Сколько человек можно собираться на улице

Юридическая социальная сеть

5.5М
5.5М

Больше трёх не собираться. Запрет на публичные мероприятия

Конституция и практика – две большие разницы

Никто не спорит, что основным законом любого государства является Конституция, которая определяет основные правила для граждан, основные права и обязанности. Далее идёт нижестоящий слой законодательства – конституционные законы, федеральные законы и иные нормативные акты. Ещё ниже региональное законодательство, муниципальные правовые акты. Всё логично и понятно.

Есть в Конституции России статья 31, которую многие знают.

Для конкретизации статьи Конституции в 2004 году был принят федеральный закон №54 «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях», который за 18 лет претерпел значительные изменения и поправки. Вот уже 12 лет товарищи выбирают меня первым секретарём районного отделения КПРФ в Новосибирске, и я постоянно сталкиваюсь с практикой этого федерального закона.

А практика такая: чем больше запретов и ограничений, тем легче власти. Старшее поколение помнит, как в Советском Союзе проходили праздничные демонстрации на 1 мая и 7 ноября. Да, может, где-то и была «принудиловка», но я ходил на такие мероприятия без каких-либо указок и принуждения.

С российским федеральным законом о публичных мероприятиях можно сравнить закручивание гайки, когда нажим усиливается и ждут, когда резьба сорвётся.

Колонна идёт по проспекту, надо кроме сотрудников ГИБДД выводить технику для перекрытия вспомогательных дорог к основной трассе. В 2012 году в федеральный закон внесли изменения, публичные мероприятия проводить в отведённых исполнительной властью местах. «Зачем вам центр Академгородка? Давайте на пустырь на окраине, там и митингуйте». Всякие сложности с проведением решались только для мероприятий 9 мая, в день Победы.

Это 9 мая 2018 года, Академгородок

Потом начались и другие моменты ограничений при согласовании: а возле Дома культуры нельзя, а на этой площадке столько людей не разместить, на одного человека нет 2 квадратных метров, а мы не можем обеспечить перекрытие улицы, идите по тротуару и т.д. Демонстрация – нельзя, митинг – нельзя, пикет – нельзя. Тем более с началом пандемии коронавируса все публичные мероприятия были запрещены. И вот очередной «подарок» демократической власти.

Запрет на проведение публичных мероприятий

5 декабря президент Путин подписал, а 6 декабря был обнародован новый федеральный закон № 498 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». В этом законе много новаций, и по иностранных агентах, и о банках, и в избирательное законодательство и т.д. И в многострадальный закон о массовых публичных мероприятиях.

В предыдущем основном законе и последующих версиях уже был установлен запрет на некоторые территории, где нельзя проводить публичные мероприятия. Сначала это были места, прилегающие к опасным производственным объектам, пограничные зоны, территории дорожной и энергетической инфраструктуры. В 2020 году к этим местам добавили резиденции Президента, судебные здания и здания исполнения наказаний, здания оперативных служб.

Последние же новации запрещают проведение массовых публичных мероприятий в зданиях и на прилегающих территориях органов публичной власти, сооружений культа, вузов, школ и больниц, различных аэро-ж/д-и морских вокзалов, на территориях объектов жизнеобеспечения.

А региональным законодателям даётся право ещё расширить этот перечень. Но и вишенка на торт, органы власти обязаны установить адресные ориентиры, где запрещено проводить массовые публичные мероприятия.

Частью 5 статьи 20.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за участие в митинге с нарушением установленного ФЗ-54 порядка.

Печально. Понятна ситуация в мире у нас и в мире. Но как не совалась резьба на гайке, это будет очень плохо для всех жителей страны.

Ваше мнение, куда приведёт путь дальнейших запретов: к стабильности или к общественному цунами?

Статья 31 Конституции России

Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Комментарий к Ст. 31 Конституции Российской Федерации

Комментируемая статья закрепляет свободу собраний — одну из важнейших политических свобод.

Федеральным законом от 9 июня 2004 года № 54-ФЗ «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» организационные формы, перечисленные в комментируемой статье, объединены понятием «публичное мероприятие».

Статья 2 указанного Федерального закона дает следующие определения:

• публичное мероприятие — открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан РФ, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений. Целью публичного мероприятия является свободное выражение и формирование мнений, а также выдвижение требований по различным вопросам политической, экономической, социальной и культурной жизни страны и вопросам внешней политики;
• собрание — совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
• митинг — массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
• демонстрация — организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
• шествие — массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
• пикетирование — форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации.

Проведение публичного мероприятия основывается на следующих принципах:

• законность — соблюдение положений Конституции РФ и федеральных законов;
• добровольность участия в публичном мероприятии.

Организатор публичного мероприятия, должностные лица и другие граждане не вправе препятствовать участникам публичного мероприятия в выражении своих мнений способом, не нарушающим общественного порядка и регламента проведения публичного мероприятия.

Органы государственной власти или органы местного самоуправления, которым адресуются вопросы, явившиеся причинами проведения публичного мероприятия, обязаны рассмотреть данные вопросы по существу, принять по ним необходимые решения в порядке, установленном законодательством РФ, и сообщить о принятых решениях организатору публичного мероприятия.

Поддержание общественного порядка, регулирование дорожного движения, санитарное и медицинское обслуживание в целях обеспечения проведения публичного мероприятия осуществляются на безвозмездной основе.

Право каждого гражданина на мирные публичные мероприятия и встречи является особым проявлением фундаментального конституционного положения о свободе публичного изъявления требований и интересов, мысли и слова, необходимой гарантией формирования демократического гражданского общества.

Государство, узурпирующее права граждан, пытается порой силой воздействовать на мирные собрания, повлиять на их содержание, предотвратить, а то и разогнать их, если они посягают на привилегии должностных лиц. Напротив, правовое государство стремится гарантировать свободу мирных собраний, обеспечить общественный порядок при проведении публичных массовых мероприятий.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Всеобщей декларации прав человека «каждый человек имеет право на свободу мирных собраний и ассоциаций». Конкретизация этого основополагающего положения дается в ст. 21 Международного пакта о гражданских и политических правах:

«Признается право на мирные собрания. Пользование этим правом не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые налагаются в соответствии с законом и которые необходимы в демократическом обществе в интересах государственной или общественной безопасности, общественного порядка, охраны здоровья и нравственности населения или защиты прав и свобод других лиц».

Практика государств с развитыми институтами гражданского общества выработала набор приемов и средств, с одной стороны, обеспечивающих свободу проведения массовых публичных мероприятий как способ демонстрации своей воли и мнений, а с другой — не допускающих подрыва правовых устоев общества, посягательства на стабильные, оправдавшие себя цивилизованные принципы развития общества и человеческого общежития.

Согласно Указу Президента Российской Федерации «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования» от 25 мая 1992 г. для обеспечения права граждан на проведение указанных мероприятий надо исходить из положения Декларации прав и свобод человека и гражданина о праве граждан собираться свободно и без оружия, проводить митинги, уличные шествия, демонстрации и пикетирование при условии предварительного уведомления властей.

В соответствии с Декларацией осуществление указанного права не должно нарушать права и свободы других лиц. Запрещается использование этого права для насильственного изменения конституционного строя, разжигания расовой, национальной, классовой, религиозной ненависти, для пропаганды насилия и войны.

До принятия соответствующего российского закона действуют также нормы Указа Президиума Верховного Совета СССР «О порядке организации и проведения собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций в СССР» от 28 июля 1988 г. в части, не противоречащей указанной Декларации.

Применяемые нормы союзного законодательства кратко сводятся к следующему:

• о проведении собрания, митинга, уличного шествия или демонстрации (мероприятия) делается заявление исполнительной власти;
• с заявлением могут обращаться достигшие восемнадцатилетнего возраста уполномоченные трудовых коллективов, органов кооперативных и иных общественных организаций, органов общественной самодеятельности и отдельных групп граждан;
• заявление подается в письменной форме не позднее чем за десять дней до намечаемой даты проведения. В заявлении указываются цель, форма, место проведения мероприятий или маршруты движения, время его начала и окончания, предполагаемое количество участников, фамилии, имена, отчества уполномоченных, организаторов, места их жительства и работы, учебы, дата подачи заявления;
• исполнительный орган власти рассматривает заявление и сообщает о принятом решении не позднее чем за пять дней до времени проведения мероприятия. Он вправе предложить обратившимся с заявлением иные время и место проведения. Решение может быть обжаловано в вышестоящий исполнительный и распорядительный орган. Исполнительный орган обеспечивает необходимые условия для проведения мероприятия;
• мероприятие должно проводиться в соответствии с целями, указанными в заявлении, а также в определенные сроки и в обусловленном месте. При проведении мероприятия организаторы и иные участники обязаны соблюдать законы, общественный порядок. Участникам запрещается иметь при себе оружие, специально подготовленные или приспособленные предметы, которые могут быть использованы против жизни и здоровья людей, для причинения материального ущерба;
• государственные и общественные организации, должностные лица, граждане не вправе препятствовать собраниям, митингам, уличным шествиям и демонстрациям, проводимым с соблюдением установленного порядка;
• исполнительный орган запрещает мероприятие, если цель его проведения противоречит Конституции либо угрожает общественному порядку и безопасности граждан. Мероприятие должно быть прекращено по требованию представителей органов власти, если не было подано заявление, либо принято решение о запрещении этого мероприятия, а также при нарушении порядка его проведения, возникновении опасности для жизни и здоровья граждан, нарушении общественного порядка.

Представительные органы субъектов Федерации и органы местного самоуправления могут дополнительно регламентировать порядок проведения этих мероприятий с учетом местных условий. Этот порядок не распространяется на собрания и митинги трудовых коллективов и общественных объединений, проводимые в соответствии с законодательством и их уставами.

Право граждан мирно собираться конкретизируется в ряде нормативных актов. Указом Президента Российской Федерации от 24 мая 1993 г. утверждено Временное положение о порядке уведомления органов исполнительной власти г. Москвы о проведении митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и в иных открытых общественных местах города.

Ранее было принято Постановление Правительства Москвы от 17 марта 1992 г. «О порядке организации и проведения митингов, уличных шествий, демонстраций и пикетирования на улицах, площадях и иных открытых общественных местах г. Москвы».

На период чрезвычайного положения может быть запрещено проведение собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, а также иных массовых мероприятий в соответствии со ст. 22 Закона РСФСР «О чрезвычайном положении» от 17 мая 1991 г. (см. ст. 56).

Сравнительно новым для нашего законодательства является понятие пикетирования. Его не было в прежних основных законах России, хотя мировая практика освоила его как распространенную форму выражения своего мнения небольшой группой людей.

Пикетирование может осуществляться не только движущимися людьми, но и стоящими без движения, держащими в руках и демонстрирующими лозунги, плакаты, иные предметы, иллюстрирующие их идеи и взгляды.

Лица, нарушившие установленный порядок организации и проведения публичных мероприятий, несут ответственность в соответствии со ст. 166.1 КоАП и ст. 149 УК. Материальный ущерб, причиненный во время проведения публичных мероприятий их участниками государству, общественным объединениям, учреждениям, организациям, гражданам, подлежит возмещению на общих основаниях.

Органы милиции осуществляют охрану общественного порядка, предупреждают и пресекают противоправные действия во время уличных мероприятий, привлекают правонарушителей к соответствующим видам ответственности.

Сотрудникам полиции запрещается применять специальные средства при пресечении незаконных публичных мероприятий ненасильственного характера, которые не нарушают работу транспорта, связи, учреждений, организаций (ст. 14 Закона РСФСР от 18 апреля 1991 г.).

Неправомерные действия и решения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, ущемляющие право на проведение публичных мероприятий, могут быть обжалованы в суд на основании ст. 46 Конституции России, Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 г.

Незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них со стороны должностных лиц уголовно наказуемо (ст. 149 УК РФ).

Массовое скопление людей — это от 50 и более. Роспотребнадзор разъяснил

Роспотребнадзор разъяснил понятие «массовое скопление людей» для действия масочного режима.

«Под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек».

Кроме этого, на прошлой неделе было предписано носить маски на парковках, в лифтах, в такси, в общественном транспорте.

То есть, если вместе собралась компания в 10 человек, и это не парковка, не лифт и не общественный транспорт, то маска не нужна?

Сколько человек может быть на митинге?

. 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020) «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» . уведомление может быть подано в последний рабочий день, .

Можно ли собираться на митинги?

Как гласит статья 31 Конституции Российской Федерации: «Граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирования», т. е. реализация этого права носит уведомительный, а не разрешительный характер.

Сколько человек может быть на митинге? Ответы пользователей

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан Российской . «О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях» .

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан . при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан . предполагаемое количество участников которого превышает 500 человек; .

Организатором публичного мероприятия могут быть: один или . доступно и безопасно, сколько человек может реально присутствовать в этом.

Организатором митингов может быть гражданин Российской Федерации, . в целях защиты прав и свобод человека и гражданина, обеспечения законности, .

количество участников мероприятия больше 500 человек; . Организатором митингов может быть гражданин Российской Федерации, достигший возраста 16 лет.

акции может быть задержан и без соблюдения вышеназванных причин. Обычно сотрудник полиции, дежурящий в предполагаемом месте сбора.

Организатором публичного мероприятия могут быть один или несколько граждан . при этом указанная предельная численность не может быть менее ста человек.

Свобода собраний может быть ограничена, но только в тех случаях, когда собрания перестают быть мирными и угрожают безопасности людей. В .