Что такое авторский надзор в строительстве
Перейти к содержимому

Что такое авторский надзор в строительстве

  • автор:

Авторский контроль и авторский надзор – что это за звери?

Авторский контроль и авторский надзор – что это за звери?

Права на авторский контроль и надзор в контексте ст. 1294 Гражданского кодекса РФ являются правами, выступающими в качестве дополнительных к исключительному праву и представляют собой, так называемые, права на участие в реализации своего проекта.

Авторский контроль

Следуя положениям действующего законодательства авторский контроль осуществляется в процессе разработки документации для строительства[1] и под ним понимается право автора произведения архитектуры, градостроительства или садово-паркового искусства принимать участие в соотнесении авторского замысла с разрабатываемой документацией для последующего возведения объекта.

Целью авторского контроля является защита произведения архитектуры от искажения авторского замысла и обеспечения целостности (неприкосновенности) произведения. Некоторые архитектурные решения могут быть несовместимы с требованиями при строительстве, что влечет внесение изменений в проектную документацию, однако, такие изменения должны быть согласованы с автором архитектурного проекта во избежание нарушения права автора на неприкосновенность произведения[2].

Авторский контроль осуществляется по инициативе автора, для этого не требуется включение специальных положений в договор авторского заказа, в свою очередь, заказчик архитектурного проекта обязан своими действиями или бездействиями не препятствовать автору в реализации его права на авторский контроль.

Право на авторский контроль принадлежит только автору проекта и не предназначено для передачи другому лицу. При этом если автор не воспользовался правом на авторский контроль, заказчик не может считаться нарушившим данное право автора.

Право на авторский контроль не является имущественным правом[3], поэтому автор, право которого на осуществление авторского контроля нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков[4], а также морального вреда[5], но не компенсации, предусмотренной за нарушение исключительного права.

Авторский надзор

Что касается авторского надзора, то он осуществляется на этапе непосредственной реализации проекта (например, надзор за строительством здания по проекту автора) и предполагает контроль автора за воплощением авторских решений. Автор вправе требовать от заказчика заключения с ним договора авторского надзора.[6]

Авторский надзор признается судами одним из видов услуг автора проекта и других разработчиков проектной документации, которые заключаются в наблюдении за процессом реализации этого проекта в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в этой документации, выполняемым работам.[7] Поэтому на практике в отношении авторского надзора заключается договор возмездного оказания услуг.

Содержание права авторского надзора раскрывается в Своде правил[8], где перечислены основные права и обязанности лиц, осуществляющих авторский надзор, среди которых: доступ во все строящиеся объекты строительства и места производства строительно-монтажных работ; ознакомление с необходимой технической документацией, относящейся к объекту строительства; внесение предложений в органы Государственного архитектурно-строительного надзора о принятии мер по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с законодательством.

Авторский надзор не является обязательным, за исключением случаев выполнения работ с опасным производственным объектом организации (предприятие или его цеха, участки, площадки, иные производственные объекты)[9], а также при проведении работ по сохранению объектов культурного наследия[10].

Осуществление указанных работ без проведения авторского надзора влечет для застройщика административную ответственность за нарушение требований промышленной безопасности, предусмотренную ст. 9.4 Кодекса об административных правонарушениях РФ.[11]

При нарушении права на авторский надзор, ответственность заказчика может включать в себя компенсацию морального вреда, причиненного автору, возмещение убытков, выплату неустойки, с учетом положений договора между исполнителем и заказчиком, а также положений Гражданского кодекса РФ[12].

Вывод

Резюмируя вышесказанное, будучи разработчиком (автором) архитектурного проекта, автор произведения может осуществлять разработку рабочей документации, равно как и осуществлять авторский контроль за разработкой рабочей документации для строительства объекта недвижимости, а также осуществлять авторский надзор за строительством такого объекта.

Ключевые различия авторского надзора и авторского контроля, а также особенности их реализации заключаются в следующем.

Во-первых, авторский контроль выражается праве автора убедится в точной реализации его авторского замысла при разработке проектной документации и привнесении в нее изменений в дальнейшем. Цель же авторского надзора состоит в исключении отступлений от проектной документации и соблюдении авторского замысла в процессе реализации, поэтому авторский надзор проводится с начала строительных работ до сдачи и приемки в эксплуатацию завершенных объектов.

Во-вторых, осуществление авторского контроля возможно непосредственно автором без права передачи третьему лицу и не требует специального упоминания в договоре, в то время как реализация авторского надзора, как правило, осуществляется на основании возмездного договора оказания услуг по авторскому надзору, и может быть поручена другому лицу. В частности, если разработчик проектной документации, подтвердит, что он не может осуществлять авторский надзор за строительством, заказчик вправе привлекать на выполнение авторского надзора любых компетентных юридических и физических лиц.[13]

В-третьих, ответственность за нарушение процедуры авторского контроля выражается в возможности автора получить компенсацию морального вреда и убытков, в то время как, относительно авторского надзора, помимо компенсации морального вреда и убытков, автор может взыскать неустойку, предусмотренную условиями договора и положениями действующего законодательства.

Авторы:

Арина Довженко
Партнер и руководитель практики «Недвижимость и строительство», Borenius Russia

Авторский надзор

Авторский надзор

Авторский надзор – это вид контроля качества, выявляющий недостатки в реализации проектных решений. Он проводится на этапе строительства. Разработчик проекта контролирует соответствие строительных работ положениям проектной, рабочей и сметной документации.

При строительстве ситуация, когда подрядчик необоснованно отступает от проектных решений. Поэтому, для достижения инвестиционного замысла, критически важное значение имеет авторский надзор. Наличие контроля со стороны проектировщика гарантирует соответствие требованиям проектной и нормативной документации (документам). Отступления бывают обоснованные. В этом случае надзор позволяет оперативно и квалифицированно внести изменения в проект.

Цель и задачи авторского надзора.

Проект строительства или реконструкции объектов включает разные составляющие: архитектурные, планировочные, технологические и инженерно-технические решения, коммуникации, охрану окружающей среды. Эти составляющие должны быть реализованы в том виде, как они задуманы и разработаны проектировщиком.

Цель авторского надзора в строительстве – исключить необоснованные отступления от требований проектной, рабочей и сметной документации. Это гарантия того, что объект строительства примут в эксплуатацию, а его характеристики будут соответствовать инвестиционному замыслу.

Авторский надзор проводят в отношении: строительно-монтажных работ, объекта строительства, конструктивных элементов и систем, исполнительной и сметной документации, документации по закупкам, материалов и оборудования.

Основные задачи авторского надзора связаны с проведением проверок.
Они должны быть направлены на:

Проектная документация задает определенные технологии и методы работы. Проект производства работ определяет порядок и условия их выполнения. Авторский надзор должен гарантировать соответствие работ требованиям этих документов;

Вид, свойства, расположение и другие характеристики строительного объекта «в натуре» должны совпадать с проектными значениями;

Каждый вид работ и этап строительства сопровождает исполнительная документация. Она оформляется на основании фактического объема работ и фиксирует исполнение решений. Авторский надзор должен обеспечить полноту и правильность отображения реализованных проектных решений в исполнительной документации;

В ходе проектирования выбираются материалы и оборудование, удовлетворяющие требованиям безопасности, прочности, надежности и экологии (экологической безопасности). На основании документации по закупкам возможно (можно) определить какие материалы и оборудование «фактически» применяются в строительстве. Задача авторского надзора – проверять соответствие применяемых материалов и оборудования проектным решениям;

Материалы и оборудование, поставляемые на объект строительства, сопровождаются сертификатами качества и безопасности. Авторский надзор необходим для подтверждения соответствия качества материалов и оборудования.

Нормативные документы авторского надзора.

К основным нормативным документам относятся:

Статья 53, п.2 (Строительный контроль) позволяет привлекать проектировщиков к оценке соответствия работ требованиям проектной документации. Застройщик по своему усмотрению принимает решение о необходимости авторского надзора;

Статья 8, п.3 устанавливает обязательный авторский надзор за строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим перевооружением, консервацией и ликвидацией опасного производственного объекта;

Статья 41 устанавливает добровольную оценку соответствия объекта строительства требованиям проектной документации. Эта оценка может проводиться в форме авторского надзора;

Определяет требования к организации авторского надзора, порядок ведения журнала авторского надзора, права и обязанности специалистов.

ст.4, п.4.3 устанавливает осуществление авторского надзора обязательным при строительстве опасного производственного объекта (116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», ст.8, п.3).

Что такое авторский надзор в строительстве

Основные задачи и функции специалистов, осуществляющих авторский надзор

    Основные задачи авторского надзора следующие:
  • контроль за соответствием выполнения строительно-монтажных работ проектной и разработанной на её основе рабочей документации;
  • своевременное решение всех технических вопросов по проектной и разработанной на её основе рабочей документации, возникающих в процессе строительства;
  • решение вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию и (или) проектную документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства, в объёме, порядке и сроки, установленные договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ или дополнительным соглашением к этому договору.
    Проектировщик при осуществлении авторского надзора в процессе строительства объекта капитального строительства выполняет следующие функции:
  • обеспечивает проведение авторского надзора на договорной основе или на основании организационно-распорядительного документа в случае, если проектировщик является структурным подразделением застройщика (заказчика) или лица, осуществляющего строительство (подрядчика), согласно 5.2 СП 48.13330;
  • принимает участие в освидетельствовании геодезической разбивочной основы объекта капитального строительства;
  • устанавливает необходимость осуществления геодезических наблюдений за перемещениями и деформациями (осадками, сдвигами, кренами) оснований фундаментов зданий и сооружений, необходимость в проведении которых выявилась в процессе осуществления авторского надзора за строительством зданий и сооружений, в том числе существующих объектов капитального строительства, расположенных в непосредственной близости от строящихся объектов, в случаях, предусмотренных проектом строительства по специальным проектам;
  • согласовывает совместно с заказчиком замену предусмотренных проектом грунтов, материалов изделий и конструкций, входящих в состав возводимого сооружения или его основания, согласно 4.6 СП 45.13330, а также замену оборудования;
  • принимает участие, в порядке выборочного контроля, в проверке качества и соблюдения технологии выполнения работ, которые оказывают влияние на безопасность объекта капитального строительства и в соответствии с технологией строительства контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также безопасности ответственных строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения, если устранение выявленных в процессе проведения строительного контроля недостатков невозможно без разборки или повреждения других строительных конструкций и участков сетей инженерно-технического обеспечения;
  • принимает участие в подписании актов освидетельствования скрытых работ, актов промежуточной приёмки ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, контроль за выполнением которых не может быть проведён после выполнения других работ, а также в случаях, предусмотренных проектной документацией, требованиями технических регламентов, при проведении испытания таких конструкций, участков сетей. Перечень основных видов скрытых работ, ответственных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, в освидетельствовании которых принимает участие проектировщик, определяется договором на осуществление авторского надзора;
  • осуществляет ведение журнала авторского надзора за строительством.
  • осуществляет контроль за своевременным и качественным выполнением всех требований и указаний, внесённых в журнал авторского надзора за строительством. Сроки выполнения требований и указаний согласуются с заказчиком и фиксируются в журнале авторского надзора;
  • информирует заказчика о несвоевременном и некачественном выполнении указаний специалистов, осуществляющих авторский надзор, для принятия оперативных мер по устранению выявленных отступлений от рабочей документации;
  • вносит предложения в орган, выдавший разрешение на строительство, о принятии необходимых мер по предотвращению возможного ущерба в связи с отступлением от принятой документации при её реализации, а также по предотвращению нарушения авторского права на произведение архитектуры в соответствии с действующим законодательством;
  • оформляет в письменной форме замечания о выявленных недостатках выполнения работ при строительстве объекта капитального строительства. Об устранении указанных недостатков лицом, осуществляющим строительство, составляется акт, который подписывается данным лицом и представителем авторского надзора;
  • обеспечивает решение вопросов, связанных с внесением изменений в проектную документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства, по заданию застройщика (технического заказчика), с последующим её переутверждением в соответствии с законодательством;
  • обеспечивает решение вопросов, связанных с внесением изменений в рабочую документацию, необходимость которых выявилась в процессе строительства в соответствии с требованиями ГОСТ Р 21.1101, осуществляет контроль исполнения;
  • обеспечивает своевременное решение всех технических вопросов по проектной документации, возникающих в процессе строительства;
  • принимает участие в приёмке объекта капитального строительства в эксплуатацию, оказывает помощь в освоении проектной мощности на основании отдельного договора или дополнительного соглашения.

В состав работ, осуществляемых специалистами авторского надзора, включают виды работ, определяемые заданием на осуществление авторского надзора и выполняемые с учётом требований действующих стандартов и сводов правил.

Авторский надзор

Авторский надзор представляет собой контроль соответствия проектным решениям и рабочей документации на всех этапах строительных работ, реконструкции, капремонта. Он проводится специалистами, которые разработали проект, либо инженерами сторонней организации, имеющей разрешение на осуществлении этого вида деятельности.

Для чего нужен авторский надзор

Надежность здания, его безопасность для внешней среды, пребывающих в нем людей, соответствие современным требованиям энергоэффективности – основные цели, которые преследует авторский надзор. Проектировщик помогает строителям вовремя решать технически сложные задачи, которые появляются по ходу строительных работ.

Внесение необходимых корректировок в чертежи, схемы, расчеты, порядок строительства также являются задачами авторского надзора.

Обязанности проектировщика

При проведении авторского надзора специалист по проектным разработкам выполняет ряд функций:

  • Утверждает геодезические решения вместе с другими специалистами;
  • Определяет необходимость мониторинга движения грунта, фундамента объекта;
  • Согласует с клиентом замену стройматериалов, элементов здания, сооружения;
  • Проводит выборочную проверку соблюдения строительных технологий, участков коммуникационных сетей;
  • Подписывает акты приема и испытаний несущих элементов, инженерных систем;
  • Проверяет скрытые работы;
  • Ведет журнал контроля;
  • Согласует корректировки в проектной и рабочей документации с заказчиком при их необходимости;
  • Взаимодействует с ведомством, выдавшим разрешение на строительные работы;
  • Документирует недостатки;
  • Участвует в процессе приема-сдачи законченного объекта.

Все действия проектировщика определяются специальным заданием. Он детализирует конструктивные элементы, подлежащие проверке, предусматривает объекты, в приемке которых нужно участвовать, и т.д.

Порядок проведения контроля строительных работ

Авторский надзор организует предприятие, которое подготовило проект и рабочие документы, на основании договора. Однако контроль может быть назначен по распоряжению застройщика, если проектировщик является его сотрудником. Заказчик строительства также вправе привлечь стороннюю организацию к авторскому надзору, если проектировщик по каким-то причинам не может выполнить эту задачу.

Авторский надзор предполагает выезд проектного инженера на место работ. Периодичность посещения стройплощадки определяется графиком, который корректируется в зависимости от готовности участка для проверки и приемки.

Результаты посещения объекта проектировщик вносит в специальный отчет. В нем указываются следующие сведения:

  • Вид проделанной работы;
  • Выявленные несоответствия проектным решениям;
  • Нарушение технологии строительства и монтажа;
  • Причины несоблюдения проектных документов и сроки устранения.

Кроме отчета, специалист по надзору ведет журнал в соответствии с положениями СП 246.1325800.2016. В нем отражается информация как по объекту в целом, так и по отдельным конструкциям, элементам, этапам работ.

На что обращает внимание проектировщик при проведении контроля:

  • Порядок работ;
  • Следование технологическим правилам;
  • Последовательность монтажа систем и оборудования;
  • Точность сборки, устойчивость несущих конструкций;
  • Качество стройматериалов;
  • Надежность фиксации монтажных конструкций;
  • Достижение бетонным раствором необходимой прочности в местах соединений важных элементов.

Только авторский надзор всех участков строительства позволит избежать несоответствия проектным решениям и обеспечит высокую надежность и безопасность объекта.

Где заказать авторский надзор в Крыму

Компания «ЛСТК ГРУПП» специализируется на проведении авторского надзора объектов строительства любой сложности. Организуем контроль строительно-реконструкционных работ от начала до сдачи объекта в эксплуатацию. Работаем на договорной основе с соблюдением требований Свода правил СП 246.1325800.2016. Принимаем заявки на услугу от частных лиц и организаций со всего Крыма и города Севастополя.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *