Споры с ДГИ
Рады Вам помочь в непростой борьбе с таким «бюрократическим монстром» как Департамент городского имущества города Москвы (далее ДГИ). К сожалению, на сегодняшний день основная тенденция его деятельности такова, что снимается с очереди на жилье как можно большее число граждан по любым формальным основаниям. Например, очередника могут снять с жилищного учета (очереди) только из-за того, что у бывшего свёкра имеется дом в деревне. При этом тот факт, что никаких прав на этот дом очередник не имеет, ДГИ не волнует. Или в качестве умышленного действия, повлекшего ухудшение жилищных условий ДГИ может признать расторжение брака с лицом, которое на жилищном учете вообще не стояло.
Расчёт ДГИ в подобных случаях прост: из 10 граждан, незаконно снятых с очереди в суд обратятся максимум двое. Остальные восемь посчитают, что помощь грамотного профессионала им недоступна, или в суде все равно ничего не добьешься.
Мы же со всей ответственностью заявляем, что в большинстве подобных случаев помочь действительно можно. Главное, не опускать руки и вовремя обратиться к грамотному специалисту, хотя бы просто за консультацией.
Изучив обстоятельства Вашей проблемы и признания судебной перспективы, готовы предложить профессиональную защиту Ваших интересов в суде в делах о признании незаконным решений, действий, бездействия Департамента городского имущества, в т.ч. об отложении рассмотрения жилищного вопроса на 5 (пять) лет, обязании восстановить на очереди, жилищном учете.
Готовы также профессионально защищать Ваши интересы в делах о признании права собственности в порядке приобретательной давности, о признании права ДГИ отсутствующим, а также при подаче ДГИ на Вас в суд с исками о признании права собственности на выморочное имущество, истребовании имущества из незаконного, с точки зрения ДГИ, владения, выселении из квартиры и пр.
Куда жаловаться на дги москвы
Если Департамент городского имущества (ДГИ) отказывается заключать договор купли-продажи освободившейся комнаты в коммунальной квартире (или договора социального найма), либо просто ничего не делает, то оспаривание действий ДГИ возможно двумя способами. Первый способ предусматривает признание незаконным отказа (либо бездействия) ДГИ и осуществляется в порядке административного судопроизводства.
Несмотря на то, что в данном случае оспаривание действий органа власти кажется наиболее правильным, а также является более простым по предмету доказывания, признание действий ДГИ незаконными само по себе не создает возможности выкупить комнату (заключить договор социального найма). В этом случае Вы снова будете вынуждены обращаться с заявлением в ДГИ, что не исключает отказа по другому основанию.
Вторым способом защиты права является предъявление иска, целью которого является понуждение ДГИ заключить соответствующий договор. В этом случае необходимо доказать:
- отсутствие иных лиц, имеющих преимущественное право на получение освободившейся комнаты;
- момент возникновение права проживания;
- право ответчика на распоряжение освободившейся комнатой;
- кадастровую стоимость освободившейся комнаты;
- наличие права на получение свободной комнаты;
- незаконность отказа (или бездействия).
При правильном установлении перечисленных обстоятельств суд принимает «исполнимое» решение, подтверждающее право истца на выкуп (предоставление) комнаты и обязывающее ДГИ к заключению договора.
Сложность получения исполнимого решения заключается также в том, что предусмотренная административным регламентом процедура заключения договора устанавливает в качестве условий заключения проведение оценки, внесение стоимости комнаты на счет Департамента, а также принятие им распоряжения. Непредусмотренность регламентом возможности заключения договора на основании решения суда в ряде случаев приводит к оспариванию департаментом вынесенных решений, затягивая процесс получения комнаты.
Самым большим риском является вероятность предоставления комнаты другим лицам. Для устранения данного риска необходимо совместно с исковым заявлением подать ходатайство об обеспечительных мерах, запрещающее Департаменту, в случае удовлетворения судом, распоряжаться освободившейся комнатой. Данное ходатайство рассматривается судом до рассмотрения основного иска без вызова сторон.
Если Вы хотите получить освободившуюся комнату и решить свои проблемы, заказывайте юридические услуги в «Корпорациям и акционерам».
Обжалование решений департамента городского имущества г.Москвы (снятие с очереди, отказ постановки на очередь)
Те граждане России, которые не имеют своего жилья, вправе претендовать на получение квартиры в социальный наём от государства. Договор социального найма заключается на неопределённый срок. Его расторжение возможно только в исключительных случаях, если проживающие там люди не соблюдают установленные законом правила. Жилая площадь предоставляется после подачи заявления и постановки на очередь. Наниматель оплачивает только коммунальные услуги. Но, к сожалению, государственные органы на местах, отвечающие за решение данных вопросов, не всегда удовлетворяют просьбы о выделении социального жилья.
Что делать при получении отказа?
При получении необоснованного отказа в Москве претендент на жильё обязан пройти досудебный порядок разрешения спора. Для этого надо обратиться с жалобой о снятии с очереди или об отказе в постановке на очередь в Департамент городского имущества (ДГИ). Что предпринять, если в ДГИ приняли отрицательное решение? В этом случае лучше не ходить по кабинетам и не «искать правду» в одиночку, а обратиться ко мне – опытному юристу в сфере жилищного права.
Что я могу предложить?
Чтобы получить положительное решение в рамках возникшего спора, я, опираясь на нормы закона:
- помогу собрать все нужные документы;
- сформирую грамотную правовую позицию своего клиента;
- подготовлю исковое заявление в судебный орган по территориальности расположения ДГИ;
- попрошу суд не о выделении квартиры, т. к. он не наделён такими функциями, а об отмене неправильного решения ДГИ;
- приму участие в судебном заседании, где предоставлю доказательства незаконности совершаемых ДГИ действий, после чего добьюсь принятия положительного решения, которое поможет реализовать вам свои права и улучшить жилищные условия;
- обращусь за помощью к судебному исполнителю, если решение суда не будет сразу же выполнено;
- составлю и подам в случае необходимости апелляцию на решение суда первой инстанции.
Если вы решите пройти все этапы самостоятельно, то имейте в виду, что нужно не пропустить процессуальные сроки для обжалования незаконного решения. Чем больше вы будете тянуть и бездействовать, тем меньше у вас будет шансов на положительное решение своего вопроса.
Поэтому при возникновении спорной ситуации сразу же обращайтесь за помощью ко мне. За приемлемую цену я возьму вопрос под свой контроль, быстро разберусь в проблеме и сделаю всё необходимое для того, чтобы решение ДГИ Москвы было отменено или изменено.
Открытое письмо С.С. Собянину о Департаменте городского имущества города Москвы
Мое письмо касается деятельности Департамента городского имущества города Москвы. Мне хочется обратить Ваше внимание на массовые нарушения представителей ДГИ в исполнении законов города Москвы и порядка ведения ими судебного процесса.
В частности, в этом письме речь пойдет о нарушении Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. № 29. «Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения». В соответствии с этим законом жителям города Москвы Правительство города Москвы обязалось оказывать помощь в приобретении жилых помещений на основании разных жилищных программ.
Одна из таких программ установлена Постановлением Правительства г. Москвы № 1285 от 18 октября 2018 г. «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы». Целью этой программы является уменьшение количества коммунальных квартир в городе Москве.
В соответствии с этой программой жители города Москвы вправе претендовать на социальный найм, выкуп по льготной или рыночной стоимости свободных комнат, принадлежащих городу Москве.
При реализации этой программы обнаружены следующие проблемы:
- ДГИ отдает жилищный фонд в ГУП «ЦУГИ» на продажу с торгов на отрытом рынке
ДГИ отказывает в реализации жилищных программ, ссылаясь на то, что они передали объекты жилищного фонда в хозяйственное ведение ГУП города Москвы «Центр управления городским имуществом». Так, например, я ссылаюсь на Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ» объектов жилищного фонда» № 23663 от 8 июня 2021 г.
После того, как ГУП «ЦУГИ» получает право хозяйственного ведения на объекты жилого фонда, ДГИ пишет жителям города Москвы, что уже, к сожалению, не может вернуть себе эти объекты и не может ими распоряжаться, как от него требует Жилищный кодекс РФ и Закон № 29. Это не так, и собственник вправе прекратить хозяйственное ведение на свое имущество, вернуть его и распорядиться им в соответствии с ЖК РФ.
Когда граждане обращаются в суд с целью признания данной сделки недействительной и с требованием обязать ДГИ реализовать жилищную программу, суды первой и апелляционной инстанции города Москвы чаще всего выносят решение в пользу ДГИ, полагая, что ДГИ является абсолютным собственником объектов жилищного фонда и может принимать «некие иные управленческие решения» (см., например, дело № 33-2954/2021, апелляционное определение Мосгорсуда от 18.02.2021). Этим иным управленческим решением оказывается продажа комнат с электронных торгов по рыночной стоимости.
Этому процессу сопутствуют следующие нарушения:
— Передача объектов жилищного фонда, на которые жители города Москвы вправе претендовать на основании ЖК РФ и Закона №29, производится в период рассмотрения заявления граждан о покупке жилья,
— Граждане не уведомляются об освобождении комнат, им не направляются уведомления о возможности приобрести комнаты, и происходит передача без учета их интереса,
— Гражданам направляются такие уведомления, но после подачи ими заявлений о выкупе, ДГИ им сообщают, что не хватает согласия соседей на выкуп, приостанавливают рассмотрение заявления, и передают объекты в ЦУГИ в момент приостановления рассмотрения заявлений.
- В ходе судебных слушаний по таким делам ДГИ искажает законодательство, путает категории граждан, имеющих права на реализацию программы
В соответствии с вышеуказанной программой существует всего четыре категории граждан, которые могут присоединить комнаты в коммунальной квартире:
1 — Наниматели/ собственники, проживающие в квартире, признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий или в жилых помещениях
2 — Наниматели/собственники, занимающие жилые помещения менее установленной нормы представления на каждого члена семьи, проживающие в городе Москве 10 лет и не ухудшавшие жилищные условия 5 лет
3 — Собственники комнат в этой квартире, проживающие в квартире, зарегистрированные по месту жительства и не имеющие задолженности по коммунальным услугам за 3 месяца
4 — Иные граждане, проживающие в этой квартире
У этих категорий разные права. 1-я и 2-я категории вправе претендовать на социальный найм жилья и выкуп сверх нормы представления жилья. При отсутствии в квартире 1-й и 2-й категории, жители 3-й категории вправе выкупить жилье по льготной стоимости. При отсутствии 1-й, 2-й и 3-й категории – иные граждане могут приобрести жилье у города по рыночной цене.
В суде представители ДГИ и ЦУГИ намеренно смешивают эти категории и рассказывают суду, что только 1-я и 2-я категория граждан имеют права на приобретение жилья в коммунальной квартире по льготной цене.
Между тем, такая правовая позиция не соответствует Закону № 29 и Приложению 6 к Постановлению Правительства г. Москвы № 1285 от 18 октября 2018 г. «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы», цели программы по расселению коммунальных квартир. В этом Постановлении установлены 4 категории, а не 2 или 3. В отдельных судебных решениях 3-я категория граждан судом признается как самостоятельная (см. положительное дело № 33-23191/2021, Мосгорсуд), и заявления граждан о покупке комнат по льготной стоимости удовлетворяются.
Таким образом, в каждом Приложении к Постановлению установлены разные категории граждан и относящиеся к ним права. ДГИ это намеренно смешивает.
- В ходе судебного разбирательства ДГИ нарушает нормы процессуального права, лишая истцов возможности ответить на аргументы ДГИ
ДГИ будучи ответчиком по таким делам не представляет письменного отзыва ни в первой, ни в апелляционной инстанции. Суд выслушивает устные возражения ДГИ и выносит решение исключительно на основе такого устного неаргументированного возражения, как например:
Цитирую слова представительницы ДГИ, прозвучавшие в Мосгорсуде 20 июня 2022 г.:
«Мы вправе распоряжаться нашим имуществом по своему собственному усмотрению».
Аналогичная позиция звучала из уст представительницы ДГИ и в первой инстанции (дело № 33-13870/2022).
Истцы обнаруживают мотивы отказа в иске (аргументы ДГИ) – впервые – только в тексте судебного решения первой инстанции.
Такая тактика нарушает принцип равенства сторон судебного процесса и не позволяет истцам защититься от необоснованных аргументов.
Вызывает критику и тот факт, что представитель ДГИ проводит частные беседы с судьей до начала слушания по делу. Это должно быть поводом для отмены решения, однако в городе Москве суд апелляционной инстанции не обращает на это обстоятельство никакого внимания.
Подобные действия ДГИ и поведение представителей ДГИ носят системный характер. К сожалению, с этим в практике юристы и адвокаты сталкиваются регулярно.
Одно из таких дел касается интересов трех детей, один из которых инвалид, требующий постоянного ухода (дело № 33-13870/2022, Мосгорсуд). В данном случае дети проиграли дело городу Москве в суде первой и апелляционной инстанции. Мы будем надеяться на Верховный суд РФ, а также, возможно, на то, что, увидев это письмо, Вы захотите что-то изменить в этой системе.
В соответствии с законами конфликтологии, подобные действия, направленные против массы людей, обязательно приводят к противодействию. Мы понимаем, что в Верховный суд РФ попадают крайне малый процент дел, поэтому мы создадим профессиональное общественное движение против нарушений, совершаемых ДГИ города Москвы. На канале, который открывается с этого дня, будут размещаться судебные решения по спорам с ДГИ с комментариями адвокатов и юристов относительно законности этих решений.
Такая независимая аналитика будет показывать Правительству Москвы и обществу, какими инструментами пользуется ДГИ, какие действия нарушают закон, а также поможет профессионалам и гражданам лучше защищаться от нарушений. На текущий день в системе Мосгорсуда с 2015 года рассмотрено/рассматривается 4578 дел с участием ДГИ. Полагаю, что будет очень полезным систематизировать эти дела и дать им профессиональную оценку.
Для исправления текущей ситуации прошу Вас:
1) прекратить право хозяйственного ведения ЦУГИ на спорные объекты жилого фонда, в частности, отменить Распоряжение Департамента городского имущества города Москвы «О закреплении на праве хозяйственного ведения за ГУП «ЦУГИ» объектов жилищного фонда» № 23663 от 8 июня 2021 г. в отношении объектов, по которым граждане заявили свои права в досудебном и судебном порядке, провести дополнительную проверку по таким объектам жилого фонда и вынести законное решение относительно их судьбы,
2) создать независимую комиссию юристов, которые смогут провести такую проверку и определят законность решений в отношении таких объектов,
3) создать при Правительстве Москвы отделение медиации, которое будет в досудебном порядке рассматривать споры ДГИ с гражданами и бизнесом, и, возможно, иных отделений Правительства Москвы, в целях улучшения взаимодействия этих сторон,
4) обязать ДГИ действовать в строгом соответствии с Постановлением Правительства г. Москвы № 1285 от 18 октября 2018 г. «О порядке предоставления из жилищного фонда города Москвы освободившихся комнат в коммунальных квартирах, доли в праве общей долевой собственности на жилое помещение, находящейся в собственности города Москвы», ужесточить контроль за соблюдением этого нормативного акта.