30. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды.
Процессуальные сроки — это отрезок времени, установленный законом или назначенный судом для совершения процессуальных действий.
Процессуальные сроки определяются датой,указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, либопериодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Значение процессуальных сроков состоит в том, что они служат юридическими фактами, в результате которых возникают, изменяются и прекращаются гражданские процессуальные правоотношения. Кроме того, они обеспечивают динамику всего гражданского процесса и создают оптимальные условия для осуществления правосудия по гражданским делам.
1. В зависимости от того, кем установлены процессуальные сроки:
установленные законом. Законом устанавливаются сроки рассмотрения дел в суде первой инстанции, сроки подачи апелляционной и кассационной жалобы, сроки подачи заявлений о вынесении дополнительного решения и др.
назначенные судом (судьей). Судьей могут назначаться сроки для исправления недостатков поданного искового заявления или апелляционной либо кассационной жалобы и др.
2. В зависимости от того, кому адресованы процессуальные сроки:
адресованные суду: сроки принятия искового заявления, сроки рассмотрения и разрешения гражданских дел, сроки рассмотрения замечаний на протокол судебного заседания и др.
адресованные лицам, участвующим в деле: сроки подачи апелляционной или кассационной жалобы либо представлений, принесения замечаний на протокол судебного заседания и др.
3. В зависимости от порядка исчисления:
определяемые точной календарной датой: сроки отложения разбирательства дела
периодом времени: сроки исправления недостатков искового заявления, апелляционной или кассационной жалобы
указанием на событие: сроки приостановления производства по делу.
Исчисление сроков:
Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
Процессуальный срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующий месяц и число его последнего года. Если окончание срока, исчисляемого месяцами, приходится на такой месяц, который соответствующего числа не имеет, то срок истекает в последний день этого месяца. Если последний день процессуального срока приходится на нерабочий день, то днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до 24 ч его последнего дня. Если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до 24 ч последнего дня срока, то он не считается пропущенным.
Приостановление сроковначинается с момента возникновения обстоятельств, послуживших основанием для данного процессуального действия, а не с момента вынесения определения об этом. Со дня возобновления производства по делу течение процессуальных сроков продолжается.
Сроки, назначаемые судом, могут быть им же продлены. С просьбой об их продлении могут обратиться лица, для которых был установлен срок совершения определенных действий. Продление пропущенного срока может быть осуществлено и по инициативе суда (судьи). Продление сроков следует отличать от их восстановления.Восстанавливаютсясроки, установленные законом. Лицам, пропустившим установленный ФЗ срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. Заявление о восстановлении пропущенного срока подается в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие, и рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте судебного заседания, однако их неявка не служит препятствием к разрешению вопроса. Одновременно с подачей заявления о восстановлении срока должно быть совершено необходимое процессуальное действие (подана жалоба, представлены документы), в отношении которого пропущен срок. О восстановлении пропущенного срока или отказе в этом выносится определение, на которое может быть подана частная жалоба.
Возникновение и развитие гражданских процессуальных правоотношений осуществляется в результате процессуальных действий суда, участвующих в деле лиц и лиц, содействующих правосудию.
В соответствии со ст. 107 ГПК РФ в целях своевременности осуществления правосудия процессуальные действия участниками судопроизводства должны совершаться
в сроки, установленные ГПК и иными федеральными законами, либо
в сроки, назначенные судом, если они не установлены законом и с учетом принципа разумности.
Процессуальный срок — предусмотренный законом или назначаемый судом определенный промежуток или момент времени, с которым связывается необходимость совершения конкретных процессуальных действий либо наступления иных правовых последствий.
Пропуск процессуального срока, установленного законом или назначенного судом, влечет за собой погашение права на совершение процессуальных действий (ст. 109 ГПК).
Жалобы и документы, поданные по истечении процессуальных сроков, не рассматриваются судом и возвращаются истцу, который их подал, если не заявлено ходатайство о восстановлении пропущенных сроков.
Виды процессуальных сроков в гражданском процессе
Процессуальный срок – это предусмотренный законом или назначенный судом момент времени, с которым связывается необходимость совершения конкретных процессуальных действий, наступления каких-либо правовых последствий.
Гражданские процессуальные отношения возникают и развиваются в результате процессуальных действий суда, который участвует в деле, и лиц, которые содействуют осуществлению правосудия. Статья 107 ГПК РФ предусматривает сроки, которые необходимы для своевременности осуществления правосудия. Данные сроки должны быть соблюдены всеми участниками судопроизводства. Они устанавливаются либо нормами Гражданского процессуального кодекса РФ, либо сроками, назначенными судом с учетом принципа разумности.
Статья 107 ГПК РФ предусматривает актуальные вопросы исчисления процессуальных сроков. Так, процессуальные действия должны быть совершены в те процессуальные сроки, которые установлены нормами действующего законодательства. Если закон не устанавливает никаких сроков, то они могут устанавливаться судом с учетом принципа разумности.
Определяя процессуальные сроки, необходимо точно указывать дату или период, когда должно неизбежно наступить определенное событие. Если в договоре обозначен период, то процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода, в любой день. Если процессуальные сроки исчисляется годами, месяцами или днями, то течение срока начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало. В сроки, которые исчисляются днями, не включаются нерабочие дни, однако иные положения могут устанавливаться ГПК РФ.
Если срок исчисляется месяцами, то его окончание приходится на соответствующее число последнего месяца срока. Если установлено число, которого в соответствующем месяце нет, то срок истечет в последний день этого месяца. Если срок приходится на нерабочий день, то датой окончания срока следует считать следующий за ним рабочий день.
Установленные процессуальные действия могут быть совершены в обозначенный день до 24 часов. Если жалобы, документ или денежная сумма были переданы в организацию почтовой связи до 24 часов последнего дня срока, то срок не является пропущенным. Если же процессуальные действия должны быть совершены в суде или в другой организации, где установлен нормированный рабочий день, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или в этой организации заканчивается рабочий день или прекращается реализация соответствующих операций.
Виды гражданских процессуальных сроков
В гражданском процессе применяются различные способы классификации процессуальных сроков. Значение классификации заключается в том, чтобы рассмотреть все имеющиеся виды процессуальных сроков в гражданском процессе, систематизировать их по определенным основаниям.
По способу исчисления выделяют следующие сроки:
- Рассчитываемые промежутками времени.
- Указывающие на конкретную дату, в которую должно быть совершено нужное действие.
- Занимающие строго определенное место среди других действий.
По способу регламентации в нормах действующего законодательства выделяют сроки:
- Установленные законом или иными нормативными актами.
- Установленные судом (в том числе арбитражным).
По последствиям устанавливают сроки:
- Разумные сроки.
- Преклюзивные (пресекательные) сроки. Это устанавливаемое законом время для реализации акта или действия, которые необходимы для того, чтобы сохранить свое право или защитить свои интересы. Так, установлен двухмесячный срок для предъявления требований к должнику в рамках конкурсного производства, который является пресекательным и не подлежит восстановлению.
По критерию адресата и правовым последствиям выделяют:
- Сроки, которые необходимы для совершения процессуальных действий со стороны суда.
- Сроки, которые необходимы для совершения процессуальных действий со стороны лиц, принимающих участие в деле, а также иных участников процесса.
По критерию способа определения выделяют:
- Срок, определяемый моментом во времени. Это либо точная календарная дата, либо указание на конкретные события. События должны обязательно наступить, иначе ссылка на них невозможна.
- Срок, определяемый периодом времени, в течение которого определенные действия могут быть совершены.
По характеру совершаемых действий выделяют:
- Срок на принятие искового заявления или заявления.
- Срок рассмотрения дела по существу.
- Срок приостановления производства по делу.
- Иные процессуальные сроки.
Продление и восстановление сроков гражданского процесса
В некоторых случаях процессуальные сроки могут приостанавливаться на основании статьи 110 ГПК РФ. Так, если приостанавливается производство по делу, то и течение всех не истекших процессуальных сроков приостанавливается. Также имеются факультативные основания, которые предусматривают возможность приостановления сроков. Когда производство возобновляется, возобновляется и течение процессуальных сроков.
В гражданском процессе так же допускается продление процессуальных сроков, если на то имеется уважительная причина. Например, это обстоятельства, которые препятствовали или затрудняли исполнение процессуального действия в установленный срок. В качестве таких обстоятельств могут рассматриваться болезни, командировка и т.д.
Если сроки были пропущены, то их можно восстановить при наличии уважительной причины. Признание какой-либо причины уважительной зависит от усмотрения суда. Лицо, который ходатайствует о восстановлении нарушенного срока, должно доказать наличие уважительных причин его пропуска. Например, это болезнь, нахождение в командировке, уход за тяжелобольными членами семьи и т.д. Для восстановления срока необходимо обратиться с заявлением в суд.
Процессуальные сроки в гражданском процессе: виды, исчисление, пропуск, восстановление, продление
Если ли Ваша просрочка в подаче жалобы мотивирована ошибками судебного аппарата, почти всегда это является веским основанием, чтобы восстановить процессуальный срок.
Однако причины просрочки бывают различными.
Какие предпринимать шаги если курьер опоздал с доставкой апелляционной жалобы или её вернули в связи с недополученной пошлиной, системной ошибкой в обработке данных и т.д.? Необходимо понимать, что далеко не все причины превышенного процессуального срока (далее ПС) признаются судом как уважительные.
В приведённой ниже статье будут представлены действенные советы по восстановлению превышенного ПС с примерами из реальных дел.
Где восстанавливать превышенный срок проще: в арбитражном суде или общей юрисдикции?
Длительность восстановления, превышенного ПС определяется принадлежностью судебного органа (арбитражный или гражданское делопроизводство).
Вне зависимости от типологии суда порядок восстановления будет един. Для этого необходимо:
- Подать судебное ходатайство по восстановлению процессуального срока;
- В то же время повторно отправить в суд жалобу (заявление) по которому был превышен срок подачи.
В арбитражном суде вопрос по восстановлению процессуально превышенного срока рассматривается в течение 5-ти суток (без привлечения сторон). В суде гражданской юрисдикции нет чётких временных рамок и вопрос будет решаться на ближайшем заседании с привлечением обеих сторон.
На этом основании эксперты полагают, что восстановить ПС в гражданском производстве проще. Так как по ходу арбитражного производства вся информация по движению дела и судебные акты опубликовываются в КАД (картотеке арбитражных дел).
Любое ходатайство в арбитражном судопроизводстве требует анализа процессуальных документов, которые в онлайн-режиме можно подгрузить через сервис «КАД Арбитр».
С другой стороны, в судопроизводстве общей юрисдикции для граждан возможны различные смягчения:
- в связи с болезнью;
- затяжной командировкой или по иным обстоятельствам непреодолимой силы.
Рассмотрим наглядный пример упрощённого восстановления, превышенного ПС в гражданском делопроизводстве по сравнению с арбитражными судами.
Ответчик смог восстановить срок апелляции в суде общей юрисдикции через 6 месяцев после его истечения. Мотивацией для столь долгой просрочки выступало его долговременное пребывание за границей, из-за чего о возбуждённом насчёт него разбирательстве ответчик уже узнал постфактум: когда закрыли его расчётный счёт.
В арбитражном же производстве ответчику не удалось восстановить пропущенный ПС из-за того, что переправлявшая кассацию транспортная компания не доставила документ вовремя. Арбитражный суд не счёл данную причину уважительной и ни продлил процессуальный срок.
Когда следует ожидать восстановления процессуального срока?
ПС восстанавливается только по признанной судом уважительной причине. Является ли конкретная причина уважительной — суд решает самостоятельно.
Как правило, если просрочка вызвана действительно форс-мажорными обстоятельствами, суды стараются идти навстречу просителю.
Наиболее уважительной причиной для восстановления ПС является не в своё время изготовленные, направленные и опубликованные судебные акты. Данное условие практически всегда гарантирует продление сроков.
Однако длительность превышения сроков также влияет на судебное решение. Желательно чтобы процессуальная просрочка была более длительной, нежели чем просрочка участника процесса. Здесь важно правильно рассчитать все сроки.
На практике арбитражные суды при рассмотрении вопросов продления процессуальной просрочки используют отсылку на инструкцию по делопроизводству, разрешающую публикацию вердикта в СМИ (на официальном сайте) на завтрашний (ближайший будний) день после оглашения решения.
В этом ключе эксперты уточняют, что большинство лиц (организаций) подающих заявления не ознакомлены с данной процедурой, поэтому ожидают появления полной мотивировки по судебному решению в тот же день.
Случаи возможного восстановления процессуального срока в арбитражном производстве
- апелляция была подана вовремя, но нарушила установленный порядок. Обычно это происходит, когда податель сначала направляет её в апелляционную инстанцию, из которой заявку возвращают ему назад. И только после этого заявителем жалоба подаётся в 1-ую инстанцию (пример, дело за номером А60-55732/2019);
- имеется судебная ошибка (обычно опечатка) со сроками обжалования или в вердикте отсутствуют данные по срокам обжалования (пример, дело за номером А41-35117/2019);
- податель (опекаемое им лицо: недееспособный родственник, несовершеннолетний ребёнок и тд.) пребывает на стационарном лечении (пример, дело за номером А27-25946/2017);
- жалоба по апелляции (строго до окончания срока подачи) передаётся посредством службы курьерской доставки, задержавшей транспортировку документа (пример, дело за номером А70-4558/2020);
- заявитель проживает в местности без покрытия интернета и не имеет технической возможности отслеживать публикации по его делу (пример, дело за номером имА19-2643/2014).
Варианты возможного восстановления процессуального срока в суде общей юрисдикции
- заявитель находился в долгосрочной командировке (пример, апелляционное определение Московского городского суда от 10.09.19 г. по делу за номером 33-40867/2019);
- заявитель являлся временно нетрудоспособным (пример, дело за номером 33-4292/2021);
- лицо, участвующее в процессе, не было надлежаще (согласно нормативной процедуре) уведомлено о проведении заседания (пример, дело за номером 41-КГ20-22-К4);
Принимаются ли судами доводы, связанные с коронавирусной пандемией в качестве уважительной причины для восстановления процессуальной просрочки?
Исходя из актуальной практики судопроизводства: да, являются. Однако из разъяснения Верховного Суда РФ, ясно, что судья, уведомлённый о каком-либо вмешательстве в штатный вход процесса в связи с «эпидемиологическими обстоятельствами» не должен принимать решение о переносе заседания сразу же, а детально разобрать все доводы предъявляемых причин.
К примеру, эпидемиологические (карантинные) ограничения не рассматриваются судом в качестве веских причин, объясняющих невозможность доставить участниками арбитражного процесса документацию в суд.
Суды справедливо отмечают, что документы можно передать без личного присутствия в электронном формате или переслать по почте (пример, дело за номером А84-3828/2019).
Однако следует учесть, что определение степени непреодолимости эпидемиологических обстоятельств во многом вариативно в каждом отдельном случае.
К примеру, суд принял сторону банковских сотрудников, вынужденных в связи с карантинными ограничениями перейти на удалённый формат работы, вследствие чего они не могли быть вовремя включены в реестр требований от должника (пример, дело за номером А60-68748/2019).
Уважительной причиной эпидемиологического характера, повлиявшей на вовлечённость участника в судебный процесс, судами признаётся наличие у того положительного теста на covid-19 (пример, дело номером А70-17332/2020).
Насколько значим срок просрочки?
Для получения положительного решения на запрос о продлении ПС необходимо не только представить обстоятельства, спровоцировавшие просрочку, но и аргументированно доказать их объективное влияние на невозможность своевременного совершения процессуального действия.
В отечественном судопроизводстве действует универсальный принцип по восстановления процессуального действия в случае, когда она было совершено в разумный срок просрочки с устранением причин, помешавших осуществить его вовремя. Негласно разумным считается срок просрочки до месяца.
Важно! Чем длиннее просрочка осуществления процессуального действия, тем меньше шансы заявителя на восстановление превышенного срока
Как правило, охотнее всего суды восстанавливают кратко превышенные сроки. К примеру, превышенные на сутки ПС почти всегда восстанавливаются.
В отечественной практике имеются случаи восстановления, превышенного на сутки ПС, без наличествующих в деле каких-либо объективных причинах по его продлению.
Такие случаи обычно возникают, когда отправленная в последний отмеренный день жалоба возвращается заявителю в связи с недополученной пошлиной. Если пошлину доплатить и повторно подать жалобу (заявление) на следующий день, суды, как правило, восстанавливают срок и принимают жалобу к рассмотрению.
Однако с учётом повсеместного внедрения системы электронного документооборота суды начинают всё активнее изучать не только дату отправления ходатайства о восстановлении ПС, но и конкретное время её подачи.
В судебной практике имеются случаи, когда жалоба загружалась в электронную приемную в 00 ч:00 мин:00 сек последнего нормативно отведённого дня. В этом случае жалоба считается поданной в срок, так как технически отчёт нового дня (01 сек.) ещё не наступил.
Когда нет шансов восстановить пропущенный процессуальный срок?
В качестве уважительных судом не рассматриваются следующие причины для ходатайства о продлении ПС:
- отсутствие в штате организации-подателя юристов;
- организационно-кадровые перестановки в штате компании-заявителя;
- смена или отсутствие руководства компания-заявителя по каким-либо формальным причинам (отпуск, командировка, проблемы со связью и тд.).
Однако на практике заявители зачастую ссылаются на подобные обстоятельства при попытках продлить превышенный ПС (пример, дело за номером А79-5726/2017). На что получают обоснованный судебный отказ.
Также отказ на ходатайство о продлении ПС будет получен в случае, если фирма расторгла договор со своим прошлым представителем и потратила отведённое судом время на поиски нового (пример, дело за номером А40-160966/2019).
Важно! Внутренние юридически-организационные процессы в компании-заявителе никогда не будут сочтены судом достаточными причинами для восстановления просрочки процессуального действия
Советы от экспертов
Нужно понимать, что нельзя полностью предугадать время и характер возникновения у участника судебного процесса обстоятельств непреодолимой силы (или обстоятельств, которые он сам или суд сочтут таковыми). Поэтому каждый подобный случай необходимо рассматривать отдельно.
К примеру, заявителю, ссылавшемуся на продление ПС в связи с болезнью будет отказано, если в больнице он пробыл недолго и только в последние нормативно предусмотренные для этого дни (например, дело за номером 33-41947/2017).
В другом случае судебный отказ будет получен в ответ на мотивацию продления в связи с особым пропускным порядком, введённым из-за коронавирусной пандемии, так как в регионе, где рассматривалось дело подобные ограничения были полностью сняты ещё до истечения процессуального срока (пример, дело за номером А57-2276/2020).
Однако эксперты единогласно рекомендуют предварительно озаботиться сбором доказательств если Вы уверены, что гарантированно пропустите ПС. Желательно обосновать приведшие к просрочке обстоятельства, как факторы непреодолимой силы, прямо от Вас не зависящие. Также при подаче заявления на продление необходимо как можно более досконально и детально прописать все причины, приведшие к задержке.
Если просрочка длительная можно попробовать аргументировать восстановление срока обстоятельствами, что в обратном случае в Вашем отношении будет нарушено конституционное право на судебную защиту (пример, дело за номером А19-5420/2016).
К ходатайству необходимо прикрепить все собранные доказательства (справки, свидетельства очевидцев, фото- и видеосъёмку, экспертные заключения, технические экспертизы и т.д.).
Если причиной восстановления срока является удалённый режим работы, прикрепите к ходатайству копии соответствующих приказов от руководства организации.
все статьи
Процессуальные сроки
Для чего знать процессуальные сроки в гражданском процессе не юристам?На самом деле это важный элемент защиты прав граждан и организаций. Ведь обращение в суд должно давать возможность не только восстановить права, но и сделать это законно. Поэтому важно понимать, сколько времени будет потрачено на судебный процесс и исполнение решения. А истечение процессуальных сроков часто означает отказ в совершении того или иного процессуального действия. Что может сказаться негативно и на самом решении суда.
Любой суд обязан своевременно рассматривать дела, а судебный пристав — принимать вовремя меры для исполнения решения суда и иных актов. Соблюдение сроков играет важную социальную и правовую роль.
Процессуальный срок – это определенный законом или установленный судьей (приставом) период времени, на протяжении которого рассматривается спор в суде или исполняется судебное решение.
А также совершаются отдельные важные для движения гражданского дела дествия.
А можно ли их изменить, и какие наступают последствия вследствие их нарушения? Ответы на такие вопросы будут приведены в нашей статье.
Назначение процессуальных сроков
Проблема качества судебного рассмотрения дела всегда была актуальной. И огромную роль играют процессуальные сроки. Основной причиной несоблюдения сроков является загруженность судей и низкий уровень организации судебного процесса.
Функции процессуальных сроков:
- содействие оптимальному осуществлению правосудия;
- установление временного режима для процессуальных действий;
- дисциплина участников процесса.
Исчисляем процессуальные сроки
Условно процессуальные сроки подлежат делению на законные и судебные. Законные процессуальные сроки устанавливает законом, а судебные – суд.
Кроме этого, условно можно классифицировать на сроки:
- до возбуждения дела;
- подготовки и судебного рассмотрения дела;
- осуществления процессуальных действий.
Независимо от отнесения к тому или иному виду, процессуальные сроки устанавливаются указанием на событие, конкретную дату или истечением определенного периода времени.
Исчисляемый годами без определения конкретной даты срок начинает течь со следующего дня (или на следующий день после наступления события, с которым связано начало срока) и заканчивается в аналогичное число и месяц года.
Исчисляемый месяцами срок без определения конкретной даты, начинает истекать со следующего дня после даты или определяющего его начало события и заканчивается в соответствующее число месяца. Когда такое число отсутствует, срок истекает в последний день месяца.
Определенный днями срок, не имеющий конкретной даты, начинает истекать со следующего дня после даты или определяющего его начало события. В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное специально не установлено ГПК РФ.
Время осуществления действия, которое имеет день окончания – до 24.00 последнего дня срока, а для предприятий – время окончания рабочего дня либо прекращения определенных операций.
Изменение процессуальных сроков
Если процессуальные сроки пропущены, это означает отказ в совершении того или иного процессуального действия. Так, если истек срок для исправления недостатков искового заявления (подробнее — иск без движения), суд возвращает исковое заявление истцу.
Если истек срок подачи апелляционной жалобы на решение суда, она также возвращается. В то же время, если срок пропущен по объективной причине, можно заявить о его восстановлении. Для этого заинтересованное лицо использует заявление о восстановлении процессуального срока.
Установленный судом срок лицо может продлить, когда он еще не истек (заявление о продлении процессуального срока).
В случае приостановления рассмотрения дела приостанавливаются процессуальные сроки. После возобновления они также возобновляются, а не исчисляются заново.
Суд может продлить судебные процессуальные сроки для:
- корректирования недостатков исков;
- представления дополнительных доказательств;
- замены порядка (способа) исполнения решения;
- исполнения решения суда самим ответчиком;
- рассрочки (отсрочки) исполнения решения суда.
Законные процессуальные сроки нельзя продлить, но можно восстановить.
Процессуальные сроки для участников процесса
Для участников процесса определяются такие сроки:
Процессуальные сроки для других лиц
Законодательство РФ устанавливает время осуществления процессуальных действий другими лицами:
- для лиц, в отношении которых принято решение об исполнении ими определенных обязательств — 5 дней для самостоятельного исполнения;
- для судебных приставов, решения суда об обеспечении иска, взыскании задолженности по зарплате, восстановлении на прежнем рабочем месте, взыскании алиментов подлежат немедленному исполнению.
Решение подлежит исполнению другими лицами, на которых оно возлагается, после вступления в его законную силу.
Судебные процессуальные сроки
Согласно ГПК общие судебные сроки, определенные для рассмотрения дел, составляют 2 месяца со дня подачи искового заявления, включая подготовительную стадию, для мировых судей — 1 месяц. Отдельные категории дел предусматривают сокращенные сроки.
Приказное производство предусматривает бесспорность оснований для удовлетворения иска, то есть письменные доказательства по гражданскому делу не требуют дополнительного времени для собирания, а также их исследования.
С момента поступления заявления судья обязан в 5-дневный срок вынести судебный приказ.
Обжалование судебного приказа производится в 10-дневный срок с момента получения его копии ответчиком путем подачи заявления об отмене судебного приказа.
При подаче искового заявления суд на протяжении 5 дней решает вопрос об отказе в принятии искового заявления, о возбуждении искового производства, об оставлении искового заявления без движения либо о возвращении искового заявления истцу.
По категориям дел, требующим наиболее быстрого рассмотрения, федеральное законодательство устанавливает сокращенные процессуальные сроки с учетом подведомственности дел.
Процессуальные сроки в гражданском судопроизводстве. Понятие, значение, виды, последствия пропуска, исчисление, продление, восстановление
Процессуальные сроки содержатся в гл. 9 ГПК. Статья 107 ГПК устанавливает порядок исчисления процессуальных сроков, ст. 108 ГПК – окончание процессуального срока, ст. 109 ГПК – последствия пропуска процессуальных сроков, в ст. 110–112 ГПК разъясняется порядок приостановления, продления и восстановления процессуальных сроков.
Процессуальные сроки – промежутки времени, в течение которых должны быть совершены процессуальные действия. Эти сроки устанавливаются для суда, сторон и других участников процесса, а также для лиц, не участвующих в деле.
Сроки, установленные для суда, возлагают на него права и обязанности совершить предусмотренные законом процессуальные действия (служебные сроки).
Сроки для совершения действий сторонами и другими участниками процесса могут быть:
- – нормативными, т.е. установленными федеральным законом (например, сроки обжалования судебного решения);
- – судебными, т.е. назначенными судом (лишь в случаях, когда такие сроки не предусмотрены законом). Срок назначается судом с учетом конкретных обстоятельств дела, времени, необходимого и достаточного для совершения процессуального действия.
Пропуск процессуальных сроков по неуважительным причинам влечет для сторон и других лиц, участвующих в деле, неблагоприятные последствия в виде лишения права на совершение процессуального действия.
В ряде случаев ГПК устанавливает процессуальные сроки для лиц, не участвующих в деле (например, ст. 57, 226 ГПК). Неисполнение должностными лицами и гражданами предписаний суда не освобождает их от выполнения соответствующих действий и может повлечь ответственность в виде наложения штрафа.
Процессуальные сроки определяются:
- 1) точной календарной датой;
- 2) событием, которое неизбежно должно наступить. В этом случае процессуальное действие должно быть совершено в точно определенное время;
- 3) периодом времени (годами, месяцами, днями). В этом случае процессуальное действие должно быть совершено в любой день срока, но не позднее последнего дня. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которым определено его начало (ч. 3 ст. 107 ГПК).
Если срок исчисляется годами, он истекает в соответствующий месяц и число последнего года срока. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
Если месяц не имеет соответствующего числа, такой срок истекает в последний день этого месяца. Процессуальный срок течет непрерывно, в него включаются и рабочие, и нерабочие дни.
Исключение – когда последний день срока приходится на нерабочий день: в этом случае днем окончания срока считается следующий за ним рабочий день.
Процессуальное действие, ограниченное определенным сроком, может быть совершено до 24.00 часов последнего дня срока, в том числе путем сдачи соответствующих документов на почту.
При этом срок не будет пропущенным, даже если документ поступит в суд после его истечения.
Однако, если процессуальное действие должно быть совершено непосредственно в суде или иной организации, оно должно быть совершено до окончания рабочего дня или прекращения соответствующих операций в этой организации (ст. 108 ГПК).
Истечение процессуального срока погашает право на совершение соответствующих процессуальных действий (ст. 109 ГПК). Лица, своевременно не совершившие необходимых действий, лишаются права на их совершение.
Однако обязанность совершить процессуальное действие истечением срока не погашается. Обязанное лицо должно совершить необходимое действие и по его истечении.
Кроме того, для нарушителя могут наступить и неблагоприятные последствия (например, штраф).
Процессуальный срок может быть продлен или восстановлен.
Продление процессуального срока – установление нового, более длительного срока для совершения процессуального действия (ст. 111 ГПК). Продлить можно только судебные сроки, как истекшие, так и не истекшие, по просьбе заинтересованного лица в случае невозможности совершения им процессуального действия в установленный срок.
Для восстановления процессуального срока необходимо в соответствии со ст. 112 ГПК соблюдение следующих условий:
- 1) срок должен являться нормативным;
- 2) срок должен истечь;
- 3) причина пропуска срока должна быть признана судом уважительной;
- 4) заинтересованное лицо должно совершить просроченное действие (подать кассационную жалобу, замечания на протокол и т.д.).
При восстановлении пропущенного срока суд не назначает нового срока, а считает действие совершенным.
О восстановлении срока или об отказе в этом выносится мотивированное определение судьи в совещательной комнате.
Исчисление процессуальных сроков в гражданском процессе
В рамках настоящей статьи мы поговорим об одном из наиболее важных моментов гражданского судопроизводства – сроках совершения процессуальных действий и порядке их исчисления.
Как правило, пропуск таких сроков, в том числе и по причине неправильного исчисления, всегда влечет для заявителя негативные правовые последствия в форме лишения возможности на совершение процессуальных действий, а соответственно, реализации определенных прав.
Под сроками понимают периоды (промежутки) или моменты времени, с которыми связывают определенные правовые последствия.
Процессуальные сроки – это сроки, до окончания которых процессуальные действия могут либо должны быть совершены. При этом под процессуальным действием понимается любое действие, совершение которого предусмотрено в рамках того или иного процесса.
Применительно к гражданскому судопроизводству, процессуальными будут являться действия, направленные на реализацию прав и исполнение обязанностей, установленных при отправлении правосудия и восстановлении нарушенных прав в рамках рассмотрения и разрешения гражданских дел.
Соответственно процессуальными сроками в гражданском процессе будут являться отрезки времени, в течение которых данные действия должны быть совершены.
Основная масса процессуальных сроков в гражданском судопроизводстве установлена Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (ГПК РФ).
В некоторых случаях, процессуальные сроки определяются иными федеральными законами. Так к примеру, положениями пункта 5 статьи 70 Семейного кодекса Российской Федерации установлено, что выписка из решения суда о лишении родительских прав должна быть направлена судом в орган ЗАГСа по месту государственной регистрации рождения ребенка в течение трех дней со дня вступления в законную силу данного решения.
Согласно пункту 3 статьи 28 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», копии вступивших в законную силу решений и определений судов, подлежат обязательному направлению судебными органами в орган, осуществляющий государственную регистрацию, в течение трех дней.
Процессуальные сроки можно разделить на 2 категории:
- Установленные федеральным законом;
- назначаемые судом.
Процессуальные сроки назначаются в тех случаях, когда они не установлены федеральным законом. Сроки должны устанавливаться судом с учетом принципа разумности, под которым понимается предоставление лицу, для которого устанавливается срок, реальной возможности совершить процессуальное действие.
Процессуальные сроки определяются:
- Календарной датой;
- Периодом времени;
- Указанием на событие, которое должно неизбежно наступить.
Во втором случае, когда срок определяется временным периодом, процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
Значимыми для исчисления любого срока являются его начало, т.е. момент времени, с которого необходимо отчитывать этот самый срок, и окончание, т.е. когда срок заканчивается и у вас есть последний день для совершения действия. Также для правильного исчисления сроков необходимо учитывать возможные приостановление и перерыв их течения.
Начало течения процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями
Течение такого срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которым определено его начало. К примеру, мотивированное (т.е. в окончательной форме) решение суда первой инстанции по гражданскому делу было составлено 15 июля, соответственно в этот же день дело было сдано судьей в канцелярию.
В настоящее время процессуальным законодательством установлен месячный срок для подачи апелляционной жалобы по гражданскому делу, который исчисляется со дня его принятия в окончательной форме.
Согласно общему правилу, срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца срока.
В данном случае юридической датой – датой возникновения юридического факта (принятия решения в окончательной форме) – будет являться 15 июля.
Соответственно, течение срока для обжалования начнется с 16 июля и закончится 15 августа (16 августа будет уже являться первым днем второго месяца исчисляемого срока), т.е. 15 августа – последний день для подачи жалобы.
В случае, если окончание исчисляемого месяцами срока приходится на месяц, не имеющий соответствующего числа, то срок истекает в последний день этого месяца. Например, в окончательной форме решение было принято 31 августа.
Следуя изложенному правилу, юридической датой должно являться 31 сентября, но такого дня (даты) не существует. В этом случае последним днем подачи апелляционной жалобы будет являться 30 сентября.
Окончание процессуального срока
Как указывалось выше, окончание процессуального срока несет для лица, имеющего намерение совершить процессуальное действие, отрицательный результат, выражающийся в невозможности произвести данное действие. В связи с этим представляется важным правильное определение данного момента.
Исчисляемый годами процессуальный срок истекает в соответствующие месяц и число последнего года, исчисляемый месяцами – в соответствующее число последнего месяца. Если окончание такого срока приходится на месяц, в котором отсутствует соответствующее число, срок истекает в последний день этого месяца.
Если последний день срока приходится на нерабочий день (выходной или праздничный), днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.
К примеру, если последний день совершения процессуального действия приходится на субботу, то последним днем будет считаться ближайший от субботы понедельник.
- Процессуальное действие, для которого установлен процессуальный срок, может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня срока.
- Однако, если это действие должно быть совершено непосредственно в суде или другой организации, то срок истекает в тот час, когда в этом суде или этой организации по установленным правилам заканчивает рабочий день или прекращаются соответствующие операции.
- Жалоба, документы или денежные, сданные в организацию связи до двадцати четырех часов последнего дня срока, считаются сделанными в срок.
При сдаче жалобы в организацию связи, дата подачи жалобы будет определяться днем направления жалобы в адрес суда, а не днем ее получения. В этом случае днем направления жалобы считается дата, указанная на почтовом штемпеле отделения, в который жалоба сдавалась.
Восстановление процессуального срока
Истечение процессуального срока означает погашение права на совершение процессуального действия. Проще говоря, пропустив процессуальный срок, вы не сможете совершить процессуальное действие.
Законом предусмотрена возможность восстановления пропущенного процессуального срока, установленного федеральным законом.
Из этого следует, что процессуальный срок, назначаемый судом, не может быть восстановлен. Условием восстановления срока является признание судом причин его пропуска уважительными.
Вопрос отнесения причин к уважительным либо неуважительным находится в исключительной компетенции суда.
Представляется правильным относить к уважительным причинам обстоятельства, которые объективно исключают возможность совершения процессуального действия в установленный срок. В отношении граждан такими причинами могут являться тяжелая болезнь, беспомощное состояние либо иные обстоятельства, так или иначе связанные с личностью заявителя.
Касательно восстановления сроков организациям (юридическим лицам) все обстоит намного сложнее.
Суды считают, что по сравнению с гражданами они располагают объективно большими возможностями для соблюдения процессуальных сроков.
Данная позиция является достаточно обоснованной – большинство организаций имеют в наличии постоянно действующую юридическую службу либо находятся на обслуживании юридических фирм.
Работники юридических подразделений либо сотрудники сторонних организаций, оказывающих услуги в рамках заключенных договоров, представляют интересы данной организации в судебных разбирательствах и в силу наличия специальных познаний в области права не должны допускать ошибок в соблюдении процессуальных сроков.
Простой же гражданин не всегда может себе позволить воспользоваться услугами юриста или адвоката, что нередко приводит к допущению определенного ряда ошибок, в том числе и пропуску процессуальных сроков.
При данных обстоятельствах, основанием для восстановления организации пропущенного процессуального срока могут быть признаны любые обстоятельства, исключающие совершение процессуального действия по причинам, не зависящим от воли ее руководителя и (или) сотрудников.
К уважительным причинам пропуска срока на обжалование решения суда в любом случае относится получение копии решения не участвовавшей в судебном заседании стороной по истечении срока для обжалования или когда оставшегося до истечения этого срока времени явно недостаточно для ознакомления с материалами дела и составления мотивированной жалобы. Также сроки восстанавливаются в случае, если несоблюдение судом установленного пятидневного срока для составления мотивированного решения привело к невозможности своевременно подать жалобу.
Пребывание же лица в другом городе или на территории другого государства само по себе не свидетельствует о невозможности подать жалобу в установленный срок и не является уважительной причиной для восстановления пропущенного срока.
Однако не любое такое пребывание является недостаточным основанием для восстановления срока.Так, к примеру, по трудовым спорам Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 17.03.
2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п.
5), используя формулировку «могут расцениваться», относит нахождение работника в командировке к уважительным причинам пропуска срока, препятствующим своевременному обращению в суд.
Процессуальный срок восстанавливается на основании заявления, содержащего просьбу об этом. В случае если жалоба или иные процессуальные документы поданы в суд по истечении процессуального срока без заявления ходатайства о его восстановлении, такие документы не рассматриваются и возвращаются лицу, их подавшему.
Заявление о восстановлении пропущенного срока должно быть подано в суд, в котором надлежало совершить процессуальное действие. Соответственно и адресуется это заявление суду, в который оно подается. Так, обжалуя решение мирового судьи, апелляционная жалоба в районный суд подается через мирового судью.
При данных обстоятельствах, процессуальное действие надлежит совершить в судебном участке мирового судьи. Следовательно, заявление о восстановлении процессуального срока на подачу апелляционной жалобы адресуется и подается мировому судье.
Именно он будет рассматривать данное заявление и принимать решение о восстановлении процессуального срока либо отказе в этом.
Аналогичным образом определена процедура восстановления сроков на подачу кассационной жалобы – заявление адресуется и подается в районный суд, который и будет это заявление рассматривать.
Заявление о восстановлении срока на подачу надзорной жалобы подается в суд, рассмотревший дело по первой инстанции. Таким образом, все заявления о восстановлении процессуальных сроков разрешаются судом первой инстанции.
Заявление о восстановлении пропущенного срока рассматривается в судебном заседании. Лица, участвующие в деле, извещаются о времени и месте заседания, однако, в случае неявки, заявление разрешается без их участия. По результатам рассмотрения заявления суд выносит определение, которое может быть обжаловано в вышестоящий суд путем подачи частной жалобы.
Отличие восстановления процессуального срока от его продления
Восстановление процессуального срока необходимо отличать от его продления. В отличие от восстановления, продлеваться могут только процессуальные сроки, назначенные судом.
Продление процессуального срока, назначенного судом, осуществляется по заявлению заинтересованного лица, поданному до истечения этого срока, т.е. можно продлить срок, который еще не истек. По истечения назначенного судом (судьей) срока и при наличии оснований, суд может назначить новый срок для совершения процессуального действия, т.е. переназначить срок. Таким образом:
- Процессуальные сроки, установленные федеральным законом – восстанавливаются, при этом они должны быть пропущены, т.е. являться истекшими.
- Процессуальные сроки, назначенные судом – продлеваются, при этом сроки не должны быть истекшими.
Приостановление процессуального срока
Течение всех процессуальных сроков приостанавливается одновременно с приостановление производства по делу.
Главой 17 ГПК РФ определены ситуации, при которых суд может (наделен правом) либо обязан приостановить производство. Так суд может приостановить производство по делу в случае:
- назначения судебной экспертизы;
- нахождения стороны в лечебном учреждении;
- розыска ответчика;
- назначения органом опеки и попечительства обследования условий жизни усыновителей по делу об усыновлении (удочерении) и другим делам, затрагивающим права и законные интересы детей;
- направления судом судебного поручения.
Приостановить производство суд может как по собственной инициативе, так и по заявлению лиц, участвующих в деле.
Суд обязан приостановить производство по делу в случае:
- смерти гражданина, если спорное правоотношение допускает правопреемство, или реорганизации юридического лица, которые являются сторонами в деле или третьими лицами с самостоятельными требованиями;
- признания стороны недееспособной или отсутствия законного представителя у лица, признанного недееспособным;
- участия ответчика в боевых действиях, выполнения задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов или просьбы истца, участвующего в боевых действиях либо в выполнении задач в условиях чрезвычайного или военного положения, а также в условиях военных конфликтов;
- невозможности рассмотрения данного дела до разрешения другого дела, рассматриваемого в гражданском, административном или уголовном производстве;
- обращения суда в Конституционный Суд Российской Федерации с запросом о соответствии закона, подлежащего применению, Конституции РФ.
После устранения обстоятельств, послуживших основанием для приостановления, суд на основании заявления участвующих в деле лиц либо по собственной инициативе возобновляет производство по делу.
Со дня возобновления производства течение процессуальных сроков продолжается.
Перерыв процессуального срока
Не смотря на то, что Глава 9 ГПК РФ, определяющая порядок исчисления процессуальных сроков, не содержит отдельной статьи об их перерыве, действующим законодательством предусмотрены ситуации, когда процессуальный срок не приостанавливается, а прерывается.
К примеру, положениями статьи 432 ГПК РФ, продублированными в статье 22 Федерального закона от 02.10.
2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что установленный статьей 21 того же Федерального закона № 229-ФЗ трехгодичный срок предъявления исполнительного документа к исполнению прерывается в двух случаях — предъявлением его к исполнению и частичным исполнением должником исполнительного документа.
Основное правовое отличие перерыва любого срока, в том числе и процессуального, от его приостановления заключается в том, что после перерыва течение срока начинается заново, чего нет в случае, если срок приостанавливался. При этом время, истекшее до начала перерыва, в новый срок не засчитывается.
Наиболее встречающиеся сроки, установленные Гражданским процессуальным кодексом, приведены на одноименной странице.
Статья 107 ГПК РФ. Исчисление процессуальных сроков (действующая редакция)
1. Процессуальные действия совершаются в процессуальные сроки, установленные федеральным законом. В случаях, если сроки не установлены федеральным законом, они назначаются судом. Судом сроки должны устанавливаться с учетом принципа разумности.
2. Процессуальные сроки определяются датой, указанием на событие, которое должно неизбежно наступить, или периодом. В последнем случае процессуальное действие может быть совершено в течение всего периода.
3. Течение процессуального срока, исчисляемого годами, месяцами или днями, начинается на следующий день после даты или наступления события, которыми определено его начало.
В сроки, исчисляемые днями, не включаются нерабочие дни, если иное не установлено настоящим Кодексом.