Какой орган является разработчиком нормативно законодательной базы в сфере ведения кадастра

Какой орган является разработчиком нормативно законодательной базы в сфере ведения кадастра

История единого государственного кадастра объектов недвижимости (ГКН) в Российской Федерации ведет начало с 2004 года, именно с этого времени стал осуществляться государственный кадастровый учет всех объектов недвижимости – зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, участков и помещений.

Ответственным государственным органом за создание и ведение кадастра недвижимости является Федеральная служба росрегистрации, кадастра и картографии(Роснедвижимость), основанная на базе Федеральной службы земельного кадастра России.

Схема формирования Государственного кадастра недвижимости выглядит следующим образом:

Из приведенной план-схемы следует, что для создания ГКН используется планово – картографические материалы различных кадастров, в процессе объединения которых и формируется единая кадастровая система.

Роснедвижимость, осуществляя деятельность в области ГКН, использует информацию от следующих источников:

— Комитет по архитектуре и градостроительству – предоставляет данные территориального кадастра и топографические планы местности в масштабе 1:500-1:2000;

— Регистрационная палата –регистрация и ведение реестра юридических лиц;

— Государственный комитет наследия – регистрация памятников, охраняемых зон и исторических центров;

— Лесопарковые территориально – производственные объединения – ведение кадастра земель лесного фонда;

— Отделы технической инвентаризации – регистрация объектов недвижимости по их функционалу.

Основными нормативными документами, регулирующими деятельность кадастра, являются:

• Федеральный закон от 02.01. 2000г. №28-ФЗ «О Государственном земельном кадастре», определившем Государственный Земельный кадастр как систематизированный свод документированных сведений, получаемых в результате проведения государственного учета земельных участков, о местоположении, целевом назначении и правовом положении земель Российской Федерации и сведений о территориальных зонах и наличии расположенных на земельных участках и прочно связанных с этими земельными участками объектов. С вступлением в силу этого закона принципиально изменилась сущность работ по учету земель, если раньше это было установление количества и качества земель и угодий на разных уровнях, то теперь это процесс регистрации земельных участков с внесением записей в Единый государственный реестр земель (ЕГРЗ).
• Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения Государственного Земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости (2002-2007гг.), утвержденная Правительством РФ в 2001 году.
• Федеральный закон от 24.07.2007 «О государственном кадастре недвижимости».

Единый государственный кадастр объектов недвижимости выполняет следующие функции:

— обеспечивает гарантии прав на имущество у собственников;

— участвует в создании единой системы учета недвижимости;

— предоставляет актуальную информациюоб объектах налогообложения и проводит оценку этих объектов соответственно для целей налогообложения;

— осуществляет деятельность по мониторингу и контролю земель;

— снабжает рынок недвижимости актуальной информацией о земельных участках и недвижимости;

— предоставляет данные органам государственного и муниципального управления для принятия управленческих решений в сфере земли и недвижимости, развитии территорий.

Геодезическое оборудование

Одним из видов нашей деятельности является продажа геодезического оборудования ведущих мировых производителей.

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457 "О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии" (с изменениями и дополнениями)

Приложение. Перечень утративших силу актов Правительства Российской Федерации

Постановление Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457
«О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии»

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 30 октября 2010 г., 28 января, 24 марта, 6 апреля, 28 мая, 3 ноября 2011 г., 14 сентября, 8 октября, 13 декабря 2012 г., 2 ноября 2013 г., 9, 27 декабря 2014 г., 25, 29 декабря 2015 г., 16 апреля, 1 июля, 11, 28 октября, 1 декабря 2016 г., 15 февраля 2017 г., 8 мая 2019 г., 12 февраля, 12 апреля, 28 декабря 2020 г., 15 ноября 2021 г., 30 июня 2022 г.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 25 декабря 2008 г. N 1847 «О Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии» Правительство Российской Федерации постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 1 января 2021 г. — Постановление Правительства России от 28 декабря 2020 г. N 2293

2. Разрешить Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии иметь 7 заместителей руководителя, в том числе одного статс-секретаря — заместителя руководителя, а также в структуре центрального аппарата до 20 управлений по основным направлениям деятельности Службы.

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Пункт 5 изменен с 23 апреля 2020 г. — Постановление Правительства России от 12 апреля 2020 г. N 496

5. Согласиться с предложением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии о размещении в установленном порядке центрального аппарата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в г. Москве, ул. Воронцово Поле, д. 4а, Чистопрудный бульвар, д. 6/19, строение 1, ул. Кржижановского, д. 14, корп. 2.

6. Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

7. Признать утратившими силу акты Правительства Российской Федерации по перечню согласно приложению.

Председатель Правительства
Российской Федерации

Положение
о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 июня 2009 г. N 457)

С изменениями и дополнениями от:

15 июня, 30 октября 2010 г., 24 марта, 6 апреля, 28 мая, 3 ноября 2011 г., 14 сентября, 8 октября, 13 декабря 2012 г., 2 ноября 2013 г., 9, 27 декабря 2014 г., 25, 29 декабря 2015 г., 16 апреля, 1 июля, 11, 28 октября, 1 октября 2016 г., 15 февраля 2017 г., 8 мая 2019 г., 12 февраля, 12 апреля 2020 г., 15 ноября 2021 г., 30 июня 2022 г.

I. Общие положения

Информация об изменениях:

Пункт 1 изменен с 1 июля 2022 г. — Постановление Правительства России от 30 июня 2022 г. N 1172

1. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости и предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним (далее — государственная регистрация прав на недвижимое имущество), кадастровой деятельности и кадастровых отношений, деятельности саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственной кадастровой оценки, геодезии и картографии, организации инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации, имущественных отношений в части гражданского оборота недвижимого имущества (за исключением воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания, участков недр), земельных отношений (за исключением земель сельскохозяйственного назначения, а также перевода земель лесного фонда и водного фонда и земель особо охраняемых территорий и объектов (в части, касающейся земель особо охраняемых природных территорий) в земли другой категории), государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), федерального государственного земельного контроля (надзора) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федерального государственного надзора за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федерального государственного контроля (надзора) в области геодезии и картографии.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент осуществления Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии контроля (надзора) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденный приказом Росреестра от 11 ноября 2020 г. N П/0416

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по внесению сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, утвержденный приказом Росреестра от 7 августа 2019 г. N П/0334

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по ведению Единого государственного реестра недвижимости, государственному кадастровому учету недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество, государственной кадастровой оценке, государственному мониторингу земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), землеустройству, геодезии и картографии, навигационному обеспечению транспортного комплекса (кроме вопросов аэронавигационного обслуживания пользователей воздушного пространства Российской Федерации), лицензированию геодезической и картографической деятельности (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному контролю (надзору) в области геодезии и картографии, федеральному государственному земельному контролю (надзору) (за исключением случаев, когда указанные функции в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, федеральному государственному контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, федеральному государственному надзору за деятельностью саморегулируемых организаций операторов электронных площадок.

ГАРАНТ:

См. Административный регламент Росреестра по предоставлению государственной услуги по государственному кадастровому учету и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 7 июня 2017 г. N 278

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по ведению единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, государственного реестра саморегулируемых организаций операторов электронных площадок, государственного реестра саморегулируемых организаций медиаторов, государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по федеральному государственному надзору за их деятельностью, сводного государственного реестра арбитражных управляющих, сводного реестра членов саморегулируемых организаций оценщиков, государственного реестра кадастровых инженеров, реестра квалификационных аттестатов в соответствии с Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по предоставлению сведений из государственного реестра саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 7 октября 2011 г. N 552

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по оказанию государственных услуг в установленных сферах деятельности.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет функции по организации единой системы государственного кадастрового учета недвижимого имущества и государственной регистрации прав на недвижимое имущество, а также инфраструктуры пространственных данных Российской Федерации.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии от имени Российской Федерации осуществляет функции и полномочия учредителя публично-правовой компании «Роскадастр» (далее — публично-правовая компания), предусмотренные Федеральным законом «О публично-правовой компании «Роскадастр».

Информация об изменениях:

Пункт 2 изменен с 22 февраля 2020 г. — Постановление Правительства России от 12 февраля 2020 г. N 131

2. Руководство деятельностью Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет Правительство Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 3 изменен с 22 февраля 2020 г. — Постановление Правительства России от 12 февраля 2020 г. N 131

3. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии руководствуется в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также настоящим Положением.

Информация об изменениях:

Пункт 4 изменен с 1 июля 2022 г. — Постановление Правительства России от 30 июня 2022 г. N 1172

Изменения вступают в силу с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности последнего из федеральных государственных учреждений, реорганизуемых в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 30 декабря 2021 г. N 448-ФЗ

4. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

5. Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии осуществляет следующие полномочия в установленной сфере деятельности:

5.1. осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1481 подпункт 5.1.1 изложен в новой редакции, вступающей в силу с 1 января 2017 г.

5.1.1. государственную регистрацию прав на недвижимое имущество;

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.2 изменен с 27 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 15 ноября 2021 г. N 1941

5.1.2. ведение Единого государственного реестра недвижимости;

5.1.4. утратил силу с 1 января 2017 г.;

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1481 в подпункт 5.1.5 внесены изменения, вступающие в силу с 1 января 2017 г.

5.1.5. ведение государственного реестра кадастровых инженеров, а также реестра государственных регистраторов прав;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2016 г. N 313 Положение дополнено подпунктом 5.1.5.1, вступающим в силу с 1 июля 2016 г.

5.1.5.1. ведение государственного реестра саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по включению сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 30 октября 2017 г. N 575

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.5.2 изменен с 27 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 15 ноября 2021 г. N 1941

5.1.5.2. федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций кадастровых инженеров, национального объединения саморегулируемых организаций кадастровых инженеров;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 16 апреля 2016 г. N 313 Положение дополнено подпунктом 5.1.5.3, вступающим в силу с 1 декабря 2016 г.

5.1.5.3. создание (формирование) апелляционных комиссий по рассмотрению заявлений об обжаловании решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета;

5.1.6. ведение единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по внесению сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Росреестра от 8 декабря 2020 г. N П/0465

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 7 октября 2011 г. N 550

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1481 в подпункт 5.1.7 внесены изменения

5.1.7. ведение сводного государственного реестра арбитражных управляющих, имеющего информационный характер, и единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

ГАРАНТ:

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по включению сведений о некоммерческой организации в единый государственный реестр саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденный приказом Росреестра от 3 июня 2019 г. N П/0216

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по предоставлению сведений из сводного государственного реестра арбитражных управляющих, утвержденный приказом Росреестра от 27 мая 2019 г. N П/0207

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по внесению сведений о некоммерческой организации в государственный реестр саморегулируемых организаций, в отношении которых не определен уполномоченный федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю (надзору) за их деятельностью, утвержденный приказом Росреестра от 27 мая 2019 г. N П/0206

См. Административный регламент предоставления Росреестром государственной услуги по предоставлению сведений из единого государственного реестра саморегулируемых организаций арбитражных управляющих, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 22 ноября 2012 г. N 754

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.8 изменен с 27 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 15 ноября 2021 г. N 1941

5.1.8. федеральный государственный надзор за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков;

ГАРАНТ:

См. Порядок осуществления надзора за деятельностью саморегулируемых организаций оценщиков, утвержденный приказом Минэкономразвития России от 29 апреля 2011 г. N 203

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.9 изменен с 27 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 15 ноября 2021 г. N 1941

5.1.9. федеральный государственный контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих;

5.1.10. допуск арбитражных управляющих и руководителей саморегулируемых организаций арбитражных управляющих к сведениям, составляющим государственную тайну;

5.1.11. утратил силу с 1 июля 2022 г. — Постановление Правительства России от 30 июня 2022 г. N 1172

Информация об изменениях:

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.11.1 изменен с 22 февраля 2020 г. — Постановление Правительства России от 12 февраля 2020 г. N 131

5.1.11.1. ведение публичных кадастровых карт и дежурных кадастровых карт в электронной форме, воспроизведение дополнительных сведений на публичных кадастровых картах, а также размещение публичных кадастровых карт на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (далее — сеть «Интернет»);

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2015 г. N 1481 Положение дополнено подпунктом 5.1.11.2, вступающим в силу с 1 января 2017 г.

5.1.11.2. кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы;

5.1.12. утратил силу с 27 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 15 ноября 2021 г. N 1941

Информация об изменениях:

5.1.13. государственный мониторинг земель в Российской Федерации (за исключением земель сельскохозяйственного назначения);

ГАРАНТ:

См. разъяснения по ведению территориальными органами Росреестра государственного мониторинга земель (за исключением земель сельскохозяйственного назначения), направленные письмом Росреестра от 13 декабря 2011 г. N 16-исх/08065-ВФ/11

Информация об изменениях:

Положение дополнено подпунктом 5.1.13 1 с 27 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 15 ноября 2021 г. N 1941

5.1.13 1 . подготовку ежегодного государственного (национального) доклада о состоянии и использовании земель в Российской Федерации при осуществлении государственного мониторинга земель;

Информация об изменениях:

Подпункт 5.1.14 изменен с 27 ноября 2021 г. — Постановление Правительства России от 15 ноября 2021 г. N 1941

5.1.14. федеральный государственный земельный контроль (надзор);

ГАРАНТ:

См. Положение о федеральном государственном земельном контроле (надзоре), утвержденное постановлением Правительства РФ от 30 июня 2021 г. N 1081

Тема 2. Нормативно-правовая база регулирования кадастровых отношений

Нормативно-правовая база единого государственного кадастра недвижимости начала складываться с принятием Федерального закона «О государственном земельном кадастре» в 2000 г., Земельного кодекса и Федерального закона «О землеустройстве» в 2001 г., Градостроительного кодекса в 2004 году.

Правовую основу регулирования кадастровых отношений составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, Земельный кодекс Российской Федерации, Лесной кодекс Российской Федерации, Водный кодекс Российской Федерации, Градостроительный кодекс Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

Гражданский кодекс Российской Федерации регулирует:

правовое положение участников гражданского оборота;

основания возникновения и порядок осуществления права собственности и других вещных прав;

прав на результаты интеллектуальной деятельности и приравненные к ним средства индивидуализации (интеллектуальных прав);

регулирует договорные и иные обязательства;

другие имущественные и личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности участников.

Земельный кодекс Российской Федерации регулирует отношения по использованию и охране земель в Российской Федерации как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории.

Градостроительный кодекс Российской Федерации регулирует отношения по территориальному планированию, градостроительному зонированию, планировке территории, архитектурно-строительному проектированию, отношения по строительству объектов капитального строительства, их реконструкции, а также по капитальному ремонту, при проведении которого затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов.

Жилищный кодекс Российской Федерации регулирует:

возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов;

пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда;

пользования общим имуществом собственников помещений;

отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда;

учета жилищного фонда;

содержания и ремонта жилых помещений;

переустройства и перепланировки жилых помещений;

управления многоквартирными домами;

создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов;

предоставления коммунальных услуг;

внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги;

контроля за использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

В июле 2007 года был принят Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости», который должен стать правовой основой для современного кадастра недвижимости.

Федеральный закон «О государственном кадастре недвижимости» регулирует отношения, возникающие в связи с ведением государственного кадастра недвижимости, осуществлением государственного кадастрового учета недвижимого имущества и кадастровой деятельности.

В законе можно выделить 2 основные части:

Порядок проведения государственного кадастрового учета. Состав сведений и документов ГКН;

Формирование объектов кадастрового учета.

Для практической реализации создания единой системы ГКН еще в 2001 году была принята Федеральная целевая программа «Создание автоматизированной системы ведения ГЗК и государственного учета объектов недвижимости». Работы ведутся по двум основным направлениям:

Информационное обеспечение управления недвижимостью, реформирование и регулирование земельно-имущественных отношений;

Создание системы кадастра недвижимости. Целью программы является создание условий для планомерной и последовательной реализации государственной политики по обеспечению эффективного использования земли и иной недвижимости, активному вовлечению их в оборот и стимулированию инвестиционной деятельности на рынке недвижимости в интересах удовлетворения потребностей общества и граждан путем создания автоматизированной системы ведения государственного земельного кадастра и государственного учета объектов недвижимости.

В настоящий момент разрабатываются и совершенствуются порядки и регламенты, фиксирующие правила публикации нормативных документов, а именно:

Проект Приказа «Об утверждении Порядка опубликования и вступления в силу актов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, признанных Министерсвом юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации» (http://www.rosregistr.ru/docs/norm_akt/frs/proj_prik_publ_akt_271009.doc)

Проект Приказа «Об организации работы по размещению проектов нормативных правовых актов Росреестра на официальном сайте Росреестра в сети Интернет для проведения независимой экспертизы на коррупциогенность»

Проект Приказа «Об утверждении Порядка проведения антикоррупционной экспертизы нормативных актов (проект нормативных правовых актов) Росреестра» (Текст приказа:http://www.rosregistr.ru/docs/norm_akt/frs/proj_prik_antikorup_271009.zip)

Акты Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, признанные Министерством юстиции Российской Федерации не нуждающимися в государственной регистрации, кроме актов или отдельных их положений, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, подлежат опубликованию в журнале «Вестник Росреестра» и размещению на официальном сайте Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии в сети Интернет.

Многочисленные информационные письма Управления Роснедвижимости по Московской области по вопросам ведения государственного кадастра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета и кадастровой деятельности действуют в части, не противоречащей законодательству, не являются общеобязательными правовыми актами и имеют сугубо информационно-справочный характер.

Характеристика Федерального закона № 221-ФЗ от 27.07.2008 г. «О государственном кадастре недвижимости» как источника правового регулирования кадастровых отношений

Федеральный закон от 24.07.2007 N 221-ФЗ установил порядок учета недвижимого имущества в едином государственном кадастре недвижимости. Закон, за исключением некоторых норм, вступил в силу с 1 марта 2008 года. Норма Закона, регулирующая учет участков лесного фонда, вступает в силу со дня официального опубликования Закона, а норма, регулирующая создание информационной системы, объединяющей государственный кадастр недвижимости на электронных носителях и Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним на электронных носителях, вступает в силу с 1 января 2012 года.

Государственный кадастр недвижимости

В государственном кадастре недвижимости учитываются земельные участки, здания, сооружения, помещения, объекты незавершенного строительства. В кадастр также вносятся сведения о прохождении Государственной границы Российской Федерации, о границах между субъектами РФ, границах муниципальных образований, границах населенных пунктов, о территориальных зонах и зонах с особыми условиями использования территорий.

Закон не применяется в отношении участков недр и предприятий как имущественных комплексов. Закон также не применяется в отношении воздушных и морских судов, судов внутреннего плавания и космических объектов, которые Гражданским кодексом РФ отнесены к недвижимым вещам.

Внесение в кадастр сведений о недвижимом имуществе подтверждает существование конкретных объектов недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить объект недвижимого имущества в качестве индивидуально-определенной вещи («уникальные характеристики объекта недвижимости»), или подтверждают прекращение существования объекта недвижимого имущества.

В кадастр вносятся сведения об уникальных характеристиках объекта недвижимости:

вид объекта недвижимости;

кадастровый номер и дата внесения номера в кадастр;

описание местоположения границ объекта недвижимости, если объектом является земельный участок;

описание местоположения объекта недвижимости на земельном участке, если объектом является здание, сооружение или объект незавершенного строительства;

кадастровый номер здания или сооружения, в которых расположено помещение, номер этажа, описание местоположения помещения в пределах этажа, либо в пределах здания или сооружения, либо в пределах части здания или сооружения, если объектом недвижимости является помещение;

площадь объекта недвижимости.

В кадастр вносятся также дополнительные сведения об объекте недвижимости, в частности сведения о ранее присвоенном государственном учетном номере (кадастровом, инвентарном, условном), если такой номер был присвоен до присвоения кадастрового номера в соответствии с Законом, сведения об адресе объекта, вещных правах на него, назначении здания, сооружения или помещения, природных объектах в пределах земельного участка, и т.д.

В сведениях о Государственной границе Российской Федерации, границах субъектов РФ, муниципальных образований, кроме описания местоположения границ, указываются реквизиты международных договоров и правовых актов, устанавливающих эти границы.

Кадастр состоит из трех разделов: реестра объектов недвижимости (документа с записями об объекте недвижимости в текстовой форме), кадастровых дел (совокупности скомплектованных и систематизированных документов, на основании которых в кадастр внесены соответствующие сведения) и кадастровых карт.

Правовое значение государственного кадастрового учета недвижимости и ведения ГКН.

Целью создания ГКН является обеспечение гражданского оборота недвижимости. Задачами создания ГКН служат:

Обеспечение гарантий прав собственников;

Обеспечение эффективного сбора налогов на недвижимость;

Эффективное и рациональное использование недвижимости.

Основные функции ГКН:

Учетная. Государственный кадастровый учет объектов недвижимости для целей регистрации прав на них

Фискальная. Формирование налогооблагаемой базы на основе определения кадастровой стоимости объектов недвижимости путем проведения массовой государственной кадастровой оценки для целей налогообложения.

Информационная. Информационное обеспечение граждан, бизнес-сообщества, органов государственной власти и управления достоверными и юридически значимыми сведениями об объектах недвижимости, их правовом положении и кадастровой стоимости.

Основные положения ГКН

Государственный кадастровый учет объекта недвижимости представляет собой юридический акт признания и подтверждения государством факта существования объекта недвижимости и его индивидуализации, как объекта права и налогообложения.

Сведения государственного кадастра недвижимости имеют правовой характер.

Записи в государственном реестре недвижимости являются единственным доказательством существования объекта недвижимости в его границах, понимаемых как пространственные пределы действия прав, а также установленного публично-правового режима его использования и состава его имущества.

Какой орган является разработчиком нормативно законодательной базы в сфере ведения кадастра

Статья 2. Правовая основа государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав

1. Правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют Конституция Российской Федерации, Гражданский кодекс Российской Федерации, настоящий Федеральный закон, другие федеральные законы и издаваемые в соответствии с ними иные нормативные правовые акты Российской Федерации.

(в ред. Федерального закона от 30.04.2021 N 120-ФЗ)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. В случаях, установленных настоящим Федеральным законом, актами Президента Российской Федерации и актами Правительства Российской Федерации, правовую основу отношений, указанных в части 1 статьи 1 настоящего Федерального закона, составляют также нормативные правовые акты федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости (далее — орган нормативно-правового регулирования).