#СтопГазель
Из года в год Москва и московская область сталкивается с проблемой стихийных свалов отходов в лесах и на площадках сбора отходов находящихся в деревнях и не приметных местах.
Всему вина деятельность не добросовестных возчиков, которые предлагают своим клиентам ценны гораздо занижены рынка, соответственно типы транспортных средств которые вам предлагают к подаче не являются специализированы и законодательно не имеют права участвовать в цикле обращения с отходами.
Все отходы которые были вывезены данным образом НИКОГДА не попадут в места обработки, отходы едут в ближайший лес или мусорную площадку где будут сброшены. Это приводит к к проблемам следующего характера:
- Загрязнение экологии и ухудшению качества жизни.
- Дополнительная нагрузка на бюджет так как приходиться устранять сбросы и свалки.
Для решения и минимизации данных проблем мы открываем службу по сбору обращений от населения.
Для подачи обращения вам необходимо зафиксировать незаконный сброс отходов путем фото/видеофиксации, указать местоположения с использованием отметки на картах google/yandex.
Отправить собранную информацию с помощью мессенджера телеграмм по ссылке: t.me/stopgazel
Местный региональный оператор
Ставим в курс регионального оператора для оперативного решения задач
Местные органы самоуправление
Подготавливаем и отправляем заявление в администрацию города
Территориальная служба Росприроднадзора
Направляем обращение в Росприроднадзор
Ваше обращение
Прием обращений от населения по факту незаконного сброса мусора:
участие граждан в борьбе за чистоту и экологию
Сохранение чистоты окружающей среды и экологической устойчивости являются актуальными задачами для современного общества. Незаконный сброс мусора становится все более серьезной проблемой, которая требует внимания и решительных действий со стороны граждан и властей. В этой статье мы рассмотрим важность приема обращений от населения по факту незаконного сброса мусора и роль граждан в борьбе за чистоту и экологию.
Незаконный сброс мусора – это акт небрежности и неуважения к окружающей среде, который наносит ущерб природе и приводит к разрушению экосистем. Взглянув на улицы нашего города или сельской местности, мы можем наблюдать незаконно выброшенный мусор, который портит облик наших населенных пунктов и негативно влияет на качество жизни всех жителей.
Один из способов эффективной борьбы с незаконным сбросом мусора – это обращение граждан по факту таких нарушений. Прием обращений от населения играет важную роль в выявлении и пресечении случаев незаконного сброса мусора. Граждане, становясь свидетелями подобных актов, могут сообщить о них компетентным органам, что способствует выявлению нарушителей и применению к ним соответствующих санкций. Более того, обращения граждан являются источником информации о местах незаконного сброса мусора, что помогает специалистам разрабатывать планы уборки и предотвращения подобных случаев в будущем.
Организация эффективной системы приема обращений от населения – важное звено в борьбе с незаконным сбросом мусора. Власти и муниципалитеты должны предоставлять гражданам удобные и доступные способы сообщать о случаях незаконного сброса мусора. Это может включать горячую линию, электронные формы обратной связи, специальные мобильные приложения или физические пункты приема обращений. Важно, чтобы гражданам было удобно и безопасно донести информацию о нарушениях и быть уверенными, что их обращения будут рассмотрены и приняты к действию.
Более того, необходимо проводить информационную работу среди населения, направленную на осознание важности борьбы с незаконным сбросом мусора и активное участие граждан в этом процессе. Образовательные кампании, разъяснительные брошюры и мероприятия, посвященные экологической проблематике, помогут повысить осведомленность и ответственность граждан, способствуя улучшению экологической ситуации.
В заключение, борьба с незаконным сбросом мусора требует усилий со стороны каждого члена общества. Прием обращений от населения по факту таких нарушений является важным механизмом в борьбе за чистоту и экологию. Граждане, сообщая о незаконном сбросе мусора, помогают в выявлении нарушителей и предотвращении подобных случаев в будущем. Активное участие граждан и сотрудничество с властями позволяют нам сделать нашу планету более здоровой и пригодной для жизни будущих поколений.
Прокурор разъясняет — Прокуратура Кемеровской области
В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что твердые бытовые отходы следует вывозить, в том числе на полигоны.
Между тем данные требования закона нередко не соблюдаются как гражданами, так и юридическими лицами.
В случае обнаружения несанкционированной свалки граждане, организации вправо обратиться в органы прокуратуры с письменным обращением, указав место расположения свалки.
Согласно абзацу 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
При этом, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
По поступившим обращениям органами прокуратуры проводятся выездные проверки для установления места расположения свалки, собственника земельного участка, на котором данная свалка расположена.
В случае выявления нарушений прокурор вправе внести собственнику земельного участка представление с требованием устранения выявленных нарушений закона — в месячный срок собственник земельного участка (иное уполномоченное лицо) должно устранить свалку.
Кроме этого, размещение несанкционированной свалки является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статье 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Информация подготовлена прокурором Заводского района г. Кемерово Викторией Юрьевной Худа.
- Вконтакте
- LiveJournal
Прокуратура
Кемеровской области — Кузбасса
Прокуратура Кемеровской области — Кузбасса
29 мая 2020, 15:42
Что делать в случае обнаружения несанкционированной свалки?
В соответствии с положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Частью 1 статьи 22 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» определено, что отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Пунктом 3.2 СанПиН 42-128-4690-88. «Санитарные правила содержания территорий населенных мест» определено, что твердые бытовые отходы следует вывозить, в том числе на полигоны.
Между тем данные требования закона нередко не соблюдаются как гражданами, так и юридическими лицами.
В случае обнаружения несанкционированной свалки граждане, организации вправо обратиться в органы прокуратуры с письменным обращением, указав место расположения свалки.
Согласно абзацу 1 ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием.
При этом, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; выполнять иные требования, предусмотренные Земельным кодексом Российской Федерации, федеральными законами.
По поступившим обращениям органами прокуратуры проводятся выездные проверки для установления места расположения свалки, собственника земельного участка, на котором данная свалка расположена.
В случае выявления нарушений прокурор вправе внести собственнику земельного участка представление с требованием устранения выявленных нарушений закона — в месячный срок собственник земельного участка (иное уполномоченное лицо) должно устранить свалку.
Кроме этого, размещение несанкционированной свалки является административным правонарушением и влечет ответственность, предусмотренную статье 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Информация подготовлена прокурором Заводского района г. Кемерово Викторией Юрьевной Худа.
Зачем терпеть несанкционированную свалку?
Борьбу за восстановление состояния окружающей среды нужно начать с поиска ответов на вопросы о том, кому можно пожаловаться на причинение ей вреда, как он будет возмещаться и кто вправе обратиться в суд с иском о ликвидации свалки
Кому задавать вопросы о состоянии окружающей среды и куда жаловаться на правонарушения?
Граждане имеют право направлять обращения в органы государственной власти РФ и субъектов РФ, органы местного самоуправления и иные организации о получении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды в местах своего проживания и мерах по ее охране. Туда же можно обратиться с жалобами, заявлениями и предложениями по вопросам, касающимся охраны окружающей среды и негативного воздействия на нее (п. 2 ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон № 7-ФЗ)).
Причем ст. 3 Закона № 7-ФЗ возлагает ответственность за ненадлежащее обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на органы государственной власти РФ, субъектов РФ и органы местного самоуправления.
Как возмещается причиненный окружающей среде вред в случае обращения в суд?
Ликвидировать несанкционированную свалку – значит, восстановить то состояние окружающей среды, в котором она была до причинения ей вреда. Поэтому иск о ликвидации свалки – это частный случай иска о возмещении вреда окружающей среде.
Возмещение вреда может осуществляться путем взыскания причиненных убытков или возложения на ответчика обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды (ст. 1082 ГК РФ, ст. 78 Закона № 7-ФЗ) 1 . Способ возмещения причиненного вреда при обращении в суд выбирает истец. Вместе с тем, исходя из необходимости принятия эффективных мер для восстановления состояния окружающей среды и наличия публичного интереса, суд с учетом позиций участвующих в деле лиц и обстоятельств вправе применить тот способ возмещения вреда, который наиболее соответствует целям и задачам природоохранного законодательства (п. 1, 2 ст. 78 Закона № 7-ФЗ, ч. 1 ст. 196 ГПК РФ, ч. 1 ст. 168 АПК РФ).
Кто вправе подать в суд иск о ликвидации несанкционированной свалки?
Обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе и неопределенного круга лиц могут органы государственной власти и местного самоуправления, организации и граждане (ч. 1 ст. 46 ГПК РФ, ст. 53 АПК РФ). Рассмотрим подробнее, кто и на каком основании вправе обращаться в суд с требованием о возмещении вреда, причиненного окружающей среде 2 .
1. Уполномоченные органы государственной власти РФ подают подобные иски на основании ст. 5 Закона № 7-ФЗ. Например, такое полномочие есть у Федерального агентства лесного хозяйства, которое вправе предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного лесам, на основании подп. 6.12 Положения о Федеральном агентстве лесного хозяйства. Федеральное агентство по рыболовству вправе предъявлять иски о причинении вреда водным биологическим ресурсам.
2. Уполномоченные органы государственной власти субъектов РФ подают иски на основании ст. 6 Закона № 7-ФЗ. Например, это может быть Министерство природных ресурсов и экологии субъекта РФ.
3. Органы местного самоуправления подают иски с учетом того, что они отвечают за благоприятную окружающую среду и экологическую безопасность на своих территориях на основании ст. 3 Закона № 7-ФЗ.
4. Государственные инспекторы в области охраны окружающей среды подают иски на основании п. 1 ст. 66 Закона № 7-ФЗ.
5. Прокурор вправе подать иск, руководствуясь п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Закона о прокуратуре и ч. 1 ст. 45 ГПК РФ. В некоторых субъектах РФ созданы специализированные природоохранные прокуратуры, которые могут инициировать соответствующие судебные разбирательства. Узнать адрес такой прокуратуры в своем городе можно на сайте Генеральной прокуратуры РФ.
6. Общественные объединения и некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в области охраны окружающей среды, могут предъявить иск на основании п. 1 ст. 12 Закона № 7-ФЗ.
7. Граждане вправе предъявлять в суд иски, руководствуясь п. 2 ст. 11 Закона № 7-ФЗ и правом на благоприятную окружающую среду, гарантированным ст. 42 Конституции РФ.
8. Собственник или иной владелец имущества (например, земельного участка или здания) вправе подать иск, если его права нарушаются незаконным размещением отходов. Так, он имеет право предъявить негаторный иск, т.е. иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, на основании ст. 304, 305 ГК РФ, п. 13 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 15 января 2013 г. № 153. В таком случае суд может возложить на нарушителя обязанность воздержаться от определенных действий (например, прекратить размещение отходов производства на земельном участке) или, наоборот, совершить действия (например, вывезти мусор) (ст. 12, 304 ГК РФ). При неисполнении ответчиком решения суда истец вправе совершить указанные в нем действия самостоятельно, предварительно или впоследствии взыскав с нарушителя денежные средства. Взыскать их можно по правилам об изменении способа и порядка исполнения судебного акта, установленным ст. 324 АПК РФ, или по правилам ч. 3 ст. 174 АПК РФ, если истец заявлял требование о взыскании денежных средств в случае неисполнения ответчиком судебного акта об обязании совершить указанные в нем действия в определенный срок.
Таким образом, можно обратиться с иском об устранении нарушений права собственности на земельный участок путем обязания прекратить размещение отходов производства на нем и вывезти мусор в конкретный срок с момента вступления решения суда в законную силу. Если участок не будет освобожден от отходов своевременно, истец может просить суд взыскать с ответчика денежную сумму, которая должна соответствовать стоимости работ по вывозу мусора.
1 Пункт 13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 30 ноября 2017 г. № 49 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении вреда, причиненного окружающей среде».
Инструкция: что делать, если вы обнаружили незаконную свалку
В мае 2018 года Президент России подписал указ о том, что к 2024 году в нашей стране должны быть искоренены все стихийные свалки. Руководитель центра ЭКОМ Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей Александр Карпов объясняет, как мы все можем внести вклад в борьбу со свалками.
Александр Кряжев / РИА Новости
Главное правило – всегда все фиксируйте
«К 2024 году мы должны очистить города от несанкционированных свалок», — заявил в апреле 2018 года и.о. министра природных ресурсов Сергей Донской. Он отметил, что в российских городах находится 180 незаконных свалок. В июле его преемник Дмитрий Кобылкин уточнил цифру. По его словам, речь идет о 191 нелегальной свалке. Но экологические активисты утверждают: их число в разы больше.
Стихийные свалки стали повсеместным явлением, поскольку найти ответственного и наказать его чрезвычайно сложно.
Особенно наказать, ведь небольшую свалку можно достаточно быстро убрать, и следов правонарушения не останется. Руководитель центра ЭКОМ Санкт-Петербургского общества естествоиспытателей Александр Карпов советует все фиксировать.
«Надо свалку сфотографировать. При этом для фотографии надо точно определить местоположение объекта, например с помощью геотега на фото. Также надо составить и словесное описание местности», — отмечает эксперт.
Зафиксировать существование свалки можно и в интернете
Для этого нужно зайти на сайт «Наша природа» — официальный ресурс Министерства экологии и природных ресурсов РФ. В заявке необходимо указать точное место, опубликовать словесное описание, выложить фотографии. Создатели проекта утверждают, что все жалобы будут рассмотрены. Жалоба поступает в центральный аппарат Росприроднадзора. Затем, в зависимости от региона, обращение будет передано в соответствующие инстанции. Обращения на сайт поступают с 1 июня 2017 года. За это время около трети из них уже обработаны и свалки убраны.
Порталу предшествовала «карта свалок» Общероссийского народного фронта. По итогам 2017 года лидерами по числу меток на карте стали Ханты-Мансийский автономный округ, Самарская и Московская области, Татарстан, Томская область.
«Оставить заявку на сайте – самый дешевый и самый универсальный способ. Годится для всех регионов нашей страны. Но, скорее всего, после публикации сообщения свалка не исчезнет и придется действовать дальше», — предупреждает Александр Карпов.
Выясните, на чьей земле находится свалка
Если обращение через интернет не помогло, готовить формальные обращения в органы власти придется в «ручном режиме». Для этого нужно выяснить, на чьей земле расположена несанкционированная свалка. Только так можно определить конкретного правонарушителя. За организацию свалки предусмотрена ответственность по статье 8.2 КоАП РФ. Это либо штраф до 250 тыс. рублей для юридических лиц, либо приостановка их деятельности на срок до 90 суток.
«За уборку незаконных свалок отвечают муниципальные власти. Но если земельный участок находится в частной собственности, или принадлежит федеральным властям, или передан в аренду, то вся ответственность ложится на правообладателя. То же самое — с лесами», — отмечает Карпов.
Главный ресурс для определения правобладателя — сайт Росреестра. На публичной кадастровой карте можно выбрать любой земельный участок в России, узнать его номер и точные координаты. Особенно важно узнать принадлежность территории, если свалка большая.
«Потому что если объект крупный, то процесс – организованный, свалка не стихийная. Чем больше размер безобразия, тем важнее уделять внимание вопросам собственности», — резюмирует эксперт.
И все же главная задача — не привлечь к ответственности виновных, а убрать саму свалку. За это отвечает Росприроднадзор, поэтому обращение в территориальное подразделение этого органа стоит направить в любом случае.
Во всех заявлениях в органы власти надо обязательно указывать точное место, описание свалки, дату обследования, по возможности, приложить фотографии. В случае с Росприроднадзором, Роспротребнадзором и природоохранной прокуратурой — потребовать проведения проверки с выездом на место (рейд). Практически во все органы власти заявления можно отправить через интернет (например, на сайте РПН).
Инспектируйте и изучайте
Свалки сами по себе не возникают, у них есть источник. Чтобы эффективно бороться с проблемой, нужно представлять, какой ущерб они могут нанести природе. Поэтому следует тщательно изучать мусор. При обнаружении опасных веществ использовать это как главный аргумент в переписке с органами власти. Особенно опасно, если мусор находится рядом с реками. С водой токсичные вещества распространяются быстрее и на более дальние расстояния.
Если свалка горит или расположена с источником воды, имеет смысл написать и в Роспотребнадзор. Именно это ведомство призвано защищать право граждан на благоприятную окружающую среду.
Поскольку у территориальных органов Росприроднадзора, Роспотребнадзора и природоохранной прокуратуры не всегда хватает ресурсов (иногда – и желания), можно им помочь в расследовании. «Если это организованная свалка, фотографируйте машины, фиксируйте их номера», — советует Карпов. Чем больше фактов и конкретики будет в ваших заявлениях, тем лучше.
Кстати, незаконная свалка не обязательно выглядит как куча – можно поставить и стационарные контейнеры. Однако в России такой пункт сбора мусора все равно будет вне закона, так как размещать отходы можно только на специальных площадках. Все пункты сбора должны быть внесены в государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО). При этом на портале есть информация и о тех свалках, которые раньше были законными, но чья работа приостановлена или остановлена вовсе.
Не расстраивайтесь
«Нельзя любой отказ чиновника воспринимать как отписку или «футбол». Иногда у властей на местах просто нет полномочий решить эту проблему. Ведь если муниципалитет начнет убирать свалку в лесу, то его может наказать прокуратура за нецелевое расходование средств. С точки зрения чиновников, этот вред куда сильнее, чем приставания активистов», — отмечает руководитель центра ЭКОМ.
Ответы от официальных лиц надо читать внимательно, «минимум трижды». Читать ссылки на нормативные документы, которые в них содержатся, и только потом принимать решения о дальнейших действиях.
Информируйте общественность и СМИ
Хороший способ воздействия на ответственных лиц – широкое информирование о проблеме. Создавайте группы в соцсетях и ветки на форумах, звоните и пишите в редакции СМИ. Имеет смысл взять в союзники общественную организацию. У них больше опыта общения с органами власти и, как правило, больше медиаресурсов.
«Особенно пригодится такая тактика в том случае, если за свалкой стоят чьи-то бизнес-интересы. В такой ситуации очевидно, что у правонарушителя есть «крыша». Серьезная общественная кампания уникальна, и написать для нее инструкцию невозможно. И даже вредно. Ведь те, кто создает незаконные свалки, ее тоже могут прочитать», — говорит Александр Карпов.
Сообщаем нарушителям, что в ближайшее время власти планируют ужесточить наказание за организацию несанкционированных свалок. «Лица, из-за которых возникают незаконные свалки, должны понести справедливое наказание. Законопроект, предусматривающий соответствующие изменения в административном кодексе, уже подготовлен», — сказал глава Минприроды Дмитрий Кобылкин 4 июля. Конкретные параметры документа пока неизвестны.