Кто может быть участником закупки

44-ФЗ о закупках для начинающих

44-ФЗ — это федеральный закон, который регулирует сферу закупок. В документе описан весь порядок проведения закупочной деятельности, но если вы начинающий поставщик, то сложный текст закона может показаться чересчур запутанным.

В этой статье мы объясним простыми словами, как происходит закупочная деятельность, и как к ней подготовиться.

Участники в закупках по 44-ФЗ

Участников закупок можно разделить на две группы: заказчики и поставщики. К первым относятся государственные и муниципальные организации (школы, фонды, больницы и т.д.), именно они выставляют заказы на товары и услуги. Ко вторым относятся поставщики, которые выполняют заказы (индивидуальные предприниматели и юридические лица).

К участникам косвенно можно отнести операторов электронных торговых площадок (ЭТП), где происходит закупочная деятельность. Кроме того, косвенно в закупках участвуют и федеральные органы власти: Минфин, ФАС, Рособоронзаказ, Росатом и Роскосмос. Вся сфера закупок регулируется этими органами власти.

Требования к участникам госзакупок

К поставщикам в системе государственных закупок законодательство выставляет определённые требования, и начинающий поставщик должен их знать. В первую очередь в качестве поставщиков могут выступать только юридические лица и индивидуальные предприниматели. Их участие в закупках может быть ограничено, если:

индивидуальный предприниматель или организация находятся в процессе ликвидации;

у участника есть недоимки по налогам, сборам и другие задолженности за прошедший год (если общая стоимость превышает 25% от стоимости активов);

деятельность участника приостановлена;

у участника присутствует решение об открытии конкурсного производства;

индивидуальный предприниматель или организация признаны банкротом;

у участника есть судимость за преступления в сфере экономики;

участник входит в реестр недобросовестных поставщиков.

Заказчик может отказаться от составления контракта с исполнителем, если будет установлен факт нарушения правил. Поставщик же может обжаловать решение о своём отстранении или отказа заказчика от подписания контракта, если посчитает решение несправедливым.

Виды госзакупок

Заказчики выбирают поставщиков путём конкурентного определения. Законом выделены семь таких способов:

Конкурс с ограниченным участием.

Закупка товара у единственного поставщика.

Иногда заказчики при выборе опираются на наименьшую цену, иногда — на лучшее соотношение цены и условий.

Подрядчик выбирается по наименьшей цене, если способ определения — аукцион (торговый метод) или запрос котировок (неторговый метод). В первом случае поставщику, чтобы победить, нужно заполнить заявку без ошибок и постепенно снижать цену. При этом заказчик выберет того исполнителя, чья цена в итоге окажется самой низкой. При составлении заявки на участие в запросе котировок, поставщик также описывает товар или услугу и выставляет стоимость, но при этом возможность снижения цены отсутствует. Заказчик также выбирает того исполнителя, чья цена окажется самой низкой.

Конкурс (торговый метод) и запрос предложений (неторговый метод) — это такие способы определения подрядчика, в которых победителем становится тот, кто соответствует всем требованиям и предлагает лучшие условия.

Любая торговая и неторговая процедура может проходить как в один, так и в несколько этапов. Кроме того, конкурсы и аукционы могут быть как открытыми, так и закрытыми, когда выставляются те или иные ограничения на участие.

Подготовиться к участию в госзакупках можно с помощью «Астрал.Тендер». Вас научат не только работе на электронных площадках, но и, при необходимости, специалисты возьмут торги в свои руки, предоставив вам уже готовые сделки.

Место проведения госзакупок

Все закупки по 44-ФЗ проводят исключительно в электронном виде. Процесс происходит на электронных торговых площадках — сайтах, где заказчики и поставщики могут взаимодействовать.

Что потребуется для участия

Начинать работу с закупками можно только после подготовки. Первый этап подготовки к закупкам — это приобретение необходимых знаний, второй — необходимых инструментов. Для участия в торгах на электронных торговых площадках поставщик должен зарегистрироваться в ЕИС — сайте единой информационной системы в сфере закупок.

Один из основных инструментов в закупочной деятельности — это электронная подпись. Её применение обязательно для регистрации на ЕИС и ведения закупочной деятельности на площадках. При этом электронная подпись обязательно должна быть квалифицированной, такую ЭП выдают только аккредитованные удостоверяющие центры.

Помочь с поиском подходящих заказов может «Астрал.Тендер». Сервис проанализирует рынок и поможет с выбором выгодных предложений.

Как проходят закупки

Проведение госзакупок по 44-ФЗ происходит по определённой схеме, которая различается лишь некоторыми элементами (как, например, видом закупки). Для того чтобы схема была понятна даже для чайников, мы выделили в ней главные шаги:

Публикация заказа.

Инициатор госзакупки — это заказчик. Он выставляет подробное техническое задание. В нём он отражает все требования к необходимому товару, услугам или работам. Кроме того, заказчик указывает цену и условия.

Приём заявок.

Поставщики отправляют заявки на выполнение заказа, в которых указывают время его исполнения и другую важную для заказчика информацию. На этот этап уходит несколько дней, заказчик выставляет их самостоятельно.

Выбор исполнителя.

Определение исполнителя заказа выполняется в соответствии с типом госзакупки, при этом всегда выбор падает на самое выгодное предложение. Это может быть конкурс, аукцион, запрос котировок или запрос предложений. Отбор может проходить в один или несколько этапов, что также определяет заказчик.

Заключение контракта.

Как только заказчик выбирает исполнителя, они заключают контракт. Структура документа обязательно должна включать сроки оплаты, приёмки и оформления результатов приёмки. В контракте указываются дополнительные параметры, как, например, условия об ответственности заказчика и исполнителя.

Выполнение заказа.

Поставщик выполняет заказ и предоставляет его результат. Товар или услуги которые предоставляет исполнитель, должны соответствовать оговорённым условиям, а работа должна быть выполнена в срок.

В госзакупках по 44-ФЗ задействовано множество процессов, лишь косвенно связанных с действиями поставщика. Простыми словами: для того чтобы начать работать с заказчиками, достаточно приобрести электронную подпись, зарегистрировать на портале ЕИС и найти подходящий заказ.

Для участия в госзакупках по 44-ФЗ нужно использовать квалифицированную электронную подпись. «Астрал-ЭТ» подходит для участия в торгах, работе на государственных порталах и ведения электронного документооборота. Подпись лучше использовать со специально настроенным тарифом: «Базис» или «Универсальный».

Все о госзакупках: виды, как участвовать, кто может стать поставщиком

Государство и госкомпании — надежные клиенты. Чтобы стать их поставщиком, необходимо принять участие в государственных закупках. Расскажем, как это сделать и какие требования предъявляют при заключении госконтрактов.

Госзакупки — это специальная процедура, которую государственные организации должны соблюдать для любых покупок или поставок. Просто так заказать или купить что-то они не могут. Чаще всего им необходимо объявить конкурс, найти поставщика с лучшими условиями и с ним заключить госконтракт на закупку .

В 2023 году система госзаказов перешла в онлайн. Муниципальные и федеральные бюджетные учреждения размещают свои заказы на специальных площадках. Компании и частные лица, желающие стать поставщиками, отправляют заявки. Это открытый конкурс, в котором выигрывают те, кто предложит самые выгодные условия.

Хотите выйти на новый уровень в своем бизнесе? Для этого могут потребоваться дополнительные инвестиции.

Если ваш бизнес нуждается в дополнительном финансировании, возьмите кредит. Совкомбанк предлагает «Легкий кредит», «Программы с господдержкой», «Банковские гарантии», «Кредитная линия» и «Овердрафт». Выберите удобный вариант и оставьте заявку на сайте.

223-ФЗ и 44-ФЗ

Есть два закона о государственных закупках . Эти документы полностью регулируют правила их проведения. Чтобы стать участником, нужно внимательно изучить:

— касается закупок товаров и услуг для предприятий с долей участия государства не меньше половины; — касается правил закупки всех бюджетных учреждений.

Глобальные различия между ними в объеме требований. 44-ФЗ — более детализированный и формализованный. В нем четко прописаны стадии сотрудничества. 223-ФЗ меньше по объему, в нем регламентируют только основные принципы, на основе которых организациям следует написать собственные положения.

Считается, что работа по 44-ФЗ проще для начинающих. Несмотря на жесткость требований, их унификация дает гарантии получения госзаказов, если все положения будут выполнены.

Как компании получить госконтракт

А для поставок по 223-ФЗ нужно внимательно изучить требования каждой конкретной организации и готовиться по ним. Шансы получить отказ — выше.

Государственные закупки совершают конкурентным и неконкурентным путем. В первом случае поставщики соревнуются между собой, во втором — кандидат только один.

Неконкурентную закупку можно проводить на сумму меньше 300 тысяч рублей или если поставщик не имеет альтернатив. Например, если речь идет об услугах естественной монополии.

Какими бывают конкурентные закупки:

Конкурс — участники обязаны направить свое предложение, а заказчик оценить его по многим критериям. Разрешают учитывать стоимость, примеры прошлых работ, репутацию и уровень подготовки.
Аукцион — желающие отправляют предложение, а затем участвуют в торгах. Побеждает тот, кто предложил наименьшую цену. Используют преимущественно для покупок какой-либо продукции.
Запрос предложения — участники подают заявки, их анализируют и принимают ту, которая лучше отвечает требованиям.
Запрос котировок — участники подают заявку с определенной ценой, выигрывает самая низкая. Проводят только при сумме до 500 тысяч рублей.

Условия для поставщиков

Ими могут быть любые физические или юридические лица. Но только в рамках закона. То есть некоторые услуги в принципе не имеют права оказывать физлица.

наличие специальной квалификации или лицензий там, где этого требует закон;
поставка только товаров российского производства, а также выпущенных в Казахстане, Белоруссии, Армении или Киргизии;
только для представителей малого или среднего бизнеса;
закрытые госзакупки для компаний, допущенных до работы с гостайной.

Как принять участие

Все торги проводят онлайн, а для участия в них нужна электронно-цифровая подпись (ЭЦП), которую выдают аккредитованные центры . Один из них — Совкомбанк.

Без электронной цифровой подписи предпринимателю никак нельзя. Участвовать в закупках, дистанционно подписывать счета, договоры, контракты и другие необходимые документы — все это удобно делать онлайн. Оформите электронную подпись в Совкомбанке. Процесс создания заявки займет всего пять минут. Наш курьер приедет к вам, чтобы удостоверить личность и доставить токен.

Также потребуется регистрация на Госуслугах. Под этим аккаунтом можно авторизоваться на портале .

Тем, кто собирается участвовать в торгах как частное лицо или самозанятый, больше ничего создавать не нужно. А юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям потребуется создать соответствующий аккаунт на Госуслугах.

Далее необходимо перенести документы на портал ЕИС. Их потребуется заверить ЭЦП и загрузить в систему. Если работать с сайтом будут несколько сотрудников компании, потребуется привязать профиль и подтвердить полномочия каждого из них. Аккаунт на ЕИС действует три года.

На следующем этапе нужно зарегистрироваться на конкретных электронных торговых площадках, на которых разместили интересующее предложение о госзакупках. Туда также потребуется отправить документы, чтобы получить доступ к работе.

Тендер с нуля: как стать участником закупки

Во сколько обойдется участие

Операторы площадки берут плату с участников торгов. Она взимается в зависимости от начальной стоимости договора и составляет 1%.

Существует и верхняя планка:

средний и крупный бизнес — до 5 тысяч рублей;
малый бизнес и некоммерческие социально ориентированные компании — до 2 тысяч рублей.

В качестве обеспечения принимают банковскую гарантию. Также возможно переведение средств на специальный счет. Обеспечение считают необходимым условием при крупных договорах в рамках, обозначенных законом.

Хотите получить обеспечение для участия в торгах? Оставьте заявку на сайте и получите банковскую гарантию от Совкомбанка. Срок рассмотрения — от 1 часа.

Заключение

Исчерпывающие подробности о госзакупках указаны в 223-ФЗ и 44-ФЗ. Первый законодательный акт регулирует работу организаций, в которых государству принадлежит более 50%, второй — муниципальных и федеральных госучреждений.

Проще говоря, если средства на закупку идут из бюджета, то ориентироваться следует на 44-ФЗ. Когда речь идет о собственных деньгах организации, то на 223-ФЗ.

Участвовать в госзакупках могут любые физические и юрлица. В некоторых случаях допускают самозанятых и ИП. Главное, чтобы они отвечали требованиям законодательства для оказания такого рода услуги.

Отличие ФЗ-44 от ФЗ-223:

Критерии

ФЗ-223

ФЗ-44

Организации, в которых доля государства свыше 50%
Дочерние структуры таких организаций
Компании, занимающиеся с регулируемыми видами деятельности
Бюджетные организации, закупающие товары и услуги за собственные деньги, средства от грантов или субподряда
Естественные монополии

Федеральные и муниципальные бюджетные организации

Кто может принимать участие

Юрлица и физлица

Компании, имеющие приоритет

Продавцы товаров из РФ, РК, РБ Армении и Киргизии

Малый бизнес
Продавцы товаров из РФ, РК, РБ Армении и Киргизии
Организации из пенитенциарных учреждений
Социально ориентированные некоммерческие компании
Объединения инвалидов

Доля приоритетных участников

20% от годового объема

15% у малого бизнеса и социально ориентированных компаний

В собственной документации компании прописаны конкурентные и неконкурентные способы, а также перечень случаев, в которых допускается закупать у одного претендента

Конкурентные закупки допускается проводить методом:

запроса котировок
запроса предложений
аукционов
конкурсов

Четыре закрытых способа отбора:

аукцион
конкурс в обычной форме
электронный конкурс
электронный аукцион

запрос котировок
конкурс
аукцион

Электронные торговые площадки (ЭТП)

150 ЭТП для общих случаев и 8 федеральных для закупок у МСП

8 федеральных ЭТП с бесплатной регистрацией по ЕИС

Квалифицированная — предназначается для федеральных площадок. Для остальных неквалифицированная или подпись со специальным расширением

Сроки подачи и проведения всех этапов

Указаны в собственных документах компании

Размещают 10-го числа следующего месяца на портале zakupki.gov.ru

До 1 февраля отчитываются за прошлый год по объему произведенных закупок у МСП и отдельно по закупкам инновационной продукции

Выкладывают на портале zakupki.gov.ru:

отчеты с основаниями закупок у одного претендента
документы о приемке работ
отчет об объеме закупок у МСП и социально ориентированных некоммерческих компаний

Необходимо только для договоров дороже 5 млн рублей

Максимальный уровень обеспечения — 5%

Участники самостоятельно могут выбрать банковскую гарантию или предоставление заказчику нужной суммы

МСП отправляют деньги на специальный счет, остальные участники — на счет площадки или заказчика

Необходимо только для договоров дороже 1 млн рублей

Размер обеспечения в зависимости от начальной максимальной цены:

менее 20 млн рублей — 0,5-1%
от 20 млн — 0,5-5%
от 20 млн когда участник — организация инвалидов или предприятие УИН — 0,5%

Обеспечение контракта и гарантийные обязательства

Заказчик решает самостоятельно, указывая в собственном положении о закупках

Обеспечение — обязательное условие для победителя

Принимают банковскую гарантию или перечисление средств на счет

МСП отчисляют 1% от суммы контракта, но не более 2000 рублей

Остальные участники — в зависимости от требований конкретной площадки

МСП и некоммерческие организации — 1% от стоимости контракта, но не более 2000 рублей

Остальные участники — 1% от стоимости договора, но не более 5000 рублей

Правила прописаны в собственном положении о закупках

Смена условий возможна по соглашению сторон

Расторжение — по обоюдному желанию

Спорные вопросы решают через суд

Вся информация о ценах актуальна на момент публикации статьи.

Кто может участвовать в торгах

Любые физические и юридические лица, ИП, бюджетные организации, иностранные компании и граждане могут участвовать в торгах. Для этого нужно правильно оформить заявку на участие и соответствовать требованиям заказчика.

Какие есть ограничения для участия

Все ограничения указаны в конкурсной документации.

Самые распространенные ограничения, общие для всех участников:

национальный режим (например, в торгах участвуют только поставщики из России);
опыт работы;
наличие определенных лицензий и разрешений;
закупка только среди субъектов малого предпринимательства;
закрытая закупка с информацией, составляющей государственную тайну.

Физические лица

Физические лица, которые хотят участвовать в торгах, должны иметь электронную подпись и регистрацию на ЭТП. Для этого нужны только скан паспорта, свидетельство ИНН и банковские реквизиты.

НДФЛ удерживает заказчик, это условие обязательно включается в контракт;
у физического лица нет возможности участвовать в закупках для СМП (субъектов малого предпринимательства). Для таких торгов требуется оформить ИП или юрлицо. Обычно это небольшие закупки, в которых могут участвовать и физлица, но заказчики ставят ограничение по СМП по привычке;
согласно закону 44-ФЗ от 05.04.2013 г. жалобы в ФАС рассматриваются, только если вы соблюдаете все требования как поставщик.

Индивидуальные предприниматели

Чтобы зарегистрировать ИП на торговой площадке, понадобится только скан паспорта и выписка из ЕГРИП. Индивидуальные предприниматели не могут участвовать в закупках гособоронзаказа – это единственное ограничение. ИП не нужно иметь решение о сумме сделки. Госзаказчик обязан расплатиться в течение 15 дней, а не 30, как с другими поставщиками.

если вы на УСН, то заказчик по 44-ФЗ может вычесть 20% от вашей цены. Заранее изучите заказ и запросите разъяснения от заказчика, чтобы избежать этого;
ИП отвечает по обязательствам всем своим имуществом;
попадание в РНП (реестр недобросовестных поставщиков) лишает возможности участвовать в торгах на 2 года;
если ИП соблюдает требования как поставщик, он имеет право подать жалобу.

Юридические лица

Особенности работы с торгами зависят от размеров организации. К примеру, для компании категории СМП действуют преимущества по срокам расчетов. Крупным организациям с множеством филиалов рекомендуется открыть для торгов отдельное юрлицо с одним учредителем и участвовать в небольших закупках. Даже если менеджер допустит ошибку, основная компания не попадет в РНП и не будет отрезана от закупок.

оформление документов для торгов зависит от вида юрлица: коммерческое или некоммерческое;
если юрлицо попадает в РНП, то «тянет» за собой всех своих учредителей;
заранее решайте с заказчиком как поступать с НДС, если в контракте не указано включен ли налог в стоимость контракта.

Другие участники

Для бюджетных организаций в торгах много преимуществ: они не попадают в РНП и не платят обеспечение контракта.

Иностранные компании и физические лица могут участвовать в любых закупках. Ограничением в этом случае является только национальный режим. Чтобы обойти это ограничение, крупные иностранные компании открывают юридические лица с российскими учредителями.

Ограничения, как и преимущества, встречаются не во всех торгах. Прежде чем подавать заявку на участие, изучите условия закупки, документацию, уточните все неясные моменты. Независимо от даты создания организации, наличия товаров на складе и системы налогообложения вы можете вступать в торги и побеждать.

223-ФЗ и 44-ФЗ отличия и сравнение

Эксперты финансового портала Выберу.ру простыми словами объяснят, чем отличается 44 ФЗ от 223, регулирующие сферу закупок. Рассмотрят, есть ли сходства этих федеральных законов, какие способы закупок доступны заказчикам, что регулирует каждый закон, проведут сравнение 44 ФЗ и 223 ФЗ.

Основные отличия 44-ФЗ и 223-ФЗ

Принципиальная разница между 44 ФЗ и 223 ФЗ заключается в том, что первый закон устанавливает порядок закупок государственных заказчиков на всех этапах проведения процедуры торгов. Его положения должны неукоснительно выполняться. Нарушение правил госзакупок влечет наложение штрафов, отмену заключенных сделок, включение в реестр недобросовестных поставщиков. Следование нормам 44‑ФЗ гарантирует, что контракт будет заключен, работы выполнены, оплата произведена.

Закон под номером 223 описывает общие правила проведения закупок, устанавливает требования по разработке заказчиками собственных положений о закупках, в которых включаются способы обеспечения заключения договоров, их выполнение, антидемпинговые меры. Поэтому каждый исполнитель перед тем, как принять участие в закупках по 223‑ФЗ, должен изучить положение о закупках заказчика, чей контракт он планирует выполнить.

Кто выступает заказчиком

В отношении заказчиков между 44 ФЗ и 223 ФЗ различия следующие — согласно первому закону, принимать участие в торгах могут государственные органы власти, ПФР, МЧС, ФСС, Роскосмос, Росатом, бюджетные учреждения (федеральные, муниципальные). По 223 список заказчиков включает:

госкомпании, если процент участия государства более 50;
естественных монополистов, например, РЖД;
компании, деятельность которых регулируется государством;
бюджетные учреждения при проведении закупок за счет внебюджетных доходов.

Закон обязывает заказчика устанавливать понятные критерии оценки заявок участников, составлять планы-графики закупок, назначать закупочную комиссию, контрактного управляющего.

Кто может быть поставщиком

Поставщик — участник закупок товаров, услуг, работ, с которым заключается контракт (Федеральный закон 44 ст. 4 часть 1). Оба закона гласят, что поставщиком могут выступать любые физические или юрлица, включая индивидуальных предпринимателей, самозанятых и иностранцев. По 223 самозанятые имеют преимущества наравне с субъектами МСП — участие в торгах, проводимых только для исполнителей, имеющих данную организационно-правовую форму.

При закупках у компаний, являющихся естественными монополиями, выполнении работ, связанных с мобилизационной подготовкой, для контрактов, не превышающих 600 тысяч рублей (Федеральный закон 44 ст. 93 ч. 4), сделка может заключаться с единственным поставщиком.

Преференции для участников закупок

Представленная таблица показывает, кто имеет преимущества в процессе закупок, и описывает основные отличия:

· учреждения уголовно-исполнительной системы;

· поставщики из ЕАЭС;

Государственные заказчики ежегодно обязаны из годового объема закупок 15% проводить через СМП и СОНКО.

· поставщики из ЕАЭС.

МСП должно отдаваться 20% от общего объема договоров, запланированного на год.

Преференции предоставляются при проведении конкурсов, запросе котировок и цен, аукционах.

Тендеры 44-ФЗ и 223-ФЗ — отличия

Согласно Федеральному закону под номером 44, закупки осуществляются у единственного поставщика или следующими конкурентными способами:

конкурс — открытый, ограниченное участие, закрытый, двухэтапный;
аукцион — электронный, закрытый;
запрос котировок;
запрос предложений.

По 223 закону варианты проведения тендеров заказчиком самостоятельно вносятся в положение о закупках. Конкурентные торги могут быть проведены в виде конкурса, аукциона, запроса предложений и котировок.

Доступные ЭТП для торгов

Отличие 44 ФЗ от 223 ФЗ по единым электронным торговым площадкам (ЭТП) заключается в следующем:

торги по 44‑ФЗ могут проходить только на 8 федеральных площадках — Сбер А, РТС‑Тендер, ЕЭТП и других;
торги по 223‑ФЗ в отличие от 44‑ФЗ проводятся более чем на 150 ЭТП. Никаких ограничений по выбору ЭТП для заказчиков нет. Часть площадок бесплатные, другие взимают плату. Однако закупки у МСП проводятся только на восьми аккредитованных федеральных ЭТП.

Основное требование для участия в торгах по любому из ФЗ — регистрация в Единой информационной системе. Процедура подачи заявки на регистрацию бесплатна для всех. Для регистрации необходимо, чтобы руководитель компании, ИП, самозанятый имел профиль на портале Госуслуг. Аккредитация осуществляется один раз и не имеет срока действия.

Требования к электронной подписи

Все документы, которые используются при проведении торгов на ЭТП, подписываются электронной подписью. Её наличие гарантирует юридическую силу документов, подтверждает согласие с условиями контракта, обеспечивает безопасность сделок. Когда проводятся закупки 44 ФЗ и 223 ФЗ, разница в электронной подписи отсутствует. Во всех случаях нужна квалифицированная электронная подпись (КЭП).

В редких ситуациях площадки требуют заверять документы подписью, имеющей специальное расширение — OID. Простым языком, OID — это дополнительный идентификатор, который содержит более полные сведения о владельце КЭП и его полномочиях.

Установленные сроки

Законы регулируют сроки действий заказчиков следующим образом:

44‑ФЗ — жесткий регламент проведения закупок на каждом этапе. Например, при проведении аукциона он начинается через 2 часа по окончании срока подачи заявок, а после публикации итогового протокола у заказчика есть всего 2 рабочих дня на отправку проекта контракта победителю.
223‑ФЗ — заказчики самостоятельно определяют сроки в процессе разработки документации для проведения тендера. Закон регламентирует общие положения, без деталей.

При работе с малым и средним бизнесом сроки проведения конкурсов, аукционов, запросов регулируются пунктом 3 статьи 3.4 223‑ФЗ.

Отчетность заказчика в ЕИС

Для обеспечения государственных требований по формированию и предоставлению отчетности заказчики обязаны составлять следующие документы:

· годовой отчет по закупкам у среднего и малого бизнеса, социально ориентированных некоммерческих организаций;

· документацию о приеме произведенных работ, выполненных услугах, поставленных товарах;

· подтверждение обоснованности и законности закупок у единственных поставщиков.

· до 10 числа каждого месяца публикуется ежемесячный отчет о стоимости всех заключенных договоров, включая контракты с единственным поставщиком;

· годовой отчет по контрактам с МСП;

· годовой отчет о договорах, если они относятся к инновационной и высокотехнологичной сфере.

Обеспечение участия и исполнения обязательств

Рассмотрим законы о закупках 223 и 44, их отличие по финансовому обеспечению проведения сделок:

· обеспечение заявки вносится в размере до 5% от цены контракта. Для заказов менее миллиона может не вноситься;

· обеспечение исполнения контракта обязательно в конкурсах и аукционах. Размер от 5 до 30% от НМЦК. Представляется в виде банковской гарантии или переводится на счет заказчика.

· обеспечение исполнения гарантийных обязательств вносится, если заказчик устанавливает такое требование.

· обеспечение заявки вносится, если цена договора больше пяти миллионов рублей;

· обеспечения исполнения контракта регулируется заказчиком. Если обеспечение необходимо, то в тендерную документацию вносится его размер, способ предоставления.

Внесение изменений и расторжение контракта

Законы имеют следующие отличия:

По Федеральному закону № 44 менять основные условия нельзя. Заказчик их публикует, исполнитель, подавая заявку, подтверждает, что его всё устраивает. Расторжение контракта возможно по обоюдному соглашению или решению суда. Возможность расторжения в одностороннем порядке можно указать в договоре.
По Федеральному закону № 223 заказчик имеет право указать в положении о закупках, на каких условиях будут вноситься изменения и расторгаться договор.

223‑ФЗ предоставляет больше свобод заказчику, а исполнителю важно внимательно изучить его положение о закупках. Тогда не будет лишних проблем.

По какому ФЗ работать — 44 или 223

В зависимости от организационно-правовой формы, заказчики могут работать по Федеральному закону № 44 или 223 либо совмещать оба варианта. На практике, несмотря на то, что 44 закон строже, работать по нему проще. Он всё регламентирует, остается следовать указаниям. Применять 223 закон сложнее: он требует, чтобы ряд вопросов был внесен в положение о закупках самим заказчиком. Здесь исполнителю важно не только знать законодательную базу, но и изучать положения, утвержденные заказчиком.