Обращение в Европейский Суд: 6 популярных мифов
Многие уверены, что подача жалобы в Европейский Суд по правам человека – это дорого и бессмысленно. К тому же прежде нужно пройти все судебные инстанции в России, и срок для обращения в ЕСПЧ в 2022 г. сократится для всех без исключения. Но это лишь распространенные заблуждения
Статья 46 Конституции России устанавливает право каждого в соответствии с международными договорами РФ обращаться в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, если исчерпаны все внутригосударственные средства правовой защиты. Одним из таких органов является Европейский Суд по правам человека (ЕСПЧ). Физические и юридические лица могут подать жалобу в этот суд в случае нарушения Российской Федерацией их прав, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод. Однако многие россияне отказываются от возможности обратиться в ЕСПЧ из-за распространенных заблуждений. О них и пойдет речь ниже.
Миф 1: Россия не исполняет постановления ЕСПЧ
Европейский Суд по правам человека остается эффективным средством правовой защиты в случае нарушения прав, гарантированных Конвенцией. Поправки о приоритете Конституции РФ над решениями межгосударственных органов, внесенные в нее летом 2020 г., не повлияли на то обстоятельство, что Российская Федерация исполняет большую часть вынесенных Европейским Судом постановлений. Поэтому, если вы не смогли добиться восстановления своих прав в рамках российской правовой системы, возможно, именно ЕСПЧ прислушается к вашим доводам.
Миф 2: ЕСПЧ всё исправит
Европейский Суд не является «последней инстанцией», которая обязательно пересмотрит любое несправедливое судебное решение или каждый жестокий приговор. Напротив, ЕСПЧ рассмотрит поданную вами жалобу только с точки зрения нарушения конкретной статьи Конвенции. Например, ст. 6 «Право на справедливое судебное разбирательство», на которую чаще ссылаются заявители, не гарантирует общую справедливость итогового судебного акта, а предусматривает процессуальные аспекты судебного производства. В случае нарушения процедурных гарантий и при влиянии данного нарушения на результат дела Европейский Суд может признать судебный процесс несправедливым.
Миф 3: ЕСПЧ рассмотрит дело, лишь если заявитель пройдет все судебные инстанции в России
Вы имеете право обратиться в ЕСПЧ только после использования всех эффективных и доступных вам средств правовой защиты в Российской Федерации. Является ли правовое средство эффективным и доступным – определяет Европейский Суд. В большинстве случаев ЕСПЧ считает необходимым пройти несколько судебных инстанций для того, чтобы у человека появилась возможность подать жалобу в Европейский Суд. Но в некоторых случаях ЕСПЧ признавал, что в России отсутствует эффективное и доступное средство правовой защиты. В таких ситуациях заявитель может обратиться в Европейский Суд, минуя любые внутренние инстанции. Чтобы разобраться, какие средства правовой защиты вы должны исчерпать, понадобится тщательный анализ.
Миф 4: теперь на подачу жалобы в ЕСПЧ всем дается четыре месяца
С 1 февраля 2022 г. срок обращения в ЕСПЧ сокращен до четырех месяцев. Этот срок отсчитывается с момента использования последнего эффективного и доступного внутригосударственного средства правовой защиты. То есть если последний судебный акт по вашему делу был вынесен 1 февраля 2022 г. или позднее, вы должны направить жалобу в Европейский Суд в течение четырех месяцев. Если же итоговый судебный акт был вынесен ранее 1 февраля 2022 г., то для вас действует старый срок обращения в ЕСПЧ, равный шести месяцам.
Миф 5: обращаться в ЕСПЧ бессмысленно
Через подачу жалобы в ЕСПЧ вы можете добиться присуждения вам денежной компенсации. В ряде случаев, например при нарушении права на справедливое судебное разбирательство, вы можете рассчитывать не только на компенсацию, но и на пересмотр дела. Однако пересмотр осуществляет не Европейский Суд, а судебные органы Российской Федерации уже после прохождения процедуры в ЕСПЧ. Также в некоторых случаях вы можете обратиться в Европейский Суд для применения обеспечительных мер, например в связи с отсутствием эффективной медицинской помощи при нахождении в местах лишения свободы.
Миф 6: обращение в ЕСПЧ – это дорого
Европейский Суд не взимает пошлину за рассмотрение дела. К тому же обычно процедура является письменной, поэтому вам не понадобится тратить деньги на ежемесячные поездки в Страсбург (город, где базируется ЕСПЧ). Ваши расходы будут состоять из почтовых или курьерских трат на доставку документов в Европейский Суд. Также нужно будет выплатить гонорар юристу или адвокату в случае обращения к нему за помощью.
Как подать жалобу в Европейский суд: подробная инструкция
Eвропейский суд по правам человека (ЕСПЧ, Страсбургский суд) – это международный судебный орган, который рассматривает жалобы частных лиц, организаций и государств на нарушение Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод. Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на все государства, ратифицировавшие Конвенцию.
ЕСПЧ располагается в Страсбурге (Франция). Жалобы в ЕСПЧ сегодня рассматривают 47 судей – по числу стран-участников Конвенции. Судьи независимы и не являются представителями интересов отдельных государств. Они рассматривают поступившие в суд жалобы и выносят по ним постановления, которые ратифицировавшие Конвенцию страны обязаны выполнять.
Кто и против кого может подавать жалобы?
Жалобы могут подавать как частные лица, таки организации и даже целые государства. Ответчиком же может быть только государство, ратифицировавшее Конвенцию. При этом нарушение должно быть совершено органом власти. Жалобы на физических лиц или компании Страсбургский суд не рассматривает.
Пожаловаться в ЕСПЧ может только то лицо, которое непосредственно стало жертвой нарушения, или законный представитель этого лица. Просто так подать жалобу от лица других граждан нельзя.
Также вы не можете подать в ЕСПЧ общую жалобу на законы страны, которые кажутся вам несправедливыми, если в отношении вас лично государство не нарушило нормы, прописанные в Конвенции.
В каких случаях можно обратиться в ЕСПЧ?
Обратиться в ЕСПЧ можно только в связи с нарушениями норм Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Конвенция охраняет, в частности, право на жизнь, право на свободу мысли и совести, право на справедливое судебное разбирательство, право на уважение частной жизни, право на свободные выборы, право на свободу передвижения и др.
Запрещены Конвенцией пытки, рабство, принудительный труд, бесчеловечное обращение, незаконный арест, смертная казнь, дискриминация, высылка из страны и т.д.
Важно понимать, что Страсбургский суд – это последняя инстанция, которая может помочь восстановить нарушенные права. Поэтому в ЕСПЧ человек может обратиться только после того, как его претензии рассмотрят судебные органы на национальном уровне. Для обращения в ЕСПЧ нужно как минимум обжаловать решение суда в вышестоящих инстанциях, а нередко и дойти до Верховного или Конституционного суда. Должно иметь место действительное нарушение Конвенции, а если решение национального суда вам просто не нравится, жаловаться в ЕСПЧ бессмысленно.
Обязана ли Россия исполнять постановления Страсбургского суда?
Поскольку Россия в 1998 году ратифицировала Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод и часть протоколов к ней, она признала юрисдикцию ЕСПЧ и обязалась выполнять принятые им постановления. Однако некоторые протоколы РФ не ратифицировала. Судьей ЕСПЧ от России в октябре 2012 года был избран Дмитрий Дедов.
В последние годы наметилась напряженность в отношениях между Россией и ЕСПЧ. В частности, президент РФ Дмитрий Медведев в 2010 году заявил, что Россия не передавала ЕСПЧ ту часть своего суверенитета, которая позволила бы Страсбургскому суду менять российское законодательство.
В том же году глава Конституционного суда Валерий Зорькин высказал похожую позицию и заявил, что ЕСПЧ руководствуется исключительно Конвенцией и не берет в расчет конституции других стран, и России не обязательно исполнять те решения, которые идут в разрез с Конституцией РФ.
Как правильно подать жалобу?
В Страсбургский суд нужно отправить письмо с изложением жалобы, и вам пришлют формуляр суда, который необходимо будет заполнить. Формуляр есть на сайте ЕСПЧ, поэтому можно скачать его и сразу отправить его в заполненном виде.
Адрес Европейского суда по правам человека:
The Registrar
European Court of Human Rights
Council of Europe
F-67075 Strasbourg cedex
Приезжать в Страсбург лично не надо.
Срок подачи жалобы ограничен – это сделать можно только в течение 6 месяцев после того, как было вынесено последнее судебное решение на национальном уровне.
Жалоба должна быть составлена на одном из официальных языков ЕСПЧ (английском или французском) или на официальном языке государства, которое ратифицировало Конвенцию. То есть на русском языке формуляр тоже можно заполнить. Писать надо разборчиво.
В формуляре вы должны кратко написать о предмете жалобы и правах, которые вы считаете нарушенными, и о средствах правовой защиты, которые вы использовали. Также нужно будет указать свое имя и фамилию, адрес, национальность, государство-ответчика и другие личные данные, а также приложить документы по вашему делу, например, судебные решения.
Если вы хотите отправить жалобу анонимно, вы должны проинформировать ЕСПЧ о причине, по которой вы не хотите разглашать свое имя. Оправданна ли эта просьба или нет, решит председатель ЕСПЧ.
Как узнать, принята ли жалоба?
О том, принята ли ваша жалоба к рассмотрению или отклонена, вас уведомят письменно. Многие жалобы отсеиваются уже на этом этапе из-за того, что не удовлетворяют изложенным в Конвенции требованиям или были поданы неправильно. Если ЕСПЧ признал жалобу неприемлемой, то это решение обжалованию не подлежит, и повторно обращаться в Страсбургский суд бессмысленно.
Каковы этапы рассмотрения жалобы в ЕСПЧ?
Изначально ЕСПЧ решает, приемлема ли жалоба, и удовлетворяет ли она требованиям Конвенции. Явно неприемлемые жалобы сразу же отклоняет единоличный судья. Если жалоба принята, и по делам данного типа уже существует установленная судебная практика, решение выносит Комитет из трех судей. В других случаях дело может быть рассмотрено Палатой из семи судей. Палата сначала доводит суть жалобы до сведения государства-ответчика, потом предоставляет обеим сторонам возможность сделать свои замечания по делу и выносит решение большинством голосов. Иногда назначаются слушания. В исключительных случаях стороны могут в течение трех месяцев после вынесения решения Палатой из семи судей ходатайствовать о рассмотрении дела Большой Палатой из 17 судей. Большая Палата пересматривает дело и выносит окончательное решение.
Нужно ли платить за рассмотрение жалобы в ЕСПЧ?
Нет, Страсбургский суд рассматривает жалобы бесплатно. Это сделано для того, чтобы обратиться в ЕСПЧ могли малоимущие граждане или те, кто находится в труднодоступной местности. На первом этапе рассмотрения адвокат вам не нужен, однако его услуги обязательно понадобятся, когда ЕСПЧ уведомит о вашей жалобе правительство государства-ответчика. Расходы на адвоката и переписку ЕСПЧ оплачивать вам не обязан, однако может в отдельных случаях предоставить вам финансовую помощь.
Сколько нужно ждать до начала рассмотрения жалобы?
Часто от момента подачи до начала рассмотрения проходит не меньше года. Это связано, что в ЕСПЧ поступает огромное количество жалоб из всех стран Европы. Если жизни или здоровью заявителя угрожает опасность, жалобу могут рассмотреть в срочном порядке.
Сколько стоит обращение в еспч
Как подать жалобу в ЕСПЧ
-
-
-
- Гражданского права
-
- Свобода вероисповедания
- Нарушение целостности семья, права создания семьи
- Нарушение свободы выбора места жительства, рода занятий
- Нарушение права на труд и отдых
- Иные нарушения гражданских прав
- Условия содержания в СИЗО
- Применение пыток и насилия при задержании
- Нарушение порядка доследственных и следственных действий
- Нарушение порядка исполнения приговора
- Иные процессуальные нарушения
- Формуляр жалобы в ЕСПЧ;
- Текст Конвенции о защите прав человека и основных свобод, а также протоколов к ней;
- Как минимум, два-три решения ЕСПЧ по аналогичному делу;
- Доверенность (если жалоба будет подаваться представителем, бланк доверенности является составной частью формуляра жалобы, если потребуется сменить представителя или представитель появится после подачи жалобы, то потребуется специальный бланк доверенности)
- Правило 47 Регламента Европейского суда
- Официальная «Инструкция по заполнению формуляра жалобы ЕСПЧ«, выпущенная Европейским судом.
- Практическое руководство по критериям приемлемости
- Услуги профессионального адвоката ЕСПЧ, специализация которого основана на подаче жалоб в ЕСПЧ, жалоб в Европейский суд
Вводная часть при подаче жалобы ЕСПЧ
Во первых, следует понять, относится ли Ваше дело к сфере деятельности Европейского суда или нет. Для этого выберите одно или несколько прав, закрепленных в Конвенции и протоколах к ней, наиболее подходящих к делу и изучите решения по жалобам в ЕСПЧ. Обратите внимание на следующее:
1. Что бы не был пропущен срок на подачу жалобы в ЕСПЧ (6 месяцев с момента вынесения ключевого решения по делу местным судом) – точное время вступления его в силу можно узнать на «официальном сайте Совета Европы;
шестимесячный срок начинает течь со дня вынесения решения судом соответствующего решения.
2. Перед раскрытием вопросов, касающихся непосредственно написания и подачи жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), необходимо обратить внимание на события предшествующие обращению в международный суд. Речь идет о внутренних судебных разбирательствах. Дело в том, что дальнейшая возможность обращения с жалобой в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ) должна накладывать отпечаток на тактику ведения дела в национальном суде.
При подготовке жалобы в ЕСПЧ, везде, где это необходимо, использовать Конвенцию о защите прав человека и основных свобод и практику Европейского суда по правам человека: в заявлении в суд, исковом заявлении, ходатайствах, жалобах, отзывах и других процессуальных документах.
Во-вторых, в жалобах в национальный суд необходимо ставить вопрос о нарушении прав и свобод со ссылкой на статьи Конвенции. При этом, вопрос о нарушении может быть поставлен как о состоявшемся факте, что уже произошло нарушение такого-то права, так и о том, что может быть нарушено это право. Подобные аргументы могут быть, как основными, так и дополнительными.
Использование подобного приема может быть полезно не только с точки зрения дальнейшего обращения с жалобой в ЕСПЧ и исчерпания внутренних средств правовой защиты, но и влияния этих аргументов на принятие положительного решения национальным судом.
Критерии приемлемости жалобы в ЕСПЧ
Перед написанием жалобы в Европейский суд следует определиться, подходит ли именно Ваше дело под компетенцию Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ). Не будет ли подача жалобы в ЕСПЧ в Вашем случае пустой тратой времени и финансовых ресурсов? Для ответа на эти вопросы необходимо, чтобы жалоба в ЕСПЧ отвечала определенным критериям:
- жалоба в ЕСПЧ должна быть подана в защиту прав и свобод, закрепленных в Конвенции о защите прав человека и основных свобод и протоколах к ней;
- жалоба в ЕСПЧ должна быть подана против России или любого другого государства члена Совета Европы;
- жалоба в Европейский суд должна быть четко обоснованной;
- жалоба в ЕСПЧ должна быть подана только после исчерпания эффективных средств правовой защиты в национальных органах, в течение 6 месяцев с даты вынесения окончательного решения национальным органом.
1. По гражданским делам
жалобу в Европейский суд следует подавать в течении 6 месяцев после решения суда четвертой инстанции (второй кассационной) инстанции.
2. По уголовным делам
после суда второй (апелляционной) инстанции.
3. При арбитражном споре,
жалобу в Европейский суд следует подавать после решения суда первой кассационной инстанции и параллельно необходимо обращаться в Верховный суд.
4. Если дело рассматривалось согласно положения КоАП, то в жалобу в ЕСПЧ следует подавать после суда второй инстанции.
Следует особенно помнить, что с жалобой в Европейский суд по правам человека можно обращаться только на действия и бездействия органов государственной власти, включая полицию и суды.
Жалобы в Европейский суд по правам человека будут рассмотрены только в случае нарушения прав и свобод, гарантированных Конвенцией о защите прав человека и основных свобод.
Существенная часть жалоб в ЕСПЧ, касается нарушения права на справедливое судебное разбирательство (статья 6 Конвенции). Однако не все разбирательства в судах могут подпадать под действие, указанной статьи. Не могут быть предметов рассмотрения жалоб в Европейский суд по правам человека споры о налогах и таможенных пошлинах, а также иммиграционные споры, такие как въезд, пребывание на территории и выдворение иностранцев, судебные разбирательства о предоставлении политического убежища и о депортации, судебные разбирательства с участием государственных служащих, касающиеся увольнения.
Оформление жалобы в ЕСПЧ
Если Вы убедились, что Ваша жалоба в ЕСПЧ отвечает названным требованиям, то можно приступать к ее подготовке.
Жалобу в Европейский суд необходимо подавать (по форме и содержанию) в виде особого вида документа – «Жалобы в Европейский суд по правам человека».
Распространена существенная ошибка заявителей – направление жалобы в Европейский суд аналогично жалобе, направляемой в национальные суды (т.е. жалобы в свободной форме).
Европейским судом утвержден специальный формуляр жалобы в ЕСПЧ, который должен быть заполнен Заявителем.
И следует понимать, что жалоба в Европейский суд имеет специфику не только в формуляре жалобы в ЕСПЧ, но и в своем, особенном стиле написания.
Жалоба в ЕСПЧ должна быть подана в форме заполненного формуляра жалобы в ЕСПЧ и наши адвокаты ЕСПЧ рекомендуют подавать жалобу в ЕСПЧ именно на 13 страницах. Нельзя при помощи специальных программ увеличивать количество страниц жалобы.
Как поступить, если Ваша жалоба в ЕСПЧ выходит за переделы 13 листов?
В случае, если жалоба в Европейский суд, имеющие место нарушения, или приложения попросту не помещается на бланк, то адвкаты ЕСПЧ рекомендуют оформить эту часть в приложении, но не больше чем на 20 страниц.
Познакомьтесь с выдержкой из официальной инструкции по заполнению формуляра жалобы в ЕСПЧ:
«При необходимости, дополнительная информация и пояснения могут быть изложены в отдельном документе в виде приложения к формуляру жалобы в ЕСПЧ. Размер такого дополнения не должен превышать 20 страниц (без учета копий приложенных документов). Это не означает, что вы можете начать составление на формуляре жалобы в ЕСПЧ и продолжить текст на дополнительных листах, до достижения 20 страниц. Эти 20 страниц являются лишь дополнением к краткому изложению (фактов, нарушений и информации о соблюдении условий приемлемости), которое должно находиться в соответствующих разделах самого формуляра жалобы в ЕСПЧ. В этом дополнении нельзя излагать новые жалобы. Дополнение должно использоваться только для обоснования основной жалоб в ЕСПЧ, уже изложенных в формуляре жалобы в ЕСПЧ«.
Специалисты нашей компании, адвокаты ЕСПЧ, специализирующиеся на защите интересов в ЕСПЧ, рекомендуют, как любой юридический документ, жалобу в ЕСПЧ готовить как можно короче, учитывая прежде всего, стиль жалобы в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ), а также инструкцию самого Европейского суда.
Кроме того, при оформлении жалобы в ЕСПЧ, следует достаточно точно уяснить, какие статьи Конвенции были нарушены именно в Вашем деле и почему. Для этого мы рекомендуем изучить практику по жалобам в Европейский суд по этим статьям и по аналогичным делам.
Изучить практику важно по нескольким причинам:
1. для понимания содержания прав и свобод по Конвенции.
2. сам текст или логика постановлений Европейского суда должны быть включены в жалобу в ЕСПЧ.
И важно помнить, что в жалобе в Европейский суд следует избегать указаний на не имеющие отношения к делу факты и не приводить лишнюю аргументацию. Заявители часто ошибаются в том, что указывают все возможные доводы, которые только можно привести. Подобные жалобы теряют свою убедительность, а суть жалобы размывается лишними фактами. Отсекайте в жалобе второстепенные, не имеющие отношения к делу факты, а также лишнюю аргументацию.
Подготовка и подача жалобы в ЕСПЧ очень трудоемкий процесс, который требует значительных временных затрат. Период рассмотрения жалобы в ЕСПЧ может занять многие месяцы и получить отказ принятии жалобы в ЕСПЧ к рассмотрению по причине неправильного оформления формуляра жалобы в ЕСПЧ будет обидно.
Мы рекомендуем не терять времени даром, обратиться за помощью к юристам, успешный опыт которых поможет в решении ваших проблем!
Составление и подача жалоб в Европейский суд по правам человека
Юрисдикция ЕСПЧ распространяется на государства-члены Совета Европы, которые ратифицировали Европейскую конвенцию о защите прав человека и основных свобод, и жалоба может быть подана только на такое решение суда, в котором были нарушены права и свободы, гарантируемые Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод или протоколами к ней.
Порядок составления жалобы строго регламентирован. Жалоба должна быть составлена на специальном официальном формуляре ЕСПЧ. Главное – достаточно полно описать факты, на которых основана жалоба, и по возможности указать конкретные статьи Европейской конвенции о защите прав человека и основных свобод, которые были нарушены в отношении заявителя.
Исключительно важным для обращения в ЕСПЧ является знание того обстоятельства, что Европейский суд вправе рассматривать жалобу только если дело заявителя было рассмотрено национальными судами и с момента вынесения окончательного решения по делу прошло не более шести месяцев. Под окончательным решением применительно к российской судебной системе понимается решение суда апелляционной инстанции.
Для грамотного отображения в жалобе в ЕСПЧ действительно важных обстоятельств, указывающих на нарушение прав заявителя, гарантированных Европейской конвенцией о защите прав человека и основных свобод, обращение к квалифицированному юристу, знакомому с прецедентами данного суда, будет способствовать признанию жалобы соответствующей признакам приемлемости (коммуницированной).
По всем вопросам, связанным с подачей жалоб в ЕСПЧ обращайтесь в наш центр и мы вам обязательно поможем!
-
-