Какие документы должны быть у охранника на посту в наличии
Перейти к содержимому

Какие документы должны быть у охранника на посту в наличии

  • автор:

Какие документы должны быть у охранника на посту в наличии

Опубликовано: 22.12.2020 16:41

В ходе обеспечения частной охранной организацией (ЧОО) пропускного режима на объектах охраны возникают отношения, связанные с обработкой персональных данных. Указанные отношения регулирует федеральный закон от 27.07.06 № 152-ФЗ «О персональных данных». Это происходит в основном при осуществлении допуска на охраняемые объекты работников организации и посетителей. Как и на основании каких нормативных актов должны действовать сотрудники охраны, кому может предоставляться допуск к персональным данным – эти и другие вопросы рассмотрим в настоящей статье.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ от 11.03.92 № 2487–1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» частные охранники вправе осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны). В указанной статье не прописано, что собой представляют эти документы, кем и на каком основании они выдаются. Вследствие этого на практике при осуществлении пропускного режима возникает ряд вопросов правового и организационного характера, а именно:

  • какие документы дают право на вход (выход) лиц на объекты охраны (с объектов охраны), кто и в каких нормативных правовых актах определяет их перечень;
  • вправе ли частный охранник при наличии таких документов требовать у посетителя предъявить документ, удостоверяющий личность;
  • имеет ли частный охранник право фиксировать персональные данные посетителя на материальном носителе (в журнале) или сканировать документ, удостоверяющий личность.

Перечень документов, дающих право на вход (выход) лиц на объект охраны, устанавливает, прежде всего, собственник объекта, заказчик охранной услуги в Правилах соблюдения пропускного и внутриобъектового режимов, которые утверждаются его локальным нормативным правовым актом (приказом). В этом акте определяются порядок допуска на объект охраны и перечень документов, дающих право входа на объект.

Обеспечение пропускного режима, установленного заказчиком, осуществляет ЧОО.

Действия частного охранника на объекте охраны, его права и обязанности при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов регламентируются должностной инструкцией частного охранника на объекте охраны, утверждаемой руководителем частной охранной организации или иным уполномоченным лицом организации.

В соответствии с п. 10.5 Типовых требований к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны (утв. приказом МВД России от 22.08.11 № 960; ранее это ведом- ство было федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере частной охранной деятельности. Сейчас эти полномочия переданы Росгвардии) в указанной инструкции должны быть прописаны требования заказчика к посетителям объекта охраны.

Это означает, что частная охранная организация не вправе устанавливать иной порядок допуска посетителей на объект охраны, равно как требовать у посетителей предъявления каких-либо иных документов, не установленных заказчиком. ЧОО обязана обеспечить пропускной ре- жим, установленный заказчиком.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12.1 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» Правила соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов, устанавливаемые заказчиком, не должны противоречить законодательству РФ.

Из этого следует, что заказчик вправе устанавливать перечень документов, дающих право на вход на объект охраны, только в отношении лиц, порядок допуска которых не определен законодательством РФ. К их числу относятся работники данной организации и лица, целью посещения которых является решение личных, коммерческих, кадровых и иных вопросов с администрацией организации.

Право беспрепятственного прохода по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями имеют следующие должностные лица:

  • член Совета Федерации, депутат Государственной Думы (п. 2 ст. 5 Федерального закона «О статусе члена Совета Федерации и статусе депутата Государственной Думы Федерального собрания Российской Федерации»);
  • прокурор (п. 1 ст. 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации»);
  • сотрудник Следственного комитета РФ (п. 1 ч. 1 ст. 7 Федерального закона «О Следственном комитете РФ»). Согласно ст. 22 указанного Федерального закона, удостоверение сотрудника Следственного комитета РФ является документом, подтверждающим его личность, должность, специальное или воинское звание;
  • профсоюзные инспекторы труда (п. 3 ст. 19 Федерального закона «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности»);
  • должностные лица таможенных органов (ст. 184 Таможенного кодекса РФ);
  • судебные приставы-исполнители (ст. 12 Федерального закона «О судебных приставах»);
  • следователь, дознаватель для производства следственных действий (ст. 21 УПК РФ);
  • Уполномоченный по правам человека (ч. 1 ст. 23 Федерального Конституционного закона «Об Уполномоченном по правам человека в Российской Федерации»);
  • инспекторы, осуществляющие государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль в соответствии с вновь принятым Федеральным законом от 31.07.20 № 248-ФЗ «О государственном контроле (над- зоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации».

В ст. 71 «Рейдовый осмотр» Федерального закона № 248-ФЗ предусматривается:

«Контролируемые лица, владеющие производственными объектами и (или) находящиеся на территории, на которой проводится рейдовый осмотр, обязаны обеспечить в ходе рейдового осмотра беспрепятственный доступ инспекторам к территории, транспортным средствам и иным объектам, указанным в решении о проведении рейдового осмотра, а также ко всем помещениям (за исключением жилых помещений)».

Под рейдовым осмотром понимается контрольное (надзорное) мероприятие, проводимое в целях оценки соблюдения обязательных требований по использованию (эксплуатации) объектов контроля, которыми владеют несколько лиц, осуществления деятельности или совершения действий контролируемых лиц на определенной территории.

Рейдовый осмотр проводится в отношении всех контролируемых лиц, осуществляющих владение, пользование или управление объектом контроля, либо неограниченного круга контролируемых лиц, осуществляющих деятельность или совершающих действия на определенной территории.

В ст. 29 указанного Федерального закона, устанавливающей права и обязанности инспектора, предусмотрено:

«Инспектор при проведении контрольного (надзорного) мероприятия в пределах своих полномочий и в объеме проводимых контрольных (надзорных) действий имеет право беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения и в соответствии с полномочиями, установленными решением контрольного (надзорного) органа о проведении контрольного (надзорного) мероприятия, посещать (осматривать) производственные объекты, если иное не предусмотрено федеральными законами».

Данный закон не детализирует механизм беспрепятственного доступа инспекторов, в том числе государственных инспекторов труда, на территорию и объект хозяйствующего субъекта.

В соответствии с Федеральным законом от 18.07.11 № 242-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам осуществления государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» к данной категории относятся инспекторы федерального государственного надзора за обеспечением государственной тайны, государственного надзора в области предупреждения и распространения ВИЧ-инфекции, государственного надзора в области безопасности дорожного движения, государственного надзора в области обеспечения радиационной безопасности, федерального государственного пожарного надзора, федерального государственного надзора в области безопасности гидротехнических сооружений, федерального государственного контроля (надзора) за трудовой деятельностью иностранных работников и целый ряд других органов, которым в соответствии с законодательством предоставлено право осуществления государственного контроля (надзора).

При обеспечении пропускного режима частный охранник не вправе требовать от должностных лиц, которым предоставлено право беспрепятственного прохода, какие-либо иные документы, кроме документов, указанных в соответствующем федеральном законе (например, паспорт).

В данном случае документом, дающим право на проход на территорию, в организацию, является служебное удостоверение, которое должностное лицо обязано предъявить частному охраннику, тем самым подтверждая свой статус.

В случае если установленный заказчиком пропускной режим предусматривает запись данных такого должностного лица в соответствующий журнал, то частный охранник обязан это сделать. В подобных случаях правоотношений, установленных Федеральным законом «О персональных данных», не возникает, так как должностное лицо выступает как публичное лицо, и содержащиеся в служебном удостоверении данные могут быть доступны любому гражданину, а не только частному охраннику.

Перечень документов, находящихся на посту охраны

8. Инструкция сотрудникам охраны при угрозе проведения террористических актов и обнаружения бесхозных и взрывчатых предметов, о мероприятиях по антитеррористической безопасности и защите детей.

9. Личная карточка охранника.

10. Лицензия на частную деятельность охранника.

11. Журнал учёта посетителей.

12. Журнал приёма и сдачи дежурства и контроля за несением службы.

13. Журнал выдачи ключей и приёма помещений под охрану.

14. График несения службы охранниками.

15. Список автомобилей, имеющих право въезда на территорию.

16. Рабочая тетрадь.

17. Расписание уроков и работы кружков (секций).

18. Список телефонов экстренной помощи, правоохранительных органов, силовых структур и аварийных служб.

ПЛАН

Мероприятий по обеспечению режима безопасности

От террористических актов

№ п/п Мероприятия план Отметка о выполнении
Издать приказ о создании комиссии по проверке подвальных, чердачных помещений на предмет взрывчатых и легковоспламеняющихся веществ
Провести проверку комиссией помещений, подвалов, чердачных помещений на предмет взрывчатых и легковоспламеня- ющихся веществ и составить акт
Принять технические и организационные меры по предотвращению несанкционированного доступа посторонних лиц в подвальные, чердачные, складские и другие технические помещения
Проверить и привести в готовность охранные системы как технические, так и сторожевые
Проверить и привести в готовность средства пожаротушения
Проверить и привести в готовность запасные выходы, выезды с территории
Вести запись и принимать меры в отношении автотранспорта, паркующегося у ОУ
Ввести дежурство сотрудников по наблюдению за обстановкой в помещении, а также на территории ОУ
Вести среди детей, учащихся и их родителей разъяснительную работу по повышению бдительности и мерах по обеспечению личной безопасности
Разместить на видных местах информацию о телефонах милиции и аварийных служб
Сократить до минимума массовые мероприятия с детьми

Блок 2. формирование навыка личной безопасности.

Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:

Приказ Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 30.11.2019 № 395 "Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности"

Об утверждении Административного регламента Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности

Зарегистрирован Минюстом России 29 января 2020 г.

В соответствии с Законом Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" 1 , федеральными законами от 4 мая 2011 г. № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" 2 , от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" 3 , подпунктом 23 пункта 9 Положения о Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 30 сентября 2016 г. № 510 4 , Правилами разработки и утверждения административных регламентов осуществления государственного контроля (надзора), утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 г. № 373 5 , и постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" 6 —

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 31, ст. 4469.

2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 19, ст. 2716; 2019, № 31, ст. 4457.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4159; 2018, № 42, ст. 6378.

4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 41, ст. 5802; 2018, № 44, ст. 6713.

5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 22, ст. 3169; 2018, № 46, ст. 7050.

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820; 2019, № 36, ст. 5041.

1. Утвердить прилагаемый Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности 1 .

2. Начальнику Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, командующим округами войск национальной гвардии Российской Федерации, начальникам территориальных органов Росгвардии организовать изучение и выполнение требований Административного регламента.

Директор Федеральной службы
войск национальной гвардии Российской Федерации —
главнокомандующий войсками национальной гвардии
Российской Федерации
генерал армии В.Золотов

1 Далее — "Административный регламент".

Приложение
к приказу Федеральной
службы войск национальной гвардии
Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности

I. Общие положения

1. Административный регламент Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности 1 устанавливает сроки и последовательность административных процедур (действий) при осуществлении Росгвардией и ее территориальными органами федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности.

2. Функция по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности 2 .

2 Далее — "государственный контроль (надзор)", "государственная функция" или "функция".

Наименование органа, осуществляющего государственный контроль (надзор)

3. Государственный контроль (надзор) осуществляется Росгвардией и ее территориальными органами 3 .

3 Далее — "органы государственного контроля (надзора)".

Нормативные правовые акты, регулирующие осуществление государственного контроля (надзора)

4. Перечень нормативных правовых актов, регулирующих осуществление государственного контроля (надзора), размещается на официальном сайте Росгвардии 1 в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" 2 , в федеральной государственной информационной системе "Федеральный реестр государственных и муниципальных услуг (функций)" 3 и в федеральной государственной информационной системе "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" 4 .

1 Далее — "официальный сайт Росгвардии в сети "Интернет".

3 Далее — "Федеральный реестр государственных услуг".

4 Далее — "Единый портал".

Предмет государственного контроля (надзора)

5. Предметом государственного контроля (надзора) является соблюдение юридическими лицами, имеющими лицензию на осуществление частной охранной деятельности (их филиалами) 5 , их учредителями (участниками), руководителями и работниками обязательных требований законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих частную охранную деятельность, в том числе лицензионных требований, установленных Положением о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 6 .

5 Далее — "охранная организация", "лицензия" соответственно.

6 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820; 2019, № 36, ст. 5041. Далее — "обязательные требования", "лицензионные требования" соответственно.

Права и обязанности должностных лиц при осуществлении государственного контроля (надзора)

6. Должностные лица органа государственного контроля (надзора), должностными регламентами (должностными инструкциями, должностными обязанностями) которых предусмотрены соответствующие полномочия при осуществлении государственного контроля (надзора) 7 , имеют право:

7 Далее — "должностные лица органа государственного контроля (надзора)".

6.1. Осуществлять плановые и внеплановые проверки соблюдения обязательных требований 8 .

6.2. Входить беспрепятственно по предъявлении служебного удостоверения в помещения, занимаемые охранными организациями, в целях выполнения возложенных обязанностей по осуществлению государственного контроля (надзора).

6.3. Требовать от охранной организации представления документов, письменной или устной информации, необходимых для выполнения государственного контроля (надзора), за исключением документов и (или) информации, включенных в перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в рамках межведомственного информационного взаимодействия органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, утвержденный распоряжением Правительства Российской Федерации от 19 апреля 2016 г. № 724-р 1 .

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 18, ст. 2647; 2019, № 41, ст. 5737. Далее — "Перечень".

6.4. Получать на безвозмездной основе от государственных органов и их должностных лиц информацию, необходимую для выполнения возложенных на орган государственного контроля (надзора) обязанностей, за исключением случаев, если федеральными законами установлен запрет на передачу такой информации.

6.5. Получать информацию, подтверждающую достоверность представленных охранной организацией сведений и документов, информацию, подтверждающую соответствие охранной организации лицензионным требованиям, с использованием сети "Интернет" в соответствии с законодательством Российской Федерации, регулирующим вопросы обеспечения доступа к информации.

6.6. Проводить проверки организации охраны, осуществляемой охранными организациями, на соответствие установленным правилам 2 .

2 Пункт 26 статьи 9 Федерального закона от 3 июля 2016 г. № 226-ФЗ "О войсках национальной гвардии Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4159; 2017, № 50, ст. 7562).

6.7. Проводить проверки мест хранения оружия и объектов, где оно обращается, а также проверки мест хранения и использования специальных средств, по результатам которых выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия, боеприпасов, патронов к оружию и специальных средств, и в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, изымать оружие, боеприпасы, патроны к оружию, основные части к ним и специальные средства в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

6.8. Выдавать охранной организации предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (приложение № 1 к настоящему Административному регламенту).

6.9. Составлять протоколы об административных правонарушениях.

6.10. Принимать меры по приостановлению действия и (или) аннулированию лицензии.

6.11. Привлекать к проведению выездной проверки охранной организации экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с охранной организацией, в отношении которой проводится проверка, и не являющиеся аффилированными лицами охранной организации.

7. Должностные лица органа государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) обязаны:

7.1. Своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований.

7.2. Соблюдать законодательство Российской Федерации, права охранной организации, в отношении которой проводится проверка, ее должностных лиц и работников.

7.3. Истребовать в рамках межведомственного информационного взаимодействия документы и (или) информацию, включенные в Перечень, от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся указанные документы.

7.4. Проводить проверку соблюдения обязательных требований на основании распоряжения (приказа) органа государственного контроля (надзора) о ее проведении в соответствии с ее назначением 1 .

1 Далее — "распоряжение (приказ)".

7.5. Проводить выездную проверку соблюдения обязательных требований только во время исполнения служебных обязанностей при предъявлении служебного удостоверения и копии распоряжения (приказа), заверенной печатью органа государственного контроля (надзора).

7.6. Не препятствовать руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю охранной организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

7.7. Предоставлять руководителю, иному должностному лицу, уполномоченному представителю охранной организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки.

7.8. Знакомить руководителя, иное должностное лицо, уполномоченного представителя охранной организации с результатами проверки.

7.9. Доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании охранной организацией в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

7.10. Соблюдать установленные сроки проведения проверки.

7.11. Перед началом проведения проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица, уполномоченного представителя охранной организации ознакомить их с положениями настоящего Административного регламента.

7.12. Знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя охранной организации с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень 1 .

1 Далее — "документы и (или) информация, полученные органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия".

7.13. Осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора) 2 , в случае его наличия у охранной организации.

2 Далее — "журнал учета проверок".

8. Должностным лицам органа государственного контроля (надзора) при осуществлении государственного контроля (надзора) запрещено требовать от охранной организации представления документов и (или) информации, включая разрешительные документы, имеющиеся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, включенные в Перечень.

Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по государственному контролю (надзору)

9. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель охранной организации при проведении проверки имеют право:

9.1. Давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки.

9.2. Ознакомиться со служебным удостоверением должностного лица органа государственного контроля (надзора), прибывшего для проведения проверки, а также с копией распоряжения (приказа).

9.3. Получать от органа государственного контроля (надзора), должностных лиц органа государственного контроля (надзора) информацию, относящуюся к предмету проверки и предоставление которой предусмотрено законодательством Российской Федерации.

9.4. Знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации 3 (приложение № 2 к настоящему Административному регламенту) о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного контроля (надзора).

3 Далее — "акт проверки".

9.5. Обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), повлекшие за собой нарушение прав охранной организации, ее должностных лиц или работников при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

9.6. Представлять по собственной инициативе должностным лицам органа государственного контроля (надзора) документы и (или) информацию, которые находятся в распоряжении иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций и включены в Перечень.

9.7. Направлять в адрес органа государственного контроля (надзора) дополнительно документы, подтверждающие достоверность ранее представленных документов и (или) информации, в случае пояснения относительно выявленных ошибок и (или) противоречий в документах и (или) информации, представленных государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, охранной организацией или ее уполномоченным представителем.

9.8. Знакомиться с документами и (или) информацией, полученными органом государственного контроля (надзора) в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, включенные в Перечень.

10. Руководитель, иное должностное лицо или уполномоченный представитель охранной организации обязаны:

10.1. Предоставлять должностным лицам органа государственного контроля (надзора), проводящим проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом проверки.

10.2. Обеспечить доступ проводящих проверку должностных лиц органа государственного контроля (надзора), в том числе участвующих в проверке экспертов, представителей экспертных организаций, на территорию, в используемые охранной организацией при осуществлении деятельности здания, строения, сооружения, помещения, к используемым охранной организацией оборудованию, транспортным средствам, охраняемым объектам (имуществу).

11. Охранная организация обязана обеспечить присутствие руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя при проведении проверки.

Описание результата осуществления государственного контроля (надзора)

12. Результатом осуществления государственного контроля (надзора) является:

12.1. Составление акта проверки.

12.2. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований (в случае выявления нарушений обязательных требований).

12.3. Составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения).

12.4. Оформление заключения о приостановлении действия лицензии (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту) (в случаях, предусмотренных статьей 11.5 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" 1 ).

12.5. Обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии (на срок до 6 месяцев) либо об аннулировании лицензии.

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 27, ст. 4160. Далее — "Закон "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения проверки

13. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, истребуемых в ходе проверки лично у проверяемой охранной организации:

договоры на оказание охранных услуг с каждым заказчиком, составленные в письменной форме, копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации 2 , а также акты о выполнении работ;

2 Часть 4 статьи 12 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" .

документы, подтверждающие соответствие охранной организации лицензионным требованиям;

документы, подтверждающие соответствие охранной организации, ее учредителей (участников), руководителя и работников требованиям и условиям, установленным статьями 11, 11.1, 11.4, 12, 12.1, 15.1, 16, 18, 19 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" 3 ;

3 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации", 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52, ст. 6227; 2013, № 27, ст. 3477; 2016, № 27, ст. 4160; 2017, № 50, ст. 7562.

документы, подтверждающие соблюдение охранной организацией Правил уведомления частной охранной организацией территориального органа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации о начале и об окончании оказания охранных услуг, изменении состава учредителей (участников), утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 1 ;

документы, подтверждающие соблюдение охранной организацией Норм обеспечения частных охранных организаций оружием и патронами, Правил ношения специальной форменной одежды при оказании различных видов охранных услуг, Правил согласования с органами внутренних дел специальной раскраски, информационных надписей и знаков на транспортных средствах частных охранных организаций, Правил оказания охранных услуг в виде вооруженной охраны имущества, Правил оказания содействия частными охранными организациями правоохранительным органам в обеспечении правопорядка, в том числе в местах оказания охранных услуг и на прилегающих к ним территориях, и частными детективами правоохранительным органам в предупреждении и раскрытии преступлений, предупреждении и пресечении административных правонарушений, Правил приобретения, учета, хранения и ношения специальных средств, приобретения и обращения огнестрельного оружия и патронов к нему, применяемых в ходе осуществления частной охранной деятельности, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 2 ;

документы, подтверждающие соблюдение охранной организацией Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. № 814 3 ;

документы, содержащие сведения о принимаемых охранной организацией мерах по соблюдению обязательных требований, исполнению предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

1 Далее — "правила уведомления охранной организацией территориального органа Росгвардии".

2 Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 39, ст. 5422.

3 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, № 32, ст. 3878, 2019, № 14, ст. 1545.

14. Исчерпывающий перечень документов и (или) информации, запрашиваемых и получаемых в ходе проверки в рамках межведомственного информационного взаимодействия от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в соответствии с Перечнем:

выписка из Единого государственного реестра недвижимости;

сведения из единого государственного реестра юридических лиц;

сведения о действительности (недействительности) документа, удостоверяющего личность гражданина (кроме удостоверений личности, выданных иностранными государствами);

сведения о регистрации по месту жительства гражданина Российской Федерации;

сведения о регистрации по месту пребывания гражданина Российской Федерации;

сведения о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо прекращении уголовного преследования, о нахождении в розыске.

II. Требования к порядку осуществления государственного контроля (надзора)

Порядок информирования об исполнении функции

15. Порядок информирования об исполнении государственной функции включает в себя:

15.1. Информирование по вопросам исполнения государственной функции, включая сведения о ходе ее исполнения (осуществляется непосредственно в помещениях Главного управления государственного контроля и лицензионно-разрешительной работы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации 1 и территориальных органов Росгвардии, а также по справочному телефону (телефону-автоинформатору), с использованием средств массовой информации и на Едином портале);

1 Далее — "ГУЛРРиГК Росгвардии".

информирование о режиме работы органа государственного контроля (надзора), адресе его места нахождения, адресах Единого портала и официального сайта Росгвардии в сети "Интернет" (осуществляется посредством телефона-автоинформатора, который работает круглосуточно);

информирование о порядке выполнения административных процедур (действий) и ходе осуществления государственного контроля (надзора) (осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора) при личном обращении заинтересованных лиц, а также с использованием сети "Интернет", почтовой связи или по телефону).

При ответе на телефонный звонок должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано назвать наименование органа государственного контроля (надзора), фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность.

Продолжительность индивидуального информирования в устной форме руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя охранной организации, в отношении которой осуществляется государственный контроль (надзор), составляет не более 10 минут. В случае если для индивидуального информирования в устной форме требуется продолжительная (более 10 минут) подготовка, должностным лицом, осуществляющим информирование в устной форме, предлагается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю охранной организации, в отношении которой осуществляется государственный контроль (надзор), обратиться за необходимой информацией в письменной форме.

При невозможности самостоятельно ответить на поставленные вопросы должностное лицо органа государственного контроля (надзора) обязано сообщить телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

15.2. Справочную информацию, которая размещается на официальном сайте Росгвардии в сети "Интернет", в Федеральном реестре государственных услуг, на Едином портале, на информационных стендах в помещениях ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии:

место нахождения и графики работы ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии;

справочные телефоны ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии, в том числе номер телефона-автоинформатора;

адреса электронной почты ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии.

16. Информация о порядке осуществления государственного контроля (надзора) предоставляется на безвозмездной основе.

Срок осуществления государственного контроля (надзора)

17. Срок осуществления государственного контроля (надзора):

17.1. При проведении плановой проверки соблюдения обязательных требований в соответствии со статьей 20 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" 1 не может превышать 1 месяц.

17.2. При проведении внеплановой проверки соблюдения обязательных требований не может превышать 1 месяц.

1 Ведомости Съезда народных депутатов Российской Федерации и Верховного Совета Российской Федерации, 1992, № 17, ст. 888; Собрание законодательства Российской Федерации, 2019, № 31, ст. 4469.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур (действий), требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения административных процедур (действий) в электронной форме

18. Осуществление государственного контроля (надзора) включает в себя следующие административные процедуры:

18.1. Плановая проверка соблюдения обязательных требований 1 .

18.2. Внеплановая проверка соблюдения обязательных требований 2 .

18.3. Межведомственное информационное взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора) 3 .

18.4. Принятие решения и мер по результатам проверки.

18.5. Регистрация и учет проверки.

1 Далее — "плановая проверка".

2 Далее — "внеплановая проверка".

3 Далее — "межведомственное информационное взаимодействие".

Плановая проверка соблюдения обязательных требований

19. Основанием для начала административной процедуры является наступление срока проведения плановой проверки в соответствии с планом проведения плановых проверок частных охранных организаций, разрабатываемым органом государственного контроля (надзора) 4 (приложение № 4 к настоящему Административному регламенту).

4 Далее — "План проверок".

20. Орган государственного контроля (надзора) ежегодно осуществляет формирование Плана проверок на основании имеющейся информации о проведенных плановых проверках и информации о поступивших уведомлениях охранных организаций о начале (об окончании) оказания охранных услуг (приложения № 5 и № 6 к настоящему Административному регламенту) и размещает его до 31 декабря года, предшествующего году проведения плановых проверок, на официальном сайте Росгвардии в сети "Интернет", за исключением информации, свободное распространение которой запрещено или ограничено в соответствии с законодательством Российской Федерации.

21. Плановые проверки в отношении охранной организации проводятся:

21.1. Не ранее чем через 3 года со дня проведения последней плановой проверки.

21.2. Не ранее чем через 1 год со дня принятия решения о предоставлении лицензии.

22. Плановая проверка проводится в срок, указанный в подпункте 17.1 пункта 17 настоящего Административного регламента.

23. Для проведения плановой проверки органом государственного контроля (надзора) издается распоряжение (приказ) за подписью руководителя органа государственного контроля (надзора) либо его заместителя.

24. Плановая проверка осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора), включенными в распоряжение (приказ).

25. О проведении плановой проверки охранная организация уведомляется не позднее чем за 3 рабочих дня до начала ее проведения посредством направления копии распоряжения (приказа) или выписки из распоряжения (приказа) заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении и (или) посредством электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью и направленного по адресу электронной почты охранной организации, если такой адрес содержится в едином государственном реестре юридических лиц либо ранее был представлен охранной организацией в орган государственного контроля (надзора), или иным доступным способом.

26. Органом государственного контроля (надзора) плановые выездные проверки проводятся по месту нахождения охранной организации, месту (местам) осуществления лицензируемого вида деятельности и месту (местам) оказания охранных услуг.

27. Предметом плановой проверки является соблюдение охранной организацией обязательных требований.

28. При проведении плановой проверки проверяются документы и (или) информация, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения плановой проверки, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Административного регламента, а также исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

29. Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации 1 .

1 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 51, ст. 5681; 2019, № 30, ст. 4134), постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" (Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, № 8, ст. 506; 2019, № 39, ст. 5422).

30. Получение документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 50 — 56 настоящего Административного регламента.

31. Непосредственно после завершения проверки должностным лицом органа государственного контроля (надзора) оформляется акт проверки на бумажном носителе, копия акта проверки с копиями приложений вручается руководителю или уполномоченному представителю охранной организации под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки.

В случае отсутствия руководителя или уполномоченного представителя охранной организации, а также в случае отказа указанных лиц дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки копия акта направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к акту проверки, предназначенному для хранения в лицензионном деле.

32. К акту проверки прилагаются протоколы или заключения проведенных исследований, испытаний и экспертиз (в случае их проведения), объяснения должностных лиц охранной организации, на которых возлагается ответственность за нарушение обязательных требований, предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований и иные связанные с результатами проверки документы или их копии.

33. В акте проверки указываются:

дата, время и место составления акта проверки;

наименование органа государственного контроля (надзора);

дата и номер распоряжения (приказа);

фамилии, имена, отчества (последнее — при наличии) и должности должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку;

наименование проверяемой охранной организации, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) и должность руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя охранной организации, присутствовавших при проведении проверки;

дата, время, продолжительность и место проведения проверки;

сведения о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях обязательных требований, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

сведения об ознакомлении или отказе в ознакомлении с актом проверки руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем охранной организации, присутствовавшими при проведении проверки, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи, а также сведения о внесении в журнал учета проверок, записи о проведенной проверке либо о невозможности внесения такой записи в связи с отсутствием у охранной организации указанного журнала;

подписи должностного лица или должностных лиц органа государственного контроля (надзора), проводивших проверку.

Результаты проверки, содержащие информацию, составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную тайну, оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

34. Результатом административной процедуры является установление факта отсутствия (наличия) нарушений охранной организацией обязательных требований.

35. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является оформление акта проверки.

Внеплановая проверка соблюдения обязательных требований

36. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении внеплановой проверки.

37. Внеплановая проверка проводится по следующим основаниям:

37.1. Выявление в результате проведения плановой проверки нарушений лицензионных требований.

37.2. Истечение срока исполнения охранной организацией ранее выданного органом государственного контроля (надзора) предписания об устранении выявленного нарушения лицензионных требований.

37.3. Наличие ходатайства охранной организации о проведении органом государственного контроля (надзора) внеплановой выездной проверки в целях установления факта досрочного исполнения предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

37.4. Поступление в орган государственного контроля (надзора) обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений охранной организацией лицензионных требований.

37.5. Поступление информации от органов государственной власти и органов контроля (надзора) о создающем угрозу здоровью и жизни граждан нарушении охранной организацией законодательства Российской Федерации, регламентирующего частную охранную деятельность.

37.6. Поступление обращений граждан и (или) юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов действиями (бездействием) охранной организации либо его работников, а также получение иной информации, подтверждаемой документами и другими доказательствами, свидетельствующими о наличии такого нарушения.

37.7. Наличие распоряжения (приказа), изданного органом государственного контроля (надзора) в соответствии с поручением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации либо на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

38. Внеплановая выездная проверка может быть проведена органом государственного контроля (надзора) по основанию, указанному в подпункте 37.4 пункта 37 настоящего Административного регламента, после согласования в установленном порядке с органом прокуратуры по месту осуществления лицензируемого вида деятельности.

39. О проведении внеплановой проверки в обязательном порядке уведомляется прокурор субъекта Российской Федерации, за исключением проведения проверки по основанию, указанному в подпункте 37.4 пункта 37 настоящего Административного регламента.

40. Распоряжение (приказ) о проведении внеплановой проверки издается за подписью руководителя органа государственного контроля (надзора) либо его заместителя.

41. Внеплановая проверка осуществляется должностными лицами органа государственного контроля (надзора), включенными в распоряжение (приказ).

42. Внеплановая проверка проводится в сроки, указанные в подпункте 17.2 пункта 17 настоящего Административного регламента.

43. Органом государственного контроля (надзора) внеплановые выездные проверки проводятся по месту нахождения охранной организации, месту (местам) осуществления лицензируемого вида деятельности и месту (местам) оказания охранных услуг.

44. Предметом внеплановой проверки, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 37.4 — 37.7 пункта 37 настоящего Административного регламента, является соблюдение охранной организацией обязательных требований, а внеплановой проверки, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 37.1 — 37.3 пункта 37 настоящего Административного регламента, — исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

45. При проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 37.4 — 37.7 пункта 37 настоящего Административного регламента, проверяются документы и (или) информация, необходимые для осуществления государственного контроля (надзора) и достижения целей и задач проведения внеплановой проверки, предусмотренные пунктами 13 и 14 настоящего Административного регламента.

При проведении внеплановой проверки по основаниям, указанным в подпунктах 37.1 — 37.3 пункта 37 настоящего Административного регламента, проверяется исполнение ранее выданных предписаний об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

46. Проверка наличия, организации хранения и учета огнестрельного оружия, патронов и специальных средств осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации 1 .

1 Федеральный закон от 13 декабря 1996 г. № 150-ФЗ "Об оружии", постановление Правительства Российской Федерации от 14 августа 1992 г. № 587 "Вопросы частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности".

47. Получение документов и (или) информации, предусмотренных пунктом 14 настоящего Административного регламента, осуществляется в порядке, предусмотренном пунктами 50 — 56 настоящего Административного регламента.

48. Результатом административной процедуры, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 37.4 — 37.7 пункта 37 настоящего Административного регламента, является установление факта отсутствия (наличия) нарушений охранной организацией обязательных требований.

Результатом административной процедуры, проведенной по основаниям, указанным в подпунктах 37.1 — 37.3 пункта 37 настоящего Административного регламента, является установление факта устранения (неустранения) охранной организацией в установленные сроки нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

49. Способом фиксации результата административной процедуры является оформление акта проверки в порядке, предусмотренном пунктами 31 — 33 настоящего Административного регламента.

Межведомственное информационное взаимодействие органа государственного контроля (надзора) с государственными органами, органами местного самоуправления либо подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями по вопросам предоставления сведений, необходимых для осуществления государственного контроля (надзора)

50. Основанием для начала административной процедуры является издание распоряжения (приказа) о проведении плановой, внеплановой проверок.

51. Межведомственное информационное взаимодействие проводится в рамках административных процедур плановой и внеплановой проверок.

52. В рамках межведомственного информационного взаимодействия органом государственного контроля (надзора) запрашиваются документы и (или) информация от государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, посредством направления межведомственных запросов, в том числе в электронной форме с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия.

В случае отсутствия технической возможности осуществления межведомственного электронного взаимодействия межведомственные запросы направляются на бумажном носителе с использованием средств почтовой и факсимильной связи.

53. Запросы на получение документов и (или) информации, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента, направляются должностными лицами органа государственного контроля (надзора) не позднее 5 рабочих дней с начала проведения плановой или внеплановой проверки.

54. Срок подготовки и направления ответа на запрос не может превышать 5 рабочих дней со дня его поступления в орган или организацию, предоставляющие документы и (или) информацию 1 .

55. Результатом административной процедуры является получение должностными лицами органа государственного контроля (надзора) сведений об охранной организации, ее учредителях (участниках), руководителях, должностных лицах, а также работниках.

56. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является получение должностными лицами органа государственного контроля (надзора) документов и (или) информации, указанных в пункте 14 настоящего Административного регламента, в том числе в электронной форме.

1 Пункт 4 Правил направления запроса и получения на безвозмездной основе, в том числе в электронной форме, документов и (или) информации органами государственного контроля (надзора), органами муниципального контроля при организации и проведении проверок от иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, в распоряжении которых находятся эти документы и (или) информация, в рамках межведомственного информационного взаимодействия, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 323 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 17, ст. 2418).

Принятие решения и мер по результатам проверки

57. Основанием для начала административной процедуры является установление должностными лицами органа государственного контроля (надзора) факта наличия нарушений охранной организацией обязательных требований или факта неустранения охранной организацией в установленные сроки нарушений, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

58. При установлении должностными лицами органа государственного контроля (надзора) по результатам проверки факта наличия нарушений охранной организацией обязательных требований оформляется предписание об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

59. Срок устранения охранной организацией выявленных нарушений обязательных требований, указанных в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, не должен превышать 1 месяц.

60. В случае выявления по результатам проверки факта наличия неоднократных нарушений или грубых нарушений охранной организацией лицензионных требований в соответствии с Законом "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" орган государственного контроля (надзора) принимает решение о приостановлении действия лицензии в порядке, установленном пунктом 19 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 1 , которое оформляется в виде заключения (приложение № 3 к настоящему Административному регламенту).

1 Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, № 26, ст. 3820; 2018, № 27, ст. 4082.

61. В случае если в срок, установленный в предписании об устранении выявленных нарушений обязательных требований, охранная организация не устранила нарушение лицензионных требований, а также в случае если нарушение охранной организацией лицензионных требований повлекло за собой нарушение прав, законных интересов, нанесение ущерба здоровью граждан, обороне и безопасности государства, культурному наследию народов Российской Федерации, должностные лица органа государственного контроля (надзора) принимают меры по обращению в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии на срок до 6 месяцев либо об аннулировании лицензии. При этом одновременно с подачей заявления в суд орган государственного контроля (надзора) принимает решение о приостановлении действия лицензии охранной организации на период до вступления в силу решения суда в соответствии с пунктом 60 настоящего Административного регламента.

62. О принятом решении о приостановлении действия лицензии в течение 1 рабочего дня со дня его принятия орган государственного контроля (надзора) направляет охранной организации уведомление о приостановлении действия лицензии (приложение № 7 к настоящему Административному регламенту).

63. Охранная организация в случае аннулирования, приостановления действия лицензии обязана в течение 3 рабочих дней сдать в орган государственного контроля (надзора) документ, подтверждающий наличие лицензии.

64. Орган государственного контроля (надзора) обеспечивает в течение 3 рабочих дней по истечении срока приостановления действия лицензии возврат охранной организации документа, подтверждающего наличие лицензии.

65. В случаях выявления нарушений, реагирование на которые не входит в компетенцию органа государственного контроля (надзора), в течение 7 рабочих дней с даты окончания проверки орган государственного контроля (надзора) направляет информацию в государственный орган или должностному лицу, в компетенцию которых входит реагирование на выявленные нарушения.

66. В случае выявления в отношении работника охранной организации, имеющего статус частного охранника, оснований, предусмотренных частью 4 статьи 11.1 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" , в течение 3 рабочих дней с даты выявления такого основания орган государственного контроля (надзора) принимает решение об аннулировании удостоверения частного охранника, которое оформляется в виде заключения об аннулировании удостоверения частного охранника (приложение № 8 к настоящему Административному регламенту), а также принимает меры по изъятию удостоверения частного охранника.

67. По факту изъятия удостоверения частного охранника должностным лицом органа государственного контроля (надзора) составляется акт изъятия удостоверения частного охранника (приложение № 9 к настоящему Административному регламенту) с указанием причин изъятия, копия которого вручается гражданину.

Изъятое удостоверение частного охранника органом государственного контроля (надзора) приобщается к учетному делу частного охранника.

68. Результатом административной процедуры в случае выявления при проведении проверки нарушений охранной организацией обязательных требований в зависимости от их характера является применение одной или нескольких следующих мер:

68.1. Выдача предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований.

68.2. Составление протокола об административном правонарушении (в случае выявления административного правонарушения).

68.3. Оформление заключения о приостановлении действия лицензии (в случаях, предусмотренных статьей 11.5 Закона "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" ).

68.4. Обращение в суд с заявлением о приостановлении действия лицензии (на срок до 6 месяцев) либо об аннулировании лицензии.

68.5 Принятие решения об аннулировании удостоверения частного охранника.

69. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры в случае выявления при проведении проверки нарушений охранной организацией обязательных требований является оформление на бумажном носителе предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований, в случае выявления административного правонарушения — протокола об административном правонарушении, в случае выявления установленных законодательством Российской Федерации оснований для приостановления действия лицензии, аннулирования лицензии, аннулирования удостоверения частного охранника — соответствующего заключения органа государственного контроля (надзора) или решение суда.

Регистрация и учет проверки

70. Основанием для начала административной процедуры является составление акта проверки.

71. Должностное лицо органа государственного контроля (надзора) не позднее дня проведения проверки производит запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии в охранной организации).

72. Информация о плановых и внеплановых проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений в срок не позднее 5 рабочих дней с даты оформления принятых решений и мер по результатам проверки вносится в систему информационного обеспечения централизованного учета оружия, контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, частной детективной (сыскной) и охранной деятельности Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации 1 .

73. Результатом административной процедуры является внесение:

записи о проведенной проверке в журнал учета проверок (при его наличии в охранной организации);

информации по результатам проверок в электронном виде в СЦУО.

74. Способом фиксации результата выполнения административной процедуры является:

запись о проведенной проверке в журнале учета проверок (при его наличии в охранной организации);

информация о проверках, об их результатах и о принятых мерах по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений в СЦУО.

IV. Порядок и формы контроля за осуществлением государственного контроля (надзора)

Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением должностными лицами органа государственного контроля (надзора) положений Административного регламента и иных нормативных правовых актов, устанавливающих требования к осуществлению государственного контроля (надзора), а также за принятием ими решений

75. Текущий контроль за соблюдением и исполнением административных процедур, действий и сроков, определенных настоящим Административным регламентом, осуществляется начальником ГУЛРРиГК Росгвардии, первым заместителем начальника ГУЛРРиГК Росгвардии и начальником управления лицензионно-разрешительной работы ГУЛРРиГК Росгвардии 1 , начальниками территориальных органов Росгвардии и их заместителями — начальниками центров лицензионно-разрешительной работы, начальниками самостоятельных отделов (отделений) лицензионно-разрешительной работы территориальных органов Росгвардии, а также лицами, исполняющими их обязанности.

1 Далее — "руководство уполномоченного подразделения Росгвардии".

Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), в том числе порядок и формы контроля за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора)

76. Контроль за полнотой и качеством осуществления государственного контроля (надзора) осуществляется руководством уполномоченного подразделения Росгвардии в ходе плановых и внеплановых проверок.

77. Плановые проверки полноты и качества осуществления государственного контроля (надзора), соблюдения и исполнения органом государственного контроля (надзора) положений законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, настоящего Административного регламента проводятся в соответствии с планами работы руководства уполномоченного подразделения Росгвардии.

78. Внеплановые проверки полноты и. качества осуществления государственного контроля (надзора) проводятся ГУЛРРиГК Росгвардии на основании жалоб (обращений) граждан на решения или действия (бездействие) органа государственного контроля (надзора), принятые или осуществленные в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

79. Решение о проведении внеплановой проверки принимается руководством уполномоченного подразделения Росгвардии.

Ответственность должностных лиц органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

80. Должностные лица органа государственного контроля (надзора) за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора), несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Положения, характеризующие требования к порядку и формам контроля за исполнением государственной функции, в том числе со стороны граждан, их объединений и организаций

81. Контроль за исполнением государственной функции со стороны граждан, их объединений и организаций осуществляется в форме направления обращений в Росгвардию и ее территориальные органы в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих государственный контроль (надзор), а также их должностных лиц

Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений, принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора)

82. Заинтересованные лица имеют право на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора) 1 .

83. Информация для заинтересованных лиц об их праве на досудебное (внесудебное) обжалование действий (бездействия) и (или) решений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), принятых (осуществленных) в ходе осуществления государственного контроля (надзора), а также о порядке обжалования размещается на информационных стендах в помещениях ГУЛРРиГК Росгвардии и территориальных органов Росгвардии, на официальном сайте Росгвардии в сети "Интернет" и Едином портале.

Предмет досудебного (внесудебного) обжалования

84. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются решения и действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), принятые (осуществляемые) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора).

Исчерпывающий перечень оснований для приостановления рассмотрения жалобы и случаев, в которых ответ на жалобу не дается

85. Основания для приостановления рассмотрения жалобы отсутствуют.

86. В случае если в жалобе не указаны фамилия лица, направившего жалобу, или почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу не дается.

87. В случае если текст жалобы не поддается прочтению, ответ на нее не дается, о чем в течение 7 дней со дня регистрации жалобы сообщается лицу, направившему обращение, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

88. При получении жалобы, в которой содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица органа государственного контроля (надзора), а также членов его семьи, должностное лицо органа государственного контроля (надзора) вправе оставить жалобу без ответа по существу поставленных в ней вопросов, о чем обязано сообщить заявителю.

89. В случае если в жалобе заинтересованного лица содержится вопрос, на который ему неоднократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направленными жалобами, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель (лицо, его замещающее) органа государственного контроля (надзора) вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки по данному вопросу при условии, что указанная жалоба и ранее направленные жалобы направлялись в один и тот же орган государственного контроля (надзора) и одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется лицо, направившее жалобу.

90. В случае если ответ по существу жалобы не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую законом тайну, лицу, направившему жалобу, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

91. Если в жалобе содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, жалоба подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

Основания для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования

92. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования действий (бездействия) и решений должностных лиц органа государственного контроля (надзора), принятых (осуществленных) ими в ходе осуществления государственного контроля (надзора), является несогласие охранной организации с результатом осуществления государственного контроля (надзора).

93. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц органа государственного контроля (надзора) осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

94. Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе или в форме электронного документа.

95. Охранная организация в своем письменном обращении в обязательном порядке указывает либо наименование органа государственного контроля (надзора), в который направляет жалобу, либо фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) должностного лица органа государственного контроля (надзора), либо его должность, а также наименование охранной организации и (или) фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) уполномоченного представителя охранной организации, почтовый адрес, на который должен быть направлен ответ, уведомление о переадресации обращения, излагает суть предложения, заявления или жалобы, ставит личную подпись уполномоченного представителя охранной организации и дату.

96. В случае необходимости в подтверждение своих доводов охранная организация прилагает к письменному обращению документы и материалы (либо их копии).

97. Обращение, поступившее в орган государственного контроля (надзора) или должностному лицу органа государственного контроля (надзора) в форме электронного документа, подлежит рассмотрению в порядке, установленном законодательством Российской Федерации 1 .

98. В обращении в форме электронного документа охранная организация в обязательном порядке указывает наименование охранной организации, адрес электронной почты (если ответ должен быть направлен в форме электронного документа) и почтовый адрес (если ответ должен быть направлен в письменной форме), наименование органа государственного контроля (надзора), в который направляется жалоба, либо фамилию, имя, отчество (последнее — при наличии) должностного лица органа государственного контроля (надзора), либо его должность, излагает суть предложения, заявления или жалобы.

99. Охранная организация вправе приложить к обращению необходимые документы и материалы в электронной форме либо направить указанные документы и материалы или их копии в письменной форме.

1 Федеральный закон от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 19, ст. 2060; 2018, № 53, ст. 8454).

Права заинтересованных лиц на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы

100. Заявитель имеет право на получение по письменному запросу информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы, а также информации о результатах рассмотрения жалобы в случае неполучения ответа в установленный срок.

Органы государственной власти, организации и уполномоченные на рассмотрение жалобы лица, которым может быть направлена жалоба заявителя в досудебном (внесудебном) порядке

101. Заявитель вправе обжаловать решения и действия (бездействие) должностных лиц:

территориальных органов Росгвардии — в ГУЛРРиГК Росгвардии;

ГУЛРРиГК Росгвардии — директору Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующему войсками национальной гвардии Российской Федерации или его заместителю, ответственному за координацию деятельности ГУЛРРиГК Росгвардии.

Сроки рассмотрения жалобы

102. Срок рассмотрения жалобы составляет 30 дней со дня ее регистрации в органе государственного контроля и завершается датой письменного ответа заявителю.

103. В случае направления запроса в другие государственные органы, органы местного самоуправления, иные организации либо их должностным лицам срок рассмотрения жалобы может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением лица, направившего жалобу.

Результат досудебного (внесудебного) обжалования применительно к каждой процедуре либо инстанции обжалования

104. По результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), реализованные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и принятые ими решения директор Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации — главнокомандующий войсками национальной гвардии Российской Федерации или его заместитель, ответственный за координацию деятельности ГУЛРРиГК Росгвардии, руководитель (лицо, его замещающее) ГУЛРРиГК Росгвардии:

104.1. Признает правомерными действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), реализованные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и принятые ими решения.

104.2. Признает действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), реализованные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и принятые ими решения неправомерными и определяет меры, которые должны быть приняты с целью устранения допущенных нарушений.

105. Результатом рассмотрения жалобы может быть полное, частичное удовлетворение заявленных претензий либо отказ в их удовлетворении с обоснованием причин.

106. В случае если в результате рассмотрения жалобы на действия (бездействие) должностных лиц органа государственного контроля (надзора), реализованные в ходе осуществления государственного контроля (надзора), и принятые ими решения жалоба признается обоснованной, то принимается решение о применении мер ответственности к должностному лицу органа государственного контроля (надзора), допустившему нарушения в ходе осуществления государственного контроля (надзора), повлекшие за собой жалобу охранной организации.

Приложение № 1
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

Угловой штамп органа
государственного контроля (надзора)

(фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) руководителя юридического лица)

(наименование и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица)

ПРЕДПИСАНИЕ
об устранении выявленных нарушений обязательных требований

№ _______ от "__" __________ 20__ г.

На основании __________________________________________________________

(наименование и реквизиты распоряжения (приказа) о проведении проверки)

"__" __________________________ 20__ г. проведена плановая (внеплановая) проверка

(наименование юридического лица)

В ходе плановой (внеплановой) проверки были выявлены следующие нарушения обязательных требований: ____________________________________________________

которые отражены в акте(ах) проверки от "__" ________ 20__ г., "__" _________ 20__ г.

На основании изложенного предписываю:

в срок до "__" __________ 20__ г. устранить перечисленные выше нарушения обязательных требований и уведомить об их устранении __________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора)

с приложением подтверждающих документов или их копий.

(руководитель органа государственного контроля (надзора)

Приложение № 2
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

(наименование органа государственного контроля (надзора)

(место составления акта)

"___" ___________ 20__ г.

(время составления акта)

АКТ
проверки органом государственного контроля (надзора) частной охранной организации

По адресу(ам): ______________________________________________________________

(место проведения проверки)

На основании: ______________________________________________________________

(вид документа с указанием реквизитов (номер, дата)

была проведена _____________________________________________________ проверка

(плановая или внеплановая, документарная или выездная)

в отношении: _______________________________________________________________

(наименование частной охранной организации)

Дата и время проведения проверки: ____________________________________________

Общая продолжительность проверки: __________________________________________

С копией распоряжения (приказа) о проведении проверки ознакомлен(ы) (заполняется при проведении выездной проверки): ___________________________________________

(фамилия, инициалы, подпись,

должность руководителя, иного должностного лица (должностных лиц)

или уполномоченного представителя частной охранной организации,

присутствовавших при проведении проверки, дата, время)

Лицо(а), проводившее(ие) проверку: ___________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии)

должностного лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку;

в случае привлечения к участию в проверке экспертов, экспертных

организаций указываются фамилии, имена, отчества (последнее — при

наличии), должности экспертов и (или) наименования экспертных

организаций с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации)

При проведении проверки присутствовали: _____________________________________

(фамилия, имя, отчество

(последнее — при наличии), должность руководителя, иного должностного

лица (должностных лиц) или уполномоченного представителя частной

охранной организации, присутствовавших при проведении проверки)

В ходе проведения проверки:

выявлены нарушения обязательных требований: _________________________________

(указываются выявленные нарушения

с указанием положений нормативных правовых актов, характера нарушений и лиц, их допустивших)

выявлены факты невыполнения предписаний об устранении нарушений обязательных требований _________________________________________________________________

(указываются выявленные факты невыполнения предписаний

об устранении нарушений обязательных требований с указанием реквизитов предписаний)

нарушений не выявлено _____________________________________________________

Запись в журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), внесена (заполняется при проведении выездной проверки и наличии указанного журнала):

(подпись должностного лица,

(подпись руководителя или уполномоченного представителя частной охранной организации)

Журнал учета проверок юридического лица, проводимых органами государственного контроля (надзора), отсутствует (заполняется при проведении выездной проверки):

(подпись должностного лица,

(подпись руководителя или уполномоченного представителя частной охранной организации)

Прилагаемые к акту документы: ______________________________________________

Подпись лица (лиц), проводившего(их) проверку: ________________________________

С актом проверки ознакомлен(а), копию акта со всеми приложениями получил(а): ___________________________________________________________________________

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии) руководителя,

иного должностного лица или уполномоченного представителя частной охранной организации)

"__" ______________ 20__ г.

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: _________________________

(подпись должностного лица

(лиц), проводившего(их) проверку)

Приложение № 3
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

(должность, инициалы и фамилия

"__" _____________ 20__ г .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
о приостановлении действия лицензии

Мной в результате рассмотрения материалов плановой (внеплановой) проверки деятельности частной охранной организации ____________________________________

(наименование юридического лица,

адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица, реквизиты

лицензии на осуществление частной охранной деятельности)

(наименование органа государственного контроля (надзора)

на основании ______________________________________________________________

(наименование и реквизиты распоряжения (приказа) о проведении проверки)

выявлены нарушения лицензионных требований _________________________________

(указать структурные единицы

нормативных правовых актов Российской Федерации, предусматривающие лицензионные требования)

выразившиеся в _____________________________________________________________

В связи с изложенным, а также в соответствии со статьей 11.5 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" —

1. Приостановить действие лицензии на осуществление частной охранной деятельности _______________________________________________________________

(наименование юридического лица,

адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица,

реквизиты лицензии на осуществление частной охранной деятельности)

на срок до "__" __________ 20__ г. (до вступления в силу решения суда).

2. О принятом решении уведомить частную охранную организацию и взять на контроль сдачу в установленном порядке лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

3. Проинформировать налоговый орган по месту государственной регистрации юридического лица — частной охранной организации о приостановлении действия лицензии на осуществление частной охранной деятельности.

(должностное лицо органа государственного контроля (надзора)

Приложение № 4
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

(должность, фамилия, инициалы и подпись

руководителя органа государственного контроля (надзора)

"__" _____________ 20__ г .

ПЛАН
проведения плановых проверок частных охранных организаций
на 20 __ г.

(наименование органа государственного контроля (надзора)

Приложение № 5
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

(наименование территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела)

(наименование территориального органа Росгвардии по месту нахождения объекта охраны)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о начале оказания охранных услуг

Сообщаю, что частной охранной организацией на основании договора (государственного контракта) № ____ от "__ " __________ 20__ г., заключенного с ___________________________________________________________________________

(наименование, организационно-правовая форма юридического лица,

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес

юридического лица в пределах места нахождения юридического лица либо

(фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии),

адрес места жительства физического лица) — заказчика охранных услуг)

взят под охрану объект (имущество), расположенный по адресу:

(наименование объекта (имущества), адрес места нахождения объекта (имущества)

Охрана объекта (имущества) будет осуществляться постами охраны в количестве ___, работниками частной охранной организации в количестве ___ человек, имеющих следующие разряды: 4 — ______, 5 — ________, 6 — ________, в смену с режимом работы

(указывается режим и время несения службы для каждого поста охраны

или иной формы обеспечения охраны, а также количество работников частной охранной организации в смену)

Для охраны будет использоваться ________________________________________

(вид, наименование, количество оружия,

наименование и количество спецсредств, технических средств охраны,

режим использования и порядок получения оружия и специальных средств)

Сведения о частной охранной организации:

Лицензия № ________ выдана _________________________________________________

(наименование территориального органа Росгвардии)

Дата выдачи ____________________ Срок действия до ____________________________

Лицензионное дело на частную охранную организацию находится в подразделении лицензионно-разрешительной работы __________________________________________

(наименование территориального органа Росгвардии)

Адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица ___________________________________________________________________________

Адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица ________

Контактная информация _____________________________________________________

(телефон, адрес электронной почты (при наличии)

Разрешение на хранение и использование оружия серии ________ № ________________

от ___________ сроком до __________ выдано ___________________________________

(наименование территориального органа

Старший на объекте ________________________________ тел. _____________________

Приложение на: ________ листах (только в первый адрес)

должность, инициалы, фамилия

руководителя частной охранной организации)

Приложение № 6
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

(наименование территориального органа Росгвардии по месту нахождения лицензионного дела)

(наименование территориального органа Росгвардии по месту нахождения объекта охраны)

УВЕДОМЛЕНИЕ
об окончании оказания охранных услуг

Сообщаю, что ________________________________________________________

(наименование частной охранной организации)

с "__" ____________________ 20__ г. прекратила оказание охранных услуг по договору

(государственному контракту) № ________ от "__" ________ 20__ г. с _______________

(наименование, организационно-правовая форма юридического лица,

идентификационный номер налогоплательщика (ИНН), адрес

юридического лица в пределах места нахождения юридического лица либо

фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) физического лица — заказчика охранных услуг)

на охрану объекта (имущества) по адресу:_______________________________________

(наименование объекта (имущества), адрес места нахождения объекта (имущества)

должность, инициалы, фамилия

руководителя частной охранной организации)

Приложение № 7
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

Угловой штамп органа

государственного контроля (надзора)

(фамилия, имя и отчество (последнее — при наличии) руководителя юридического лица)

(наименование и адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица)

УВЕДОМЛЕНИЕ
о приостановлении действия лицензии

№ ________ от "_ " _____________ 20__ г.

Сообщаю, что _________________________________________________________

(указывается орган государственного контроля (надзора)

в результате рассмотрения материалов плановой (внеплановой) проверки, проведенной ___________________________________________________________________________

(наименование органа государственного контроля (надзора)

на основании _______________________________________________________________,

(наименование и реквизиты распоряжения (приказа) о проведении проверки)

выявлены нарушения лицензионных требований _________________________________

(указать структурные единицы нормативных правовых актов

Российской Федерации, предусматривающие лицензионные требования)

выразившиеся в _____________________________________________________________

в связи с чем в соответствии со статьей 11.5 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 23 июня 2011 г. № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" и на основании заключения о приостановлении действия лицензии __________________________________________________________

(орган государственного контроля (надзора)

от "__" ______________ 20__ г. действие лицензии на осуществление частной охранной деятельности _______________________________________________________________

(номер, дата выдачи

и наименование органа, выдавшего лицензию)

приостановлено сроком до "__" ___________ 20 __ г. (до вступления в силу решения суда).

С учетом изложенного предлагается в течение 3 рабочих дней сдать лицензию на осуществление частной охранной деятельности в орган, выдавший лицензию.

(руководитель органа государственного контроля (надзора)

Приложение № 8
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

(должность, инициалы и фамилия

"__" _____________ 20__ г .

ЗАКЛЮЧЕНИЕ
об аннулировании удостоверения частного охранника

Мной в результате рассмотрения материалов _______________________________

(указывается вид проверки)

частной охранной организации ________________________________________________

(наименование юридического лица

адрес юридического лица в пределах места нахождения юридического лица)

(наименование органа государственного контроля (надзора)

в отношении частного охранника ______________________________________________,

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии)

выявлены основания для аннулирования удостоверения частного охранника _________

(указать основания для аннулирования)

В связи с изложенным, а также в соответствии со статьей 11.1 Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 г. № 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" —

1. Аннулировать удостоверение частного охранника _________________________

(фамилия, имя, отчество

(последнее — при наличии) гражданина, адрес проживания,

реквизиты удостоверения частного охранника)

2. О принятом решении уведомить ________________________________________

(фамилия, инициалы гражданина)

и частную охранную организацию.

3. Взять на контроль изъятие удостоверения частного охранника и личной карточки охранника.

(должностное лицо органа государственного контроля (надзора)

Приложение № 9
к Административному регламенту Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по осуществлению федерального
государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области частной охранной деятельности, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации
от 30 ноября 2019 г. № 395

АКТ
изъятия удостоверения частного охранника

"__" ____________ 20__ г.

(должность, фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии)

должностного лица органа государственного контроля (надзора)

у гражданина _______________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее — при наличии),

адрес места жительства физического лица)

в связи с ___________________________________________________________________

(указывается причина изъятия)

изъято удостоверение частного охранника серии _____________ номер _____________,

(наименование территориального органа Росгвардии, дата выдачи)

сроком действия до __________________________________________________________

Какие документы должны быть у охранника чопа на посту

Здравствуйте, в этой статье мы постараемся ответить на вопрос: «Какие документы должны быть у охранника чопа на посту». Если у Вас нет времени на чтение или статья не полностью решает Вашу проблему, можете получить онлайн консультацию квалифицированного юриста в форме ниже.

После получения удостоверения охранника, срок его действия составляет пять дней, но при этом, стоит обратить внимание, что данный срок также может быть продлён ещё на пять лет. Условиями такого продления является необходимость прохождения охранником профессионального обучения согласно специально разработанной программы, направленной на повышение квалификации частных охранников.

1.1. Охранные услуги должны соответствовать:

  • Конституции Российской Федерации,
  • Закону «О частной детективной и охранной деятельности в РФ», «Об оружии» и другим законам и нормативным актам РФ,
  • основным принципам Российского и международного права,
  • общепринятым нормам делового оборота и корпоративной этики.

1.2. Охранные услуги должны основываться на принципах:

  • законности, добропорядочности, разумности и справедливости;
  • уважения и соблюдения прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
  • экономической эффективности, рациональности и между Заказчиком и Исполнителем;
  • комплексного использования сил и средств, с учетом их предназначения и возможностей.

Перечислим общие обязанности сотрудника охраны. Они определяются спецификой профессиональной функции и в равной мере встречаются во всех должностных инструкциях. Сотрудник обязан знать:

  • основы гражданского, трудового права, нормативные акты, регламентирующие охранную деятельность;
  • правила трудового распорядка, нормы по охране труда и пожарной безопасности, режимы работы и отдыха;
  • внутренние инструкции охраняемого объекта, правила пропускного режима для физических лиц и транспорта;
  • образцы пропусков и перечень документов, которые необходимы для обеспечения безопасной работы объекта;
  • личные подписи должностных лиц, разрешающих вход на территорию, ввоз и вывоз товарно-материальных ценностей, имущества;
  • порядок проверки транспорта, въезжающего и выезжающего с территории;
  • порядок задержания лиц, подозреваемых в причастности к кражам, хищениям и иным правонарушениям, и законодательство, его определяющее;
  • технику и оборудование, используемые в работе;
  • правила и нормы делового этикета.

Должен ли охранник ЧОПа носить с собой паспорт, если есть удостоверение?

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации охранных услуг на объектах дошкольных, общеобразовательных, профессиональных образовательных организаций независимо от их ведомственной принадлежности и формы собственности. Также требования настоящего стандарта распространяются на филиалы образовательных организаций, реализующих образовательные программы среднего профессионального образования.

1.2 Требования настоящего стандарта не распространяются на оказание видов охранных услуг, связанных:

с защитой жизни и здоровья граждан;

осуществлением работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны и (или) с принятием соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию;

консультированием и подготовкой рекомендаций клиентам по вопросам правомерной защиты от противоправных посягательств;

обеспечением порядка в местах проведения массовых мероприятий [1].

Требования настоящего стандарта предназначены для применения образовательными организациями, а также частными охранными организациями и подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, которые обеспечивают охрану и (или) оказывают охранные услуги на объектах образования.

Особенности оказания охранных услуг на различных видах объектов определяются федеральным законодательством, регламентирующим осуществление частной охранной деятельности.

В настоящем стандарте использована нормативная ссылка на следующий стандарт:

ГОСТ Р 52551 Системы охраны и безопасности. Термины и определения

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочного стандарта в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с указанием всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ Р 52551, а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1 дежурный администратор: Лицо, назначаемое руководителем образовательной организации из числа работников администрации и (или) педагогических работников (внештатная должность), на которое возлагается обязанность регулирования образовательно-воспитательного процесса, вопросов осуществления пропускного и внутриобъектового режимов, контроля над соблюдением мер антитеррористической защищенности, пожарной безопасности и охраны труда.

Примечание — В образовательной организации полномочия дежурного администратора и порядок их осуществления определяются Положением и иными локальными нормативными актами.

3.2 дошкольная образовательная организация: Образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования, присмотр и уход за детьми.

Примечание — См. [2], статья 23.

3.3 начальник охраны (объекта, участка): Специалист среднего звена охранной организации, за которым закрепляется зона профессиональной ответственности в виде одного либо нескольких охраняемых объектов, на которой он организует деятельность по обеспечению охраны, подбор и расстановку работников и решение всех вопросов взаимодействия охранной организации с администрацией образовательной организации и правоохранительными органами.

Примечание — Должность служащего — начальник охраны — закреплена в ОК 016-94. Исполнение обязанностей по данной должности может быть возложено на руководителя, заместителей руководителя либо иных должностных лиц охранной организации.

3.4 образовательная организация: Некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана.

Примечание — См. [2], статья 2.

3.5 общеобразовательная организация: Образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Примечание — См. [2], статья 23.

3.6 объекты образования: Комплексы технологически и технически связанных между собой зданий (строений, сооружений) и систем, имеющих о��щую прилегающую территорию и (или) внешние границы, отдельные здания (строения, сооружения), обособленные помещения или группы помещений, правообладателями которых являются Министерство просвещения Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления, осуществляющие управление в сфере образования, организации, находящиеся в ведении органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, осуществляющих управление в сфере образования, и иные организации, осуществляющие деятельность в сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, являющиеся правообладателями объектов (территорий).

3.7 охранник образовательной организации (работник по обеспечению охраны образовательных организаций): Работник охранной организации, обладающий необходимой подготовкой и правовым статусом для исполнения охранных функций на постах охраны образовательных организаций.

3.8 пост охраны: Территория либо часть территории охраняемого объекта, включая охранную зону и зону оперативного внимания, располагающуюся внутри периметра забора, ограждения двора образовательной организации, а также прилегающая к периметру территория, на которой могут возникнуть угрозы охраняемым интересам получателя охранной услуги.

4.1 На всех объектах образования следует организовывать охранные мероприятия в зависимости от степени угрозы совершения на них террористических актов и возможных последствий их совершения [3].

4.2 Охрана объектов образования может осуществляться охранными организациями, указанными в 1.3 на основании договоров на оказание охранных услуг с образовательными организациями и техническим заданием на оказание охранных услуг [3].

Охрану объектов образования следует осуществлять путем оказания охранных услуг по обеспечению пропускного и внутриобъектового режимов на объектах образования и по охране имущества образовательной организации.

В договоре на оказание охранных услуг надлежит указывать основания и условия для ведения режимов усиления охраны, а также должностных лиц, полномочных принимать решение на их введение.

4.3 Работники охранной организации, исполняющие обязанности охранников образовательной организации (работников по обеспечению охраны образовательных организаций) и выполняющие охранные функции на объектах образования, а также начальники охраны таких объектов или участков должны иметь документ, подтверждающий прохождение дополнительной подготовки и (или) свидетельство о квалификации, соответствующей требованиям профессиональных стандартов в сфере обеспечения безопасности образовательных организаций (при их наличии) [4].

Должностная инструкция охранника

Чтобы «запустить» ОТ в ЧОП с нуля, нужно разработать и ввести в действие:

1. Приказы о:
· создании службы ОТ (в лице службы из нескольких человек, одного специалиста на полную ставку либо по совместительству, нанятого по договору сотрудника спецорганизации);
· назначении ответственных лиц (по работам, охраняемым объектам);
· составлении списка инструкций по охране труда (для охранника, водителя, бухгалтера ЧОП и т.д.);
· создании комиссий по ОТ, по проверке знаний;
· организации обучения;
· утверждении перечня работ повышенной опасности (если такие работы проводятся);
· утверждении перечня лиц, освобожденных от первичного и последующих инструктирований;
· назначении ответственного за организацию и проведение спецоценки УТ;
· организации медосмотров.

2. Положения о:
· СУОТ, службе ОТ, трехступенчатом контроле;
· разработке инструкций по охране труда для охранников, остальных сотрудников ЧОП;
· деятельности уполномоченных трудового коллектива по ОТ;
· организации обучения по ОТ;
· обеспечении спецодеждой.

3. Журналы:
· вводного инструктирования, инструктирования на рабочих местах;
· обучения на 1 гр. по электробезопасности;
· регистрации и выдачи инструкций;
· регистрации проверок;
· учета НС, бытовых травм, ПЗ;
· учета СИЗ, моющих, смывающих средств.

4. Программы:
· инструктирований: вводного, первичного и остальных;
· обучения по ОТ работников, ИТР + экзаменационные вопросы, тесты.

5. Инструкции по:
· ОТ для перечисленных в штатном расписании профессий, например, по охране труда для охранника предприятия, старшего смены, водителя и др.;
· проведению вводного и остальных инструктирований;
· видам работ, например, при патрулировании территории, дежурстве на пульте наблюдения, обращении с травматическим, огнестрельным оружием;
· оказанию первой помощи.

6. Другие виды документов.

Учитывайте, что в стандартную инструкцию по охране труда для охранника ЧОП в зависимости от задач охраны и УТ на конкретных объектах вносятся дополнения. Например, при охране заправки работникам ЧОП придется соблюдать гораздо больше требований ОТ, чем в магазине или столовой. Охранникам, применяющим огнестрельное или травматическое оружие, нужно проходить дополнительную подготовку и медосвидетельствование.

Как правило, первые экземпляры инструкций по охране труда для охранников и остальная документация хранятся в офисе ЧОП. На посту охраны хранится наблюдательное дело, в которое наряду с графиком несения службы, копией договора на оказание охранных услуг и другой документацией включается Инструкция по охране объекта. Ее утверждает исполнитель работ и согласовывает начальник службы безопасности заказчика.

В структуру документа обычно включаются обязанности всех задействованных в выполнении охранных работ лиц, порядок действий сотрудников службы охраны при прибытии проверяющих, нападении на пост, мероприятия безопасности, которые следует выполнять во время выполнения патрулирования и других работ, порядок действий при пожаре, аварии и других чрезвычайных ситуациях, другая информация.

Если вам поручили подготовить все необходимые документы по охране труда в ЧОП, не спешите созваниваться с экспертами по проведению спецоценки УТ. По поводу необходимости ее проведения именно для сотрудников ЧОП до сих пор на практике не сложилось единого мнения. С первого взгляда все кажется простым и понятным – Закон №426-ФЗ однозначно обязывает работодателя проводить спецоценку для всех рабочих мест своих трудящихся, исключая надомников, дистанционников и тех, кто работает у частных лиц, не являющихся ИП (например, садовники, няни, сиделки, горничные в частных домах). Об этом говорится и в ст. 212 ТК РФ.

Однако при ближайшем рассмотрении всплывает организационный момент, который в ряде случаев позволяет руководителям ЧОП избегать проведения спецоценки на вполне законных основаниях. Дело в том, что работающие в ЧОП охранники выполняют свои трудовые задания на территории других организаций, поэтому изложенные в ст. 209 критерии рабочего места для них выполняются не полностью. ЧОП не арендует у заказчика помещения, имущество (столы, пульты наблюдения, помещения для обогрева и т. д.), поэтому формально не создает конкретных рабочих мест. Соответственно, с этой точки зрения, спецоценку организовывать негде. Единственное место, где руководитель ЧОП обязан это сделать – его офис, где существуют стационарные рабочие места. Поэтому решение о необходимости проведения спецоценки УТ охранников зачастую принимает суд. Это решение может быть как «за» проведение спецоценки, так и «против» него.

  • Аргумент «за». Проводить спецоценку условий труда охранников нужно, потому что приведенный в ч. 3 ст. 3 Закона №426-ФЗ перечень освобожденных от ее проведения категорий работников является исчерпывающим, и работники ЧОП (охранники) в него не входят.
  • Аргументы «против»:
  • В свете определения дистанционной работы по ч. 1 ст. 312.1 ТК РФ получается, что охранники ЧОП выполняют дистанционную работу. Поэтому, на основании этого же перечня, приведенного в ч. 3 ст. 3 Закона №426-ФЗ, спецоценку УТ охранников как дистанционных сотрудников проводить не нужно.
  • По договору за создание безопасных и оборудованных всем необходимым рабочих мест отвечает, как правило, заказчик. Поэтому исполнитель не имеет собственных рабочих мест на территории заказчика, следовательно, не должен проводить спецоценку УТ.

Поскольку Закон №426-ФЗ был введен в действие не так уж давно, и срок, в течение которого нужно провести спецоценку УТ на всех рабочих местах страны, истекает лишь в конце 2018 г., устойчивой судебной практики решения подобных вопросов пока не наработано. Вероятно, все точки над «і» будут расставлены тогда, когда соответствующих решений судов станет больше, они будут оспариваться работодателями и доходить до высших инстанций. Существенные шаги в этом отношении уже сделаны – в утвержденных 601 приказом Правилах ОТ определены ОПФ и ВПФ, которые могут воздействовать на работников при осуществлении ними охранной деятельности. А если есть вероятность воздействия ОПФ на трудящихся, то для подтверждения или отрицания их наличия все-таки логично было бы проводить спецоценку УТ.

Итак, вы узнали, какая документация по ОТ составляется в ЧОП, кто занимается вопросами ОТ в ЧОП, и на основании каких документов составляются локальные инструкции по охране труда для охранников предприятий.

  • Психиатрическое освидетельствование что это и как проходит
  • Реестр организаций проводящих специальную оценку условий труда
  • Виды ответственности за нарушение требований охраны труда
  • Обязанности работодателя по обеспечению безопасных условий труда
  • «Обязанности работника в области охраны труда» что это такое?
  • Обучение «Техносферная безопасность»
  • «Техносферная безопасность» что это за специальность
  • Центр охраны труда Белгородской области официальный сайт
  • Программы обучения по охране труда по профессиям
  • Профессиональный стандарт «Специалист по охране труда»
  • Стандарт специалиста по охране труда 524н
  • Приказ 559н требования к квалификации
  • ЕТКС «Специалист по охране труда»
  • Постановление 1/29
  • ГОСТ 12 0 0 004-90 — имеет статус «недействительный»
  • Выбираем учебный центр по охране труда
  • БГТУ им Шухова дистанционное обучение
  • Дистанционное обучение по охране труда

Лицензию на частную охранную деятельность выдают на 5 лет, а дальше – регулярно продлевают. В ней фиксируют те услуги, которые ЧОП может предоставлять населению и компаниям на это время. Поэтому важно внимательно подойти к их выбору. От этого будет зависеть, какие документы вам придется собрать и какие требования к вам предъявят проверяющие органы.

Если вы планируете обеспечивать охрану квартир, частных домов, офисов или складских комплексов, развлекательных центров, клубов, спортивных или учебных заведений и других объектов подобного рода (за исключением тех, что подлежат госохране), без лицензии не обойтись.

К охране относятся:

  1. Обеспечение безопасности жизни и здоровья клиента.
  2. Защита объектов или имущества клиента в том числе: охрана материальных ценностей на территории и сопровождение при транспортировке с одного объекта на другой; использование специальных технических средств (в том числе проектирование, монтаж и обслуживание спецтехники) – например, пультовая охрана; обеспечение внутриобъектового и пропускного режимов (в том числе на объектах, для которых обязательны условия антитеррористической защиты).
  3. Насколько жесткими будут лицензионные требования, зависит от того, какие средства вы будете использовать в работе и какие объекты планируете защищать.
  4. Консультирование клиентов и разработка рекомендаций, как законно защитить свои права.
  5. Обеспечение порядка в местах проведения массовых мероприятий.

Чтобы получить разрешение на вооруженную охрану, вам придется подготовить самый объемный пакет документов. Так что если вы готовы включить ее в свой список, добавьте в него все лицензируемые законом услуги, даже если пока что-то из них вам не требуется.

Важно помнить, что ЧОП не имеет права предоставлять услуги вне утвержденного законом списка. В противном случае вы рискуете потерять лицензию.

2.1. Охранник имеет право:

2.1.1. На все предусмотренные законодательством Российской Федерации социальные гарантии.

2.1.2. Требовать создания условий для выполнения профессиональных обязанностей, в том числе предоставления необходимого оборудования, инвентаря, рабочего места, соответствующего санитарно-гигиеническим правилам и нормам и т. д.

2.1.3. На бесплатную выдачу специальной форменной одежды, если иное не оговорено в договоре с заказчиком.

2.1.4. Получать полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте.

2.1.5. На профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации.

2.1.6. Знакомиться с материалами и документами, относящимися к своей деятельности.

2.1.7. Требовать от персонала и посетителей объекта охраны соблюдения внутриобъектового и пропускного режимов.

2.1.8. Осуществлять допуск лиц на объекты охраны, на которых установлен пропускной режим, при предъявлении ими документов, дающих право на вход (выход) лиц, въезд (выезд) транспортных средств, внос (вынос), ввоз (вывоз) имущества на объекты охраны (с объектов охраны).

2.1.9. Производить на объектах охраны, на которых установлен пропускной режим, осмотр:

— въезжающих на объекты охраны (выезжающих с объектов охраны) транспортных средств, за исключением транспортных средств оперативных служб государственных военизированных организаций, в случае возникновения подозрения, что указанные транспортные средства используются в противоправных целях;

— вносимого на объекты охраны (выносимого с объектов охраны) имущества.

2.1.10. Применять физическую силу, специальные средства и огнестрельное оружие в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации.

2.1.11. Производить задержание нарушителей для передачи их органам внутренних дел.

2.1.12. Оказывать содействие правоохранительным органам в решении возложенных на них задач.

2.1.13. [На иные права].

2.2. Охранникам запрещается препятствовать законным действиям должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов при осуществлении указанными должностными лицами своей деятельности.

Приложение. Типовые требования к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны

Типовые требования
к должностной инструкции частного охранника на объекте охраны

1. Должностная инструкция частного охранника на объекте охраны* регламентирует действия частного охранника на объекте охраны при обеспечении внутриобъектового и пропускного режимов, его права и обязанности при выполнении им трудовой функции.

2. Должностная инструкция носит обезличенный характер и разрабатывается для каждого объекта охраны с учетом его особенностей.

3. Должностная инструкция подлежит согласованию клиентом или заказчиком либо их представителем путем проставления слова «СОГЛАСОВАНО», указания должности уполномоченного лица, его личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты согласования.

Согласованная должностная инструкция утверждается руководителем либо уполномоченным представителем частной охранной организации путем проставления слова «УТВЕРЖДАЮ», указания должности лица, личной подписи, расшифровки подписи (инициалы, фамилия) и даты утверждения.

4. Должностная инструкция составляется в двух экземплярах. Первый экземпляр должностной инструкции направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны в сроки, установленные для уведомления частной охранной организацией органов внутренних дел о начале оказания охранных услуг**. Второй экземпляр должностной инструкции хранится в частной охранной организации. Копия должностной инструкции, заверенная подписью руководителя и печатью частной охранной организации, находится на объекте охраны.

5. Внесение изменений в должностную инструкцию осуществляется путем подготовки ее новой редакции. Измененная должностная инструкция в течение 5 дней после ее утверждения направляется в орган внутренних дел по месту нахождения соответствующего объекта охраны.

6. Согласованная клиентом или заказчиком либо их представителем должностная инструкция вступает в силу с момента ее утверждения и действует в период исполнения договора на оказание охранных услуг до ее замены новой должностной инструкцией.

7. Согласованная и утвержденная должностная инструкция доводится до сведения частных охранников, обеспечивающих внутриобъектовый и пропускной режим в пределах объекта охраны, о чем делается соответствующая отметка в листе ознакомления. Лист ознакомления хранится на объекте охраны в условиях, обеспечивающих его сохранность.

8. В должностной инструкции указываются наименование документа, наименование объекта охраны, реквизиты согласования и утверждения, номер и дата заключения договора на оказание охранных услуг.

Должностные обязанности

Должностные обязанности и должностная инструкция охранника в школе в 2022 году, штатного работника школьной службы безопасности (охраны) формируются в соответствии с профессиональным стандартом. Должность должна иметь название, использованное в стандарте, с указанием квалификационного разряда. Это означает, что список должностей в ЧОПе и образовательной организации пополнится штатными единицами охранников 4-6 разрядов (в зависимости от структуры, квалификации, опыта и условий допуска). Позиции описаны двумя обобщенными трудовыми функциями 3.1 и 3.2 (часть III стандарта) и детализируется трудовыми действиями. Последние составят перечень обязанностей.

В должностной инструкции раздел с обязанностями выглядит традиционно для документов, подготовленных по методике сборника стандартов.

Кто может стать охранником

Регламентирует деятельность представителей этой профессии закон № 2487-1 от 11.03.1992, который носит название «О частной детективной и охранной деятельности в РФ». Статья 1.1 его гласит, что приобрести эту профессию можно, достигнув возраста 18 лет и сдав экзамен, которым подтверждается квалификация охранника.

Понятие частного охранника не распространяется на представителей вневедомственной охраны (относящейся к органам МВД) или ВОХР (военизированной охраны). По закону частные охранники могут трудиться либо в ЧОП (частном охранном предприятии), либо в собственной службе безопасности негосударственной структуры. Конечно, ведомственная охрана имеется далеко не везде. При необходимости любая организация имеет возможность прибегнуть к услугам ЧОП.

Может ли охранник требовать паспорт на входе в офисное здание?

На некоторых пропускных объектах, например, в офисных зданиях, охранники могут просить посетителей предоставить паспорт, а также переписывать данные документа в журнал посещений. Как правило, это распространяется на людей, которые не работают в этих учреждениях и, соответственно, не имеют карточки-пропуска.

Действия охранника законны, если о них говорится в его должностной инструкции и руководство включило его в список сотрудников, которые имеют право на обработку персональных данных гостей. Между тем посетители могут отказаться предоставлять сотруднику свои персональные данные, но в этом случае он также имеет право не пропускать человека в здание.

Что запрещается делать охраннику?

Это обязательный раздел любой должностной инструкции. В отличии от раздела «Обязанности» раздел «Запрещается» у всех очень похож. Основные запреты:

  • допускать на территорию охраняемого объекта посторонних лиц;
  • покидать пост без разрешения старшего смены;
  • самостоятельно изменять график дежурства;
  • находиться на посту в нерабочее время;
  • нарушать установленную форму одежды;
  • поручать охрану объекта другим лицам, даже на короткое время;
  • передавать посторонним лицам ключи от охраняемых помещений;
  • читать, курить в служебном помещении, отвлекаться от несения службы;
  • допускать нахождение на посту и в служебном помещении посторонних лиц;
  • принимать и передавать кому-либо какие-либо предметы, пакеты, свертки и т.п.;
  • сообщать посторонним лицам какие-либо сведения об обстановке на объекте;
  • разглашать сведения о порядке хранения ценностей, инкассации ИПТ;
  • давать информацию о сотрудниках охранной организации и «Заказчика», их адреса и телефоны;
  • прибегать к действиям, посягающим на права и свободы граждан;
  • использовать методы сыска;
  • скрывать от правоохранительных органов ставшие им известные факты готовящихся или совершенных преступлений или правонарушений;
  • проявлять грубость, бестактность, неуважение к жителям, их гостям, владельцам коммерческих помещений, их посетителям, персоналу «Заказчика» и его подрядчикам;
  • отключать сигнальные приборы, средства связи и наблюдения;
  • перемещать пожарный инвентарь или использовать его не по назначению;
  • во время дежурства употреблять спиртные напитки и наркотические вещества, прибывать на дежурство с явными признаками их употребления.
  • производить действия, отнесённые к компетенции сотрудников полиции (задержание (кроме случаев по ст. 12 ЧДОД), доставление, досмотр, обыск).

В завершение сегодняшней статьи рассмотрим действующие в РФ разряды охранников. Согласно приказу Минздравсоцразвития от 2009 года, в данной профессии возможно получение:

  • 4 разряда – начального из всех имеющихся. Он наделяет правом использования специальных средств по типу дубинки и наручников, однако исключительно при необходимости пресечения противоправных деяний;
  • 5 разряда – среднего из имеющихся. Он позволяет использовать не только дубинки и наручники, но и полноценное оружие гражданской самообороны (газовый баллончик, газовый пистолет, электрошокер);
  • 6 разряда – наивысшего. Он предоставляет своим владельцам возможность применять огнестрельное оружие. Естественно, только в случаях с предотвращением противоправных деяний относительно охраняемых объектов.

Желаемый к получению разряд выбирается на этапе обучения. В любом случае, при прохождении последнего потенциальный охранник обязан заполнять соответствующие тесты и реализовывать практические занятия по пользованию спецсредствами. Только при успешном проведении данных процедур возможно получение свидетельства о присвоении того или иного разряда, а также лицензии в будущем.

Частным охранникам добавили полномочий в России

ЧОПовцы смогут сдавать в полицию нарушителей пропускного режима.

Сотрудники частных охранных предприятий будут вправе задерживать и передавать в органы внутренних дел граждан, посягнувших на охраняемое имущество либо нарушивших пропускной или внутренний режим. Это следует из новых требований к должностным инструкциям частных охранников, утверждённых Росгвардией. Соответствующий приказ вступил в силу 2 декабря… Каким образом сотрудникам ЧОПов позволено защищать вверенные им объекты, разбиралась «Парламентская газета».

Соблюдайте правила
Приказ Росгвардии связан с передачей ей части полномочий от Министерства внутренних дел, в том числе по лицензированию частной охранной деятельности, а сам приказ появился вместо практически аналогичного документа, изданного МВД в 2011 году. Впрочем, несколько пунктов в требованиях к должностным инструкциям сотрудников ЧОП претерпели корректировку.
«Положения приказа приведены в соответствие с положениями закона о частной охранной деятельности», — пояснил «Парламентской газете» представитель Росгвардии Валерий Грибакин.

Так, если МВД предписывало приводить в должностной инструкции «требования заказчика к посетителям объекта охраны», то Росгвардия — установленные заказчиком правила, которые должны соблюдать посетители и персонал предприятия.

Помимо общих сведений об объекте охраны и списка людей, чьи приказы обязан исполнять охранник, в инструкции позволяется указать и другие положения. Тут тоже некоторая новация: по старому приказу, они могли касаться статуса охранника, по новому — только его трудовых функций.

В числе обязанностей частного стража обязательно должен приводиться порядок его действий при задержании граждан и последующей их передаче органам внутренних дел. Из требований МВД следовало, что это может произойти только с нарушителем, посягнувшим на охраняемое имущество. Новый приказ Росгвардии подразумеваем, что охранник вправе задержать не только таких граждан, но и тех, кто нарушает пропускной или внутренний режим.

Зачем ЧОПу инструкции
Должностная инструкция — обязательный документ для легальной работы частного охранного предприятия. В законе «О частной детективной и охранной деятельности» закреплено, что сотрудники ЧОП обязаны соблюдать их.

Саму инструкцию составляют руководители охранного предприятия, но один её экземпляр они обязаны направить в Росгвардию вместе с уведомлением о взятии объекта под охрану.

«Соответственно, лицензионно-разрешительные подразделения Росгвардии изучают их на соответствие положениям приказа и законодательства», — пояснил Валерий Грибакин. Он подчеркнул, что это входит в число функций его ведомства в части контроля за частной охранной деятельностью.

В инструкции, по сути, приводится вся информация об объекте охраны и о действиях сотрудников, обеспечивающих его безопасность. В числе прочего там нужно указать, например, как охранник должен контролировать состояние и исправность систем видеонаблюдения и сигнализации, как ему следует принимать и передавать дежурства, а также что нужно предпринять в случае чрезвычайной ситуации.

Когда сотрудник ЧОП может выстрелить
Важная часть инструкции — перечисление прав и обязанностей частного охранника. Все они закреплены в законе об охранной деятельности. Согласно ему, чоповцам позволено проверять документы, дающие право входить на объект или выносить оттуда какие-либо вещи, а также осматривать машины и имущество, которые следуют на вверенную территорию или покидают её.

Физическая сила и спецсредства могут быть задействованы против человека, посягнувшего на охраняемое имущество, если он оказывает сопротивление. С помощью оружия охранник вправе отразить нападение на него самого или других людей на объекте, а также попытку вооружённого захвата вверенного ему имущества.

Частный охранник — это сотрудник частного охранного предприятия (ЧОП) или организации (ЧОО), которая создана для оказания услуг по обеспечению безопасности и имеет лицензию на охранную деятельность. Деятельность охранных предприятий регулируется федеральным законодательством, а обязанности сотрудников охраны на посту регламентируются локальными нормативными актами организации.

Деятельность работников по охране помещений и имущества регулируется:

  • Федеральным законом «О частной детективной и охранной деятельности в РФ» № 2487-I от 11.03.1992;
  • постановлением правительства № 587 от 14.08.1992;
  • приказом Минздравсоцразвития № 199 от 17.04.09;
  • приказом Росгвардии № 228 от 28.06.2019.

Виды услуг, которые определяют обязанности ЧОО:

  • безопасность и защита жизни и здоровья граждан;
  • охрана стационарных объектов или частного имущества;
  • охрана имущества и людей при транспортировке;
  • охрана объектов и осуществление работ по установке и обслуживанию технических средств охраны;
  • оперативное реагирование на полученную сигнальную информацию с охраняемых объектов;
  • обеспечение безопасности массовых мероприятий;
  • организация и поддержание пропускного режима на объектах;
  • консультационная деятельность по вопросам правомерной защиты от посягательств на частную собственность или безопасность.

Сами охранники имеют профессиональную подготовку, которая подтверждается в процессе квалификационного экзамена. По итогам выдается свидетельство частного охранника с указанием уровня квалификации, необходимое для допуска к работе. На основе удостоверения заключается договор с ЧОП для оказания услуг. Основные требования для выдачи удостоверения:

  • возраст — не менее 18 лет;
  • полное среднее образование;
  • наличие свидетельства о профессиональной переподготовке и присвоенного разряда;
  • наличие медицинской справки 0-46.1 и отсутствие медицинских противопоказаний для данного вида деятельности;
  • отсутствие судимостей за уголовные преступления.

Отдельно о медицинских противопоказаниях. Они перечислены в постановлении правительства № 300 от 19.05.2007 и не позволяют выполнять обязанности частного охранника:

  • длительные и хронические расстройства психики со стойкими тяжелыми или часто болезненными, часто обостряющимися проявлениями;
  • психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ;
  • острота зрения с коррекцией ниже 0,5 — на одном глазу и 0,2 — на другом;
  • или 0,7 на одном глазу при отсутствии зрения на другом.

Особенности профессии

Если обратиться к толковому словарю, то можно выяснить, что охранник — это тот человек, который охраняет что-либо или кого-либо. Но мнение, что данный сотрудник занимается только охраной, немного ошибочно, потому как эта профессия включает гораздо больше важных функций.

Так, прежде всего, в любой компании или магазине охранник является «лицом» заведения. Ведь посетитель или клиент, зайдя в офис, первым видит именно охранника. Поэтому его задачей, помимо прочего, является создание благоприятного впечатления у клиента.

Во-вторых, охранник должен ориентироваться во вверенном ему помещении лучше других сотрудников. Ведь при экстренной ситуации именно он будет отвечать за эвакуацию посетителей и персонала.

В-третьих, данная профессия является больше интеллектуальной, нежели физической. Так, нередко, что называется, силой охраннику пользоваться приходится не чаще одного-двух раз в год. В большей степени работа таких сотрудников сводится к наблюдению за обстановкой и строгому контролю.

В-четвертых, охранник должен обладать грамотной речью, чтобы разрешить назревающий конфликт словами.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *