Как органы опеки и попечительства будут работать в апреле
Органы опеки продолжают работать в штатном режиме — взаимодействие с приемными родителями, опекунами, усыновителями дистанционно: по телефону, через электронную почту, мессенджеры.
Личного приема нет.
Все выплаты замещающим родителям начисляются как и прежде, справки приносить не нужно.
Выдача оригиналов документов в органах опеки по предварительной записи по телефону или электронной почте.
Посещение детей в детских домах временно приостановлено.
Службы сопровождения продолжают консультации в режиме онлайн.
Школы приемных родителей продолжают подготовку кандидатов в замещающие родители дистанционно.
Записаться на прием в региональный банк данных можно на сайте «Усыновление в Московской области», вас внесут в лист ожидания и после снятия ограничительных мер пригласят на прием в порядке очередности.
Когда начнут работать органы опеки и попечительства
Вид документа: Указ
Наименование правотворческого органа: Глава Донецкой Народной Республики
Дата документа: 30.06.2021
Номер документа: 180
Заголовок документа: Об утверждении Положения об органах опеки и попечительства Донецкой Народной Республики
Действие документа: Действующий
Информация об опубликовании:
2. Официальный сайт Главы Донецкой Народной Республики http://denis-pushilin.ru/, 30.06.2021
Дополнительные сведения:
Количество страниц: 17
Глава
Донецкой Народной Республики
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Утвердить Положение об органах опеки и попечительства Донецкой Народной Республики (прилагается).
2. Министерству труда и социальной политики Донецкой Народной Республики разработать и утвердить Типовое положение о Совете по вопросам защиты прав ребенка и социальной поддержки семьи и Типовое положение о Совете по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
3. Настоящий Указ вступает в силу со дня его официального опубликования и действует до вступления в силу закона, регулирующего вопросы организации органов местного самоуправления.
ПОЛОЖЕНИЕ
об органах опеки н попечительства
Донецкой Народной Республики
I. Общие положения
1.1. Настоящее Положение устанавливает правовой статус органов опеки и попечительства Донецкой Народной Республики (далее – органы опеки и попечительства), регламентирует их компетенцию по исполнению полномочий, определяет основы организации их деятельности и соответствующих структурных подразделений администраций районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики, наделенных полномочиями по защите прав малолетних и несовершеннолетних физических лиц (далее – несовершеннолетние лица), совершеннолетних недееспособных и ограниченных в дееспособности, а также совершеннолетних дееспособных физических лиц, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
1.2. Статусом органа опеки и попечительства в Донецкой Народной Республике наделяются администрации следующих районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики:
1.2.1. Городов Горловка, Дебальцево, Докучаевска, Енакиево, Ждановка, Кировское, Красного Лимана, Снежное, Тореза, Харцызска, Шахтерска, Ясиноватая.
( подпункт 1.2.1 пункта 1.2 в ред. Указа Главы ДНР от 28.11.2022 № 36 )
1.2.2. Городов Донецка, Макеевки, Мариуполя с возможностью делегирования полномочий органа опеки и попечительства администрациям районов в городах Донецке, Макеевке, Мариуполе.
( подпункт 1.2.2 пункта 1.2 в ред. Указа Главы ДНР от 05.08.2022 № 438 )
1.2.3. Амвросиевского, Волновахского, Володарского, Новоазовского, Першотравневого, Старобешевского, Тельмановского районов.
( подпункт 1.2.3 пункта 1.2 в ред. Указа Главы ДНР от 05.08.2022 № 438 )
1.3. Органы опеки и попечительства возглавляют главы администраций районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики, указанных в пункте 1.2 настоящего Положения.
1.4. Правовой основой деятельности органов опеки и попечительства являются Конституция Донецкой Народной Республики, Гражданский кодекс Донецкой Народной Республики, Семейный кодекс Донецкой Народной Республики, Закон Донецкой Народной Республики от 17 июля 2020 года № 173-IIНС «Об опеке и попечительстве», иные действующие на территории Донецкой Народной Республики нормативные правовые акты, а также настоящее Положение.
1.5. Непосредственное ведение дел и координация деятельности по опеке и попечительству над несовершеннолетними лицами возлагаются на отделы по делам семьи и детей администраций районов, городов, районов в городах Донецкой Народной Республики (далее – отделы по делам семьи и детей).
1.6. Непосредственное ведение дел и координация деятельности по опеке и попечительству над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными лицами возлагаются на управления труда и социальной защиты населения районных, городских, районных в городах администраций Донецкой Народной Республики (далее – управления труда и социальной защиты населения).
1.7. По вопросам, связанным с защитой прав детей и социальной поддержкой семей, органом опеки и попечительства создастся коллегиальный совещательно-консультативный Совет по вопросам защиты прав ребенка и социальной поддержки семьи.
По вопросам, связанным с защитой прав совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных физических лиц, органом опеки и попечительства создается коллегиальный совещательно-консультативный Совет по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
Указанные советы создаются в целях оказания содействия органу опеки и попечительства в решении поставленных перед ним задач.
Типовое положение о Совете по вопросам защиты прав ребенка и социальной поддержки семьи и Типовое положение о Совете по опеке и попечительству в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц утверждаются Министерством труда и социальной политики Донецкой Народной Республики.
1.8. Орган опеки и попечительства издает акты в форме распоряжения главы администрации района, города, района в городе Донецкой Народной Республики, указанной в пункте 1.2 настоящего Положения, выдает заключения, а также иные документы по вопросам деятельности органов опеки и попечительства.
Акты и иные документы органа опеки и попечительства могут быть оспорены заинтересованными лицами в судебном порядке.
II. Задачи органов опеки и попечительства
2.1. Основными задачами органов опеки и попечительства являются:
2.1.1. Защита прав и законных интересов несовершеннолетних лиц, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
2.1.2. Защита прав и законных интересов физических лиц, находящихся под опекой или попечительством.
2.1.3. Надзор за деятельностью опекунов и попечителей, а также организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные физические лица, в том числе организаций, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении.
2.1.4. Контроль сохранности имущества и управления имуществом физических лиц, находящихся под опекой или попечительством либо помещенных под надзор в образовательные организации, учреждения здравоохранения, организации, оказывающие социальные услуги, или иные организации, в том числе в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении.
2.1.5. Иные задачи, возложенные на органы опеки и попечительства в соответствии с законодательством Донецкой Народной Республики.
III. Полномочия органов опеки и попечительства
3.1. К полномочиям органов опеки и попечительства относятся:
3.1.1. Выявление и учет лиц, нуждающихся в установлении над ними опеки или попечительства.
3.1.2. Обращение в суд с заявлением о признании физического лица недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых физическое лицо было признано недееспособным или было ограничено в дееспособности.
3.1.3. Установление опеки или попечительства.
3.1.4. Осуществление надзора за деятельностью опекунов и попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены под надзор недееспособные или не полностью дееспособные физические лица, в том числе организаций, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении.
3.1.5. Освобождение и отстранение опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей.
3.1.6. Выдача разрешений на совершение сделок с имуществом подопечных.
3.1.7. Заключение договоров доверительного управления имуществом подопечных.
3.1.8. Представление законных интересов несовершеннолетних лиц и недееспособных физических лиц, находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или попечителей по представлению законных интересов подопечных противоречат действующему законодательству или интересам подопечных либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных интересов подопечных.
3.1.9. Выдача разрешения на раздельное проживание попечителей и их несовершеннолетних подопечных, достигших возраста 16 лет.
3.1.10. Подбор, учет и подготовка физических лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством формах.
3.1.11. Проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению обязанностей опекунов или попечителей.
3.1.12. Информирование физических лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять ребенка, оставшегося без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством формах, а также оказание содействия в подготовке таких документов.
3.1.13. Оказание помощи опекунам и попечителям несовершеннолетних лиц в реализации и защите прав подопечных.
3.1.14. Осуществление контроля выполнения своих обязанностей помощником совершеннолетнего дееспособного физического лица, которое по состоянию здоровья не способно самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности, и извещение находящегося под патронажем физического лица о нарушениях, допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения заключенных между ними договора поручения, договора доверительного управления имуществом или иного договора.
3.1.15. Иные полномочия, возложенные на органы опеки и попечительства законодательством Донецкой Народной Республики.
3.2. Органы опеки и попечительства в соответствии с возложенными на них полномочиями:
3.2.1. Принимают решения:
3.2.1.1. Об установлении предварительных опеки или попечительства.
3.2.1.2. Об установлении опеки или попечительства.
3.2.1.3. Об установлении опеки или попечительства по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
3.2.1.4. Об установлении опеки или попечительства по договору о приемной семье.
3.2.1.5. О назначении опекунов или попечителей в отношении несовершеннолетних лиц по заявлению их родителей, а также по заявлению таких несовершеннолетних лиц.
3.2.1.6. Об освобождении (отстранении) опекунов или попечителей от исполнения возложенных на них обязанностей, в том числе в случаях, когда они назначены опекунами или попечителями по договору о приемной семье.
3.2.1.7. О помещении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.2.1.8. Об устройстве совершеннолетнего недееспособного или ограниченно дееспособного лица в организацию под надзор.
3.2.1.9. Об установлении (прекращении) патронажа над совершеннолетними дееспособными физическими лицами, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно осуществлять и защищать свои права и исполнять обязанности.
3.2.1.10. Об определении управляющего имуществом подопечных, о заключении (расторжении) договоров о доверительном управлении имуществом подопечного.
3.2.1.11. Об объявлении несовершеннолетнего лица полностью дееспособным (эмансипации).
3.2.1.12. О назначении представителя для защиты прав и интересов детей в случае возникновения разногласий между родителями и детьми.
3.2.1.13. О продлении срока временного пребывания ребенка (детей) в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в случае, когда родители, усыновители либо опекуны или попечители по уважительным причинам не могут исполнять свои обязанности в отношении ребенка.
3.2.1.14. Об определении порядка общения с ребенком дедушки, бабушки, братьев, сестер и других родственников в случае отказа родителей (одного из родителей) от предоставления близким родственникам ребенка возможности общаться с ним.
3.2.1.15. О государственной регистрации рождения ребенка в случаях, установленных законодательством Донецкой Народной Республики, регулирующим государственную регистрацию актов гражданского состояния.
3.2.1.16. О немедленном отобрании ребенка у родителей (одного из родителей) или у других лиц, на попечении которых он находится, при непосредственной угрозе жизни ребенка или его здоровью.
3.2.1.17. По другим вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей, совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных физических лиц.
3.2.2. Выдают разрешения:
3.2.2.1. О раздельном проживании попечителя с несовершеннолетним подопечным, достигшим возраста 16 лет.
3.2.2.2. О распоряжении имуществом несовершеннолетних лиц и подопечных.
3.2.2.3. Об изменении фамилии и (или) имени ребенка в случаях, предусмотренных семейным законодательством Донецкой Народной Республики.
3.2.2.4. На вступление в брак лицам, достигшим возраста 16 лет, в случаях, предусмотренных семейным законодательством Донецкой Народной Республики.
3.2.3. Предоставляют согласие на установление отцовства в случаях, предусмотренных семейным законодательством Донецкой Народной Республики.
3.2.4. Представляют заключения:
3.2.4.1.1. По делам, связанным с воспитанием детей.
3.2.4.1.2. По вопросам, связанным с разрешением споров между родителями по определению места жительства ребенка при раздельном проживании родителей.
3.2.4.1.3. По вопросам общения ребенка со вторым родителем (отдельно проживающим), а также с бабушками, дедушками, братьями, сестрами и другими родственниками.
3.2.4.1.4. По делам о лишении, ограничении родительских прав.
3.2.4.1.5. По делам о восстановлении в родительских правах, об отмене ограничений родительских прав.
3.2.4.1.6. Об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка, отмене усыновления.
3.2.4.2. О возможности лица быть усыновителем, опекуном (попечителем) или приемным родителем либо принять ребенка в семью в иных формах, предусмотренных законодательством Донецкой Народной Республики.
3.2.4.3. О возможности временной передачи ребенка, находящегося в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в семью лица, постоянно проживающего на территории Донецкой Народной Республики.
3.2.4.4. По иным вопросам, отнесенным к компетенции органа опеки и попечительства.
3.2.5. Обращаются в суд с заявлениями по вопросам:
3.2.5.1. Лишения родительских прав и взыскания алиментов.
3.2.5.2. Ограничения родительских прав и взыскания алиментов.
3.2.5.3. Отмены усыновления (удочерения) детей.
3.2.5.4. Устранения препятствий к общению с близкими родственниками.
3.2.5.5. Ограничения или лишения несовершеннолетнего лица в возрасте от 14 до 18 лет права самостоятельно распоряжаться своими доходами.
3.2.5.6. Признания гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным лицом.
3.2.5.7. Признания подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых он был признан недееспособным или ограниченно дееспособным.
3.2.5.8. Защиты иных прав и законных интересов подопечных.
3.2.6. Принимают участие в рассмотрении судом дел:
3.2.6.1. О лишении родительских прав.
3.2.6.2. Об ограничении родительских прав.
3.2.6.3. О восстановлении в родительских правах.
3.2.6.4. Об отмене ограничений родительских прав.
3.2.6.5. О порядке осуществления родительских прав родителем, проживающим отдельно от ребенка.
3.2.6.6. Об усыновлении (удочерении) детей.
3.2.6.7. Об отмене усыновления (удочерения) детей.
3.2.6.8. О признании гражданина недееспособным или ограниченно дееспособным лицом.
3.2.6.9. О признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу которых он был признан недееспособным или ограниченно дееспособным.
3.2.6.10. По защите других прав и законных интересов детей и совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
3.2.7. Заверяют согласие родителей на усыновление (удочерение) ребенка.
3.2.8. Предоставляют согласие на усыновление (удочерение) ребенка несовершеннолетних родителей, не достигших возраста 16 лет, при отсутствии у них родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.
3.2.9. Предоставляют согласие на разъединение родных братьев и сестер из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при их устройстве в семейные формы воспитания.
3.2.10. Заключают договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
3.2.11. Расторгают договор об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях.
3.2.12. При перемене места жительства подопечного направляют дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства.
3.2.13. Разрешают разногласия, возникающие между опекуном ребенка и его несовершеннолетними родителями, по вопросам воспитания ребенка.
3.2.14. В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) несовершеннолетнего лица возложенных на него обязанностей, в том числе использования им опеки (попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, выявления фактов существенного нарушения правил охраны имущества подопечного и (или) распоряжения его имуществом, отстраняют опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и принимают необходимые меры для привлечения виновного к ответственности, установленной законодательством Донецкой Народной Республики.
3.2.15. Заключают договор о приемной семье.
3.2.16. Расторгают договор о приемной семье.
3.2.17. Исполняют обязанности опекуна или попечителя в случае, если лицу, нуждающемуся в установлении опеки и попечительства, не назначен опекун или попечитель.
3.2.18. Согласовывают исключение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из образовательной организации.
3.2.19. Принимают в пределах компетенции меры по защите жилищных и имущественных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
3.2.20. Определяют в необходимых случаях управляющего недвижимым и ценным движимым имуществом детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
3.2.21. Представляют разрешение на распоряжение доходами подопечного.
3.2.22. Осуществляют контроль сохранности имущества и жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа.
3.2.23. Согласовывают вопросы снятия детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с регистрационного учета по месту жительства (пребывания).
3.2.24. Представляют предварительное разрешение, затрагивающее осуществление имущественных прав несовершеннолетних, совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц, или отказ в выдаче такого разрешения.
3.2.25. Представляют разрешение на снятие, перевод денежных средств со счета, принадлежащего несовершеннолетнему, совершеннолетнему недееспособному и ограниченно дееспособному лицу, в банковском учреждении (организации).
3.2.26. Разрешают при обращении родителей (одного из родителей) возникшие между ними разногласия по вопросам воспитания и образования детей.
3.2.27. Выдают разрешения на контакты ребенка с родителями, родительские права которых ограничены судом.
3.2.28. При рассмотрении судом споров, связанных с воспитанием детей, представляют в суд акт обследования условий жизни ребенка и лица (лиц), претендующего (претендующих) на его воспитание, и основанное на нем заключение по существу спора.
3.2.29. Получают согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет, в случаях, предусмотренных гражданским и семейным законодательством Донецкой Народной Республики.
3.3. Отделы по делам семьи и детей в соответствии с возложенными на них полномочиями:
3.3.1. Организуют выявление детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проводят совместно с работниками органов внутренних дел и учреждений здравоохранения в течение трех рабочих дней со дня получения сведений о таких детях обследование условий их жизни, устанавливают факт отсутствия родительского попечения и ведут учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.2. Формируют личные дела детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
3.3.3. Обеспечивают устройство детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семьи граждан, а при отсутствии такой возможности на период до их устройства на воспитание в семью – помещение под надзор в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также вносят сведения о таких детях в Государственный банк данных о детях, оставшихся без попечения родителей.
3.3.4. Осуществляют информирование лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Донецкой Народной Республики формах, о возможных формах устройства ребенка в семью, об особенностях отдельных форм устройства ребенка в семью, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства либо устройства детей, оставшихся без попечения родителей, на воспитание в семью в иных установленных семейным законодательством Донецкой Народной Республики формах, а также оказывают содействие в подготовке таких документов.
3.3.5. Осуществляют подбор и учет лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Донецкой Народной Республики формах.
3.3.6. Осуществляют надзор за условиями содержания, воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, независимо от форм их устройства.
3.3.7. Информируют граждан через информационно-телекоммуникационную сеть Интернет, средства массовой информации о порядке передачи детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на усыновление, под опеку, попечительство, в приемные семьи, детские дома семейного типа.
3.3.8. Представляют на основании доверенности интересы органа опеки и попечительства в судах по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов детей.
3.3.9. Принимают участие в рассмотрении судом дел, указанных в подпункте 3.2.6 пункта 3.2 настоящего Положения.
3.3.10. Принимают участие в принудительном исполнении решений судов, связанных с отобранием ребенка у родителей (других лиц, на попечении которых находится ребенок) и передачей его другому лицу (другим лицам).
3.3.11. Оказывают гражданам помощь по вопросам, связанным с опекой и попечительством, защитой прав и законных интересов детей.
3.4. Отделы по делам семьи и детей по вопросам усыновления (удочерения) детей:
3.4.1. Принимают заявления родителей о согласии на усыновление (удочерение) ребенка.
3.4.2. Принимают заявления граждан о постановке на учет в качестве кандидатов в усыновители.
3.4.3. Составляют акты по результатам обследования условий жизни лиц, выразивших желание усыновить (удочерить) ребенка, для подготовки заключения о возможности быть усыновителями.
3.4.4. Готовят заключение о возможности (невозможности) граждан быть усыновителями.
3.4.5. Осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители.
3.4.6. После постановки граждан на учет в качестве кандидатов в усыновители представляют им информацию о ребенке, который может быть усыновлен (удочерен), и выдают направление для посещения ребенка, состоящего на местном учете по усыновлению, по месту его жительства (пребывания).
3.4.7. Получают согласие на усыновление детей опекунов (попечителей), приемных родителей, родителей-воспитателей, руководителей организаций, в которых находятся дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, на полном государственном обеспечении, а также согласие ребенка, достигшего возраста 10 лет.
3.4.8. Готовят заключение об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребенка.
3.4.9. Осуществляют контроль условий проживания и воспитания усыновленных (удочеренных) детей.
3.5. Отделы по делам семьи и детей по вопросам, связанным с опекой и попечительством над несовершеннолетними лицами:
3.5.1. Рассматривают документы, представленные лицами, выразившими желание установить предварительные опеку или попечительство над несовершеннолетними лицами, обследуют условия их жизни.
3.5.2. Рассматривают документы, представленные лицами, выразившими желание установить опеку (попечительство) над несовершеннолетними лицами, обследуют условия их жизни.
3.5.3. Составляют акты по результатам обследования условий жизни лиц, выразивших желание установить предварительные опеку или попечительство либо опеку (попечительство) над несовершеннолетними лицами.
3.5.4. Готовят заключение о возможности (невозможности) лица быть опекуном (попечителем).
3.5.5. Осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов в опекуны (попечители) в отношении несовершеннолетних лиц.
3.5.6. После постановки граждан на учет в качестве кандидатов в опекуны (попечители) представляют им информацию о ребенке, который может быть устроен под опеку (попечительство), и выдают направление для посещения ребенка но месту его жительства (пребывания).
3.5.7. Готовят проект договора об осуществлении опеки или попечительства в отношении несовершеннолетнего подопечного на возмездных условиях.
3.5.8. Осуществляют надзор за деятельностью опекуна (попечителя) несовершеннолетнего.
3.5.9. Осуществляют надзор за деятельностью организаций, в которых дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, находятся на полном государственном обеспечении, осуществляющих исполнение обязанностей опекунов или попечителей.
3.5.10. В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) несовершеннолетнего возложенных на него обязанностей, в том числе использования им опеки (попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, принимают меры для отстранения опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и привлечения его к ответственности, установленной законодательством Донецкой Народной Республики.
3.5.11. Принимают отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества несовершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
3.5.12. Оказывают помощь опекунам (попечителям) несовершеннолетних в реализации и защите прав подопечных.
3.6. Отделы по делам семьи и детей по вопросам устройства ребенка в приемную семью:
3.6.1. Рассматривают документы, представленные лицами, выразившими желание взять на воспитание ребенка в приемную семью, обследуют условия их жизни.
3.6.2. Составляют акты по результатам обследования условий жизни лиц, выразивших желание взять на воспитание ребенка в приемную семью.
3.6.3. Готовят заключение о возможности (невозможности) быть приемными родителями (приемным родителем).
3.6.4. Осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов в приемные родители в отношении несовершеннолетних лиц.
3.6.5. После постановки граждан на учет в качестве кандидатов в приемные родители представляют им информацию о ребенке, который может быть устроен в приемную семью, и выдают направление для посещения ребенка по месту его жительства (пребывания).
3.6.6. Готовят проект договора о приемной семье.
3.6.7. Осуществляют контроль условий жизни и воспитания приемного ребенка (детей) в приемной семье.
3.6.8. Принимают от приемных родителей отчет о хранении, об использовании имущества приемного ребенка и об управлении таким имуществом.
3.6.9. Оказывают помощь приемным родителям в реализации и защите прав приемных детей.
3.7. Отделы по делам семьи и детей по вопросам защиты имущественных прав детей:
3.7.1. Готовят документы для заключения и расторжения договоров доверительного управления имуществом несовершеннолетних подопечных.
3.7.2. Разрабатывают график проведения проверок обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа.
3.7.3. Принимают участие в проведении комиссионных проверок обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа.
3.7.4. Составляют по результатам комиссионных проверок акты обследования сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, а также лицами из их числа.
3.7.5. Готовят сообщения о включении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями.
3.7.6. Готовят документы, необходимые для постановки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий.
3.7.7. Готовят документы для выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав несовершеннолетних лиц.
3.8. Отделы по делам семьи и детей готовят проекты актов, заключений и иных документов органа опеки и попечительства по вопросам, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения, в части, касающейся несовершеннолетних
лиц.
3.9. Отделы по делам семьи и детей осуществляют иные полномочия, возложенные на них законодательством Донецкой Народной Республики.
3.10. Управления труда и социальной защиты населения по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными лицами:
3.10.1. Организовывают выявление граждан, нуждающихся в установлении опеки и попечительства.
3.10.2. Формируют личные дела совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
3.10.3. Обследуют условия жизни лица, признанного в судебном порядке недееспособным.
3.10.4. Осуществляют информирование лиц, выразивших желание стать опекунами или попечителями совершеннолетних недееспособных или ограниченно дееспособных лиц, о порядке подготовки документов, необходимых для установления опеки или попечительства, а также оказывают содействие в подготовке таких документов.
3.10.5. Участвуют в рассмотрении судами споров, связанных с осуществлением опеки (попечительства), а также в принудительном исполнении принятых судом решений.
3.10.6. Рассматривают документы, представленные лицами, выразившими желание установить опеку (попечительство) над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными лицами, обследуют условия их жизни.
3.10.7. Составляют акты по результатам обследования условий жизни лица, признанного в судебном порядке недееспособным, и лиц, выразивших желание установить опеку или попечительство над совершеннолетними недееспособными и ограниченно дееспособными лицами.
3.10.8. Ведут учет совершеннолетних граждан, которые находятся под опекой (попечительством).
3.10.9. Готовят заключение о возможности (невозможности) быть опекуном (попечителем).
3.10.10. Осуществляют постановку граждан на учет в качестве кандидатов в опекуны (попечители) в отношении совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
3.10.11. Осуществляют надзор за деятельностью опекуна (попечителя) совершеннолетнего недееспособного и ограниченно дееспособного лица.
3.10.12. Осуществляют надзор за деятельностью организаций, в которых недееспособные и ограниченно дееспособные совершеннолетние лица находятся на полном государственном обеспечении, осуществляющих исполнение обязанностей опекунов или попечителей.
3.10.13. В случаях ненадлежащего исполнения опекуном (попечителем) совершеннолетнего недееспособного и ограниченно дееспособного лица возложенных на него обязанностей, в том числе использования им опеки (попечительства) в корыстных целях, а также оставления подопечного без надзора и необходимой помощи, принимают необходимые меры для отстранения опекуна или попечителя от исполнения этих обязанностей и привлечения его к ответственности, установленной законодательством Донецкой Народной Республики.
3.10.14. Принимают отчет опекуна или попечителя о хранении, об использовании имущества совершеннолетнего подопечного и об управлении таким имуществом.
3.10.15. Оказывают помощь опекунам (попечителям) совершеннолетних лиц в реализации и защите прав подопечных.
3.10.16. Оказывают гражданам помощь по вопросам, связанным с опекой и попечительством, защитой прав и законных интересов совершеннолетних подопечных.
3.10.17. Представляют на основании доверенности интересы органа опеки и попечительства в судах по вопросам, связанным с защитой прав и законных интересов подопечных.
3.11. Управления труда и социальной защиты населения по вопросам, связанным с защитой имущественных прав совершеннолетних подопечных:
3.11.1. Готовят материалы и документы для заключения и расторжения договоров доверительного управления имуществом подопечных.
3.11.2. Разрабатывают график проведения проверок обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за совершеннолетними подопечными.
3.11.3. Принимают участие в проведении проверок обеспечения сохранности жилых помещений, закрепленных за совершеннолетними подопечными.
3.11.4. Составляют по результатам комиссионных проверок акты обследования сохранности жилых помещений, закрепленных за совершеннолетними подопечными.
3.11.5. Направляют в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о проживающих в жилом помещении членах семьи собственника данного жилого помещения, находящихся под опекой или попечительством.
3.11.6. Готовят документы для выдачи предварительного разрешения органа опеки и попечительства, затрагивающего осуществление имущественных прав совершеннолетних подопечных.
3.11.7. Готовят проекты актов, заключений и иных документов органа опеки и попечительства по вопросам, указанным в пункте 3.2 настоящего Положения, в части, касающейся совершеннолетних недееспособных и ограниченно дееспособных лиц.
3.11.8. Осуществляют иные полномочия, возложенные на них законодательством Донецкой Народной Республики.
3.12. При осуществлении полномочий органы опеки и попечительства, отделы по делам семьи и детей, управления труда и социальной защиты населения вправе:
3.12.1. Привлекать общественность к работе органов опеки и попечительства.
3.12.2. Запрашивать и получать от организаций, должностных лиц информацию и документы, необходимые для выполнения установленных полномочий.
3.12.3. Создавать совещательные органы для принятия решений в пределах компетенции и организовывать их работу.
3.12.4. Проводить совещания, семинары, заседания в формате круглого стола по вопросам, отнесенным к компетенции.
3.12.5. Осуществлять иные права, установленные законодательством Донецкой Народной Республики.
3.13. Органы опеки и попечительства, отделы по делам семьи и детей, управления труда и социальной защиты населения обязаны:
3.13.1. Сохранять конфиденциальность сведений, содержащихся в личных делах подопечных, а также документах.
3.13.2. Обеспечивать хранение и соблюдение порядка ведения служебной документации.
При перемене места жительства подопечного орган опеки и попечительства, установивший опеку (попечительство), обязан направить дело подопечного в орган опеки и попечительства по его новому месту жительства в течение трех дней со дня получения от опекуна (попечителя) извещения о перемене места жительства подопечного.
Полномочия органа опеки и попечительства по новому месту жительства подопечного возлагаются на данный орган опеки и попечительства со дня получения личного дела подопечного.
3.14. Ответственность органов опеки и попечительства, отделов по делам семьи и детей, управлений труда и социальной защиты населения:
3.14.1. Персональную ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение органом опеки и попечительства установленных настоящим Положением полномочий, обеспечение сохранности документов, образующихся в процессе деятельности, несет глава соответствующей администрации района, города, района в городе Донецкой Народной Республики.
Работники отделов по делам семьи и детей, управлений труда и социальной защиты населения в пределах должностных обязанностей несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение полномочий и обязанностей, установленных настоящим Положением.
3.14.2. Вред, причиненный подопечному в результате незаконных действий или бездействия органов опеки и попечительства, в том числе в результате издания не соответствующего законодательству акта органа опеки и попечительства, подлежит возмещению в порядке, предусмотренном гражданским законодательством Донецкой Народной Республики.
IV. Координация деятельности органа опеки и попечительства
4.1. Координацию деятельности органов опеки и попечительства в отношении совершеннолетних лиц осуществляет Министерство труда и социальной политики Донецкой Народной Республики, в отношении несовершеннолетних лиц – Государственная служба по делам семьи и детей Донецкой Народной Республики.
4.2. В рамках осуществления координации деятельности органов опеки и попечительства координирующие органы:
4.2.1. Осуществляют нормативное правовое регулирование деятельности органов опеки и попечительства.
4.2.2. Предоставляют методическую помощь.
4.2.3. Дают устные и письменные поручения, контрольные задания, устанавливают сроки их подготовки, осуществляют контроль своевременности и полноты исполнения таких поручений и заданий.
4.2.4. Запрашивают необходимые отчеты, аналитические материалы.
4.2.5. Проводят совещания, рабочие встречи, заседания в формате круглого стола, координационные советы, коллегии по вопросам, отнесенным к деятельности органов опеки и попечительства.
V. Основы организации деятельности
5.1. Информационное, документационное, материально-техническое и транспортное обеспечение деятельности структурных подразделений, указанных в пунктах 1.5 и 1.6 настоящего Положения, осуществляется за счет средств, выделяемых на содержание соответствующей администрации района, города, района в городе Донецкой Народной Республики.
Кто такие опекуны и какими правами и льготами они пользуются
Если гражданин в силу каких-либо факторов или обстоятельств не может самостоятельно обеспечить свои потребности и защитить свои права, ему назначают опекуна. Иногда это родственник подопечного, а бывает так, что опекун получает деньги за свою работу. Он распоряжается финансами подопечного и защищает его права перед законом. «Известия» объясняют, какие обязанности есть у опекуна и какие льготы ему положены.
Что такое опекунство и попечительство: разница
В обиходе понятия опекунства и приемной семьи часто путают. Однако с юридической точки зрения это разные статусы.
В случае усыновления или удочерения семья принимает ребенка на правах его кровной и получает все соответствующие права и обязанности. Ответственность опекуна, в свою очередь, ограничена определенным периодом времени. Кроме того, опекуны зачастую не имеют права распоряжаться имуществом подопечного.
Кроме того, существует смежное понятие попечительства. Попечитель, так же как и опекун, представляет интересы подопечного перед законом. Различие заключается в том, что опекун обязан проживать вместе со своим подопечным и быть рядом с ним большую часть времени. В свою очередь, попечитель может контролировать ситуацию только в тех случаях, которые оговорены судом или согласованы семьей.
Также попечитель назначается для защиты интересов семьи, а опекун — для конкретного человека.
В каких случаях человеку требуется опекун
Опекун может быть назначен как для несовершеннолетнего, так и для взрослого человека. Как правило, опекуна назначают для:
- ребенка младше 14 лет, лишившегося родителей;
- ребенка, родителям которого еще не исполнилось 16 лет;
- взрослого человека, утратившего дееспособность.
Не только гибель родителей является условием для назначения опекуна. Уполномоченный человек будет назначен и в тех случаях, если родители попали в тюрьму, были лишены родительских прав или пропали без вести.
Недееспособность взрослого человека наступает вследствие расстройств психики, при которых он не может понимать значение своих действий или руководить ими.
Кто может стать опекуном в 2023 году
Опекуном может быть назначен родственник подопечного или стороннее лицо, достигшее возраста 18 лет.
Будущий опекун, если это не близкий родственник подопечного, обязательно должен пройти обучение в школе приемных родителей и получить заключение о возможности быть опекуном.
Препятствием для опекунства может стать:
- лишение родительских прав;
- наличие судимости за умышленное преступление против жизни или здоровья граждан;
- хронический алкоголизм или наркомания;
- тяжелые заболевания;
- союз, заключенный между лицами одного пола;
- смена пола.
Финальное решение о назначении опекуна принимает орган опеки и попечительства.
Права опекуна в 2023 году
Перед тем, как стать опекуном, гражданин может бесплатно пройти психологическую подготовку. Став опекуном, он получает право:
- участвовать от имени подопечного в юридических процедурах, обращаться в суд и другие госорганы;
- заключать договоры от имени подопечного;
- распоряжаться финансами подопечного;
- решать судьбу недвижимости подопечного, согласуя с опекой;
- бесплатно проживать в квартире подопечного;
- определять, где и на какой основе будет учиться ребенок;
- распределять маткапитал ребенка.
Какие льготы и выплаты положены опекунам в 2023 году
Как правило, опека устанавливается на безвозмездной основе. Однако между органом опеки и выбранным кандидатом заключается договор, в котором одним из условий может стать ежемесячная оплата обязательств. Обычно оплачивают опеку над детьми, но закон не запрещает оформить ее, если подопечный — взрослый.
Кроме того, опекун может получить разовое пособие за оформление опекунства над ребенком, размер которого определяется состоянием здоровья подопечного, его возраста, родственных связей. В общем случае размер единовременного пособия при передаче ребенка в семью — 22 909,03 рублей.
Также опекун автоматически становится получателем всех выплат и пособий на детей, которые назначаются государством. Подробнее о выплатах на ребенка можно узнать из отдельного материала «Известий».
Как и родитель, опекун может оформлять выплаты на детей и пользоваться всеми льготами по месту работы, которые назначаются семьям с детьми — в том числе уйти в декретный отпуск, отказаться от сверхурочной работы, выхода в ночное время и командировок,
Если речь идет об уходе за престарелым человеком или инвалидом, опекуну полагается пособие от Социального фонда. При этом выплата назначается только тем опекунам, которые:
- не получают заработную плату, в том числе по договору ГПХ и самозанятости;
- не получают пенсию;
- не получают пособие по безработице;
- не получают оплату за опеку по договору.
Как отказаться от опеки в 2023 году
Прекратить опеку можно в любой момент, даже если речь идет о родственнике. Для этого нужно обратиться с заявлением в компетентный орган. После этого уполномоченные лица займутся поиском нового опекуна.
Ранее «Известия» рассказали, какие льготы и выплаты положены многодетным семьям в России в 2023 году.
В какое время могут прийти органы опеки
Как видите, все достаточно серьезно, и от сложившегося мнения, впечатления специалиста и выводов, при проведении обследования условий жизни ребенка и его семьи, зависит многое в дальнейшей судьбе ребенка и семьи в целом.
Если визит органов опеки застал вас врасплох, лучше всеми путями, под любым предлогом перенести его. Стоит договориться и согласовать время визита с специалистом опеки.. Обычно приходят без предупреждения, ближе к вечеру, чтоб внезапностью визита выявить настоящее положение дел в семье.
Визит уполномоченных специалистов органа опеки и попечительства
Факты пренебрежительного, жестокого, унижающего человеческое достоинство обращения; оскорбления или эксплуатации ребенка; физического или психического насилия над ребенком; покушения на половую неприкосновенность.
Можно вести фото- и видеосъемку происходящего, запретов тут нет, поскольку такая съемка не является вторжением в личную жизнь. Но у специалистов отдела попечительства отсутствуют права вести запись.
Нужно ли ставить подпись под актом, составленным специалистами опеки
Лучше, чтобы при встрече не присутствовали дети. Если дом не подготовлен к визиту «гостей», то лучше отказаться открывать дверь. Разговаривать нужно вежливо, уточнить информацию о должностях специалистов и месте их работы.
Как действовать, если пришли органы попечительства
- Попросить нежданных гостей снять обувь, затем разрешите пройти. Нужно пояснить, что в вашем доме живут дети, и потому следует соблюдать чистоту.
- Игнорируйте угрозы. Просто делайте запись на камеру смартфона или диктофон.
- Не разрешайте заходить в комнаты без вашего присутствия.
- Откажитесь от посещения больницы с ребенком, поясните, что со здоровьем проблем нет.
- Не соглашайтесь, чтобы акт составили позднее. Настаивайте, чтобы акт осмотра составили в вашем присутствии.
В законодательстве нигде не описано, какие факты указывают на непосредственную угрозу здоровью и жизни детей. Поэтому проверяющие самостоятельно принимают решения на этот счет. Стоит детально рассмотреть ситуацию, когда органы опеки приходят в дом, что делать в этом случае.
Основания для визита
Многие родители с опасением относятся к органам опеки. Ведь есть вероятность, что визит представителей ювенальной юстиции повлечет за собой лишение родительских прав, и детей заберут из семьи. Это может случиться, если проверяющие обнаружат непосредственную угрозу для здоровья или жизни ребенка.
Могут ли органы опеки прийти без предупреждения?
Если представители органов опекунства или попечительства пришли с проверкой, то необходимо провести с ними переговоры на лестничной площадке или перед порогом дома. Желательно предварительно включить диктофон и записывать весь ход беседы.
- ФИО должностных лиц, осуществляющих проверку семьи
- аудио, видео или фотофиксация действий сотрудников опеки
- запись телефонных разговоров с должностными лицами
- наличие копии акта, составленного проверяющими
- иные сведения, подтверждающие незаконность действия уполномоченных лиц органов опеки
Обязанность предупреждать о своих визитах на органы опеки и попечительства не возлагается, но это не означает, что они могут приехать с проверкой в любое время дня и ночи.
В какое время приходит опека с проверкой?
На практике неожиданный визит сотрудников опеки, с целью проверки условий проживания несовершеннолетнего, происходит редко. Обычно, они по телефону сообщают о своем намерении произвести выезд на дом и согласовывают время визита, которое, чаще всего, приходится на дневное время в течение рабочей недели.
Адвокат является законным представителем, поэтому его можно и нужно звать, чтобы хорошо подготовиться к приходу органов опеки и достойно их встретить. Некоторые граждане могут бесплатно получить адвокатскую помощь. Уточнить такую возможность можно в органах социальной защиты населения.
Внимательно смотрите все документы, которые Вам дают на подпись или заполняют в Вашем присутствии. Вы можете ничего не пописывать, ссылаясь на то, что доверяете только своему адвокату, который сейчас не может приехать.
Акт осмотра жилого помещения
Известны случаи, когда опека пытается отнять ребенка и отвезти в стационар. Можно смело воспрепятствовать этому, поскольку по закону любые медицинские вмешательства разрешены только с согласия родителей ребенка.
Проверяющие оценят состояние квартиры: не нуждается ли она в косметическом или капитальном ремонте. Посмотрят, чисто ли в доме, есть ли у несовершеннолетнего место для занятий и отдыха, висит ли в шкафу сезонная одежда, имеются ли в холодильнике продукты питания, «соответствующие возрасту ребенка».
Дома присутствовать при разговоре с сотрудниками органа опеки могут любые лица, которых законные представители ребенка сочтут нужным пригласить. Потому что это их дом. На территорию органа опеки провести большую «группу поддержки» не удастся.
Кто имеет право на диалог с представителями опеки?
В ситуации, когда представитель органа опеки проверяет сигнал об угрозе для жизни и здоровья ребенка, отвечать рекомендуется сухо, по существу, подкрепляя каждое утверждение доказательствами и документами.
Чтобы избежать большей части сигналов, следует просто-напросто не пренебрегать соблюдением установленных законом процедур: не стоит уходить из роддома без выписки (всегда можно получить выписку «под расписку»), а также игнорировать необходимость сделать прививки (вместо написания отказа от них), затягивать посещение детской поликлиники и получение свидетельства о рождении. Взгляните на эти ситуации глазами сотрудников опеки – и Вы поймете проявленный в такой ситуации интерес к семье. Например, если беременная не наблюдалась в женской консультации, родила дома, а потом не стала торопиться с регистрацией ребенка – это может равновероятно означать как то, что она придерживается теории естественного родительства, так и то, что женщина пропустила сроки для аборта и желает избавиться от ребенка после его рождения. «Молчаливый» отказ от прививок может свидетельствовать не об осознанной позиции, а о банальном разгильдяйстве. Поэтому:
Войти
6.По окончании визита комиссии настаивайте, чтобы так называемый «Акт об осмотре жилого помещения» был составлен тут же, при вас, в двух экземплярах, и каждый экземпляр был подписан вами и членами комиссии. В нём не должно быть «пустого пространства», прочёркивайте или заполняйте все пробелы перед подписанием. Если представители опеки будут ссылаться на то, что у них есть 7 дней на составление подобного документа, обратите их внимание на то, что Вы просите составить не акт об обследовании условий проживания несовершеннолетнего, а именно акт осмотра, это разные документы.
Как вести себя, если к вам пришли органы опеки. Краткое руководство
Я не помню, откуда собрала эти рекомендации (если авторы есть — напишите мне, я обязательно на вас сделаю ссылку), как вести себя, если в дом пришли или есть подозрения что могут прийти представители органов опеки. В ЖЖ опять появились посты о попытках «наезда» на многодетные семьи по надуманным основаниям. Например у