Оптимизирована процедура переселения граждан в рамках программы реновации
В частности, сокращены сроки: направления заявления в уполномоченный орган исполнительной власти города Москвы, на основании которого вместо предоставляемого в собственность равнозначного жилого помещения собственник вправе получить за освобождаемое жилое помещение равноценное возмещение в денежной форме или путем предоставления равноценного жилого помещения; заключения договора, предусматривающего переход права собственности на жилое помещение в многоквартирном доме, включенном в программу реновации.
Кроме того, спор о размере подлежащих возмещению стоимости изымаемого недвижимого имущества и (или) убытков, причиненных таким изъятием, будет рассматриваться судом отдельно от спора об изъятии недвижимого имущества. Судом также будет устанавливаться размер компенсации на основании отчета об оценке изымаемых объектов недвижимого имущества и (или) причиненных таким изъятием убытков.
Московским переселенцам дают новый срок
Договор на реновационное жилье их обяжут подписать втрое быстрее
Госдума приняла в первом чтении законопроект, сокращающий втрое срок, в течение которого переселенец по программе реновации в Москве должен заключить договор на новое жилье. Сейчас на это отводится 90 дней. Авторы поясняют поправку необходимостью «оптимизировать сроки переселения граждан» и желанием поддержать девелоперов «в условиях санкционного давления». За 30 дней решение могут не успеть принять отпускники, тяжелобольные и командировочные граждане, которые потом обратятся в суд и затормозят переселение дома, указывают критики инициативы.
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Фото: Ирина Бужор, Коммерсантъ
Проект поправок к закону «О статусе столицы РФ» и другие нормативные акты в Госдуму внесли депутаты Петр Толстой, Ирина Белых, Светлана Разворотнева и Татьяна Буцкая (все — «Единая Россия»). Парламентарии предлагают, в частности, поправить ст. 7.3 закона, где говорится о сроках, в течение которых переселенец по программе столичной реновации обязан заключить договор о переходе прав собственности на жилье. Сейчас законом на эту процедуру отводится 90 дней. Лишь после их истечения столичные власти вправе обратиться в суд с иском о принудительном выселении собственника из старой квартиры и «понуждению к заключению договора» на новое жилье. Поправками предлагается сократить этот период до 30 дней.
В пояснительной записке говорится о необходимости поддержки «строительной отрасли в условиях внешнего санкционного давления» и «оптимизации сроков переселения граждан». Сейчас в Москве в стадии переселения находятся 269 многоквартирных домов (188 — уже расселены). Здания включались в программу «на основании волеизъявления собственников», последние, указывают депутаты, «заинтересованы в более быстром получении квартир».
«Срок прохождения всех процедур составляет около года. Это совершенно точно не то, что нужно людям, ждущим переселения в большие и светлые квартиры»,— пояснила в Госдуме соавтор поправок Татьяна Буцкая.
Ее коллега Светлана Разворотнева сослалась на данные столичного Фонда реновации, что 85% собственников определяются с решением о переселении в течение 30 дней. «Оставшихся» 15% госпожа Разворотнева описала как граждан, не живущих в квартирах под снос или «надеющихся получить дополнительные преференции». «Но все обстоятельства принимает и обсуждает суд»,— добавила она.
Программа реновации утверждена столичными властями в 2017 году. В списке под снос значатся 5175 домов площадью 16,4 млн кв. м — около 350 тыс. квартир, в которых проживают до 1 млн человек. Переселенцы получают равнозначное жилье в своем районе (за исключением Зеленограда и Новой Москвы, где расселяют в пределах округа) либо равноценную квартиру или денежную компенсацию (на выбор). Утверждено 556 стартовых площадок, запланировано построить 8,8 млн кв. м недвижимости. Программа должна быть выполнена в 2032 году.
Депутат Нина Останина (КПРФ) сочла, что законопроект «не про граждан, а лишь про интересы застройщиков». В пример она привела 46-этажное здание в Мукомольном проезде, 2 (туда переселяли жителей московского района Камушки, некоторые из них жаловались на недоделки в небоскребе). «Нельзя сокращать сроки. Людям надо понимать, куда они едут, им надо познакомиться с территорией»,— рассудила госпожа Останина. Светлана Разворотнева на это сообщила, что большинство собственников знают, куда переселяются, так как городской Фонд реновации «начинает работать с ними за год» до переезда. «У меня на Варшавке есть общежитие, где по восемь плит на кухне. Закон ждут именно эти люди»,— подытожила депутат.
Столичные власти обещают строить квартиры переселенцам прежними темпами
Примечательно, что в 2017 году, во время первого чтения законопроекта о реновации в Госдуме, в документе фигурировал 60-дневный срок заключения договора. Однако глава думского комитета по законодательству Павел Крашенинников предложил увеличить его до 90 дней. Эту идею тогда поддержала и уполномоченный по правам человека в РФ Татьяна Москалькова. «Девяносто дней в законе родились не просто так. Эти нормы содержатся в Жилищном кодексе и законодательстве Москвы»,— напомнила в Госдуме глава парламентской комиссии по обеспечению жилищных прав граждан справедливоросс Галина Хованская.
Депутат упомянула о недавней вспышке коронавируса, «когда люди по три-четыре месяца лежали в больницах», отпускниках и командировочных гражданах. «Сокращением срока мы добьемся, что эти 15% вышедших из больниц и командировок пойдут в суды. И у них будет уважительная причина затормозить процесс переселения дома»,— пояснила госпожа Хованская.
Вице-спикер Госдумы Петр Толстой заверил, что законопроект принимается прежде всего в интересах москвичей, а не строителей. «Жители приходят к нам на прием и говорят, что просто не доживут, поскольку их дом стоит в графике переселения на 2030 год»,— сказал он. Господин Толстой признал аргументацию Галины Хованской о переболевших гражданах и отпускниках, но не согласился с тем, что они затормозят процесс переселения. «В каждом доме всегда есть один принципиальный сосед, с которым нельзя договориться. Мы не должны ставить его интересы выше интересов 99% жителей дома»,— пояснил он.
Юристы: новый порядок переселения по программе реновации ущемляет права москвичей
В Москве изменили сроки переселения граждан в рамках реновации. Соответствующий закон подписал президент Российской Федерации Владимир Путин. Период заключения договоров о переходе права собственности на новое жилье по программе теперь составляет не 90, а 30 дней.
«То есть гражданин в течение 30 дней должен подписать соответствующий договор, освободить старое жилое помещение и оформить в Росреестре право собственности на новое. При нарушении срока гражданина принудят совершить эти действия через суд», — пояснил юрист адвокатского бюро Asterisk Вячеслав Климов.
Также уменьшается срок на подачу заявления о выплате возмещения за старую квартиру или о предоставлении собственнику новой квартиры вместо равнозначной — соответствующей общей площади и количеству комнат. Вместо 30 дней у владельцев недвижимости на эту процедуру остается лишь 20 дней.
«Меняются только сроки реализации прав. Они стали меньше. Сделано это для ускорения процесса реновации путем стимулирования граждан на совершение соответствующих действий в более короткие сроки», — добавил Вячеслав Климов.
Закон ущемляет права москвичей?
Иной точки зрения придерживается адвокат коллегии «Домбровицкий и партнеры» Станислав Станкевич. По его мнению, новый закон приведет к тому, что случаев грубейших нарушений имущественных прав москвичей, которым «посчастливилось» попасть в программу реновации, будет значительно больше.
«Сама по себе процедура являлась и является принудительной, сейчас сократился только срок. Причем не на оформление, а на подачу заявления в суд. При этом в законе прописано, что, помимо требования о признании права собственности города на вашу квартиру и принудительного наделения вас правом собственности на квартиру в новостройке, которая не очень вас устраивает, есть еще одно требование. Иск, поданный департаментом городского имущества Москвы, должен содержать обязательное условие о заключении договора мены», — отметил Станислав Станкевич.
Однако, по словам юриста, городские власти не включают это требование в исковые заявления, из-за чего они становятся несоответствующими законодательству.
«По моему мнению, это связано с тем, что департамент присылает какой-то проект договора мены, который не содержит ряда принципиальных условий. Например, какие гарантийные сроки на дом и квартиру и что происходит в случае выявления скрытых дефектов. Граждане в праве заключить договор в своей редакции, в том числе в суде. Именно поэтому департамент обходится вообще без договоров», — пояснил Станислав Станкевич.
Если же новостройка, куда переселяют граждан по программе реновации, окажется некачественной, все проблемы ложатся на самих собственников. И вопрос «куда обращаться?», по словам эксперта, остается открытым.
«Гражданам просто не дают очухаться и осознать, что их будут в конвейерном режиме выталкивать из собственных домов. Суды массово выносят решения по искам департамента, где прописывается немедленное исполнение, не дожидаясь апелляции. Грубо говоря, приставы могут прийти за вами уже через несколько дней после того, как судебное решение было готово. А ведь в ряде случаев люди могли просто пропустить письмо или быть вообще не в России», — резюмировал специалист.
Судебные решения по шаблонам
О том, что изменения в закон ущемляют права жителей реновируемых домов, говорит и партнер юридического бюро Zenin & Telmanovich Алан Юсуфов. По его словам, это тот случай, когда форсирование мероприятий по переселению и экономия стоят выше, чем интересы собственников.
«Можно сказать, что правила носят исключительно утилитарный характер. Трехкратное уменьшение срока с 90 дней до 30 только ускорит принудительное переселение собственников реновируемого жилья в новые дома и уменьшит срок реагирования раздумывающих переселенцев», — сказал юрист.
Также он добавил, что юридической практике еще предстоит оценить степень ущемления прав граждан.
«Судебные акты по спорным делам носят очень формалистичный и типовой характер. На сегодняшний день нет структурированной информации о скорости реагирования граждан на переселение, однако в некоторых интернет-сообществах можно наблюдать недовольство его процессом. Вполне можно ожидать увеличения судебного принуждения к переселению в связи с уменьшением сроков добровольного согласия на возмещение/переселение, как следствие, нагрузки на судебную систему и шаблонность выносимых решений», — заключил Алан Юсуфов.
Что хотел сказать автор?
В пояснительной записке авторы законопроекта — Петр Толстой, Ирина Белых, Светлана Разворотнева и Татьяна Буцкая — отмечали, что документ разработан в целях поддержки строительной отрасли. Парламентарии добавили, что многоквартирные дома включались в программу реновации исключительно на основании волеизъявления собственников.
«Кроме того, сокращение сроков переселения граждан позволит существенно ускорить общие темпы строительства новых многоквартирных домов на месте расселенного ветхого жилья, увеличить общие объемы вводимых площадей жилых помещений и поддержать организации строительной отрасли, которые на конец 2021 года совместно с предприятиями жилищно-коммунального хозяйства производили порядка 11 процентов ВВП», — сообщается в тексте пояснительной записки.
Один из авторов законопроекта — зампредседателя комитета Госдумы по строительству и ЖКХ Светлана Разворотнева — в разговоре с корреспондентом Циан.Журнала подчеркнула, что существовавший регламент изменили для того, чтобы ускорить программу реновации.
«Мнения о том, что данные поправки ущемляют интересы переселяемых граждан, несостоятельны. Дело в том, что московская программа реновации включает не только строительство домов, но и огромную программу работы с населением. Еще на этапе строительства дома граждане знают, куда они переселяются, условия переселения и переезда. Фактически к моменту сдачи дома все принимают положительное решение за исключением небольшой группы несогласных граждан», — отметила Светлана Разворотнева.
Сроки передачи спора в суд, по словам парламентария, сокращены, так как ожидание этого момента, как правило, задерживает переселение целого дома.
«Большинство граждан достаточно высоко оценивает программу реновации. Все хотят, чтобы переселение прошло быстрее. И эти меры направлены на ускорение процесса. Мы понимаем, что дом, который сносится, — это, как правило, площадка для следующего дома. Поэтому идет ускорение по всей цепочке», — добавила Светлана Разворотнева.
Также депутат Госдумы отметила, что доводы об ущемлении прав граждан, находящихся в отъезде, также являются несостоятельными.
«Уведомление происходит не только персонально, не только по почте, но и через сайт «Госуслуги». По части информирования граждан и подготовительной работе Москва дает фору любому городу. Поэтому такие изменения принимаются в интересах большинства, которое хочет переселиться побыстрее. Все остальные через суд получат справедливое возмещение, и все споры будут урегулированы», — резюмировала Светлана Разворотнева.
Оптимизация и систематизация
Некоторые эксперты рынка также считают, что новый закон не ущемляет собственников в правах. Среди них — Денис Коноваленко, управляющий партнер Prime Life Development (ЖК «1-й Нагатинский»).
«Даже в силу принятых нововведений сроки оформления квартир по программе реновации остаются удобными для собственников, что никак не сможет ущемить их в правах. Однако сокращение сроков заключения договоров позволяет оптимизировать и ускорить процесс, положительно влияя на программу реновации в целом», — сказал Денис Коноваленко.
Аналогичной позиции придерживается директор по консалтингу и развитию Key Capital Эвелина Ишметова.
«Это сделано для запуска в оборот земельного участка, потому что частенько бывает, что новый дом построен, почти все уже переехали, а не все жители освободили старые квартиры, что явно мешает сносу. Новый порядок, как мы считаем, никак не ущемляет жителей и делает более системным оборот площадок в городе», — объяснила спикер.
Квартиры в домах под снос еще есть в продаже
Все дома, которые планируется снести в рамках программы, разделены на три группы. Как сообщил руководитель Циан.Аналитики Алексей Попов, в адресах из «первой очереди» с датой расселения до 2024 года сейчас экспонируется совсем немного квартир — около 4−5% всех лотов в пятиэтажках под снос.
«В абсолютном выражении это 40−50 объявлений. Цены в них выше рынка — около 295 тыс. рублей за 1 кв. м — и приближаются к средним по городу значениям (303 тыс. рублей за «квадрат»). Дальше им расти некуда», — заключил Алексей Попов.
Важные вопросы о переселении по реновации
1. Сколько дней дают на упаковку и перевозку вещей?
После того, как переселенец одобрил предложенную квартиру, подписал согласие и договор мены, у него
остается не менее 15 рабочих дней на сборы и переезд. Когда все упаковано, нужно прийти в свою управу и
оставить заявку на конкретный день переселения. Для каждой семьи в управе выбирают свою дату по
согласованию.
2. Надо ли платить за переезд?
Все расходы на машину и грузчиков берут на себя управа района и местный “Жилищник”. Для всех
переселенцев независимо от того, льготники или обычные жители, переезд будет бесплатным.
3. Можно ли забрать из старой квартиры стеклопакеты, сантехнику, двери, в том числе и входную
металлическую?
Да, но только там, где это возможно без нарушения контура квартиры и без ущерба зданию. Ведь в доме
ещё остаются жильцы. К примеру, железную входную дверь можно забрать только, если в старой квартире
есть вторая входная дверь.
Обратите внимание! Ненужные вещи переселенцы могут самостоятельно вынести на помойку или в
крайнем случае оставить в старой квартире. Потом их выбросят сотрудники “Жилищника”.
4. Надо ли оплачивать коммунальные услуги в старой квартире за последний месяц проживания, если он окажется неполным?
Эта процедура напоминает квест. В некоторые службы придется лично приходить два раза. Давайте
разберёмся по пунктам:
Шаг 1
После подписания договора на новую квартиру и получения ключей жильцам нужно закрыть
лицевые счёта в старой квартире. Для этого сначала надо оставить заявку в своём “Жилищнике” на снятие
контрольных показаний водосчетчиков и электросчётчиков. В течение ближайших 2 – 3 дней сотрудник
“Жилищника” перепишет данные счётчиков и выдаст квитанцию на оплату только тех услуг, которыми вы
успели попользоваться до этого дня. То есть переплачивать не придётся.
Шаг 2
В течение двух дней после полной перевозки вещей в новую квартиру переселенец сдаёт ключи от
старой пустой квартиры в свой “Жилищник” и получает справку об этом.
Шаг 3
Со справкой нужно прийти в своё отделение Мосэнергосбыта и закрыть лицевой счёт на оплату
света.
Шаг 4
Затем с этой же справкой сходить в свой центр госуслуг “Мои документы” и закрыть лицевой счёт на
оплату жилищно-коммунальных услуг.
Шаг 5
Поскольку переселенцы остаются в своём районе, то в этом же привычном центре госуслуг нужно
сразу открыть лицевой счёт в новой квартире.
Шаг 6
Далее снова сходить в районный “Жилищник”, получить там паспорта на новые водо-, тепло- и
электросчетчики и оформить их ввод в эксплуатацию.
Шаг 7
После этого с паспортом на электросчётчик ещё раз прийти в своё отделение Мосэнергосбыта и
открыть лицевой счет на оплату света в новой квартире.
Шаг 8
С этого момента уже надо будет платить за коммунальные услуги полученной жилплощади. Причем
раскошелиться за “коммуналку” придется даже, если вы там временно не собираетесь жить.
Обратите внимание! Только после того, как откроете в новой квартире лицевые счета, можно будет заняться
подключением телеантенны, домофона, интернета, домашнего телефона.
5. Что будет со старой квартирой? Вдруг туда кто-нибудь поселится самовольно?
Опустевшую квартиру в пятиэтажке проверят сотрудники “Жилищника”, отключат ее от электричества и при
необходимости от остальных домовых коммуникаций. После этого входную дверь не просто опечатают, а
заварят специальными металлическими балками так, чтобы никто не смог попасть в квартиру.
6. Если в новой квартире отвалятся обои или потечёт сантехника, за чей счёт ремонт?
Если новосёлы найдут в квартире строительные недоделки, тогда этот мелкий ремонт им сделают
бесплатно и в короткие сроки – в среднем не более шести дней. Гарантия на отделку, сантехнику и
различные коммуникации в новостройках действует два года.