления заявления обязаны были согласовать строительство или отказать. Отказ можно было оспорить в суде. Суды чаще вставали на сторону сетевых компаний. Решения выносили просто со ссылкой на правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства, не разбираясь, мешает дом на самом деле работе ЛЭП или нет.
Например, жительница Новосибирской области обратилась в суд, чтобы узаконить постройку дома, который возвели еще в 1981 году. В 1993 году рядом появилась ЛЭП. По мнению хозяйки, это энергосбытовая компания должна была планировать размещение сети с учетом расположения дома, а не наоборот.
Суд первой инстанции признал право собственности на дом, но не признал незаконным отказ администрации в согласовании строительства. Два вышестоящих суда установили, что доказательств постройки дома раньше ЛЭП нет, а в охранной зоне строить нельзя, поэтому в иске надо отказать полностью. Суды отметили, что расстояние от крайних проводов ЛЭП до жилого дома составляет менее 10 м и это представляет «реальную угрозу нормальному функционированию электрических сетей».
Во всех трех инстанциях изучали, можно ли строить дом по документам, но ни разу не подняли вопрос, а чем именно он мешает электросети.
Танцы у столба: кто и как регулирует подключение к опоре ЛЭП на вашем участке
Если на вашем участке стоит столб электропередач, значит, рано или поздно вы станете обладателем различного рода проблем. Но, несмотря на внешнюю монументальность, вопрос решаем практически на любой стадии сосуществования с опорой. А вот насколько это сложно и затратно, зависит от множества нюансов.
Избавиться от опоры ЛЭП на участке можно, но нужно знать, как правильно это сделать
Можно ли не заметить столб электропередач на своем участке?
Как показывает опыт, такое случается — и нередко. То купили участок без межевания, а после межевания — вот она, стоит опора ЛЭП четко в центре желанной собственности. То на плане не указана — а по факту имеется. А то и просто не знали, с чем связываются: ну подумаешь, столб! В хозяйстве он совсем не лишний!
Для начала стоит определиться с терминологией. Столбы, о которых пойдет речь, в законодательстве называются объектами электросетевого хозяйства. К тем же объектам относятся и подстанции, и линии электропередач — то есть все то, что обеспечивает электрические связи и передачу электроэнергии. Поэтому изучая законы, ориентируемся именно на эту терминологию. Столб не проблема — до поры до времени.
Самое интересное начинается, когда этот изначально малозаметный объект становится вполне ощутимой проблемой. Например — отнимает полезное место или накренился и требует ремонта. И вот теперь встает вопрос: как от этой проблемы избавиться? Как отремонтировать, демонтировать или перенести столб? Приобретая участок со столбом, не упускайте из виду тот момент, что опора в дальнейшем может стать серьезной головной болью.
Рано или поздно столб электропередач может стать проблемой
Во-первых, при строительстве необходимо выдержать требуемое расстояние от столба. В некоторых случаях данное условие сводит на нет саму возможность возведения постройки.
Во-вторых, может так случиться, что возникнет необходимость обеспечить доступ к столбу. В нашем СНТ многим пришлось переделывать заборы, чтобы обойти ими опоры.
Когда все по правилам
Идеальная ситуация — это столбы, установленные хоть и на вашей собственности, но с согласованием. Тогда алгоритм избавления прост, хотя и затратен. При необходимости перенести столб, владельцем которого являетесь вы, или столбы электропередачи, которые расположены на вашем участке по согласованию с вами, необходимо обратиться в сетевую компанию. Конечно, работу и материалы придется оплатить из собственного кошелька. Но решиться вопрос должен довольно быстро.
В принципе, это касается любых столбов — даже тех, что за пределами ваших владений. На моих глазах владелец участка в деревне построил гараж, в ворота которого четко посередине упирался столб электропередач — да еще и с подпоркой. Все были в недоумении, но совсем скоро приехала бригада профессионалов, и столб перенесли на нужное расстояние, освободив проезд.
Но в подобных ситуациях необходимость избавиться от столба возникает редко. Другое дело — столбы, которых нет на планах, и вроде бы ими и не владеет никто.
Как понять, чей столб
То, что столб стоит на вашем участке, совершенно не говорит о том, что вы его собственник. Если он вам мешает — даже при том, что ветка может быть тупиковой, то есть обеспечивать электричеством только ваш дом, — не спешите опору демонтировать. Может случиться, что за такое самовольство придется заплатить штраф.
И все-таки — чьи в лесу шишки? Узнать это можно, отправив запрос в органы местного самоуправления. Ускорить процесс можно, сразу написав и во все энергоснабжающие организации, действующие в данной местности. Теперь, когда хозяин нашелся, можно действовать дальше, то есть добиваться переноса или демонтажа.
За чей счет демонтаж?
Скорее всего, обратившись в компанию, владеющую столбом, с просьбой избавить вашу собственность от собственности чужой, вам предложат сделать это за ваш же счет. И тут есть два пути — либо согласиться и оплатить все расходы (а они будут немалыми), либо доказывать, что столбу на участке не место, и это не ваша проблема, а значит, и расходы должны быть не вашими.
Этот этап очень творческий. По опыту прошедших этот путь вам предстоит сочинить не одно письмо, ответив не на одну отписку. Привлечение юристов поможет упростить и, вероятно, ускорить процесс.
Замена или ремонт ветхих деревянных опор неожиданно может стать вашей обязанностью
Осложняет вопрос время проведения ЛЭП. Часто вопросы по поводу столбов возникают как раз из-за того, что старые деревянные опоры приходят в негодность, нависают над жилищем или участком, того и гляди упадут. Наверняка в таком случае регистрация собственности участка произошла куда позднее проведения ЛЭП. Казалось бы, ситуация однозначная — бери обслуживание или демонтаж на свой баланс. Но и тут можно найти решения. Правда, без юридической помощи будет очень сложно выбрать правильный вектор.
На практике добиться хоть какого-то результата может быть не только архисложно, но и вовсе невозможно. Поэтому взвесьте все за и против, прежде чем начать судебные тяжбы, без которых, скорее всего, не обойтись. И все-таки при грамотном подходе добиться сноса или переноса столбов можно. Прецедентов — немало.
Если на вашем участке стоит столб, который принадлежит энергоснабжающей компании, вы вправе просить оплату аренды вашей земли с этой самой организации. Ведь, по сути, компания использует вашу частную собственность в коммерческих целях, то есть для продажи и доставки электроэнергии.
На участок придется наложить обременение, так называемый сервитут. То есть хозяин земли предоставляет компании-владельцу столба ограниченные права на использование своей земли (ст. 23 ЗК РФ и ст. 274 ГК РФ). Вы также остаетесь хозяином участка, имеете право его продавать и совершать иные сделки, но на нем всегда будет обременение. И тут хорошо подумайте: что для вас менее проблематично, наличие дохода или обременения? Если будете продавать участок, сервитут может отпугнуть не одного потенциального покупателя.
Важно! Те, кто уже добился переноса столбов или имеет опыт решения подобных вопросов, настоятельно рекомендуют вести переговоры посредством переписки. На официальные письменные обращения компании обязаны ответить строго в установленные сроки — до 30 календарных дней. Только так можно собрать необходимые для суда данные.
Мой столб — мои правила
Если вы являетесь собственником столба электропередач, и к нему хочет подключиться кто-то еще, вы вполне можете требовать какую-либо оплату за данную услугу.
Подключиться к вашему столбу можно только с вашего согласия
Но тот факт, что вы когда-то отдали деньги за установку опоры, не говорит о том, что собственник — вы. На данный объект у вас должны быть документы. Если ситуация спорная (вы уверены, что столб ваш, а сосед сомневается), путь один — выясняйте у компании-поставщика электроэнергии, кто именно хозяин.На заметку: если вдруг к вашему столбу подключили других пользователей, вы можете добиться отключения. Но не делайте этого самостоятельно — только через обращение в обслуживающую компанию или суд. Похожая ситуация уже обсуждалась у нас на сайте, и дискуссия показала, что вопрос определения хозяина столба и подключения в нему соседей очень и очень запутанный.
ВС объяснил, когда дом может стоять в охранной зоне ЛЭП
У Ильи Куренкова* был дом в Красноармейском районе Краснодарского края, построенный еще в 1959 году. В 2009–2010 годах мужчина получил разрешение на реконструкцию и за 8 лет увеличил площадь жилья на 100 кв. м. Перед вводом в эксплуатацию администрация района рекомендовала обратиться в ПАО «Кубаньэнерго». А оно отказалось согласовывать реконструкцию, потому что дом находится в охранной зоне линии электропередач.
Охранная зона была давно, но не в ЕГРН
После этого администрация выдала уведомление о несоответствии перестроенного жилья градостроительному законодательству. Выяснилось, что ЛЭП рядом с домом ввели в эксплуатацию еще в 1976-м. Правда, решение о внесении границ охранной зоны в Государственный кадастр недвижимости приняли только в 2012 году. То есть уже после того, как разрешили Куренкову перестраивать дом.
- в 1959 году построен дом Куренкова;
- в 1976-м введена в эксплуатацию ЛЭП рядом с этим домом;
- в 2009–2010 годах Куренков получил разрешение на реконструкцию и начал расширять дом;
- в 2012-м сведения о границах охранной зоны ЛЭП внесли в госкадастр недвижимости.
В администрации собственнику разъяснили, что можно попытаться узаконить реконструкцию через суд.
Куренков подал иск о признании права собственности на переделанный дом. Ведь информация об охранной зоне появилась в ЕГРН уже после начала реконструкции. По его версии, обновленный дом в любом случае не мог попасть в охранную зону, поскольку новые надстройки появились со стороны, противоположной ЛЭП. Красноармейский районный суд согласился с этим и удовлетворил иск (дело № 2-675/2019).
Но Краснодарский краевой суд такую позицию не поддержал. В охранных зонах электросетей нельзя строить и реконструировать любые здания без письменного согласия организации, которая заведует этими сетями, напомнила апелляция. А еще ЛЭП угрожает тем, кто живет в таком доме, пояснил крайсуд и отказался признавать право собственности Куренкова на его новое жилье [апелляционное определение от 1 августа 2019 года на сайте суда не опубликовано – прим. ред.]. Четвертый кассационный суд «засилил» это решение. Тогда Куренков обратился в Верховный суд.
Для сноса нужны причины посерьезнее
В ВС дело попало к «тройке» под председательством Андрея Рыженкова (№18-КГ21-5-К4). Судьи обратили внимание на хронологию дела. Они отметили, что Куренкова не уведомляли об ограничениях при использовании земли рядом с ЛЭП . Апелляция и кассация формально сослались на то, что дом расположен в охранной зоне и не пояснили, в чем заключается угроза жизни и здоровью людей, пояснил ВС. А еще они не установили причинно-следственную связь такой угрозы с реконструкцией дома.
В деле нет доказательств того, что расположение дома может помешать работе ЛЭП, угрожать жизни и здоровью граждан или повлечь другие негативные последствия, подчеркнул Верховный суд.
На это придется обратить внимание крайсуду при новом рассмотрении дела (№ 33-18965/2021).
Старая и распространенная проблема
В такие ситуации часто попадают не только собственники жилья, но и владельцы крупных складов, промышленных и торговых объектов, говорит Виталий Можаровский, руководитель практики недвижимости и строительства ALUMNI Partners ALUMNI Partners Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международный арбитраж группа Недвижимость, земля, строительство группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Цифровая экономика группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Международные судебные разбирательства группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Санкционное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал Профайл компании × . Виной тому не только ЛЭП, но и многочисленные газо- и нефтепроводы и другие опасные объекты, у которых есть охранные зоны.
До недавнего времени в открытом доступе не было информации об охранных зонах опасных объектов. Она была только у их операторов. Муниципалитеты, которые, как правило, выдавали разрешения на строительство, о таких зонах также не знали. В результате многие объекты возводились в охранных зонах, но добросовестно.
Виталий Можаровский, руководитель практики недвижимости и строительства ALUMNI Partners ALUMNI Partners Федеральный рейтинг. группа ГЧП/Инфраструктурные проекты группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Международный арбитраж группа Недвижимость, земля, строительство группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Цифровая экономика группа Антимонопольное право (включая споры) группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Комплаенс группа Международные судебные разбирательства группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Санкционное право группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Фармацевтика и здравоохранение группа Финансовое/Банковское право группа Частный капитал Профайл компании ×
Сейчас в ЕГРН входит отдельный реестр сведений о границах зон с особыми условиями использования территории, добавляет Андрей Шубин, старший юрист BIRCH LEGAL BIRCH LEGAL Федеральный рейтинг. группа АПК и сельское хозяйство группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Экологическое право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Фармацевтика и здравоохранение группа Антимонопольное право (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Недвижимость, земля, строительство группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Финансовое/Банковское право Профайл компании × . В отношении ЛЭП прямо предусмотрено, что охранная зона считается установленной с даты внесения на кадастровый учет сведений о ее границах (п. 6 правил, утвержденных постановлением правительства РФ от 24 февраля 2009 года № 160). Но так было не всегда.
Охранные зоны старых сетей, построенных еще в советский период, не подлежали кадастровому учету. Ограничения в этих зонах считаются действующими и сейчас, даже без кадастрового учета. Суды считают, что ограничения обусловлены существованием охраняемого объекта, а не регистрацией границ охранной зоны.
Андрей Шубин, старший юрист BIRCH LEGAL BIRCH LEGAL Федеральный рейтинг. группа АПК и сельское хозяйство группа ВЭД/Таможенное право и валютное регулирование группа Интеллектуальная собственность (Защита прав и судебные споры) группа Трудовое и миграционное право (включая споры) группа Экологическое право группа Арбитражное судопроизводство (средние и малые коммерческие споры — mid market) группа Банкротство (реструктуризация и консалтинг) группа Интеллектуальная собственность (Консалтинг) группа Корпоративное право/Слияния и поглощения (high market) группа Природные ресурсы/Энергетика группа Ритейл, FMCG, общественное питание группа Фармацевтика и здравоохранение группа Антимонопольное право (включая споры) группа Налоговое консультирование и споры (Налоговое консультирование) группа Недвижимость, земля, строительство группа ТМТ (телекоммуникации, медиа и технологии) группа Финансовое/Банковское право Профайл компании ×
То есть фактически собственника недвижимости обязывают выявить линейный объект и его охранную зону самостоятельно. Информацию об этом можно получить из генерального плана населенного пункта, а еще из схем правил землепользования и застройки, рассказывает Шубин. Но сведения в них могут различаться, поэтому довольно сложно точно определить границы охранных зон, признает юрист.
В последние пару лет ситуация начала меняться в лучшую сторону, добавляет Можаровский. Теперь по Градостроительному кодексу в публичных кадастровых картах должны отражаться все зоны с особыми условиями использования: охранные зоны ЛЭП и трубопроводов, санитарно-защитные, водоохранные, приаэродромные, зоны отступа и многие другие. Если эту задачу успешно доведут до логического завершения, конфликтных ситуаций станет меньше, уверен юрист. Муниципальные власти и застройщики смогут заранее оценить ограничения участков и свои риски.