Сколько муниципальных районов в россии

Сколько муниципальных районов?

Число муниципальных образований по субъектам Российской Федерации по состоянию на 1 января 2021 года · Данные и ресурсы · Форма обратной связи .

Какое количество муниципальных образований в Российской Федерации?

По состоянию на 1 января 2021 года, в России по данным Росстата насчитывалось 2339 муниципальных образований верхнего уровня, в том числе 1606 муниципальных районов, 633 городских округа и 100 муниципальных округов. По обновлённым данным Росстата — 2340, 1599, 622 и 119 соответственно.

Сколько муниципальных районов? Ответы пользователей

Поселения (городские и сельские) входят в муниципальные районы с сохранением своей самостоятельности в качестве муниципальных образований.

Mуниципальные районы. Агрызский муниципальный район · Азнакаевский муниципальный район · Аксубаевский муниципальный район · Актанышский муниципальный район.

Закон выделяет три основных типа муниципальных образований: городской округ, муниципальный район, городское, сельское поселение.

Список администраций муниципальных районов и городских округов Нижегородской области · 1. Ардатовский район · 2. Арзамасский район · 3. городской округ г. Арзамас.

Муниципальные районы · Аскизский район · Бейский район · Таштыпский район · Ширинский район · Усть-Абаканский район · Орджоникидзевский район · Боградский район.

Количество и статус муниципальных образований . Вы можете отметить интересные вам фрагменты текста, которые будут доступны по уникальной ссылке .

Понятие и виды муниципальных образований

Муниципальные образования в России — это особенность административно-территориального деления, является основой для местного самоуправления.

Что такое муниципальное образование

Муниципальное образование — административная территория, обладающая рядом признаков:

проживание людей;
наличие органов местного самоуправления;
принятие нормативных актов и законов;
локальный бюджет;
социально-техническая инфраструктура.

Такое образование может быть:

Осторожно! Если преподаватель обнаружит плагиат в работе, не избежать крупных проблем (вплоть до отчисления). Если нет возможности написать самому, закажите тут.

отдельным населенным пунктом;
совокупностью нескольких населенных пунктов с определенной общей территорией;
частью населенного пункта.

Какие функции выполняет в современном обществе

Муниципалитеты в РФ созданы для решения политических, экономических, социальных и других проблем местного значения.

При этом у органов местного самоуправления свои ответственность и компетенции, которые четко разграничены от полномочий органов государственной власти.

К общим функциям муниципального управления относятся:

планирование;
организация;
регулирование;
мотивация;
контроль;
учет.

Специальные функции муниципального управления — это:

Участие населения в решении проблем местного значения.
Удовлетворение потребностей проживающих в тех сферах, которые относятся к локальному уровню.
Управление муниципальным бюджетом и всей инфраструктурой формирования.
Развитие муниципального образования, прежде всего в экономической и социальной сферах.
Охрана общественного порядка.
Охрана окружающей среды.
Защита интересов и прав местного самоуправления.

Виды муниципальных образований, статус, примеры

В настоящее время в России существует 7 видов муниципальных образований.

Городской округ — территория, которая не входит в состав муниципального района и управляется органами местного самоуправления, в ведении которых находятся как локальные вопросы, так и другие государственные полномочия, переданные им законами Российской Федерации. Количество населенных пунктов, входящих в городской округ, может составлять несколько сотен. Также в него могут входить и незаселенные территории. У городского округа, состоящего из нескольких поселений, в обязательном порядке есть административный центр. Этот населенный пункт определяется исходя из транспортной инфраструктуры и местных традиций.

Внутригородская территория города федерального значения — часть территории Москвы и Санкт-Петербурга, на которой местное самоуправление осуществляется населением и/или органами местной власти, избранной народным голосованием.

Городской округ с внутригородским делением — городской округ, внутри которого находятся муниципальные образования, состоящие из внутригородских районов. Такой формат характерен для крупных городов и административных центров.

Внутригородской район — внутригородское муниципальное образование, которое находится на части территории городского округа с внутригородским делением и на котором местное самоуправление осуществляется населением и/или через выборные и иные органы местного самоуправления.

Муниципальный район — несколько поселений с закрепленной общей территорией, на которой местное самоуправление решает вопросы и проблемы локального значения. Управление осуществляется населением и/или через органы местного самоуправления, которые помимо этого выполняют государственные полномочия, переданные им законами РФ. Главной характеристикой такого района является двухуровневая местная власть, первый уровень которой составляют городские и сельские поселения, второй — собственно сам район. Отношения между городскими и сельскими поселениями в пределах одного муниципального района есть взаимодействие, а не подчинение одного другому. Они объединяются в муниципальные образования для усиления сотрудничества и взаимосвязи.

Городское поселение — муниципалитет, состоящий из одного города (поселка городского типа) с окрестной территорией.

Сельское поселение — поселение, в составе которого могут быть один или несколько сельских населенных пунктов (станицы, села, деревни, аулы и др.), с закрепленной общей территорией.

Рассмотрим виды муниципальных образований на примере Ростовской области. В составе области находятся 463 муниципалитета, из них:

12 городских округов (Ростов-на-Дону, Азов, Батайск, Волгодонск, Гуково, Донецк, Зверево, Каменск-Шахтинский, Новочеркасск, Новошахтинск, Таганрог, Шахты);
43 муниципальных района (самый маленькие из которых, Куйбышевский и Советский, состоят из трех сельских поселений; самые крупные — Азовский и Неклиновский — из 18 поселений, при этом одно из 18 в Азовском районе является городским);
18 городских поселений;
390 сельских поселений.

Ростов-на-Дону, город-миллионник и административный центр Южного Федерального округа, считается городским округом с внутригородским делением. А районы Ворошиловский, Железнодорожный, Кировский, Ленинский, Октябрьский, Первомайский, Пролетарский, Советский — его внутригородскими образованиями.

Сходство и различия муниципалитетов

Сходство всех муниципальных образований, независимо от вида, заключается в единой цели их создания и одинаковых функциях, которые они выполняют.

Целью, прописанной в Конституции, является проявление власти народа через органы местного самоуправления.

Функции у всех муниципалитетов одинаковые и условно делятся на 3 вида:

экономические;
социальные;
культурные.

К экономическим относятся:

поддержка предпринимателей;
бюджетная и налоговая политика;
управление собственностью муниципалитета.

Социальные функции — это:

соцзащита;
охрана здоровья;
строительство жилья;
забота об экологии;
развитие ЖКХ.

К культурным относятся:

образование детей (дошкольное и школьное);
создание и реставрация памятников культуры.

Главные различия муниципалитетов — это размер территории и их состав. Наиболее контрастны между собой городское и сельское поселения. Различия между ними заключаются в:

Муниципальный район

Вследствие большого населения и обширной площади административное деление Китая с древних времён было многоуровневым. В конституции КНР предусмотрено трёхступенчатое административное деление: провинции (автономные районы, города центрального подчинения), уезды и волости. Однако де-факто в КНР насчитывается пять уровней местного самоуправления: провинция, округ, уезд, волость и деревня. Административное деление Китайской Республики, как называет себя правительство Тайваня, схоже с делением КНР, однако.

Метрополитенский район (англ. metropolitan borough — метрополитенский боро) — единица административно-территориального деления Англии, является подразделением графств-метрополий. Созданы в 1974 по Акту местного самоуправления 1972 года, метрополитенские районы определены в английском законе как метрополитенские дистрикты (англ. metropolitan districts). Тем не менее, все из них были наделены королевскими хартиями, по которым они получали статус района (англ. borough — боро) (а в некоторых случаях.

С 31 мая 2018 года Пакистан разделен на 4 провинции, 1 федеральную столичную территорию и 2 территории Кашмира, административно подчиненных Пакистану.

Коммуна (нидерл. gemeente, фр. commune, нем. Gemeinde) — низшая административная единица Бельгии. Входит в состав провинции (Фламандский и Валлонский регионы) или непосредственно в состав округа (Брюссельский столичный округ). Коммуна может состоять из одного или нескольких поселений, не имеющих статус города, небольшого города и нескольких сельских поселений или одного большого города (во фламандском и валлонском регионах). Коммуны Брюссельского столичного района являются городскими районами.

Муниципальное образование

Муниципа́льное образова́ние — муниципалитет в составе субъекта Российской Федерации, населённая территория, на которой осуществляется местное самоуправление в России, то есть решаются преимущественно вопросы местного значения.

Местное самоуправление на населённой территории осуществляется непосредственно населением и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления в целях решения вопросов местного значения [1] [2] .

С мая 2019 года законодательство России предусматривает возможность создания восьми видов муниципальных образований.

Муниципальные образования учреждаются, упраздняются или изменяются законами субъектов России. Муниципальные образования одних видов могут входить в состав муниципальных образований других видов. Муниципальные образования существуют по всей территории Российской Федерации.

Самым большим по площади муниципальным образованием в России является Таймырский Долгано-Ненецкий муниципальный район, по населению — городской округ город Новосибирск.

Виды муниципальных образований. Характеристика

Муниципальные образования России на 01.01.2022			Уровень (согласно ОКТМО)		Всего
вид муниципального образования			I	II	Всего
муниципальный район			1544	—	1544
муниципальный округ			180	—	180
городской округ	612	без внутригородского деления	608	—	608
городской округ	612	с внутригородским делением	4	—	4
внутригородское муниципальное образование	290	внутригородская территория города федерального значения	267	—	267
внутригородское муниципальное образование	290	внутригородской район городского округа с внутригородским делением	—	23	23
поселение	17 049	сельское поселение	—	15 742	15 742
поселение	17 049	городское поселение	—	1307	1287
Всего			2603	17 072	19 655

Характеристика

Обобщающее определение муниципального образования в Федеральном законе Российской Федерации от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» отсутствует [3] .

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона Российской Федерации, от 6 октября 2003 года, № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в Российской Федерации изначально существовали 5 видов муниципальных образований:

сельское поселение — один или несколько объединённых общей территорией сельских населённых пунктов (посёлков, сёл, станиц, деревень, хуторов, кишлаков, аулов и других сельских населённых пунктов), реже посёлков городского типа, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления [3] ; соответствует сельсоветам советских времён и земствам досоветского периода; сельское поселение входит в состав муниципального района;
городское поселение — небольшой город или посёлок городского типа, реже сельский населённый пункт, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления [3] ; городские поселения, не являющиеся городскими округами, входят в состав муниципальных районов;
муниципальный район — несколько поселений (сельских и/или городских) и межселенных территорий, объединённых общей территорией, в границах которой местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения межпоселенческого характера населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации[3] ;
городской округ — один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации, при этом не менее двух третей населения такого муниципального образования проживает в городах и (или) иных городских населённых пунктах (термин в новой редакции с 1 мая 2019 года [4] после ввода нового вида МО — муниципального округа) [3] ;
внутригородская территория города федерального значения (внутригородское муниципальное образование города федерального значения) — часть территории города федерального значения, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления [3] .

Межселенная территория — территория муниципального района, находящаяся вне границ поселений (определение в редакции, введённой в действие Федеральным законом от 1 мая 2019 года № 87-ФЗ [4] ).

Федеральным законом Российской Федерации от 27 мая 2014 года № 136−ФЗ введены два новых вида муниципальных образований [5] :

городской округ с внутригородским делением — городской округ, в котором в соответствии с законом субъекта Российской Федерации образованы внутригородские районы как внутригородские муниципальные образования;
внутригородской район — внутригородское муниципальное образование на части территории городского округа с внутригородским делением, в границах которой местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления.

муниципальный округ — несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, в которых местное самоуправление осуществляется населением непосредственно и (или) через выборные и иные органы местного самоуправления, которые могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации (термин введён с 1 мая 2019 года [4] , для преобразования городских округов, подходящих под эту категорию, в муниципальные округа отводится переходный период до 1 января 2025 года) [3] .

Помимо городских и муниципальных округов, городские и сельские поселения отсутствуют в Северо-Енисейском районе Красноярского края. Другими районами, в рамках уже установившейся системы местного самоуправления, в составе которых отсутствовали городские и / или сельские поселения, являлись в Архангельской области Новая Земля и Соловецкий район (с 2006 года преобразованы в городской округ и, соответственно, сельское поселение соседнего Приморского района).

Уникальным муниципальным образованием является Бежтинский участок Цунтинского района в составе Республики Дагестан, в силу своей уникальности (не муниципальный район и не сельское поселение) он в ОКТМО не внесён.

До 3 апреля 2017 года городской округ определялся как городское поселение, которое не входит в состав муниципального района и органы местного самоуправления которого осуществляют полномочия по решению установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения поселения и вопросов местного значения муниципального района, а также могут осуществлять отдельные государственные полномочия, передаваемые органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации [10] . 3 апреля 2017 года официальное определение городского округа было изменено на современное. Опосредованно определение городского округа как не входящего в состав муниципального района городского поселения сохраняется в п. 7 ст. 13 о муниципальных преобразованиях, согласно которому изменением статуса городского поселения является как наделение статусом городского округа, так и лишение его статуса городского округа: «7. Изменение статуса городского поселения в связи с наделением его статусом городского округа либо лишением его статуса городского округа осуществляется законом субъекта Российской Федерации с согласия населения соответствующего городского поселения, а также с согласия населения муниципального района, из состава которого выделяется (в состав которого включается) соответствующее городское поселение, выраженного представительными органами указанных муниципальных образований» [3] .

Органы государственной власти путём принятия законов субъекта Российской Федерации имеют право перераспределять полномочия между округом и районом. В отличие от городских и муниципальных округов, представительный орган района может формироваться только одним способом — путём избирания на муниципальных выборах. Представительные же органы округов формируются как на муниципальных выборах, так и из состава представительных органов районов [11] .

В связи с проведённой в 2000-х муниципальной реформой в России сложилась двухуровневая система местного самоуправления. По смыслу законодательства о местном самоуправлении территория всех субъектов Российской Федерации была поделена на территории муниципальных районов и городских (и, с мая 2019 года, муниципальных) округов, а территория муниципальных районов — на территории городских и сельских поселений, причём в малонаселённых местностях могут образовываться межселенные территории. В городских и муниципальных округах не может быть других муниципальных образований (за исключением внутригородских районов в городских округах с внутригородским делением), такие муниципальные образования упразднены с 2006 года. Территории городов федерального значения разделяются на территории внутригородских территорий (внутригородских муниципальных образований).

Территории муниципальных образований в большинстве субъектов Российской Федерации совпадают с административно-территориальным делением, при этом городскому округу соответствует город республиканского, краевого, областного, окружного значения, городскому поселению — город или посёлок городского типа районного значения, сельскому поселению — сельсовет или сельский округ, но во многих регионах имеются расхождения.

В гражданских правоотношениях муниципальные образования выступают наравне с другими участниками гражданских правоотношений — гражданами, юридическими лицами, а также Российской Федерацией и её субъектами. От имени муниципального образования выступают уполномоченные органы местного самоуправления.

История

9 апреля 1990 года в соответствии с Законом № 1417-I «Об общих началах местного самоуправления и местного хозяйства в СССР» были образованы органы местного самоуправления в границах соответствующих административно-территориальных единиц [12] .

В соответствии с Законом РСФСР от 6 июля 1991 года № 1551-1 были образованы поселковые, сельские, городские и районные советы и администрации [13] (деятельность советов в дальнейшем была прекращена).

Согласно Закону от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ были утверждены разновидности муниципальных образований [14] [15] :

муниципальное образование — городское, сельское поселение, несколько поселений, объединённых общей территорией, часть поселения, иная населенная территория, предусмотренная настоящим Федеральным законом, в пределах которых осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления.

До 2003 года муниципальные образования делились на следующие категории:

муниципальные образования верхнего уровня — в основном, районы (уезды), города, (рабочие) посёлки, к ним примыкали внутригородские городские муниципальные образования городов федерального значения и, редко, муниципальные образования, в состав которых входили сельские населённые пункты;
муниципальные образования, входившие в состав муниципальных образований верхнего уровня (муниципальные образования второго рода)
- города, посёлки (рабочие посёлки, поссоветы, поселковые округа), станицы, сельские округа (волости, сельсоветы) и проч.;
- внутригородские районы (округа).
Исчерпывающий список видов муниципальных образований отсутствовал:

Территории муниципальных образований — городов, посёлков, станиц, районов (уездов), сельских округов (волостей, сельсоветов) и других муниципальных образований — устанавливаются в соответствии с федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации с учетом исторических и иных местных традиций.

Иерархия муниципальных образований отсутствовала, варианты организации местного самоуправления существовали от одноуровневной (в том числе внутри районов, которые являлись прототипом муниципальных районов) и до многоуровневой (в том числе внутри городов). Существовали, в частности, сельские муниципальные образования, не входившие в районы и города (в составе Калужской области, Карелии или Ямало-Ненецкого автономного округа, например).

Муниципальные образования районы (уезды), как правило, были образованы в границах соответствующих административно-территориальных единиц.

Муниципальные образования со статусом городов и посёлков создавались, как правило, в границах соответствующих городов и посёлков областного (краевого) подчинения (это являлось обязательным для закрытых административно-территориальных образований). Города и посёлки в качестве муниципальных образований выделялись в Санкт-Петербурге. В Калининградской области уже со второй половины девяностых для трёх городов с подчинёнными населёнными пунктами использовалось наименование городской округ, в Воронежской области для Борисоглебска — город-район.

В городах федерального значения Москве (до 1996 года) и Санкт-Петербурга в качестве внутригородских муниципальных образований выделялись муниципальные округа.

Кроме Москвы (до 1996 года) и Санкт-Петербурга, муниципальные округа выделялись в Ярославской области, в которой они функционально соответствовали районам в других регионах Российской Федерации. Во Владимирской области наравне с районами и городами в 2000-х выделялись округа. В Карелии Вепсская национальная волость являлась самостоятельным муниципальным образованием. В Ненецком автономном округе существовали сельсоветы окружного подчинения, в Калужской области сельсоветы, не входившие в состав районов.

Внутригородские муниципальные образования Москвы и Санкт-Петербурга определялись как городские поселения:

На внутригородских территориях городов Москвы и Санкт-Петербурга местное самоуправление осуществляется при сохранении единства городского хозяйства в соответствии с уставами и законами субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга. Население городских поселений, входящих в состав субъектов Российской Федерации — городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга, не может быть лишено права на осуществление местного самоуправления.

Возможные отклонения в соотношении административно-территориальных единиц и муниципальных образований:
- муниципальное образование со статусом района на территории города (части города) регионального подчинения (например, Ревдинский район в Свердловской области);
- муниципальное образование со статусом города на территории административного района (например, город Сухой Лог в Свердловской области;
- единое муниципальное образование на территории более чем одного объекта административно-территориального устройства (муниципальные округа Ярославской области на территории ряда районов и не входивших в состав районов городов областного значения; некоторые районы Костромской области);
- более одного муниципального образования на территории одного объекта административно-территориального устройства (особенно в Свердловской области).
В первой половине 2000-х появились следующие муниципальные образования верхнего уровня, составленные исключительно сельскими населёнными пунктами:
- муниципальные образования Эвенкийского автономного округа, с момента упразднения муниципальных районов в 2001—2002 годах находившиеся непосредственно под окружным управлением, до образования Эвенкийского муниципального района;
- ЗАТО Видяево — административный центр был преобразован в сельский населённый пункт в 2002 году;
- ЗАТО Михайловский — образовано сельскими населёнными пунктами.
На уровне муниципальных образований, подчинённых муниципальным образованиям верхнего уровня, выделялись:
- внутригородские районы (округа);
- города, посёлки (рабочие посёлки, поссоветы, поселковые округа), станицы, сельские округа (волости, сельсоветы) и проч., подчинявшиеся как районам, так и городам, посёлкам.
Сельские и городские поселения выделялись, однако общее определение их как муниципальных образований отсутствовало.

Реформой местного самоуправления 2000-х была произведена регуляризация видов муниципальных образований и установлена их иерархия — одно- и двухуровневая организация местного самоуправления, единственным остатком многоуровневого местного самоуправления стал Бежтинский участок Цунтинского района Дагестана.

Перспективы

16 декабря 2021 года Комитетами Государственной Думы по государственному строительству и законодательству и по региональной политике и местному самоуправлению был внесён законопроект № 40361-8 «Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти», предполагающий повсеместное внедрение одноуровневого местного самоуправления, причём на рассмотрение включена поправка, предполагающая, помимо городских и муниципальных округов и внутригородских территорий городов федерального значения, выделение поселений как самостоятельных муниципальных образований без разделения на сельские и городские [16] [17] . В новой редакции вводится и обобщающее определение муниципального образования.
- муниципальное образование — населённый пункт (несколько населённых пунктов), в том числе с прилегающей территорией, предназначенной для развития социальной, транспортной и иной инфраструктуры муниципального образования, иная населённая территория, с очерченной границей, в пределах которой осуществляется местное самоуправление, имеются муниципальная собственность, местный бюджет и выборные органы местного самоуправления;
- городской округ — муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько городов и (или) посёлков и иных населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, при этом в городах и (или) посёлках проживает не менее двух третей населения городского округа, а размер иных населённых пунктов и территорий, входящих в состав территории городского округа, как правило, не может превышать в два и более раза площадь территорий городов и (или) посёлков; на территории городского округа плотность населения должна в пять и более раз превышать среднюю плотность населения в Российской Федерации;
- муниципальный округ — муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями, не соответствующее требованиям к доле населения, проживающего в городах и (или) посёлках и плотности населения, установленным в отношении городских округов;
- внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения — муниципальное образование, территория которого является частью территории города федерального значения;
- поселение — муниципальное образование, в состав территории которого входят один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов, не являющихся муниципальными образованиями и не входящих в состав территории городского округа, муниципального округа, внутригородской территории (внутригородского муниципального образования) города федерального значения.
Закрытые административно-территориальные образования в новой редакции, как и в существующей, наделяются статусом городского округа.

Соотношение с органами государственной власти

Органы местного самоуправления муниципальных образований официально не входят в систему государственной власти, полномочия органов государственной власти и органов местного самоуправления разграничиваются [3] , но органы местного самоуправления совместно с органами государственной власти являются частью публичной власти.

Как правило, в объектах административно-территориального устройства отсутствует руководство того же уровня, что в муниципальных образованиях, исключения: внутригородские округа, районы Москвы (но не поселения!), районы Санкт-Петербурга и Коми-Пермяцкий, Корякский, Усть-Ордынский Бурятский, Агинский Бурятский округа как административно-территориальные единицы с особым статусом.

В других регионах единоличное руководство объектов административно-территориального устройства является подотчётным, подведомственным руководству муниципального образования (например, внутригородские районы и округа, не являющиеся муниципальными образованиями; внутригородские сельсоветы и поссоветы, сельские и поселковые округа, администрации; департамент Гагаринского района).

Также в некоторых регионах административно-территориальное устройство частично или полностью подстраивается под организацию местного самоуправления, в результате в названиях объектов появляются категории муниципальных образований:
Сельские поселения Московской области как территориальные единицы районов в границах соответствующих муниципальных образований упразднены.

В Республика Алтай внутри районов выделяются на уровне административно-территориального устройства сельские поселения [34] ; в Чувашии городские и сельские поселения как объекты административно-территориального устройства сохранены, несмотря на упразднение поселений в результате преобразования всех муниципальных районов в муниципальные округа [35] .

В Костромской и Новгородской областях соответствующие административно-территориальные единицы в составе районов называются поселениями и не упраздняются при преобразовании муниципальных районов в муниципальные округа [36] [37] [38] .

Федеральный закон от 18 декабря 1997 года № 152-ФЗ «О наименованиях географических объектов» подобной идентификации объектов административно-территориального устройства не запрещает [39] , потому в принципе возможна в ГКГН [40] фиксация топонимов такого рода, что сделано, например, для Амурской (муниципальные округа) и Ленинградской (муниципальные районы, городской округ) областей и для Чувашии (сельские, городские поселения).

Но в ОКАТО фиксация подобных отождествлений сталкивается со значительными трудностями, именно потому, например, сведения об административно-территориальном устройстве Амурской, Воронежской и Тверской областей абсолютно неактуальны.

В законопроекте от 16 декабря 2021 года № 40361-8 [16] с поправками [17] предполагается детализированное разграничение органов местного самоуправления, а также вводятся отсутствующие до настоящей поры определения административно-территориального устройства и административно-территориальной единицы:
- административно-территориальное устройство — территориальная организация субъекта Российской Федерации, представляющая собой систему административно-территориальных единиц, установленная для осуществления функций государственного и муниципального управления с учётом исторических и культурных традиций, хозяйственных связей, сложившейся инфраструктуры;
- административно-территориальная единица — часть территории субъекта Российской Федерации, включающая в себя один или несколько объединённых общей территорией населённых пунктов и (или) иную территорию в установленных границах, образованная для осуществления функций государственного и муниципального управления, имеющая нормативно установленные статус и наименование.
Определено, что муниципальное образование не является административно-территориальной единицей.

Количество муниципальных образований в России

Данные о количестве муниципальных образований в Российской Федерации постоянно меняются, так как во многих регионах происходят преобразования состава и статуса муниципальных образований.

Динамика по России в целом

По данным переписи, проведённой с 15 октября по 14 ноября 2021 года [56] :
- 1577 муниципальных районов, а в их составе
  - 17 032 поселения, в том числе
    - 1319 городских,
    - 16 053 сельских;
    По обновлённым данным, на 1 января 2022 года насчитывалось 19 570 муниципальных образований [57] [58] , в том числе:
    - 1537 муниципальных районов, а в их составе
      - 16 944 поселения, в том числе
        
        1303 городских,
        
        15 641 сельское;
        
        4 с внутригородским делением;
        
        267 внутригородских территорий городов федерального значения;
        
        23 внутригородских района.
        
        По субъектам России
        
        Фактическое количество
        
        Фактическое количество муниципальных образований в регионах, с учётом всех преобразований, осуществлённых в том числе в 2022 и 2023 годах.
        
        — 694 — 120 — 100 (без Ненецкого автономного округа) — 285 — 127 — 73 — 476 — 30 — 341 — 16 — 452 — 44 — 104 — 43 — 291 (287 без внутригородских районов) — 123 — 38 — 253 — 28 — 133 — 57 — 51 — 94 — 43 — 74 — 132 — 341 — 271 — 104 — 22 — 309 — 26 — 13
        
        В остальных регионах фактические количество районов совпадает с количеством по уточнённым данным.
        
        Суммарно: 19 926 (19 922 без внутригородских районов Кирова).
        
        Коды в ОКТМО
        
        Коды в ОКТМО имеют структуру XX-XXX-XXX-XXX, где выделяются четыре уровня классификации (группировки), два из которых относятся к муниципальным образованиям.
        
        Субъекты РФ
        
        На первом уровне проводится группировка по регионам (субъектам) Российской Федерации: XX-XXX-XXX-XXX.
        
        Муниципальные образования
        
        Далее идёт группировка по верхнему и нижнему уровням муниципальных образований.
        
        Верхний уровень муниципальных образований: XX-XXX-XXX-XXX.
        
        −3XX-, −9XX- — внутригородская территория (внутригородское муниципальное образование) города федерального значения
        
        −5XX- — муниципальный округ
        
        −6XX- — муниципальный район
        
        −7XX- — городской округ, городской округ с внутригородским делением
        
        −8XX- — муниципальные образования Ненецкого, Ханты-Мансийского автономных округов, Корякского округа
        
        −81X-, −82X- — муниципальные районы
        
        −85X-, −87X- — городские округа
        
        −91X-, −92X- — муниципальные районы
        
        −93X-, −94X- — муниципальные округа
        
        −95X- — городские округа
        
        Нижний уровень муниципальных образований: XX-XXX-XXX-XXX.
        
        −1XX- — городские поселения
        
        −101- … −149- — городское поселение, в состав которого входит город
        
        −151- … −199- — городское поселение, в состав которого входит посёлок
        
        В конце кодировка проводится по населённым пунктам: XX-XXX-XXX-XXX.
        
        −001 … −049 — города
        
        −050 … −099 — посёлки городского типа
        
        −101 … −999 — сельские населённые пункты
        
        Переименование муниципальных образований
        
        Муниципальные образования и первого, и второго уровней подчинения могут переименовываться.
        
        2019, Брянская область, Дубровский МР: Алешенское → Алешинское
        
        2007, Белгородская область, Красногвардейский МР: посёлок Красногвардейское → город Бирюч[67]
        
        2019, Чечня: Сунженский → Серноводский
        
        примеров нет
        
        2016, Калмыкия: город Элиста → Элистинский
        
        2015, Амурская область: ЗАТО Углегорск → ЗАТО Циолковский[67]
        
        примеров нет
        
        примеров нет
        
        2012, Москва: внутригородское муниципальное образование Алтуфьевское → муниципальный округ Алтуфьевский[68]
        
        1999, Санкт-Петербург: муниципальный округ № 43 → город Красное Село[68]
        
        2013, Санкт-Петербург: муниципальный округ № 53 → Народный
        
        2017, Санкт-Петербург: Парнас → Сергиевское
        
        Преобразования муниципальных образований
        
        Согласно Закону «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» [3] выделяются следующие виды преобразований муниципальных образований:
        
        изменение границ (ст. 12);
        
        собственно преобразования (ст. 13)
        
        объединение
        
        разделение
        
        присоединение
        
        выделение
        
        изменение статуса муниципального образования;
        
        Закон регулирует варианты преобразований всех видов муниципальных образований, за исключением внутригородских муниципальных образований (внутригородских территорий) городов федерального значения — их преобразования регулируются правовыми актами Москвы [69] , Санкт-Петербурга [70] [71] и Севастополя [72] [73] [74] , соответственно.
        
        Помимо того, согласно ст. 11-12, территория населённого пункта должна полностью входить в состав территории поселения, муниципального округа, городского округа (до 15 апреля 2017 года была формулировка: границы поселения не могут пересекаться границами населённого пункта [3] ), то есть если населённый пункт входит в состав более чем одного муниципального образования, то должно осуществляться либо отнесение населённого пункта к территории одного муниципального образования, либо объединение муниципальных образований, либо разделение населённого пункта (последнее не является преобразованием муниципального образования).
        
        Кроме того, согласно ст. 84-3 в переходный период до 1 января 2009 года (фактически до 23 февраля 2009 года, создание муниципальных образований в Ингушетии) был осуществлён ряд преобразований существовавших муниципальных образований [75] .
        
        Похожие публикации:
        
        Какое минимальное количество бинтов 5х10 должно быть в аптечке для оказания первой помощи работникам
        
        Какой политический режим в рф
        
        Что будет если попал в дтп без страховки но не виноват
        
        Что делать если трудовую не отдают

Сколько муниципальных районов в россии