1. Понятие конституционного права России как отрасли права. Предмет конституционного права. Место отрасли конституционного права в системе российского права.
Конституционное право – это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства, обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и принципы их деятельности. Конституционное право является ведущей отраслью по отношению ко всем остальным отраслям права, потому что, во-первых, общественные отношения, которые регулируются нормами конституционного права, выражают наиболее важные стороны деятельности государства; во-вторых, конституционное право, ведущее по своему источнику – конституции; в-третьих, нормы конституционного права определяют основные принципы правового регулирования в целом, так как в конституции содержатся базовые нормы всех отраслей системы права. Эти нормы находят свое развитие и конкретизацию в специальных отраслях права. Именно поэтому считают, что конституционное право составляет ядро системы права.
Предметом конституционного права является система общественных отношений, которые выступают в качестве господствующих отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую, экономическую системы, положение личности в обществе. Таким образом, предметом конституционного права являются:
1) отношения, характеризующие основы конституционного строя;
2) взаимоотношения личности с обществом и государством (основы правового положения личности, т.е. права и свободы граждан);
3) установление основ федеративного устройства и национально-государственных отношений;
4) вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.
2. Нормы конституционного права: виды и особенности.
Норма конституционного права – исходящее от государства или им санкционированное, общеобязательное, формально определенное правило поведения, обеспеченное мерами государственного принуждения и регулирующее отношения, возникающие при установлении основ конституционного строя, основ правового статуса личности, отношения по федеративному устройству, отношения, возникающие при установлении системы органов государственной власти и местного самоуправления.
Особенности норм конституционного права:
Воздействуют на общественные отношения во всех сферах жизни общества. Они закрепляют основы политического, социально-экономического и духовно-культурного устройства общества
Часть этих норм содержится в учредительном акте, обладающем высшей юридической силой, — Конституции Российской Федерации
Часто выступают в качестве стандартов, правовых эталонов для норм иных отраслей.
Предписания, содержащиеся во многих нормах конституционного права, имеют учредительный характер, т. е. они являются первичными по отношению к нормам всех иных нормативных правовых актов
Для норм конституционного права характерен особый механизм реализации. Многие конституционно-правовые нормы реализуются в правоотношениях общего характера
Специфический характер субъектов, на регулирование отношений между которыми направлены конституционно-правовые нормы. К таким субъектам относятся народ в целом, государство, субъекты федерации, муниципальные образования; политические партии, религиозные объединения, депутаты и др
В структуре конституционно-правовых норм, как правило, отсутствует санкция и не всегда имеется гипотеза
классификация:
По зависимости от функций:
Общерегулятивные устанавливают общие положения для отрасли конституционного права в целом либо для ее отдельных институтов и других отраслей права, порождая конституционно-правовые отношения общего характера, правового состояния. Это нормы-принципы, нормы-дефиниции (определения понятий), нормы-цели и др. Их особенностью является то, что они не содержат конкретного правила поведения.
Конкретно регулятивные – это правила поведения, непосредственно регулирующие общественные отношения и устанавливающие конкретные права и обязанности.
По роли в механизме правового регулирования:
Материальные регулируют отношения, возникающие в обществе. В конституционном праве регулируют отношения по организации и деятельности органов государственной власти и иных государственных органов, общественные отношения, в которые вступают граждане и их объединения
Процессуальные устанавливают механизмы реализации материальных норм права, устанавливают определенный порядок осуществления юридических действий. К процессуальным в конституционном праве могут быть отнесены нормы, устанавливающие порядок принятия нормативных правовых актов, нормы Конституции РФ, регулирующие законодательный процесс, нормы, устанавливающие порядок отрешения Президента РФ от должности и т.д.
По степени определенности предписания:
Императивные — правила поведения, строго предписывающие определенный вариант поведения субъектов права, не допускающие отступлений от него (Президент Российской Федерации обладает неприкосновенностью)
Диспозитивные — правила поведения, предоставляющие субъектам права возможность выбора варианта поведения, правомочия действовать по своему усмотрению (республики вправе устанавливать свои государственные языки)
Альтернативные — правила, которые так же как и диспозитивные нормы, предоставляют субъектам права возможность выбора варианта поведения, но лишь в строго определенных в законе рамках (после выражения недоверия ГосДумой Правительству Президент вправе объявить об отставке Правительства либо не согласиться с решением Думы)
По территории действия:
действующие на всей территории РФ (Конституция РФ, ФКЗ)
действующие на части территории Российской Федерации (нпа субъекта РФ, конституции республик)
по времени действия:
постоянные и временные;
по юридической силе источника на нормы Конституции РФ, законов и подзаконных актов; по кругу лиц на общие и специальные 3. Конституционно-правовые отношения. Субъекты конституционно-правовых отношений.
Назначением конституционно-правовых норм является регулирование общественных отношений, составляющих предмет рассматриваемой отрасли права.
Конституционно-правовые отношения – это определенный вид общественных отношений, регулируемых нормами конституционного права, отображающего юридическую взаимосвязь между субъектами в виде взаимных прав и обязанностей, которые предусмотрены правовой нормой.
Данные отношения возникают главным образом в процессе реализации государственной власти и обеспечения прав и свобод человека, они могут носить конкретный или общий характер. Нормы-декларации и нормы-принципы порождают правовые отношения общего характера, которые не обозначают субъекты отношений, их права и обязанности. Правовые отношения – это особые индивидуальные связи между разными субъектами конституционного права.
Правоотношения классического вида возникают в результате реализации норм — правил поведения. На их основе складываются конкретные конституционно-правовые отношения, в которых четко определены субъекты, их взаимные права и обязанности.
Виды конституционно-правовых отношений: конкретные отношения — субъекты четко определены, обозначены их взаимные права и обязанности; правовые отношения общего характера — субъекты четко не определены, их конкретные права и обязанности не установлены; правовые состояния – четкая определенность субъектов правовых отношений; по времени функционирования: постоянные и временные правоотношения, для постоянных правоотношений срок действия не определен, свое существование они могут прекратить в каких-либо конкретных условиях; временные правоотношения возникают в процессе реализации правил поведения – конкретных норм (со временем выполнением оно прекращается); по специфике правового регулирования: процессуальные и материальные – в процессуальных правоотношениях проявляются права и обязанности, связанные с правовой охраной предписаний, устанавливающих обязанности субъектов; в материальных правоотношениях отображены права и обязанности, представляющие содержание правоотношения; по целевому назначению: правоустановительные (содержат права и обязанности) и правоохранительные (правовая охрана предписаний, содержащихся в конституционноправовых нормах). Субъеты К субъектам конституционно-правовых отношений относятся участники отношений, которые регламентируются конституционным правом. Участники данных отношений могут выступать носителями юридических прав и обязанностей, обеспеченных нормами конституционного права. Конституционный вид правосубъектности образован способностью выступать субъектом конституционных и правовых отношений.
Субъекты конституционно-правовых отношений составляют специфику отношений и весьма разнообразны. К ним относятся:
физические лица, включая иностранных граждан или лиц без гражданства;
отдельные общности людей (население административно-территориальных единиц, народ в целом);
ассоциации граждан (общественные и политические движения, партии, различные общественные объединения);
государство и субъекты Федерации;
органы государственной власти (органы федерального уровня – Правительство, Президент и др.; субъекты РФ; государственные органы управления на местах);
органы местного управления (собрания депутатов, мер города и др.).
Основным субъектом конституционных правоотношений является гражданин и человек. В конституционно-правовые отношения с государством человек вступает через органы власти и постоянно находится с ними во взаимоотношениях. Человек и гражданин обладает правосубъектностью, то есть имеет право требовать от государства обеспечения своих законных интересов через соответствующие государственные органы. Правосубъектность может носить общий и специальный характер. Народ выступает субъектом конституционноправовых отношений в ситуациях, когда формулируется источник принятия Конституции или, когда проходит всенародное голосование.
Российская Федерация, входящие в состав РФ республики, края, области, округа и автономные области, города федерального значения являются субъектами конституционного права и правоотношений в целом или через органы государственной власти, депутатов, должностных лиц, парламентские и избирательные комиссии и др.
Субъектами конституционно-правовых отношений выступают глава государства, главы республик, парламента, правительства, их структурные подразделения, органы местного самоуправления, суды всех уровней. В прямые правоотношения с народом государство вступает через избирательное право.
Конституционное право России. Краткий курс
Настоящее издание представляет собой учебное пособие, подготовленное в соответствии с Государственным образовательным стандартом по дисциплине «Конституционное право России». Материал изложен кратко, но четко и доступно, что позволит в короткие сроки успешно подготовиться и сдать экзамен или зачет по данному предмету. Издание предназначено для студентов высших учебных заведений.
Оглавление
- 1. Конституционное право России как отрасль права и науки. Предмет и методы российского конституционного права
- 2. Источники конституционного права России
- 3. Конституционно-правовая ответственность: понятие и основные черты
- 4. Конституция: сущность, свойства, виды. Конституция Российской Федерации 1993 г.: общая характеристика
- 5. Порядок пересмотра конституции РФ, внесения в нее поправок и изменений. Толкование Конституции РФ
- 6. Структура конституции РФ. Конституционно-правовые нормы и институты
Приведённый ознакомительный фрагмент книги Конституционное право России. Краткий курс предоставлен нашим книжным партнёром — компанией ЛитРес.
1. Конституционное право России как отрасль права и науки. Предмет и методы российского конституционного права
Конституционное право — это ведущая отрасль российского права, представляющая собой совокупность правовых норм.
Эти правовые нормы:
• характеризуются внутренним единством, определенными общими признаками;
• отличаются от норм других отраслей права;
• закрепляют и регулируют общественные отношения, через которые обеспечивается организационное и функциональное единство общества как целостной социальной системы (т. е. основы конституционного строя Российской Федерации, статус человека и гражданина, федеративное устройство, систему органов государственной власти и органов местного самоуправления).
Конституционное право рассматривается в трех аспектах: как отрасль права, наука и учебная дисциплина в системе юридического образования. Конституционное право как самостоятельная отрасль системы российского законодательства имеет собственные предмет правового регулирования и специфические методы регулирования общественных отношений.
Система конституционного права — это совокупность его норм, структура которой обусловлена системой конституционно-правовых отношений. Система конституционного права включает конституционно-правовые нормы и институты. Конституционное право определяется общественными отношениями, которые оно регулирует, т. е. самим предметом конституционного права. Его источником считается Конституция РФ — основной закон в государстве, нормы которого являются исходными для всех отраслей права.
Выступая ведущей отраслью в системе российского права, конституционное право не включает и не объединяет другие отрасли права. Оно лишь устанавливает основополагающие принципы, которым должны соответствовать нормы последних. Конституционное право регулирует общественные отношения, складывающиеся во всех сферах жизнедеятельности общества: политической, экономической, социальной, духовной и пр. Другие же отрасли воздействуют на общественные отношения в какой-либо одной области жизни.
Особенностью конституционного права выступает то, что его нормы регулируют лишь определенный слой отношений в указанных сферах, а также то, что конституционно-правовое регулирование общественных отношений в различных сферах жизни, охватываемых данной отраслью, не одинаково.
Конституционное право изучает:
— практику осуществления народного суверенитета;
— деятельность органов государственной власти;
— систему прав и свобод человека и гражданина, их защиту;
— федеральное и административное устройство.
Конституционное право как наука изучает преимущественно конституционные процессы, закономерности и тенденции их развития; раскрывает присущие данной отрасли закономерности; формулирует основные понятия и категории, которыми оперирует действующее конституционно-правовое законодательство.
Предмет науки — это изучение отрасли конституционного права. Данная наука имеет свой собственный мыслительно-категориальный аппарат: теоретические положения и научные концепции. Предмет регулирования конституционного права — это отношения, которые регулируются нормами конституционного права и складываются в процессе взаимодействия человека и государства по поводу устройства государства, формы правления, а также по поводу основ конституционного строя.
Конституционно-правовые отношения — массовые и наиболее значимые для общества отношения, нацеленные на осуществление власти и суверенитета народа, а также на защиту прав и свобод гражданина и личности. Конституционно-правовые отношения возникают во всех сферах жизнедеятельности общества: конституционного строя России; федеративного устройства; защиты прав и свобод личности; основ государственной власти и принципов ее функционирования в Российской Федерации, иных сферах, регулируемых нормами Конституции РФ.
Конституционно-правовые отношения возникают, изменяются и прекращаются на основании юридических фактов. Юридические факты: события (они не зависят от воли субъекта, а изменение или прекращение правоотношений в этом случае происходит в силу объективных причин) и действия (они являются следствием волеизъявления человека, т. е. изменение, возникновение и прекращение отношений происходит по воле сторон).
Особенности конституционно-правовых отношений: особое содержание и предмет; особый субъектный состав; значительное число видов. Виды конституционных правоотношений:
• конкретные конституционно-правовые отношения (в них четко определены субъекты, их права и обязанности);
• правоотношения общего характера (в них не закрепляется четко субъектный состав и не определяются их права и обязанности).
В зависимости от сферы возникновения конституционных правоотношений выделяют конституционно-правовые отношения: связанные с установлением конституционных основ гражданского общества, конституционного строя России, регулированием правового статуса личности. Содержание конституционно-правовых отношений: взаимные либо односторонние права и обязанности субъектов конституционных правоотношений. При этом субъекты конституционных правоотношений не равны между собой, поэтому конституционные отношения имеют структуру «власти — подчинения».
Субъекты конституционных правоотношений:
• физические лица (граждане Российской Федерации, иностранцы, лица с двойным гражданством (бипатриды), лица без гражданства (апатриды), лица со специальной правоспособностью);
• государственные образования (Российская Федерация, субъекты РФ, федеральные органы Российской Федерации и ее субъектов);
Объект конституционных отношений — это предмет, по поводу которого возникают правоотношения.
Методы конституционного права — это совокупность специфических приемов и способов правового воздействия на отдельные общественные отношения в сфере конституционного регулирования. Главной особенностью методов конституционного права является их разнообразие, которое сформировалось в силу значительного числа регулируемых общественных отношений. Способы конституционного регулирования общественных отношений: дозволение; возложение обязанностей; запрет. Конституционно-правовые методы: императивный, диспозитивный и др.
Предмет конституционного права
Сама по себе наука конституционного права представляет определенную совокупность и систему взглядов, а также точек зрения и идей, которые направлены на рассмотрение конституционного права со всех сторон. Конституционное право рассматривается как отрасль и представляет собой правовые нормы, которые могут быть урегулированы при помощи основ взаимоотношений между государством, обществом и человеком, то есть гражданином страны. Конституционное право представляет собой фундаментальное основание всего Российского права.
Конституционное право на территории Российской Федерации может рассматриваться как учебная дисциплина. Эта дисциплина определяется совокупностью знаний, полученных из области науки. При помощи специальных методических приемов все сведения могут быть донесены до аудитории. Как правило, конституционное право рассматривается студентами, которые обучаются на юридических специальностях.
Предмет Конституционного права
Конституционное право содержит в себе предмет. В этом случае предметом являются все общественные отношения, которые могут быть урегулированы при возникшей необходимости именно этой отраслью государственного права.
Предметом конституционного права можно называть следующие юридические позиции:
- Отношения, которые определяют уровни взаимоотношений государства и гражданина Российской Федерации. Кроме того, сюда входят свободы, права и обязанности гражданина Российской Федерации.
- Отношения, которые возникают между субъектами Российской Федерацией и самой страной.
- Отношений, которые позволяют должным образом регулировать российскую систему органов местного самоуправления и органов местной власти.
Специалисты отмечают, что нормами конституционного права на сегодняшний день являются определенные правовые нормы, которые могут регулировать при возникшей необходимости общественные отношения, которые в свою очередь и создают предмет российского конституционного права. В строгой зависимости от объектов правого регулирования на территории России конституционные права могут быть подразделены на несколько групп:
- Регулирующие и закрепляющие основы конституционного строя, который существует на территории Российской Федерации. Об этом говорится в 1 главе Конституции Российской Федерации.
- Основы, которые устанавливают правовой статус определенной личности (гражданина или человека). Об этом говорится в законодательных актах о гражданстве Российской Федерации, в статусе иностранных граждан, а также во второй главе Конституции Российской Федерации.
- Основы, которые определяют и закрепляют федеративное устройство. Об этом прописано в третьей главе Конституции Российской Федерации.
- Основы, которые позволяют регулировать деятельность системы государственной власти и порядок ее образования.
Субъекты конституционного права
Помимо предмета конституционного права существует еще и его субъективная сторона. Здесь необходимо говорить о конституционно – правовых отношениях, которые и являются субъектами российского конституционного права.
Отношения и их участники могут быть следующего типа:
- Российское федеративное государство.
- Народ, который постоянно или временно проживает на территории Российской Федерации. Здесь участие народа важно для проведения соответствующих референдумов, выборов в органы субъектов или в высшие органы федерации.
Субъектами Российской Федерации в системе конституционного права становятся: края, республики, города, имеющие статус федерального значения. Как правило, это такие города как Санкт – Петербург и Москва. Кроме того, субъектами выступают области и автономные области.
Понятие и предмет конституционного права Российской Федерации.
КП РФ занимает центральное место в системе отраслей права РФ . Нормы КП предопределяют содержание правовых норм других отраслей права, которые не могут противоречить конституционным. Зависимость иных отраслей права от норм КП подтверждается тем, что принятие новой Конституции обычно ведет к смене всего законодательства.
КП — система внутренне согласованных юридических норм (правил особого рода, обеспечиваемых гос.принуждением), регулирующих определенную сферу общ.отношений.
Понятие, предмет и метод конституционного права РФ.
Конституционное право представляет собой совокупность правовых норм, закрепляющих и регулирующих общественные отношения, которые определяют организационное и функциональное единство общества, основы конституционного строя РФ, основы правового статуса личности, федеративное устройство, систему государственной власти и местного самоуправления.
Предмет – это общественные отношения ,регулируемые нормами отрасли права.
Особенность предмета КП: Включает отношения, складывающиеся во всех сферах жизни общества: полит, эконом, соц, духовной.
1)ИМПЕРАТИВНЫЕ – предписывающие поступать только определенным образом (представление лица на должность Ген.прокурора осуществляется только Президентом РФ)
1) УПРАВОМОЧЕНИЯ (наделение органов гос-ва определенными полномочиями для выполнения их задач)
2) СУБОРДИНАЦИИ (подчинение ряда «силовых» министров непосредственно Президенту)
3) ОБЯЗЫВАНИЯ (Правительство РФ обязано подать в отставку при вынесении ГД двух вотумов недоверия в течение 3-х месяцев)
4) ЗАПРЕЩЕНИЯ (запрет несанкционированных массовых политических демонстраций)
2) ДИСПОЗИТИВНЫЙ метод – выбор поведения на усмотрение субъекта (Президент может принять отставку Правительства, а может и не принимать)
1) КООРДИНАЦИЯ, СОГЛАСОВАНИЕ – не основные (согласительные процедуры, осуществляемые Президентом при разрешении спора м/у субъектами)
2) РЕПРЕССИВНЫЕ – используются в исключительных случаях (во время объявления ЧП высылка лиц, подстрекающих к общественным беспорядкам, в другие районы страны).
Система – это совокупность взаимосвязанных норм права, объединённых в институты (субинституты) и подотрасли.
1)В системе КП сложно выделить материальное КП и КП процесс. Процессуальные нормы регулируют процедуру избирательного процесса, проведение референдума, процедуры отрешения от должности Президента, глав субъектов или роспуска представительного органа власти.
2)В системе КП сложно выделить общую и особенную части. В систему непосредственно включают составляющие её подотрасли и институты.
Общие положения. Институты:
-КРФ и её свойства
-основы конституционного строя
-основы конституционно-правового статуса личности (в том числе институт гражданства в РФ)