Хартия Труда (Испания)
Национал-синдикалисткая Испания времён Франко не имела единой конституции. Ее заменяли семь принятых в разное время «основных законов», которые в совокупности определяли форму правления, основы государственного строя, статус граждан и официальную идеологию: [1]
- декрет об утверждении «Хартии труда» от 9 марта 1938 г., от 17 июля 1942 г.,
- закон об утверждении «Хартии испанцев» от 17 июля 1945 г., от 32 октября 1945 г., от 26 июля 1947 г. 17 мая 1958 г. 14 декабря 1966 г.
Испанская конституционная доктрина рассматривает их как «особую форму» конституции. Их отличительная черта — преобладание идеологических, программных положений, причем не только в разделах, посвященных социально-экономическим вопросам, но и в таком, например, вопросе, как форма правления.
«Наш режим — режим открытой, а не закрытой конституции, готовой ко всем усовершенствованиям, которые требуются страной…» (Франсиско Франко).
Примерно год спустя после образования единой фашистской партии, правительство Франко издало декрет об «утверждении Хартии труда», разработанной Национальным советом «Испанской фаланги». Здесь нашли отражение и программа и устав фаланги.
Содержание
Декрет об утверждении «Хартии труда» 9 марта 1938 г [ править | править код ]
Хартия Труда — первый по времени Конституционный закон Испанского государства времён генералиссимуса Франко и до 1975 года являвшийся одним из семи Основных Законов королевства составлявших его Конституцию.
Утверждается публикуемая ниже «Хартия труда», выработанная Национальным Советом «Испанской фаланги традиционалистов и хунт национал-синдикалистского наступления» по предложению правительства.
Дано в Бургосе девятого марта тысяча девятьсот тридцать восьмого года — II Победоносный год.
Введение [ править | править код ]
Возрождая католическую традицию социальной справедливости и высокого понимания человечности, которой руководствовалось наше законодательство времен Империи, Государство — национальное в том отношении, что оно является тоталитарным орудием, защищающим целостность Родины и синдикалистское в том отношении, что оно представляет реакцию против либерального капитализма и марксистского материализма, — ставит перед собой задачу осуществить по-военному, конструктивно и в глубоко религиозном духе Революцию, которая созрела в Испании и должна возвратить испанцам раз и навсегда Родину, Хлеб и Справедливость. Для достижения этого и стремясь, с другой стороны, осуществить лозунги единства, свободы и величия Испании, Государство действует в социальной области, желая поставить богатство на службу испанскому народу и подчиняя экономику своей политике.
Исходя из концепции единства судеб испанцев, Государство настоящими декларациями объявляет о своем намерении добиться, чтобы производство в Испании—в братском сочетании всех его элементов—также представляло собой единство, служащее укреплению могущества Родины и орудий ее власти. Вновь созданное Испанское Государство с непреклонностью заявляет, что в своей социально-экономической политике оно будет воодушевляться желаниями и требованиями тех, кто сражается в окопах и чья честь, мужество и труд делают их самой высокой аристократией новой национальной эры.
Перед лицом испанцев, невозвратно сплоченных в жертве и в надежде,
Кодекс законов о труде 1918 года
Кодекс законов о труде 1918 года – это законодательный кодифицированный акт, включающий в себя положения о труде и определяющий трудовые правоотношения работников и работодателей.
Кодекс законов о труде 1918 года
Сущность трудового права всегда была представлена кодексами. В России в течение последних 80-ти лет имели место четыре этапа кодификации трудового законодательства: 1918 год, 1922, 1971 и 2002 год.
В данной статье предлагается изучить первый российский нормативно-правовой акт о труде – КЗоТ 1918 года (Кодекс законов о труде). Предшественником указанного официального документа являлась Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа 1918 года, которая позднее стала частью рассматриваемого Кодекса. Анализ Декларации позволяет говорить о том, что Кодекс стал неким механизмом в процессе:
- устранения классового деления общества;
- беспощадного подавления эксплуататоров;
- установления социалистической общественной организации;
- победы социализма в государстве.
Принятие КЗоТа в 1918 году перенесло Россию в число стран, которые кодифицировали свое трудовое законодательство, тогда как в других государствах это не практиковалось.
Кодекс законов о труде 1918 года интересен не только в историческом плане, но и в научно-практическом. С социально-политической позиции Кодекс являлся сложным документом, поскольку содержал положения, которые отвечали интересам работников и были способны защищать их права в определенных сферах труда и трудовых правоотношениях. Таким образом, он представлялся более передовым актом в сравнении с Декретом СНК «О восьмичасовом рабочем дне» 1917 года, закреплявшим только одну сторону трудовых условий. Кодекс же учитывал пожелания, принадлежащие народному комиссариату юстиции и центральным организациям профсоюзов, провозглашал право трудящихся на труд, предусматривал месячные отпуска, запрещал сверхурочные работы (было допустимо в исключительных ситуациях при согласии профсоюза), закреплял возможность совместной работы представителей работников и инспекции труда и т.д.
При этом была и другая сторона норм, содержащихся в Кодексе, которая серьезно ограничивала права граждан на труд. В первую очередь речь идет о трудовой повинности, устанавливаемой, за исключением конкретных случаев, для всех жителей РСФСР. К лицам, которые не подвергались данному ограничению, Кодекс отнес тех, кто еще не достиг возраста 16-ти лет, кто был старше 50-ти лет, а также тех, кто навсегда утратил трудоспособность после болезни или полученного увечья. Можно было получить временное освобождение от трудовой повинности в случае утраты трудоспособности на время вследствие увечья или болезни, беременности, выполнения учащимися трудовой повинности в школе.
Стоит отметить тот факт, что первый Кодекс России о труде 1918 года не явился особенно важным документом в правовом регулировании труда. В условиях начавшейся в то время гражданской войны, военной иностранной интервенции, экономической разрухи и другими не менее важными обстоятельствами, образовались серьезные препятствия для применения Кодекса в полной мере. В рассматриваемый период, который именовался в истории страны «военным коммунизмом», КЗоТ практически не имел действия, так как большинство его норм не применялись. Трудовые условия подлежали регулированию декретами и актами Правительства и некоторыми другими специально создаваемыми актами.
Несмотря на обозначенные проблемы применения, стоит заметить, что именно после принятия КЗоТа 1918 года, трудовое право в России практически сформировалось как самостоятельная правовая отрасль.
Структура Кодекса законов о труде 1918 года в России
КЗоТ 1918 года по своей структуре и содержанию — достаточно качественный акт законодательства. В него вошло 137 статей, распределившихся в 9-ти разделах, а также введение и 5 приложений.
Стиль изложения статей был доступным, формулировки четкими, а система отсылок вполне логичной. Кроме того, многие положения стали достижением в сфере труда не только на уровне России, но и на международной арене, так как они нашли свое отражение в интересах трудящихся и диктовали прогрессивное развитие в области развития трудового права. Некоторые нормы вошли в «золотой фонд» трудового права России и действуют в настоящее время в трудовом законодательстве Российской Федерации.
Создание основ советского трудового права: Кодекс законов о труде РСФСР 1918 г
Трудовое право впервые выделилось из гражданского права и стало самостоятельной отраслью.
Первый Кодекс законов о труде РСФСР был принят в декабре 1918 г.
Его разработкой занимались Наркомат труда и ВЦСПС.
Принятию КЗоТ предшествовал ряд правовых актов советской власти (Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа, Постановление СНК от 29 октября 1917 г. «О восьмичасовом рабочем дне, продолжительности и распределении рабочего времени»).
КЗоТ воспринял все предшествующее законодательство и содержал разделы:
о трудовой повинности;право на применение труда;порядок предоставления труда;о предварительном испытании;о переводе и увольнении трудящихся о вознаграждении за труд;о рабочем времени;об обеспечении надлежащей производительности труда;об охране труда.
В приложениях к Кодексу регулировались: порядок установления нетрудоспособности, выдача пособий трудящимся во время болезни, положение безработных, еженедельный отдых и праздничные дни.
Действие КЗоТ распространялось на всех лиц, работающих по найму. Однако за рамками его регулирования оставались отношения в сельском хозяйстве.
КЗоТ вводил всеобщую трудовую повинность. Был провозглашен принцип «не трудящийся, да не ест».
Трудиться должны были все граждане от 16 до 58 лет.
Кодекс провозглашал право каждого трудящегося на применение труда по своей специальности и за вознаграждение, установленное для данной работы.
КЗоТ установил 8-часовой рабочий день, сокращенный рабочий день — для работающих в ночное время, право на оплачиваемый ежемесячный отпуск.
Профсоюзные организации контролировали вопросы найма, увольнения, оплаты труда, участвовали в разработке тарифных положений.
В условиях гражданской войны многие демократические положения КЗоТ не нашли своего применения, на практике действовали другие нормы: ограничивалось право работника на свободу заключения трудового договора (устройство на работу осуществлялось только через специальные государственные органы, работник мог быть направлен в другую местность, ограничивалась возможность ухода с работы).
На практике применялся детский труд (кроме подземных и вредных для здоровья работ).
Для борьбы с нарушителями трудовой дисциплины были созданы дисциплинарные товарищеские суды, которые рассматривали дела о нарушениях трудовой и профсоюзной дисциплины. Самым легким наказанием был выговор, самым тяжелым — заключение в концентрационный лагерь.
Понравилась статья? Добавь ее в закладку (CTRL+D) и не забудь поделиться с друзьями:
Советское трудовое законодательство в 1920-30-е годы
Октябрьская революция произошла в ночь с 25 на 26 октября 1917 г. по старому стилю, а уже 29 октября 1917 г. был издан Декрет об установлении 8 часового рабочего дня. Так было положено начало советскому трудовому законодательству.
9 декабря 1918 года был принят Кодекс законов о труде РСФСР. В нем были учтены декреты Советского государства, положения и инструкции отдельных наркоматов, а также решения отдельных фабрично-заводских комитетов и съездов профсоюзов. Согласно этому кодексу, для всех граждан РСФСР, кроме лиц моложе 16-ти лет, старше 50-ти, а также нетрудоспособных, устанавливалась трудовая повинность. При этом (выдержка из раздела III кодекса):
16. Привлечение трудящихся к работе совершается через отдел распределения рабочей силы.
17. Привлечение трудящихся к работе помимо отделов распределения рабочей силы возможно только в случае приглашения лица на работу по выбору соответствующего советского учреждения или предприятия.
18. Выборный порядок применяется только при предоставлении работы, требующей политического доверия или редких, специальных знаний, связанных с личностью приглашаемого.
15 ноября 1922 года вступил в действие новый КЗоТ РСФСР. От методов принуждения в регулировании трудовых отношений государство переходит к методам свободного найма рабочей силы с заключением добровольного трудового договора. Кодекс допускал в исключительных случаях (борьба со стихийными бедствиями, недостаток в рабочей силе для выполнения важнейших государственных заданий) привлечение граждан к труду в порядке трудовой повинности по специальным постановлениям СНК.
В этом КзОТ всем гарантировался отдых в размере 42 часа в неделю и двухнедельный оплачиваемый отпуск. В этом же кодексе явно был прописан запрет на использование труда подростков в возрасте до 16 лет. Женщинам предоставлялись декретные отпуска (шесть недель до и шесть недель после — для работниц умственного труда, восемь недель — физического). С некоторыми поправками этот КЗоТ действовал до 1971 года.
Тогда же в декабре 1918 года появились трудовые книжки. В ней необходимо было указывать фамилию, имя, отчество и время рождения владельца; название и адрес профсоюза, к которому он принадлежит; категорию, присваиваемую при зачислении на работу расценочными комиссиями профсоюзов. Владелец должен был удостоверять подписью все записи в трудовой книжке, При увольнении с работы документ оставался у его владельца. В трудовых книжках не реже раз в месяц должна была производиться запись об исполнении гражданами общественных работ и повинностей. В 1923 году трудовые книжки были упразднены и на смену им были введены удостоверения личности. С 15 января 1939 года в СССР вновь введены трудовые книжки единого образца для рабочих и служащих всех государственных и кооперативных предприятий и учреждений.
15 октября 1927 года в связи с 10-летнем Октябрьской революции был издан Манифестом ЦИК СССР, согласно которому в стране в течении ближайших лет должен был быть осуществлён постепенный переход фабрично-заводских рабочих с 8-часовой на 7-часовой рабочий день без без уменьшения вознаграждения за труд. На 7-часовой рабочий день к концу 1931 г. переведено 83% общего количества всех рабочих, занятых в промышленности бывшего ВСНХ, причем ряд отраслей целиком перешел на 7-часовой день. К числу их относятся черная металлургия, основная химия, резиновая, электротехническая, нефтяная, бумажная, текстильная промышленность и цветная металлургия.
В 1930 году закрылась Московская биржа труда. Последнее направление на работу было выдано слесарю Михаилу Шкунову. Советский Союз стал первой в мире страной, покончившей с безработицей.
В том же году было решено сделать работу предприятий непрерывной, без выходных. В этих целях отменялись общие для всей страны выходные, и для каждого рабочего они устанавливались индивидуально. Была введена так называемая «непрерывка» — непрерывная рабочая неделя. Введение непрерывки осуществлялось вместе с резким уменьшением количества выходных и праздничных дней. Теперь рабочая неделя длилась четыре дня, а следующий за ними день был выходным. А поскольку нужно было сохранить некоторые праздники, то в году оставили пять праздничных дней и 72 пятидневные недели, или пятидневки, как их тут же стали именовать. То есть в общем и целом у всех работающих оставалось 77 (или 78 в високосные годы) дней отдыха вместо 98 по прежнему календарю.
Непрерывка привела к тому, что ни у какого оборудования не стало конкретного хозяина, о станках попросту перестали заботиться и начались постоянные поломки и простои. Для нового явления нашли новое наименование — «обезличка». Вот конкретная статистика трикотажной фабрики «Красное знамя» после введения «непрерывки»: производительность трикотажных машин упала на 14,5%, а чулочных — даже на 21%. Поломки машин участились. В итоге вместо увеличения выпуска продукции фабрики на 13% (по плану) получилось уменьшение на 3,5%.
Вот что по этому поводу писал Сталин в 1931 году:
В итоге 1 сентября 1931 года была введена шестидневная рабочая неделя. Выходные дни были установлены в следующие числа месяца: 6, 12, 18, 24 и 30. Вместо выходного дня в конце февраля предоставлялся выходной день 1 марта. Это означало, что вместо 72 выходных дней без учета праздников, как при пятидневке и непрерывке, у трудящихся останется только 61.
26 июня 1940 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ «О переходе на восьмичасовой рабочий день, на семидневную рабочую неделю и о запрещении самовольного ухода рабочих и служащих с предприятий и учреждений». Согласно этому указу в неделе опять становилось 7 дней, при этом рабочих дней было 6. Продолжительность рабочего дня возвращалась к исходным 8-ми часам. Таким образом, количество выходных дней сокращалось до 52 в году.
Продолжительность рабочей недели стала составлять 48 часов.
Для разъяснения необходимости такой меры было издано обращение профсоюзов СССР к трудящимся:
Этим же указом вводилась уголовная ответственность за самовольный уход с работы и прогулы:
5. Установить, что рабочие и служащие, самовольно ушедшие из государственных, кооперативных и общественных предприятий или учреждений, предаются суду и по приговору народного суда подвергаются тюремному заключению сроком от 2-х месяцев до 4-х месяцев.
Установить, что за прогул без уважительной причины рабочие и служащие государственных, кооперативных и общественных предприятий и учреждений предаются суду и по приговору народного суда караются исправительно-трудовыми работами по месту работы на срок до 6 месяцев с удержанием из заработной платы до 25%.
В связи с этим отменить обязательное увольнение за прогул без уважительных причин.
Предложить народным судам все дела, указанные в настоящей статье, рассматривать не более, чем в 5-дневный срок и приговоры по этим делам приводить в исполнение немедленно.
Для сравнения, приведём ситуацию во Франции. 20 марта 1939 г. — т.е. ещё до начала Второй Мировой войны, во Франции был издан чрезвычайный закон, по которому, несмотря на наличие во Франции к этому времени 350 тыс. официально зарегистрированных безработных, рабочее время на всех государственных и частных предприятиях, работавших на «нужды национальной обороны», увеличивалось до 60 часов в неделю — т.е. на 12 часов больше, чем в СССР.
3 сентября 1939 года, одновременно с объявлением войны Германии был отменён воскресный отдых на предприятиях военной промышленности. 7 сентября был принят закон, согласно которому продолжительность рабочего дня увеличивалась до 11 часов, а общая продолжительность рабочей недели — 74 часа. Одновременно тот же закон отменил коллективные договора, трудовые соглашения и права рабочих на арбитраж.
Таким образом, советский указ от 26 июня 1940 года, направленный на укрепление обороноспособности страны, не был чем-то исключительным для Европы того периода.
Лишь по окончании послевоенного восстановительного периода в 1956 г. был введен 7-часовой рабочий день (в расчете на 6-дневную рабочую неделю). 7 марта 1967 г. было принято постановление ЦК КПСС, Совета Министров СССР и ВЦСПС «О переводе рабочих и служащих предприятий, учреждений и организаций на пятидневную рабочую неделю с двумя выходными днями». При этом общая продолжительность рабочего времени за неделю установлена так же, как для шестидневной — т.е. 42 часа. Современный график работы с 41-часовой рабочей неделей был установлен Кодексом законов о труде 1971 года.