С какой периодичностью заказчики по 223 фз размещают в еис отчет о закупках у субъектов мсп

Как отчитываются заказчики по 223-ФЗ

Все заказчики по 223-ФЗ обязаны отчитываться о проведенных процедурах и заключенных контрактах. Они подают ежемесячные и ежегодные формы. За несдачу отчетов и организации, и ответственному должностному лицу грозит штраф.

Скачать бланк ежемесячного отчета по 223-ФЗ с 01.10.2021

Скачать форму годового отчета по СМП по 223-ФЗ в 2023 году

Скачать образец годового отчета о закупках у СМП за 2022 год

Скачать образец годового отчета о закупке инновационной продукции, высокотехнологичной продукции за 2022 год

Как отчитываться по 223-ФЗ

В 2023 году по-новому заполняем ежемесячные отчеты в ЕИС по 223-ФЗ: с 01.10.2021 вступило в силу Постановление Правительства № 814 от 27.05.2021. Изменились бланк, порядок заполнения и правила формирования ежемесячной отчетности по закону о закупках отдельными видами юридических лиц.

Ключевые изменения в отчетности по договорам по 223-ФЗ до 10 числа в 2023 году:

• новая форма и порядок заполнения отчета. Раньше заказчики сдавали 3 отчета, теперь один — сведения объединили в одну форму, которую назвали «Сведения о договорах, заключенных по результатам закупок товаров, работ, услуг» (ПП РФ № 908 от 10.09.2012). В новом бланке 4 раздела: информация о заказчике, сведения о количестве и общей стоимости договоров, данные о закупках российских товаров и сведения о достижении минимальной доли закупок отечественных товаров;
• новый порядок заполнения отчетности в ЕИС;
• новые требования к сведениям о договорах, заключенных по результатам несостоявшихся процедур. Теперь в протоколы такого тендера надо включать информацию о причинах, по которым конкурентная закупка не состоялась. Список возможных причин строго ограничен и приведен в разделе VII Постановления № 908.

Какую информацию подают заказчики по 223-ФЗ

Федеральный закон 223-ФЗ дает заказчикам большую, чем закон о контрактной системе, свободу действий и решений, но тоже провозглашает принцип открытости закупочной деятельности. Заказчики, принявшие положение о закупке, обязаны периодически публиковать информацию о своей деятельности.

Остались вопросы? Эксперты КонсультантПлюс разобрали, какие виды отчетности формируют заказчики по 223‑ФЗ в ЕИС, чтобы ничего не забыть, используйте эти инструкции бесплатно.

Перечень отчетности установлен самим законом, порядок оформления и публикации информации — изданными подзаконными актами. Для заказчиков есть 2 группы отчетности (ч. 19 ст. 4 223-ФЗ):

• ежегодная, публикуемая один раз в календарный год;
• ежемесячная, размещаемая в ЕИС по итогам каждого отчетного месяца.

Как отчитываться по 223-ФЗ каждый месяц

В ч. 19 ст. 4 223-ФЗ установлены виды, правила и сроки ежемесячной отчетности. Публиковать сведения необходимо до 10-го числа каждого месяца. Раньше заказчики размещали такие сведения:

• об общем объеме процедур по закону о закупках отдельными видами юрлиц;
• об общем объеме договоров с единственным поставщиком;
• об объеме договоров с единственным поставщиком, заключенных в результате того, что не состоялась конкурентная процедура.

С 01.10.2021 всю информацию объединили в один отчет, добавив сведения о закупках отечественной продукции и минимальной доле заказов российских товаров. Актуальный образец заполнения отчета по 223-ФЗ до 10 числа (пример с 1 октября 2021 года) для заказчиков:

В разделе VIII Постановления Правительства № 908 от 10.09.2012 указано, как заполнить отчет по договорам по 223-ФЗ с 01.10.2021. Общие правила просты:

1. Войдите в личный кабинет по 223-ФЗ.
2. Перейдите в раздел «Отчетность о проведении закупок».
3. Выберите пункт «Отчетность по договорам» и укажите отчетный период.
4. Сформируйте отчетные сведения, подгрузите информацию из реестра договоров. Количество и общую стоимость закупок, сведения о которых не вводились в ЕИС, придется рассчитать самостоятельно. Внесите в соответствующее поле ЕИС сумму полученных показателей.
5. Подпишите отчет усиленной квалифицированной электронной подписью представителя заказчика и опубликуйте в системе.

В письме ФАС № АЦ/25019/14 от 23.06.2014 разъясняется, что заказчик размещает на официальном сайте не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, сведения об общей стоимости закупленных (поставленных, выполненных, оказанных) товаров, работ, услуг с учетом совершенных им на основании документов, которые предусмотрены в ст. 160 ГК, за отчетный период сделок о приобретении товаров, работ, услуг, независимо от стоимости конкретного договора и предмета сделки по результатам закупки.

Как опубликовать отчет

Пошаговая инструкция по ежемесячному отчету по 223-ФЗ в 2023 году:

Шаг 1. Заходим в личный кабинет заказчика, выбираем раздел «Отчетность о проведении закупок», затем вкладку «Отчетность по договорам». Создаем новый документ.

Шаг 2. Указываем отчетный период.

Шаг 3. Проверяем сведения о заказчике. Обновляем отчетность на основании сведений из реестра договоров. Все сведения, которые не публикуются в реестре, вносим вручную.

Шаг 4. Прикрепляем файл с отчетом и другие документы. Это делать не обязательно: отчет, сформированный в ЕИС и подписанный электронной подписью, имеет полную юридическую силу.

Шаг 5. Заполняем раздел со сведениями о количестве и общей стоимости договоров. По каждому соглашению отражается реестровый номер, предмет и код случая заключения договора.

Вручную вносим сведения о соглашениях, информация о которых не публикуется в реестре договоров.

Проверяем итоговые показатели.

Шаг 6. Отражаем сведения о закупках товаров российского происхождения.

Определяем минимальную долю закупок товаров российского происхождения.

Шаг 7. Подписываем отчетность электронной подписью и публикуем в ЕИС.

Ежегодные отчеты

Вот какие отчеты для заказчика есть по 223-ФЗ в 2023 году, кроме ежемесячного:

• о тендерах среди СМП и ССП;
• о приобретении инновационной продукции;
• о приобретении продукции машиностроения.

Законом установлены предельные сроки годового отчета по 223-ФЗ: итоговую отчетность у СМП надо разместить в ЕИС до 1 февраля года, следующего за отчетным. А отчетность по заказам инновационной и машиностроительной продукции следует опубликовать до 15 февраля следующего года.

Отчет о процедурах среди СМП и ССП

Информация о процедурах среди СМП подается по форме, установленной Постановлением Правительства № 1352 от 11.12.2014.

С 1 января 2023 года бланк и порядок, как заполнить годовой отчет о закупках у СМП по 223-ФЗ, изменились (ПП РФ № 1946 от 31.10.2022). Форму дополнили сведениями о договорах по результатам закупок, которые проводят:

• лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках исполнения своих обязательств по договору лизинга, а НМЦД такого договора — более 400 млн рублей;
• гарантирующие поставщики и сетевые организации для приобретения оборудования и нематериальных активов, чтобы обеспечить коммерческий учет электроэнергии.

В 2023 году отчетность о закупках у СМП состоит из трех блоков:

1. Информация о заказчике: наименование, организационно-правовая форма, адрес, ИНН, КПП.
2. Сведения о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства.
3. Сведения о годовом объеме закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства.

Эту информацию размещают в том же порядке, что и ежемесячные документы (утв. Постановлением № 908).

Смотрите пошаговую инструкцию по годовому отчету по СМП по 223-ФЗ в 2023 году в статье «Инструкция по составлению годового отчета о закупках у МСП по 223-ФЗ».

Отчет о приобретении инновационной продукции

Форма документа утверждена Постановлением Правительства № 1442 от 25.12.2015. Для корректного заполнения заказчику потребуются данные не только за отчетный период, но и за предшествующие.

Формирование и публикация производятся через ЕИС.

Ответственность за неразмещение отчетности

Если заказчик не опубликовал обязательную отчетность по 223-ФЗ, ему грозит административная ответственность по ч. 5 ст. 7.32.3 КоАП РФ. Штрафы таковы:

• для должностных лиц — от 30 000 до 50 000 рублей;
• для юридических лиц — от 100 000 до 300 000 рублей.

Нарушение срока публикации отчетности по 223-ФЗ влечет ответственность по ч. 4 той же статьи КоАП РФ и штраф в размере 2000-5000 рублей — для должностных лиц и 10 000-30 000 рублей — для юридических лиц.

Об авторе этой статьи

Полина Гольцова Юрист Моя первоначальная специальность — юрист, юрисконсульт. Первые два года практической деятельности работала в общем юридическом отделе организации, где занималась всесторонним правовым сопровождением деятельности работодателя.

Однако с 2013 года основным направлением моей практической деятельности стали госзакупки. Я работала в контрактных службах нескольких крупных бюджетных учреждений федерального и регионального уровня и коммерческой организации, деятельность которой связана с госзакупками.
Занималась юридическим сопровождением госзакупок, договорной и претензионной работой, представляла интересы работодателей в арбитражных судах и УФАС.

Формулировка и размещение отчетности в ЕИС при закупках по Закону № 223-ФЗ

В соответствии с федеральным законодательством часть своих закупок бюджетные учреждения (БУ) осуществляют в рамках Закона № 223-ФЗ – чаще всего это закупки за счет внебюджетных средств. Причем согласно данному федеральному закону перед ними возникает необходимость формировать и размещать в единой информационной системе в сфере закупок (ЕИС) установленную отчетность о совершенных закупках.

Обязательный ежемесячный отчет

Отчет, который по Закону № 223-ФЗ требуется от всех заказчиков, – это ежемесячный отчет. Его необходимо размещать в ЕИС до 10-го числа текущего месяца, он должен содержать следующие сведения о договорах, заключенных заказчиком в предыдущем месяце:

1) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки товаров, работ, услуг (ТРУ);

2) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у единственного поставщика, исполнителя, подрядчика (ЕП);

3) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки, сведения о которой составляют государственную тайну или в отношении которой приняты соответствующие решения Правительства РФ о неразмещении сведений о данных закупках в ЕИС;

4) количество и общая стоимость договоров, заключенных заказчиком по результатам закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства (далее – субъекты МСП), с указанием сведений о количестве, об общей стоимости договоров, предусматривающих закупку конкретными заказчиками, определенными Правительством РФ, инновационной, высокотехнологичной продукции у таких субъектов в годовом объеме, определяемом в установленном порядке.

Для справки: перечень ТРУ в сфере изготовления банковских билетов, разменных монет, бланков документов, удостоверяющих личность гражданина РФ на территории РФ и за ее пределами, государственных ценных бумаг, акцизных и специальных марок, знаков почтовой оплаты, бланков документов строгого учета и отчетности, форма которых утверждается Президентом РФ, Правительством РФ или федеральными органами исполнительной власти, а также персонализации, хранения и обработки документов в интересах госорганов, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. Распоряжением Правительства РФ от 27.09.2016 № 2027-р; Перечень ТРУ в сфере использования атомной энергии, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению на официальном сайте, утв. Распоряжением Правительства РФ от 24.12.2015 № 2662-р; Перечень услуг в сфере страхования предпринимательских и (или) политических рисков, связанных с экспортным кредитованием и инвестициями, сведения о закупке которых не составляют гостайны, но не подлежат размещению на официальном сайте, утв. Распоряжением Правительства РФ от 23.04.2013 № 671-р; Перечень ТРУ в сфере космической деятельности, сведения о закупках которых не составляют гостайну, но не подлежат размещению в ЕИС, утв. Распоряжением Правительства РФ от 30.06.2015 № 1247-р.

Перечень конкретных юридических лиц, которые обязаны осуществить закупку инновационной продукции, высокотехнологичной продукции, в том числе у субъектов МСП, утв. Распоряжением Правительства РФ от 21.03.2016 № 475-р (далее – Перечень № 475-р).

Особенности составления ежемесячного отчета

При формировании данного отчета следует учитывать некоторые важные моменты.

Во-первых, если учреждение вообще не заключало в конкретном месяце договоров по результатам закупок или не заключало какие-то отдельные виды договоров (например, договоры с ЕП, договоры «с гостайной», договоры по результатам целевых закупок у субъектов МСП и т. д.), то отчет все равно размещать нужно – с нулевыми значениями в соответствующих позициях (см. письма Минэкономразвития РФ от 22.11.2016 № Д28и-3099, от 09.07.2015 № Д28и-2082, № Д28и-2074 (далее – письма № Д28и-2082, Д28и-2074).

Во-вторых, согласно разъяснениям ФАС, данным в Письме от 22.04.2013 № АД/16179/13, в первую отчетную позицию должны входить сведения обо всех договорах, заключенных учреждением по результатам закупок в отчетном месяце, а остальные позиции относятся к этой позиции как частное к общему. Причем в данную позицию (и при необходимости в другие позиции тоже – например, если договор был заключен с ЕП) должны вноситься и сведения о договорах малого объема (не превышающих 100 тыс. или 500 тыс. руб. в зависимости от размера годовой выручки заказчика за предыдущий финансовый год).

В-третьих, в отчетные сведения должна входить информация о закупках, осуществленных за наличный расчет без заключения письменного договора – такие договоры считаются заключенными в устной форме (см. Письмо Минэкономразвития РФ от 22.06.2015 № Д28и-1832 (далее – Письмо № Д28и-1832)). Информация о них указывается в первой «общей» отчетной позиции и, как правило, в позиции, которая относится к договорам, заключенным с ЕП.

В-четвертых, для заполнения четвертой отчетной позиции в части количества и общей стоимости договоров, заключенных с субъектами МСП, учреждению в учетных целях необходимо выяснять, является ли поставщик (подрядчик, исполнитель) субъектом МСП. Для этого те заказчики, на которых распространяется требование об осуществлении целевых квотируемых закупок у субъектов МСП, должны предусматривать предоставление участниками таких закупок сведений о себе из единого реестра субъектов МСП (статья 4.1 Федерального закона от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее – Закон № 209-ФЗ)) или декларирование их принадлежности к субъектам МСП (если сведений о вновь созданном или зарегистрированном участнике пока еще нет в реестре) – согласно п. 11 Положения № 1352. Кроме того, заказчики, в том числе те, на которых не распространяется данное требование (а это как раз подавляющее большинство БУ), в принципе могут самостоятельно в учетных целях пользоваться общедоступным единым реестром субъектов МСП – в силу ст. 4.1 Закона № 209-ФЗ. Хотя на практике учреждения зачастую «не заморачиваются» и просто ставят нулевые значения в соответствующей позиции отчета, хотя фактически закупки у субъектов МСП и осуществляют. Отметим, что такой подход в принципе является вполне возможным, поскольку согласно позиции Минэкономразвития заказчик, не подпадающий под требование осуществлять целевые квотируемые закупки у субъектов МСП, обязан размещать в ЕИС сведения о договорах, заключенных с субъектами МСП, либо при отсутствии этой информации данные сведения должны обозначаться цифровым значением «0» (Письмо Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 № Д28и-336, письма № Д28и-2082, Д28и-2074).

А что на практике?

Вообще поскольку названные отчетные сведения не имеют какого-то установленного формата, на практике при составлении этих отчетов нередко имеет место ситуация «кто во что горазд». Например, в соответствующем отчете за май 2017 года одного из районных ГБУ здравоохранения (Оренбургская область) приведена таблица, содержащая перечень заключенных в данном периоде 18 договоров с указанием по каждому договору его реквизитов, наименования поставщика (исполнителя), предмета договора и суммы договора. Таким образом, в этом отчете присутствуют лишние сведения (например, наименования поставщиков и предмет договора) и отсутствуют необходимые данные – например, неясно, какие из договоров были заключены с ЕП. В отчете за июнь 2017 года государственного другого бюджетного профессионального образовательного учреждения (машиностроительного колледжа) видно, что с ЕП было заключено 50 договоров на сумму 898 тыс. руб., но в позиции «Общее число заключенных договоров и их общая сумма» почему-то стоит значение «0», а позиция «Количество и общая стоимость договоров, заключенных по результатам закупки у субъектов МСП» в отчете отсутствует вовсе.

Но приведем и правильный пример из реальной практики. В отчете за июнь 2017 года государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Новосибирский центр профессионального обучения № 1» приведено четыре установленные позиции:

Готовим отчет о закупках у СМСП за 2022 год по Закону N 223-ФЗ

С 2022 года практически все заказчики по Закону N 223-ФЗ должны достигать повышенный минимум закупок у СМСП. Правило могут не применять только юрлица-СМСП. Учтите, что в таких закупках вправе участвовать и самозанятые, кроме ИП.

Форму отчета уточнили. В ней стало больше договоров, которые не учитывают при расчете годового объема закупок у СМСП. Это договоры, которые по итогам закупок заключают:

• лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках исполнения своих обязательств по договору лизинга. НМЦД должна составлять более 400 млн руб.;
• гарантирующие поставщики и сетевые организации для закупки оборудования и нематериальных активов, чтобы обеспечить коммерческий учет электроэнергии.

Разместите отчет в ЕИС не позднее 1 февраля 2023 года. Для этого нужна усиленная квалифицированная ЭП. Удостоверьтесь, что к этому моменту не истечет срок ее действия.

Если закупки не провели в нужном объеме, разместили недостоверный отчет или вовсе не стали этого делать, то с 1 февраля 2023 года заказчик станет работать по Закону N 44-ФЗ в определенной части.

Годовой отчет о закупках у МСП по 223-ФЗ за 2022 год: инструкция для заказчиков

Годовые отчеты о закупке товаров, работ, услуг у субъектов малого и среднего предпринимательства по 223-ФЗ ежегодно публикуют в ЕИС. Заказчики отражают сведения по результатам заключенных сделок. Отчитаться надо до 1 февраля.

Кто сдает отчет об МСП и в какой форме

Правоотношения по сдаче годового отчета о закупках регулируются Федеральным законом № 223-ФЗ от 18.07.2011 . Обязанность по проведению процедуры устанавливается п. 2 ст. 3 вышеуказанного нормативного правового акта и пп. «б» п. 34 Постановления Правительства РФ № 1352 от 11.12.2014 . К субъектам, на которых распространяется обязанность составлять отчет по МСП по 223-ФЗ за 2022 год, относятся:

• госкорпорации и компании, в уставном капитале которых доля участиях РФ более 50%;
• дочерние хозобщества, более 50% уставного капитала которых принадлежит госкомпаниям с контролем со стороны РФ;
• бюджетные учреждения с утвержденным правовым актом для закупок с целью обеспечения государственных и муниципальных нужд;
• государственные унитарные предприятия, осуществляющие деятельность в интересах обеспечения прав граждан РФ, безопасности государства и обороны.

С 2022 года пунктом 2.1 Постановления Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 установлены исключения в виде организаций, на которых обязательства по сдаче отчета не распространяются: в 2023 году отчитываться о закупках у МСП за 2022 год будут все заказчики, кроме тех, кто сам является субъектом МСП.

Остались вопросы? Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы правильно отчитаться о закупках у МСП по 223-ФЗ за 2023 год.

Обязанность подачи ежемесячного отчета установлена для всех заказчиков, осуществляющих закупки по Федеральному закону от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Случаи, по которым исключается обязанность передать отчет СМП по 223-ФЗ ежемесячно, отсутствуют. Данные передаются до 10-го числа месяца, следующего за отчетным. Вне зависимости от того, производились ли закупки или нет, ежемесячное размещение информации в ЕИС обязательно.

Постановлением Правительства РФ от 11.12.2014 № 1352 установлена форма годового отчета закупок по 223-ФЗ и требования к ее заполнению. С 01.01.2023 бланк обновили ( Постановление Правительства РФ № 1946 от 31.10.2022 ). В отчет включили сведения о договорах по результатам закупок, которые совершают:

• лизинговые компании для приобретения предметов лизинга в рамках исполнения обязательств по договору лизинга. НМЦД составляет более 400 млн рублей;
• гарантирующие поставщики и сетевые организации для приобретения оборудования и нематериальных активов, чтобы обеспечить коммерческий учет электроэнергии.

Информацию, размещенную в ЕИС, изменяют посредством размещения документа, содержащего перечень изменений. При изменении доступ для свободного ознакомления всеми пользователями системы сохраняется для предыдущих редакций документов.

Когда сдавать отчет по СМСП

На законодательном уровне определен срок сдачи отчета. Пункт 21 статьи 4 Федерального закона № 223-ФЗ от 18.07.2011 устанавливает, с какой периодичностью заказчики по 223-ФЗ размещают в ЕИС отчет о закупках у субъектов МСП, — ежегодно до 1 февраля года, следующего за прошедшим календарным.

Сведения формируем в личном кабинете заказчика по 223-ФЗ в ЕИС. Для этого выбираем раздел «Отчетность проведения закупок». Система предусматривает возможность загрузки отчета в электронном или графическом виде. Сведения, подлежащие передаче, подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью. С момента подписания УКЭП отчет считает переданным.

С 01.03.2022 вступил в силу новый порядок обработки, хранения и сбора информации о персональных данных. Положения вводятся в действие Приказом Минцифры России № 930 от 10.09.2021 . Порядок передачи информации о покупке определяется Постановлением Правительства РФ № 908 от 10.09.2012 . Информация из ЕИС удаляется по предписанию органа исполнительной власти или по решению суда.

Требования о квотах

С 2022 года минимальный объем закупом у СМСП составляет не менее 25% от общего объема договоров в стоимостном выражении. Не менее 20% от указанной цифры должны составлять договоры по результатам закупок только среди СМСП.

Новое требование распространяется на всех заказчиков, которые руководствуются Федеральным законом от 18.07.2011 № 223-ФЗ. Исключение составляют заказчики СМСП, для них такое положение является правом, которое они используют на свое усмотрение.

Инструкция по заполнению

Форма документа содержит в себе три раздела. Для заказчика пошаговая инструкция по отчету по СМП по 223-ФЗ за 2022 год включает следующие этапы:

Шаг 1. Заполняем информацию о заказчике (указываем полное наименование, ИНН, КПП, организационно-правовую форму, контактные данные: адрес электронной почты, телефон, адрес местонахождения).

Шаг 2. Заполняем информацию о закупках (общая стоимость и количество сделок по закупкам; указываем особенные лоты: гособоронзаказ, тендеры по атомной энергии, заказы у естественных монополий).

Шаг 3. Заполняем информацию о годовом объеме закупок (доля у субъектов малого и среднего предпринимательства в стоимостном объеме сделок за год).

Шаг 4. Подписываем отчет усиленной квалифицированной подписью и отправляем.

Шаг 5. При необходимости, распечатываем отчетный документ из ЕИС.

«Сведения о годовом объеме закупки у СМСП» — это второй раздел годовой отчетности по 223-ФЗ в 2022 году, заполняем в процентном соотношении. К сведениям, требующим такого указания, относятся: доля объема закупок за год у СМСП, заказы в совокупном годовом стоимостном объеме контрактов, закупки у малого бизнеса по тендерам.

Третий шаг, который содержит инструкция по годовому отчету по 223-ФЗ, выполните, обратив внимание, что для исчисления годового объема учитывается объем оплаты в текущем году. Это относится к сделкам, по которым исполнение обязательств составляет более года. Разъяснения по этому вопросу раскрываются в письме Минфина России № 24-01-08/1945 от 17.01.2020.

В отношении отдельных заказчиков производится мониторинг соответствия. Категории таких субъектов определены в п. 4 Постановления Правительства РФ № 1169 от 29.10.2015 . В этом случае для соответствия требованиям законодательства об участии в закупках соответствующее уведомление направляют контролирующему органу. Отправление производится в автоматическом режиме.