Процессуальные действия: следственные и иные процессуальные действия
Процессуальные действия в рамках уголовно-процессуального права являются неотъемлемой частью расследования преступлений. Они представляют собой акты, направленные на сбор доказательств и установление обстоятельств, необходимых для решения уголовного дела.
В ряде случаев сотрудники правоохранительных органов могут столкнуться с бездействием со стороны свидетелей или других участников процесса. В таких ситуациях применяются следственные действия, которые в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством позволяют привлечь этих лиц к участию в расследовании. Такие действия могут включать допрос, обыск, осмотр, фоторобот и другие методы, направленные на получение необходимых сведений.
Кроме следственных действий, закон предусматривает иные процессуальные действия, которые выполняются в рамках уголовного процесса. Они могут быть связаны с обжалуемым решением суда или другими случаями, требующими предпринятия определенных мер. Такие действия включают подачу апелляции, кассации, предъявление иска, вызов экспертов и другие процедуры, необходимые для защиты прав участников процесса.
Процессуальные действия: следственные и иные
В уголовно-процессуальных делах, проводимых органами дознания и следствия, предусмотрены различные процессуальные действия, которые направлены на сбор и установление доказательств, выявление обстоятельств дела и привлечение подозреваемых и обвиняемых к ответственности.
Следственные действия являются одной из групп процессуальных действий и представляют собой мероприятия, которые проводятся следователем с целью проверки версий и предположений, сбора и установления фактов, допроса свидетелей и участников дела, осмотр места происшествия и т.д.
Одним из основных следственных действий является допрос. Допрос может проводиться подозреваемым, обвиняемым, свидетелем или потерпевшим. Важным элементом процесса допроса является составление протокола допроса, в котором отражаются вопросы и ответы, данные допрашиваемыми лицами, а также иные существенные обстоятельства дела.
В случае, если следователь мешает проведению следственных действий, отказывается от их проведения или совершает иные бездействия, сторона, чьи права были нарушены, может обжаловать такое обжалуемое действие или бездействие в суде. Суд проверит законность проведения либо отказа в проведении следственного действия и принимает соответствующее решение.
Следственные действия
Следственные действия являются важной частью уголовно-процессуального процесса и выполняются с целью установления и доказательства обстоятельств дела. Они направлены на сбор необходимой информации, установление истинных обстоятельств преступления и выявление виновных лиц.
Следственные действия подразделяются на две группы: 2.1. прямые или непосредственные следственные действия и 2.2. иные следственные действия.
- 2.1. Прямые следственные действия – это такие действия, при выполнении которых следователь непосредственно взаимодействует с участниками дела или объектами, связанными с преступлением. К прямым следственным действиям относятся допросы подозреваемых, свидетелей, потерпевших, осмотр места происшествия, изъятие документов и других вещей.
- 2.2. Иные следственные действия – это такие действия, при выполнении которых следователь не взаимодействует непосредственно с участниками дела или объектами, связанными с преступлением. К иным следственным действиям относятся распоряжения о проверке информации, проведение экспертизы, запросы судебных решений и другие действия, выполняемые с участием третьих лиц или организаций.
Процесс выполнения следственных действий регламентируется законодательством и должен быть осуществлен в соответствии с установленными процессуальными требованиями и сроками. В случае незаконного или необоснованного бездействия следователя, деятельность следствия может быть обжалуема в судебном порядке.
Иные уголовно-процессуальные действия
Иные уголовно-процессуальные действия — это действия, которые не входят в категорию следственных действий. Они выполняются в рамках уголовно-процессуального процедурного законодательства и направлены на обеспечение правосудия и собирание доказательств.
К числу иных уголовно-процессуальных действий относится запрашивание информации, документов и материалов у компетентных органов и организаций. Такие действия могут быть осуществлены по решению следователя или суда для установления фактов и предоставления доказательств.
Иные уголовно-процессуальные действия включают также запросы, направленные в другие юридические органы и организации, в том числе за пределами Российской Федерации, с целью получения необходимых сведений и материалов для расследования преступления и дальнейшего возбуждения уголовного дела.
Также в категорию иных уголовно-процессуальных действий входит осуществление контроля за принятыми решениями и обжалуемое бездействие следственных органов, например, в случае неисполнения решений суда или неправомерных действий. Это позволяет обеспечить справедливость и законность расследования.
Студопедия
Студопедия — это онлайн-словарь, предназначенный для помощи студентам в изучении различных предметов. Данный источник содержит полезные материалы, которые могут быть использованы студентами во время подготовки к экзаменам и выполнению учебных заданий.
В студопедии вы можете найти информацию о различных процессуальных действиях, таких как следственные и иные процессуальные действия. Например, бездействие в рамках уголовно-процессуальных действий рассматривается как незаконное и может являться основанием для обжалования.
Одним из разделов студопедии, посвященных процессуальным действиям, является раздел 2.1., где подробно описываются следственные и иные действия, проводимые в рамках уголовного процесса. В разделе 3. представлена информация о процессуальных действиях, порядке и особенностях их проведения.
Студопедия предлагает студентам различные методы и подходы к освоению учебного материала. В частности, для лучшего запоминания информации, можно использовать эмоциональную составляющую, акцентируя внимание на ключевых моментах и применяя различные методы организации и систематизации знаний, например, с помощью маркированных или нумерованных списков.
Следственные действия
Следственные действия — это одна из главных составляющих уголовно-процессуальной деятельности. Они проводятся в рамках уголовного дела и направлены на установление обстоятельств совершения преступления, раскрытие его характеристик и выявление участников преступления.
Следственные действия включают в себя такие процессуальные действия, как обыск, осмотр места происшествия, допрос свидетелей и подозреваемых, проведение экспертиз и многие другие.
1. Обыск — это следственное действие, в ходе которого производится осмотр помещений, предметов и тела лица с целью обнаружения и изъятия доказательств. Обыск может быть проведен только по решению суда или по требованию следователя-специалиста.
2. Осмотр места происшествия — это следственное действие, при котором осуществляется подробное изучение места, где произошло преступление. Осмотр проводится с целью сбора и фиксации материалов, которые могут иметь значение для доказывания окончательных выводов следствия.
3. Допрос свидетелей и подозреваемых — это следственное действие, в ходе которого осуществляется опрос физических и юридических лиц с целью установления их вклада в совершение преступления либо получения другой полезной информации для расследования.
Следственные действия являются неотъемлемой частью процессуального процесса и направлены на успешное расследование уголовных дел. В случае бездействия или ненадлежащего проведения следственных действий, может быть нарушено право на защиту и расследование обстоятельств преступления.
Иные уголовно-процессуальные действия
Кроме следственных действий, уголовно-процессуальный кодекс предусматривает также и другие виды процессуальных действий, которые имеют свои особенности и целью которых является обеспечение законности и объективности расследования уголовных дел.
Одним из таких видов действий являются бездействие участвующих в уголовном процессе лиц. Если участник уголовного процесса не совершает действий, которые обязан совершить в соответствии с законом, то его бездействие может быть обжаловано и рассмотрено в суде.
Второй вид иных уголовно-процессуальных действий представляет собой особую категорию действий, которые относятся к мерам процессуального принуждения. К ним относятся, например, наложение ареста на имущество для обеспечения исполнения решения суда или принудительное доставление обвиняемого в суд.
Иные уголовно-процессуальные действия также могут включать процедуры допроса свидетелей и экспертов, проведение судебных экспертиз, а также запрет на выезд из страны для обвиняемых или свидетелей.
Обжалуемое бездействие
Согласно уголовно-процессуальным нормам, в рамках следственного процесса существует два вида действий: следственные и иные процессуальные действия. Однако, помимо этих видов действий, также возможно обжаловать бездействие органов предварительного следствия.
Обжалуемое бездействие является отказом или отсутствием органов предварительного следствия в выполнении своих процессуальных обязанностей. Это может проявиться в непроведении необходимых следственных действий, несвоевременном принятии процессуальных решений или отсутствии должного осуществления контроля над ходом следствия.
Понятие обжалуемого бездействия является ключевым моментом для осуществления правосудия и обеспечения прав граждан. Обжалование бездействия позволяет контролировать деятельность следствия и защищать интересы сторон дела.
Для обжалования бездействия органов предварительного следствия необходимо соблюдать определенные процедурные требования. В первую очередь, следует обратиться к вышестоящему руководителю следственного органа с жалобой на бездействие. После этого возможно обращение в суд, если в установленные сроки нет адекватного реагирования на жалобу.
Процессуальные действия: следственные и иные процессуальные действия.
1) действия, которые направлены на формирование доказательственной базы, или, иначе говоря, следственные и судебные действия, хотя с учетом того, что судебные действия по собиранию доказательств совершаются исключительно в ходе судебного следствия, в данном случае допустимо говорить просто о следственных действиях;
2) так называемые «иные процессуальные действия», направленные не на собирание доказательств, а на достижение иных целей.
Примерами следственных действий служат, в частности, производство обысков, осмотров, допросов и т.п. в ходе предварительного расследования, судебный допрос, освидетельствование в суде, производство экспертизы и др. Перечень следственных (судебных) действий приведен в УПК РФ и является исчерпывающим.
К «иным процессуальным действиям» относятся предъявление обвинения, ознакомление участников уголовного процессас материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, разъяснение судом прав участников судебного разбирательства и т.п. Исчерпывающего кодифицированного перечня «иных процессуальных действий» закон не содержит.
Процессуальные решения.
Заслуживает внимания классификация процессуальных решений на административные и юрисдикционные. Данная классификация широко распространена в западной процессуальной доктрине, но при этом не получила должного признания в отечественной процессуальной науке даже в какой-то иной терминологической версии.
Административными признаются в западной теории те принимаемые следователем процессуальные решения, которые не подлежат обжалованию в суд (о начале и дальнейшем движении предварительного расследования, о передаче дела от одного следователя другому, о производстве следственных действий и др.). Такие решения не подлежат обжалованию, поскольку либо являются сугубо техническими, либо связаны с собиранием доказательств, либо неизбежно влекут не только проверку законности и обоснованности самого решения, но и рассмотрение основного вопроса уголовного дела, тем самым предрешая его исход.
Напротив, юрисдикционные решенияподлежат судебному инстанционному обжалованию, поскольку либо представляют собой разрешение автономного процессуального спора (отказ в признании потерпевшим и др.), либо сопряжены с ограничением конституционных прав и свобод участников судопроизводства (решение о применении меры пресечения), либо затрудняют или вовсе исключают доступ граждан к правосудию (решение об отказе в возбуждении уголовного дела, о его прекращении и т.п.).
Кроме того, процессуальные решения необходимо различатьв зависимости от их функционального назначения.
Во-первых, это процессуальные решения,связанные с производством отдельных следственных действий (например, обыска, выемки, судебной экспертизы). В подобных ситуациях лицо, осуществляющее производство по делу, выносит в необходимых случаях отдельное постановление.
Во-вторых, это процессуальные решения,определяющие движение уголовного дела по стадиям процесса. К таким решениям относятся, в частности, процессуальные решения о возбуждении уголовного дела, прекращении уголовного дела, приостановлении производства по уголовному делу, привлечении лица в качестве обвиняемого и т.п.
В-третьих, это процессуальные решения,касающиеся мер процессуального принуждения, применяемых в уголовном судопроизводстве (кроме задержания и обязательства о явке).
В-четвертых, эторешения, принимаемые в связи с обращениями участников уголовного судопроизводства (жалобами, ходатайствами и т.п.). К ним относятся, например, постановления об удовлетворении или отклонении ходатайств или, допустим, принятое на основании жалобы потерпевшего решение суда об отмене постановления следователя о прекращении уголовного дела.
В отличие от процессуальных действий процессуальные решенияоформляются не протоколом, а постановлением следователя, дознавателя, прокурора, судьи или определением суда. В то же время в судебных стадиях уголовного процесса решения могут отражаться в протоколе судебного заседания без составления отдельного судебного постановления (определения).
Процессуальные средства взаимодействия с лицом, ведущим производство по делу: ходатайства и жалобы.
Ходатайства и жалобы в уголовном судопроизводстве следует рассматривать в качестве единого правового института, к использованию которого могут прибегать участвующие в уголовном процессе частные лица независимо от их процессуального статуса с целью реализации своих прав и законных интересов в ходе производства по уголовному делу.
А) ходатайства
Ходатайство представляет собой официальное обращение участника уголовного судопроизводства к лицу, ведущему производство по уголовному делу, с требованием совершения определенных процессуальных действий либо принятия определенных процессуальных решений.
По общему правилу ходатайство может быть заявлено в любой момент производства по уголовному делу (исключение составляют случаи, прямо предусмотренные законом). Устное ходатайство подлежит отражению в протоколе процессуального действия или судебного заседания, письменное ходатайство приобщается к уголовному делу.
По содержанию заявленное ходатайство должно быть направлено:
1) на установление обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела, что, как правило, предполагает производство определенных следственных действий (например, ходатайство о назначении судебной экспертизы);
2) на обеспечение прав и законных интересов лица, заявившего ходатайство или представляемого им лица, что в свою очередь может означать как производство «иных процессуальных действий» (например, ознакомление с материалами дела), так и принятие необходимых процессуальных решений (например, изменение меры пресечения).
С точки зрения Конституционного Суда РФ, нет никаких формальных препятствий для заявления ходатайств любыми лицами, чьи права и интересы затронуты производством по уголовному делу (например, свидетелями). Поэтому, учитывая сложившуюся правоприменительную практику по данному вопросу, законодатель отказался от исчерпывающего перечня соответствующих участников процесса.
Праву участника процесса на заявление ходатайства корреспондирует обязанность лица, осуществляющего производство по делу, разрешить заявленное ходатайство по существу путем вынесения соответствующего процессуального решения. По общему правилу заявленное ходатайство подлежит рассмотрению и разрешению непосредственно после его заявления. Однако на стадии предварительного расследования предельный срок рассмотрения и разрешения ходатайств может составлять до трех суток со дня его заявления, если немедленное принятие решения по ходатайству невозможно.
Решение об удовлетворении либо о полном или частичном отказе в удовлетворении заявленного ходатайства выносится в форме постановления (дознавателем, следователем, судьей) или определения (судом).
Решение, принимаемое по ходатайству лица, может быть обжаловано как в ведомственном (в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу), так и в судебном порядке. Вместе с тем следует отметить, что если решение о полном или частичном отказе в удовлетворении заявленного ходатайства, как правило, подлежит обжалованию, поскольку имеет юрисдикционный характер, то решение об удовлетворении ходатайства может обладать как «юрисдикционными», так и «административными» свойствами.
В первом случае обжалованию подлежит не само по себе решение об удовлетворении заявленного ходатайства, а принимаемые на его основе процессуальные решения (скажем, постановление о прекращении либо о приостановлении производства по уголовному делу).
Во втором случае не подлежит обжалованию соответственно и решение об удовлетворении ходатайства, что не мешает сторонам ставить вопрос о признании полученных доказательств недопустимыми, в том числе с помощью очередного ходатайства.
Б) жалобы
Действующий уголовно-процессуальный закон предусматривает три основных варианта обжалования процессуальных решений и действий, которые могут быть использованы в ходе производства по уголовному делу:
1) обжалование участниками уголовного судопроизводства действий и решений органов предварительного расследования, принимаемых в ходе досудебного производства по уголовному делу.
2) обжалование должностными лицами, осуществляющими производство по уголовному делу, действий и решений прокурора и руководителя следственного органа в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу;
3) обжалование судебных решений в инстанционном порядке.
При этом, строго говоря, само понятие «жалоба» предполагает, что речь идет об обращении частного лица, несогласного с действиями и решениями органов расследования или суда, затрагивающими его права и интересы. Использование категорий «жалоба» или «обжалование» применительно к должностным лицам возможно лишь в условном смысле, поскольку они не «жалуются», а имеют право в некоторых случаях официально изложить свою позицию, расходящуюся с позицией их ведомственного руководителя, прокурора или суда. Поэтому, например, закон говорит об апелляционных (кассационных, надзорных) представлениях, а не о «жалобах» прокурора.
Закон допускаетвозможность обжалования участниками уголовного судопроизводства действий и решений органов расследования в ведомственном (в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу), прокурорско-надзорном и судебном порядке
Необходимо добавить, что уголовно-процессуальный институт жалобы применим также к порядку обжалования действий и решений должностных лиц органов, осуществляющих оперативно-розыскную деятельность, принимаемых в порядке выполнения отдельного письменного поручения лица, ведущего производство по уголовному делу. Вместе с тем обжалование действий вышеуказанных должностных лиц, осуществленных ими в ходе оперативно-розыскных мероприятий, но вне рамок отдельных письменных поручений, производится в порядке административного судопроизводства.
Таким образом, в ситуации, когда оперативно-розыскная деятельность (ОРД) имеет акцессорный по отношению к уголовному судопроизводству характер и осуществляется, соответственно, на основании отдельного письменного поручения лица, ведущего производство по уголовному делу, обжалование действий и решений органов ОРД производится в порядке УПК РФ.Вышеуказанный порядок обжалования распространяется и на случаи производства оперативно-розыскных мероприятий в рамках доследственной проверки, т.е. до появления уголовного дела в официальном смысле.
Рассмотрение жалоб участников процесса на действия или решения органов расследования является исключительной компетенцией районного судачаще всего по месту производства предварительного расследования.
Но в некоторых случаях, когда уголовное дело подследственно органу предварительного расследования, юрисдикция которого охватывает сразу несколько районов, в том числе район, на территории которого совершено преступление, а фактическое месторасположение данного органа не совпадает с районом совершения преступления, то жалобу рассматривает районный суд по месту совершения преступления.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Процессуальное действие
Процессуальное действие – это предусмотренное нормами процессуального права действие, совершаемое участниками производства по делу.
К примеру, процессуальными действиями в арбитражном процессе могут быть — вручение повесток и других документов, получение письменных доказательств, производство экспертизы, осмотр на месте («Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» от 24.07.2002 №95-ФЗ).
Иными уголовно-процессуальными действиями являются лишь те предусмотренные УПК РФ действия, во-первых, порядок производства которых урегулирован УПК РФ, во-вторых, которые не являются ни следственными, ни судебными действиями. К числу таковых можно отнести:
- взятие обязательства о явке (ст. 112 УПК РФ);
- привод (ст. 113 УПК РФ);
- ознакомление с постановление о назначении судебной экспертизы (ч. 3 ст. 195, п. 1 ч. 1, ч. 2 ст. 198 УПК РФ);
- ознакомление с заключением эксперта (п. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 198 УПК РФ);
- ознакомление обвиняемого (защитника и др.) с материалами уголовного дела (ст.ст. 215-218 УПК РФ);
- некоторые другие уголовно-процессуальные действия.
Публикуем обзор статьи, как только она выходит. Отдельно информируем о важных изменениях закона.
Присылаем статьи пару раз в месяц. Подписываясь, вы соглашаетесь с политикой конфиденциальности.
Понятие следственных и иных процессуальных действий
Казанцева, К. А. Понятие следственных и иных процессуальных действий / К. А. Казанцева. — Текст : непосредственный // Молодой ученый. — 2021. — № 50 (392). — С. 216-219. — URL: https://moluch.ru/archive/392/86437/ (дата обращения: 18.09.2023).
В статье рассматриваются понятие и сущность следственных и иных процессуальных действий. На основе анализа мнений авторов по указанным вопросам формируется авторское понятие указанных категорий.
Ключевые слова: деятельность компетентных должностных лиц, иные процессуальные действия, следственные действия, способы сбора доказательств.
The article deals with the concept and essence of investigative and other procedural actions. Based on the analysis of the authors ‘ opinions on these issues, the author’s concept of these categories is formed.
Keywords: activities of competent officials, other procedural actions, investigative actions, methods of collecting evidence.
Действующее российское уголовно-процессуальное законодательство не содержит понятия «следственные действия», «иные процессуальные действия». Отсутствие этих терминов в законодательстве вызывает трудности в правоприменительной практике.
Любое доказательство по уголовному делу становится доказательством только в том случае, когда оно получено законными способами и правильно оформлено. Следственные и иные процессуальные действия — часть одного из элементов, которые образуют доказательство по уголовному делу, имеющие значение для оценки допустимости.
Анализируя п. 32 ст. 5 УПК РФ [1] можно прийти к выводу о том, что следственные действия — часть процессуального, как и иные процессуальные действия. При этом было бы ошибочным утверждать, что все процессуальные действия являются следственными или иными процессуальными. А вот следственные и иные процессуальные действия обязательно должны быть процессуальными, т. е. регламентированными УПК РФ. Тем более что, согласно позиции Верховного Суда Российской Федерации, доказательства по уголовному делу должны признаваться недопустимыми, если они получены «в результате действий, не предусмотренных процессуальными нормами» [2, п.16].
Чтобы понять, что включает в себя понятие «следственное действие», обратимся к словарям. Под действием словарь Ушакова предлагает понимать обнаружение деятельности, проявление какой-нибудь энергии [15]. Ожегов Д. И. считает, что под действием проявление какой-нибудь деятельности, энергии [10]. Что касается следственным, то указанные словари связывают это слово с выводом, результат чего-нибудь; с тем, что следует, вытекает из чего-то.
Адъюнкт кафедры управления органами расследования преступлений Академии управления МВД России Р. В. Сватиков считает, что под следственными действиями необходимо понимать познавательную деятельность компетентных и дееспособных субъектов по сбору, исследованию и оценке доказательств по уголовному делу в процессе досудебного производства (фактические действия и умственная активность), регулируемую уголовно-процессуальным законодательством при наличии реальных и правовых оснований для того, чтобы суд смог обоснованно разрешить уголовное дело [12].
Магистрант Новосибирского юридического института (филиала) Томского государственного университета В. Клюкина считает, что следственное действие является видом процессуальных действий, которые должны проводиться при проверке сообщений о совершенных преступлениях и расследовании деяний, по факту которых возбуждено уголовное дело для того, чтобы обнаружить, изъять, фиксировать в процессуальных документах и проверить доказательства по уголовному делу, для которых законодательством установлен особый режим, правила и условия производства [7].
Познавательная деятельность является способом, благодаря которому информация, которая обнаружена дознавателем или следователем преобразуется в доказательство по уголовному делу. Д. А. Босова (Волгоградский государственный университет) пишет, что следственное действие в познавательном аспекте — это способ собирания (формирования) доказательств по уголовному делу и представляет собой регламентированный уголовно-процессуальным законом и осуществляемый дознавателем или следователем комплекс познавательных и удостоверительных операций, которые соответствуют особенностям определенных следов и приспособленных к эффективному отысканию, восприятию содержащейся в них доказательственной информации, иначе говоря — к получению соответствующего вида доказательств по уголовному делу [4].
Доктор юридических наук, заслуженный юрист Российской Федерации, полковник юстиции В. Н. Карагодин полагает, что следственные действия включают в себя систему действий, знаний и сопутствующих аспектов (сторон) и взаимосвязанных операций, которые подробно регулируются уголовно-процессуальным законодательством, лицом, который ведет расследование по уголовному делу и использует для сбора (формирования) доказательств по уголовному делу, что соответствует общим методам научного познания, характеристикам следов преступления [6].
И. С. Имадаев и Д. А. Косолапов (Краснодарский университет МВД РФ) считают, что следственное действие является первичным элементом уголовно-процессуальной деятельности, который подчинен строгому правовому регулированию [5].
Р. А. Хабибова (Дагестанский государственный университет) уверена, что под следственным действием необходимо понимать форму практической реализации дознавателем или следователем закона при расследовании уголовных дел. При этом проведение следственного действия представляет собой, в том числе и акт правоприменения уголовно-процессуального закона [16].
По мнению С. М. Куценко (Уфимский юридический институт МВД России), следственное действие — это особый комплекс действий, проводимых дознавателем или следователем, направленный на сбор, проверку и оценку фактической информации, помогающей определить обстоятельства, которые следователь или следователь должен доказать в уголовном производстве, регулируемом уголовно-процессуальным законодательством, расследованием других обстоятельств, которые важно учитывать. К следственным действиям относятся любые действия, проводимые дознавателем или следователем, в ходе расследования по уголовному делу, которые регламентированы УПК РФ, с обязательным составлением протокола, а также те, которые требуют вынесения постановлений о производстве данных действий [8].
С учетом рассмотренных выше определений указанного понятия и того факта, что в УПК РФ (в ст. 164 и других, предписывающих условия и порядок производства следственных действий) нет чёткого указания на то, что следственные действия производятся только по возбужденному уголовному делу (за исключением случаев, закрепленных ч. 4 ст. 146 УПК РФ), можно предложить следующее: следственные действия можно определить как группу процессуальных действий, направленных на обнаружение, собирание, проверку, оценку и использование полученных сведений, основными признаками которых являются: возможность получения доказательств по уголовному делу, регламентирование уголовно-процессуальным законодательством оснований и процессуального порядка их производства, а также их проведение только уполномоченными лицами.
Что касается иных процессуальных действий, то о них можно найти лишь краткое упоминание. Так, в п. 32 статьи 5 УПК РФ говорится: «процессуальное действие — следственное, судебное или иное действие, предусмотренное настоящим Кодексом». Мало того, что законодатель никак не определяет это понятие, но УПК РФ не содержит хотя бы примерный перечень иных процессуальных действий, не говоря уже о процессуальном порядке их проведения. Такая же ситуация сохраняется и в уголовно-процессуальной науке. Если производство следственных действий активно изучается как в уголовном процессе, так и в криминалистике, исследователи практически не обращают внимания на производство иных процессуальных действий.
В публикации доктора юридических наук, профессор, профессор кафедры уголовного процесса Кубанского государственного университета В. А. Семенцова мы находим, какие действия он относит к иным процессуальным действиям: истребование, получение заключения налогового органа, получение объяснений, поручение о проведении оперативно-розыскных мероприятий, представление [13].
Кандидат юридических наук, доцент кафедры уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора Московского государственного университета им. М. В. Ломоносова А. А. Арутюнян относит к иным процессуальным действиям ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования, предъявление обвинения, разъяснение судом прав участников судебного разбирательства и т. п. При этом эти действия направлены не на собирание доказательств, а на достижение иных целей [3].
М. Ю. Смолин (Южно-Уральский государственный университет (национальный исследовательский университет) считает иные процессуальные действия способом собирания доказательства по уголовному делу, действиями, вытекающими из полномочий участников уголовного процесса, к которым относятся официальные инструкции, запросы, требования к производству проверок и документальных проверок и т. д. [14].
Как видим, нет единого мнения по поводу иных процессуальных действий у исследователей.
Как и следственные действия, иные процессуальные действия должны проводиться только уполномоченными лицами. Они являются способом получения доказательств по уголовному делу и должны быть урегулированы УПК РФ. Кроме того, УПК РФ должен содержать их конкретный перечень. В этой связи предлагаем дополнить ст. 5 УПК РФ пунктом следующего содержания: «иные процессуальные действия (запрос документов, материалов, предметов, заключения специалиста, материалов; истребование у средства массовой информации документов и материалов, подтверждающих сообщение о преступлении, а также данных о лице, предоставившем указанную информацию; ознакомление участников уголовного процесса с материалами уголовного дела по окончании предварительного расследования; получение объяснений от граждан и официальных лиц; предъявление обвинения; разъяснение судом прав участников судебного разбирательства и т. д.) — действия, осуществляемые следователем, органом дознания, прокурором и судом в целях обнаружения и фиксации доказательств, требующих закрепления, изъятия и исследования».
Представляется, что наличие в УПК РФ определений «следственные действия», «иные процессуальные действия» будет способствовать совершенствованию уголовно-процессуального законодательства и эффективному производству других процедур.