Как возместить расходы на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом

Как возместить расходы на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом

от 9 августа 2021 г. N 1320

ВОЗМЕЩЕНИЯ ТЕРРИТОРИАЛЬНЫМ ОРГАНОМ ФОНДА ПЕНСИОННОГО

И СОЦИАЛЬНОГО СТРАХОВАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ СТРАХОВАТЕЛЮ

РАСХОДОВ НА ОПЛАТУ ДОПОЛНИТЕЛЬНЫХ ВЫХОДНЫХ ДНЕЙ,

ПРЕДОСТАВЛЯЕМЫХ ДЛЯ УХОДА ЗА ДЕТЬМИ-ИНВАЛИДАМИ

ОДНОМУ ИЗ РОДИТЕЛЕЙ (ОПЕКУНУ, ПОПЕЧИТЕЛЮ)

Список изменяющих документов

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 N 471)

1. Настоящие Правила определяют порядок возмещения территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации (далее — Фонд) страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых для ухода за детьми-инвалидами одному из родителей (опекуну, попечителю) (далее — дополнительные выходные дни для ухода за детьми-инвалидами).

(в ред. Постановления Правительства РФ от 24.03.2023 N 471)

(см. текст в предыдущей редакции)

2. Возмещение страхователю расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами производится территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из федерального бюджета бюджету Фонда в соответствии с частью 17 статьи 37 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования».

3. Для возмещения расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами страхователь представляет в территориальный орган Фонда:

а) заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами по форме, утверждаемой Фондом;

б) удостоверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами.

4. Территориальный орган Фонда осуществляет контроль за полнотой и достоверностью документов, указанных в пункте 3 настоящих Правил, и содержащихся в них сведений в порядке, аналогичном порядку осуществления контроля за полнотой и достоверностью представляемых страхователем в территориальный орган Фонда документов и сведений, необходимых для назначения застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

5. Территориальный орган Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил, принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и в течение 2 рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

6. В случае если в ходе осуществления контроля, предусмотренного пунктом 4 настоящих Правил, будет установлено, что расходы на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами произведены страхователем с нарушением законодательства Российской Федерации, либо не подтверждены документами, либо произведены на основании неправильно оформленных или выданных с нарушением установленного порядка документов, территориальный орган Фонда, осуществлявший контроль, в течение 10 календарных дней со дня поступления заявления страхователя выносит мотивированное решение об отказе в возмещении таких расходов по форме, утверждаемой Фондом.

7. Решение об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в течение 5 рабочих дней после дня его вынесения может быть вручено страхователю, в отношении которого вынесено указанное решение (его уполномоченному представителю), лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи. Форматы, порядок и условия направления страхователю решения об отказе в возмещении расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами в форме электронного документа по телекоммуникационным каналам связи устанавливаются Фондом.

8. За недостоверность либо сокрытие документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, страхователь несет ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

9. Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с недостоверностью представленных страхователем документов и сведений, влияющих на возмещение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами и определение размера указанных расходов, или сокрытием таких документов и сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как возместить расходы на оплату дополнительных выходных дней по уходу за ребенком инвалидом

Постановление Правительства РФ от 09.08.2021 № 1320

Комментарий

С 2021 года при выплате большинства социальных пособий за счет средств ФСС России действует механизм прямых выплат (подробнее см. здесь). Однако для ряда выплат предусмотрено исключение. Так, ФСС России по-прежнему возмещает расходы работодателя, понесенные на оплату четырех дополнительных выходных для ухода за детьми-инвалидами.

В соответствии с ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ (в редакции, которая будет действовать с 1 января 2022 года) возмещение указанных расходов производится в порядке, утвержденном Правительством РФ. Во исполнение этой нормы Правительство приняло постановление от 09.08.2021 № 1320.

Напомним, в текущем году порядок возмещения расходов работодателя на оплату выходных дней работающим родителям детей-инвалидов регулируется п. 14 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

В целом новый порядок возмещения аналогичен действующим сейчас правилам. Вместе с тем добавлены сроки, в которые выносится решение об отказе в возмещении и причины для такого отказа.

Так, в 2022 году возмещение расходов работодателя, как и сейчас, будет производиться территориальным органом Фонда по месту регистрации страхователя за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета.

Для получения возмещения страхователь должен подать в отделение ФСС России заявление и заверенную страхователем копию приказа о предоставлении дополнительных выходных дней. В настоящее время заявление представляется по форме, утв. приказом ФСС России от 04.02.2021 № 26. Возможно, эта же форма будет применяться и в следующем году.

Территориальный орган Фонда в течение 10 рабочих дней со дня получения документов принимает решение о возмещении расходов страхователю на оплату четырех дополнительных выходных одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами и в течение двух рабочих дней со дня принятия указанного решения перечисляет средства на расчетный счет страхователя.

Обратите внимание, несмотря на то что работодатели самостоятельно несут расходы по оплате работникам дополнительных выходных для ухода за детьми-инвалидами, такие расходы (в т. ч. их возмещение от ФСС) не отражаются в расчете по страховым взносам.

Если в ходе проверки установлено, что расходы произведены с нарушением законодательства или не подтверждены документально, то в течение 10 календарных дней со дня получения документов Фонд вынесет мотивированное решение об отказе в возмещении. Такое решение вручается страхователю (лично, по почте заказным письмом или в электронной форме) в течение пяти рабочих дней со дня его вынесения.

Обратите внимание, работодатель привлекается к ответственности за недостоверность либо сокрытие документов и сведений, влияющих на возмещение рассматриваемых расходов. Судя по всему, речь идет о мерах ответственности, которые введены Федеральным законом от 30.04.2021 № 126-ФЗ (см. комментарий) и заработают с 1 января 2022 года. Кроме того, при установлении таких фактов страхователь обязан возместить Фонду излишне произведенные им расходы.

Не пропускайте последние новости — подпишитесь
на бесплатную рассылку сайта:

С 2022 года правила возмещения расходов на оплату допвыходных для ухода за детьми-инвалидами регулируются новой нормативкой

Постановлением Правительства от 09.08.2021 N 1320 утвержден порядок возмещения из ФСС расходов работодателей на оплату дополнительных выходных дней, предоставляемых родителям детей-инвалидов. Постановление вступит в силу с 01.01.2022.

Изменения потребовались в связи с переводом с 2021 года на прямые выплаты большинства соцпособий, из-за чего ряд нормативных актов, касающихся пособий, перестанет действовать. Оплата же дополнительных выходных дней, предоставляемых родителям для ухода за детьми-инвалидами, будет все также осуществляться работодателями и возмещаться из Соцстраха, поэтому потребовалось принятие отдельного регулирующего НПА.

Для возмещения расходов на оплату допвыходных работодатель должен будет подать в территориальное отделение ФСС:

• заявление по форме, утвержденной ФСС;
• удостоверенную копию приказа о предоставлении допвыходных для ухода за детьми-инвалидами.

ФСС в течение 10 рабочих дней с даты получения этих документов примет решение о возмещении расходов или об отказе. В случае принятия положительного решения фонд перечислит деньги в течение 2 рабочих дней.

См. также:

Подписывайтесь на наши YouTube и Telegram чтобы не пропустить
важные изменения 1С и законодательства

Помогла статья?

Получите еще секретный бонус и полный доступ к справочной системе БухЭксперт8 на 14 дней бесплатно

Возмещение ФСС расходов на оплату дней по уходу за детьми-инвалидами

В силу положений ст. 262 ТК РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Такие дни оплачиваются за счет средств работодателя с последующим возмещением этих расходов из бюджета ФСС. В материале расскажем о нюансах учета соответствующих возмещений казенными учреждениями.

Правила предоставления дополнительных выходных дней

Правила предоставления в соответствии со ст. 262 ТК РФ дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами утверждены Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 № 1048 (далее – Правила № 1048).

Чтобы воспользоваться своим правом на дополнительные выходные, работнику необходимо представить в учреждение следующие документы (п. 2 – 4 Правил № 1048):

Наименование документа

Периодичность представления

Заявление по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ от 19.12.2014 № 1055н

Ежемесячно, один раз в квартал, один раз в год, по мере обращения или с иной периодичностью в зависимости от необходимости использования выходных дней

Копия справки об инвалидности ребенка

Единожды, один раз в год, один раз в два года, один раз в пять лет в зависимости от срока, на который установлена инвалидность

Документ о месте жительства (пребывания или фактического проживания) ребенка-инвалида

Один раз при первом обращении

Копия свидетельства о рождении (усыновлении) ребенка либо документа, подтверждающего установление опеки, попечительства над ребенком-инвалидом

Один раз при первом обращении

Справка с работы второго родителя (опекуна, попечителя) о количестве использованных выходных дней в месяце либо о том, что заявление на выходные он не подавал*

При каждом обращении с заявлением

Документы (их копии), подтверждающие, что второй родитель (опекун, попечитель) не состоит в трудовых отношениях либо является индивидуальным предпринимателем, адвокатом, нотариусом или иным лицом, занимающимся в установленном законодательством РФ порядке частной практикой, членом зарегистрированных в установленном порядке семейных (родовых) общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока

При каждом обращении с заявлением

* Справка не подается, если имеется документальное подтверждение факта смерти другого родителя (опекуна, попечителя), признания его безвестно отсутствующим, лишения (ограничения) родительских прав, лишения свободы, пребывания его в служебной командировке свыше одного календарного месяца или других обстоятельств, свидетельствующих о том, что другой родитель (опекун, попечитель) не может осуществлять уход за ребенком-инвалидом, а также если один из родителей (опекунов, попечителей) уклоняется от воспитания ребенка-инвалида.

Обратите внимание: во время очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет дополнительные выходные дни работнику не предоставляются.

На основании перечисленных документов издается приказ (распоряжение) руководителя учреждения о предоставлении работнику дополнительных оплачиваемых выходных дней. Унифицированная форма такого документа не утверждена, поэтому он может быть составлен в произвольной форме.

Работник вправе использовать четыре выходных сразу либо разбить их на месяц по своему усмотрению. При наличии в семье более одного ребенка-инвалида количество предоставляемых дней не увеличивается (п. 8 Правил № 1048).

В случае если одним из родителей (опекуном, попечителем) такие дни использованы в месяце частично, другому родителю в этом же месяце предоставляются оставшиеся дни. Дополнительные выходные дни, не использованные в одном месяце, на другой месяц не переносятся (п. 6, 10 Правил № 1048).

Обратите внимание: во время очередного ежегодного оплачиваемого отпуска, отпуска без сохранения заработной платы, отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет дополнительные выходные дни по уходу за ребенком-инвалидом работнику не предоставляются.

Оплата дополнительных выходных

Каждый дополнительный выходной день оплачивается в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя) (ст. 262 ТК РФ, п. 12 Правил № 1048). Его расчет производится по правилам, установленным Положением № 922, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 24.12.2007 № 922, исходя из фактически начисленной работнику зарплаты и фактически отработанного им времени за 12 календарных месяцев, предшествующих периоду, в течение которого за работником сохраняется средняя заработная плата (п. 4 указанного положения, ч. 3 ст. 139 ТК РФ).

К сведению: календарным месяцем считается период с 1-го по 30-е (31-е) число соответствующего месяца включительно (в феврале – по 28-е (29-е) число включительно).

При расчете среднего заработка учитываются все предусмотренные системой оплаты труда виды выплат, применяемые у соответствующего работодателя, независимо от источников этих выплат (ч. 2 ст. 139 ТК РФ, п. 2 Положения № 922). К ним относится заработная плата, начисленная работнику по тарифным ставкам, должностным окладам за отработанное время, а также другие выплаты (в частности, премии), доплаты за выслугу и сложность выполняемой работы.

При этом из расчета исключаются периоды в соответствии с п. 5 Положения № 922 (дни командировок, временной нетрудоспособности, очередного оплачиваемого отпуска работника, дополнительные выходные дни, предоставляемые для ухода за ребенком-инвалидом и др.) и начисленные за это время суммы.

Также при расчете среднего заработка не учитываются периоды нерабочих дней, установленные указами Президента РФ, и суммы, фактически начисленные за эти дни (см. Информацию Минтруда РФ «Рекомендации работникам и работодателям по нерабочим дням в мае 2021 года», письма Минтруда РФ от 18.05.2020 № 14-1/В-585, Роструда от 20.07.2020 № ТЗ/3780-6-1).

Средний заработок рассчитывается исходя из среднего дневного заработка работника и количества предоставляемых ему дополнительных выходных дней по уходу за ребенком-инвалидом.

Средний дневной заработок рассчитывается путем деления зарплаты и других выплат за отработанные дни на количество отработанных дней за расчетный период (п. 9 Положения № 922).

Для наглядности приведем пример.

Пример 1.

По заявлению сотруднице казенного учреждения в текущем месяце предоставлены 4 дополнительных выходных дня для ухода за ребенком-инвалидом. За расчетный период ее фактический заработок составил 366 000 руб. Количество отработанных дней в этом периоде – 244.

Среднедневной заработок сотрудницы будет равен 1 500 руб. (366 000 руб. / 244 дн.).

Средний заработок за 4 выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом составит 6 000 руб. (1 500 руб. х 4 дн.).

Удерживать НДФЛ с суммы среднего заработка не нужно (п. 78 ст. 217 НК РФ).

При этом такие суммы следует включить в базу для начисления страховых взносов (в том числе на страхование от несчастных случаев) в месяце предоставления дополнительных выходных дней, поскольку они относятся к выплатам, производимым в рамках трудовых отношений (п. 1 ст. 420 НК РФ, ч. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ, п. 1 ст. 20.1 Федерального закона от 24.07.1998 № 125-ФЗ, письма ФНС РФ от 13.07.2020 № БС-4-11/11315@, Минфина РФ от 30.03.2017 № 03-15-05/18599).

Обратите внимание: ВС РФ считает, что оплата работникам дополнительных выходных дней по уходу за детьми-инвалидами не подлежит обложению страховыми взносами, поскольку не относится к вознаграждению за труд, а является средством обеспечения социальной защиты соответствующих категорий граждан (см. определения ВС РФ от 28.07.2020 № 304-ЭС20-9452 по делу № А27-18157/2019, от 26.04.2019 № 307-ЭС19-5601 по делу № А42-7435/2018, от 28.09.2017 № 304-КГ17-10454 по делу № А03-15527/2016). Отметим, что контролирующие органы не поддерживают позицию ВС РФ, поэтому за неуплату страховых взносов учреждение могут привлечь к ответственности в виде штрафа и пеней.

Порядок возмещения расходов из бюджета ФСС

Финансовое обеспечение расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, включая начисленные страховые взносы, осуществляется за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету ФСС (п. 17 ст. 37 Федерального закона от 24.07.2009 № 213-ФЗ).

Порядок возмещения таких расходов в 2021 году определен Положением № 2375, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 30.12.2020 № 2375.

К сведению: с 01.01.2022 будет действовать новый порядок возмещения ФСС расходов на оплату дополнительных выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 09.08.2021 № 1320.

Согласно п. 14 Положения № 2375 для возмещения расходов учреждению нужно представить в территориальный орган ФСС по месту своей регистрации следующие документы:

заявление о возмещении расходов на оплату дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ от 04.02.2021 № 26;

заверенную копию приказа о предоставлении дополнительных оплачиваемых выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами.

Решение о возмещении расходов страхователю на оплату дополнительных выходных дней принимается ФСС в течение десяти рабочих дней со дня получения документов. После чего средства в течение двух рабочих дней поступают на расчетный счет страхователя.

Бюджетный учет

Расходы на оплату работнику четырех дополнительных выходных по уходу за ребенком-инвалидом отражаются:

по КВР 119 «Взносы по обязательному социальному страхованию на выплаты по оплате труда работников и иные выплаты работникам учреждений» (п. 48.1.1.4 Порядка № 85н);

по подстатье 266 «Социальные пособия и компенсации персоналу в денежной форме» КОСГУ (п. 10.6.6 Порядка № 209н).

Средства, поступившие казенному учреждению от ФСС в качестве возмещения произведенных расходов, учитываются как суммы возврата дебиторской задолженности текущего года, подлежащие отражению на соответствующем лицевом счете ПБС в качестве восстановления казначейского платежа по тем же кодам бюджетной классификации РФ, по которым был произведен платеж (п. 41 Порядка казначейского обслуживания, утвержденного Приказом Федерального казначейства от 14.05.2020 № 21н, Письмо Минфина РФ от 16.10.2020 № 02-08-10/91015).

Рассмотрим на конкретном примере порядок бюджетного учета поступивших от ФСС возмещений.

Пример 2.

Работнице казенного учреждения по ее заявлению в текущем месяце предоставлены 4 дополнительных выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом. Каждый день оплачен в размере среднего заработка. Общая сумма составила 6 000 руб.

ФСС полностью возместил учреждению соответствующие расходы в текущем году. Деньги были перечислены на его лицевой счет и отражены как восстановление кассового расхода.

Согласно Инструкции № 162н в бюджетном учете учреждения указанные операции отразятся следующим образом:

Содержание операции	Дебет	Кредит	Сумма, руб.
Начислен средний заработок работнице за четыре дополнительных выходных дня по уходу за ребенком-инвалидом*	1 303 02 831	1 302 66 737	6 000
Начислена сумма страховых взносов (6 000 руб. х 30,2 %)	1 303 02 831	1 303 хх 731	1 812
Перечислен средний заработок на банковскую карту работницы	1 302 66 837	1 304 05 266	6 000
Перечислены страховые взносы	1 303 хх 831	1 304 05 266	2 114
Отражено возмещение расходов от ФСС (поступили средства на лицевой счет учреждения) (6 000 + 1 812) руб.	1 304 05 266	1 303 02 731	7 812

* Инструкция № 162н не содержит данной корреспонденции счетов, ее применение следует согласовать с ГРБС или финансовым органом (п. 2 Инструкции № 162н).

В заключение выделим главное:

1. Дополнительные выходные дни по уходу детьми-инвалидами предоставляются работнику на основании заявления по форме, утвержденной Приказом Минтруда РФ № 1055н, и подтверждающих документов, установленных Правилами № 1048.

2. Соответствующие дни оплачиваются из расчета среднего заработка работника, определяемого в порядке, предусмотренном Положением № 922.

3. Суммы среднего заработка облагаются страховыми взносами, при этом НДФЛ с них не удерживается.

4. Особенности возмещения учреждению в 2021 году расходов на оплату работникам дополнительных выходных дней по уходу детьми-инвалидами определены Положением № 2375. Для получения возмещения необходимо подать в ФСС заявление по форме, утвержденной Приказом ФСС РФ № 26, и заверенную копию приказа о предоставлении выходных дней. После чего фонд обязан в течение десяти рабочих дней принять решение о компенсации расходов и в течение двух рабочих дней выплатить учреждению деньги.

5. Средства, поступившие в текущем году казенному учреждению от ФСС в качестве возмещения произведенных расходов, учитываются как восстановление казначейского платежа по тем же кодам бюджетной классификации РФ, по которым был произведен платеж.