Окпд и ктру в чем разница
Перейти к содержимому

Окпд и ктру в чем разница

  • автор:

ОКПД2 и КТРУ — в чем разница?

Рассказываем, когда в закупках стоит применять КТРУ, а когда ОКПД2.

Читайте дополнительно о том, какие штрафы может получить заказчик за ошибки при подготовке закупки. Для начала расшифруем аббревиатуру каждого справочника.

ОКПД2 — это общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности.

КТРУ — это каталог товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

На данный момент все заказчики обязаны использовать справочник КТРУ для всех закупок по 44-ФЗ и на любом этапе их формирования. А именно, при составлении план-графиков, описании товаров, размещении закупок необходимо использовать информацию из каталога ТРУ.

Однако если в справочнике КТРУ нет кода, который соответствует объекту закупки, то заказчик указывает код из справочника ОКПД2.

Сам код позиции КТРУ представляет собой уникальный цифровой код, основанный на кодах ОКПД2.

Рассмотрим на примере лимонов:

Код ОКПД2 — 01.23.12.000

Код КТРУ — 01.23.12.000-00000001, 01.23.12.000-00000002 и 01.23.12.000-00000003.

В отличии от ОКПД2 каталог ТРУ содержит описание товарной позиции. Для описания закупки нужно брать наименование, технические, функциональные и эксплуатационные характеристики именно из каталога.

В сервисе Seldon.Price подбор контрактов осуществляется по наименованию товара, благодаря этому мы видим список всех кодов и ОКПД2 и КТРУ, использованных в закупках данного товара. Это позволяет заказчику обосновать НМЦК более точно.

Как это выглядит на примере лимонов:

Всего подобрано 7 333 товара из контрактов по 44-ФЗ.

Скорректируем коды: а именно выберем только один код КТРУ 01.23.12.000-00000001.

Теперь подобранных товаров из контрактов осталось только 37, а средняя цена выросла на 6 рублей за кг.

Согласно КТРУ, этому коду соответствуют лимоны не ниже второго сорта. Судя по всему, лимоны второго сорта не пользуются спросом у заказчиков, так как контрактов по этому коду значительно меньше, чем по коду 01.23.12.000-00000002 (не ниже первого сорта) и 01.23.12.000-00000003 (не ниже высшего сорта).

Если мы внесем корректировку по кодам и выберем только код ОКПД2 1.23.12.000, подберется 4 846 товаров из контрактов по 44-ФЗ.

Очевидно, что поиск по ОКПД2, в отличие от КТРУ, позволяет заказчику находить больше контрактов в разном ценовом диапазоне, а значит, точнее рассчитывать НМЦК, учитывая все правила экономии бюджета.

Отличия между ОКПД 2 и КТРУ: подробный обзор

В настоящее время существует множество систем классификации товаров и услуг, которые используются как национально, так и международно. Среди них особо выделяются системы ОКПД 2 и КТРУ.

ОКПД 2 (Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности) был введен в России в 2014 году и заменил первую версию ОКПД. Система классификации ОКПД 2 используется в государственных закупках и регламентирует передачу информации о закупаемой продукции и услугах.

КТРУ (Классификатор товаров для розничной торговли и услуг) – это система классификации товаров и услуг, предназначенная для использования в розничной торговле и сервисной деятельности. КТРУ введен в действие в России в 2016 году и заменил ранее действовавшую систему классификации ТН ВЭД.

Цель данного обзора – рассмотреть отличия между ОКПД 2 и КТРУ, показать, что обе системы имеют свои особенности и предназначены для использования в различных сферах деятельности. Будут также рассмотрены примеры из практики.

ОКПД 2 и КТРУ: что это такое?

ОКПД 2

ОКПД 2 — это Общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности, который был введен в действие 1 января 2016 года. Он представляет собой систему кодов, которые присваиваются товарам и услугам в соответствии с их характеристиками, целью и основным применением.

Обновленный ОКПД 2 заменил предыдущую версию ОКПД. Кроме того, он содержит дополнительные разделы, направленные на учет промышленного производства, науки, медицины и социальных услуг.

ОКПД 2 важен для государственных закупок и является стандартной системой классификации в России. Он помогает упорядочить информацию о различных категориях товаров и услуг, а также облегчает поиск товаров и услуг, сопоставление цен и контроль качества товаров и услуг.

КТРУ — это Классификатор товаров для нужд учета, налогообложения и статистики. Эта система классификации была создана в 2014 году для учета и контроля товарооборота, налогообложения и статистической отчетности в России.

Коды КТРУ используются для определения ставок НДС, налогов на прибыль и доходы физических лиц, а также для контроля экспорта, импорта и инвестиций. Они также помогают определить таможенную стоимость товаров и услуг при прохождении таможенной очистки.

КТРУ не заменяет ОКПД 2, но дополняет его, предоставляя более подробную информацию о товарах и услугах, в том числе для налоговой и статистической отчетности.

Основные отличия между ОКПД 2 и КТРУ

1. ОКПД 2 — классификатор товаров и услуг по видам экономической деятельности, а КТРУ — классификатор расходов.

ОКПД 2 используется для описания товаров и услуг, которые предоставляются на рынке. КТРУ же используется для классификации расходов, связанных с государственными закупками.

2. Разный уровень детализации.

У ОКПД 2 более высокий уровень детализации, чем у КТРУ. Это объясняется тем, что ОКПД 2 используется для описания конкретных товаров и услуг на рынке, тогда как КТРУ используется для классификации расходов в рамках конкретной сферы деятельности.

3. Разный принцип классификации.

ОКПД 2 использует принцип иерархической классификации. Товары и услуги делятся на категории, которые далее делятся на более мелкие подкатегории. КТРУ же использует принцип функциональной классификации, где расходы классифицируются в соответствии с их функциональным назначением.

4. Разные сферы применения.

ОКПД 2 применяется в широком диапазоне отраслей экономики, включая торговлю, производство, транспорт и т.д. КТРУ применяется только в рамках государственных закупок.

Процессы применения ОКПД 2 и КТРУ

ОКПД 2 и КТРУ используются в процессах закупок и государственной регистрации предприятий. При закупке товаров или услуг государственные заказчики используют ОКПД 2 для классификации продуктов и услуг, которые предлагают поставщики. ОКПД 2 предоставляет систему кодов, описывающих характеристики товаров и услуг, что позволяет заказчикам проще сопоставлять предложения поставщиков и выбирать наиболее подходящие варианты.

КТРУ, с другой стороны, используется при государственной регистрации предприятий. Он включает в себя классификаторы, описывающие виды и формы предприятий, а также виды деятельности, которые они осуществляют. КТРУ также содержит коды, которые используются для ведения статистического учета предприятий и экономического анализа в разных отраслях.

Обе системы имеют сходства и различия в использовании. ОКПД 2 применяется для описания товаров и услуг, тогда как КТРУ применяется для описания предприятий и их деятельности. ОКПД 2 является стандартом для государственных закупок, тогда как КТРУ используется в государственных реестрах и учетных системах. При выборе между ОКПД 2 и КТРУ, необходимо учитывать их специфические требования и применимость в контексте вашей деятельности.

Как выбрать между ОКПД 2 и КТРУ?

При выборе между использованием ОКПД 2 и КТРУ необходимо обращать внимание на несколько важных аспектов.

  • Сфера применения. ОКПД 2 охватывает всю экономику России, в то время как КТРУ применяется для закупок товаров и услуг в рамках государственных контрактов.
  • Удобство использования. Оба классификатора предоставляют наборы кодов и наименований товаров и услуг, однако существует несколько отличий в их составе и применении.
  • Требования законодательства. Для государственных закупок используется КТРУ, поэтому при подготовке документации необходимо соблюдать требования законодательства в части использования указанного классификатора.
  • Организация работы. При работе с ОКПД 2 необходимость в регулярном обновлении кодов и наименований товаров и услуг возлагается на заказчика, в то время как при использовании КТРУ этой задачей занимается Росстандарт.

Таким образом, при выборе между ОКПД 2 и КТРУ необходимо учитывать сферу применения, удобство использования, требования законодательства и организацию работы с классификатором.

Как используются ОКПД 2 и КТРУ в государственных закупках?

В государственных закупках ОКПД 2 и КТРУ являются обязательными классификаторами для определения объектов закупок и соответствующих им кодов.

ОКПД 2 используется для классификации товаров, работ и услуг по их назначению и предназначен для единообразного описания закупаемых товаров и услуг в различных сферах деятельности.

Например, если государственный заказчик закупает компьютеры, то он должен указать код ОКПД 2, соответствующий этому виду товара.

КТРУ используется для классификации работ по их технологическому процессу и виду деятельности и предназначен для единообразного описания объектов закупок в строительной отрасли.

Например, если государственный заказчик закупает строительные работы, то он должен указать код КТРУ, соответствующий этому виду работ.

Таким образом, использование ОКПД 2 и КТРУ в государственных закупках позволяет унифицировать классификацию объектов закупок и сделать процесс закупки более прозрачным.

Изменения в ОКПД 2 и КТРУ

В ближайшем будущем ожидаются следующие изменения:

  • Обновление перечня товаров и услуг. Возможно, будет расширен перечень товаров и услуг, которые включаются в ОКПД 2 и КТРУ.
  • Уточнение классификационных критериев. С целью повышения точности классификации товаров и услуг, могут быть внесены дополнительные уточнения критериев классификации.
  • Обновление базы данных. По мере изменения спроса рынка и появления новых товаров и услуг, база данных будет обновляться и дополняться новыми кодами классификации.
  • Внедрение новых технологий. Внедрение новых технологий и методов классификации поможет повысить эффективность и точность процесса классификации товаров и услуг.

Рекомендации для бизнеса по использованию ОКПД 2 и КТРУ

ОКПД 2

1. Определить свой бизнес-класс. При выборе кода ОКПД 2 обязательно определить класс своего бизнеса, от которого зависят разные характеристики товара или услуги.

2. Применять все уровни кода. ОКПД 2 состоит из четырех уровней, важно не пропустить никакой из них, чтобы код был максимально конкретным и точным.

3. Обновлять коды ОКПД 2. Регулярно следите за обновлением кодов ОКПД 2 и применяйте новые коды при необходимости.

1. Учитывать основные принципы КТРУ. При использовании КТРУ важно учитывать, что все услуги и товары должны иметь качественное описание и быть строго углублены в соответствующую категорию.

2. Привязывать товары и услуги к конкретной категории. Важно, чтобы все товары и услуги были привязаны к конкретной категории, которая максимально соответствует их характеристикам и особенностям.

3. Совершать покупки, опираясь на КТРУ. Важно учитывать, что при совершении покупок через торговые площадки следует опираться на категории КТРУ и отбирать товары и услуги в соответствии с их описанием.

Классификаторы закупок

Незаменимым звеном в обеспечении государственных закупок является классификатор закупок. Он позволяет организовать грамотный годовой план или приложение к годовому плану с указанием закупок товаров, услуг или работ, прописанных в международном перечне CPV.

Как используется КТРУ по ОКПД2

КТРУ по ОКПД2 имеет важное значение в госзакупках. ОКПД2 является общероссийским классификатором товаров с учетом экономической специфики, а КТРУ представляет собой каталог услуг, работ и товаров для муниципальных и государственных потребностей. Согласно требованиям законодательства, все заказчики вынуждены использовать справочник КТРУ для закупок по 44-Ф3, независимо от их стадии. В том числе и при:

● подготовке графиков по закупкам;

● составлении описания товаров;

В случае, если в каталоге КТРУ отсутствует нужный код, соответствующий закупочному объекту, заказчику нужно внести обозначение из справочника ОКПД2.

При отдельных обстоятельствах при оформлении государственного заказа есть ряд ограничений на публикацию по определенному коду. Это открывает возможность контроля закупок для контролирующих служб.

Под предметом закупок подразумевается список товаров или услуг, которые покупает заказчик в ходе специальной процедуры закупки. Объект закупки формируется в Национальном классификаторе.

При наличии запретов или ограничений у найденных категорий, они будут отмечаться в соответствующих столбцах таблицы. Чтобы подробнее изучить их, достаточно открыть список перечней в каталоге и найти код с рекомендациями экспертов и прочими сведениями.
В случае применения поиска по ключевому слову указываются дополнительные критерии. Поиск производится на основе нормативно-правовых актов и услуг, к которым предъявляются запреты, ограничения и другие требования.

ОКПД2 применяется при формировании нормативных правовых актов, регулирующих различную экономическую деятельность государственными службами. Также классификатор нужен при обозначении основных фондов в Общероссийском классификаторе фондов и при постановке на налоговый учет либо при стандартизации и проверке качества оказываемых услуг.

Еще классификация используется при подготовке пакета документов для любой экономической деятельности на международном уровне.

Коды ОКПД2 применяются при идентификации и однозначной классификации работ, услуг или товаров. Знание актуальных кодов упростит совершение процедуры государственной закупки и будет полезным для обеих сторон.

Как работать с кодами ОКПД 2 и КТРУ, применяем без ошибок

ОКПД 2 — общероссийский классификатор продукции по видам экономической деятельности. Именно с выбора кода ОКПД 2 начинается подготовка закупочной процедуры.

Для формирования закупочной документации необходимо:

  • Правильно определить код ОКПД 2 (на основании кода ОКПД 2 формируется ИКЗ);
  • Проверить применение к выбранному объекту закупки нормативно-технической документации (ГОСТов, СНИПов и т.д.);
  • Проверить применяется ли к выбранному коду позиция из каталога ТРУ, размещенного в ЕИС;
  • Проверить, применимы ли требования национального режима;
  • Проверить, применимы ли акты о нормировании к закупаемым заказчиком товарам, работам, услугам;
  • ОКПД 2 неразрывно связан с КТРУ.

КТРУ — каталог товаров, работ и услуг, который сформирован на основе кодов ОКПД 2 и включает в себя систематизированный перечень с описанием каждого объекта закупки, форму типового контракта, а также дату начала использования данного описания. Используется при подготовке и размещении плановых документов, закупочных документов, информации о заключенных контрактах и отчетности. Правила ведения и формирования КТРУ в ЕИС закреплены в ст. 23 Закона № 44-ФЗ, Постановлении Правительства РФ от 08.02.2017г. № 145.

Заказчику при работе с КТРУ важно помнить:

  • КТРУ заказчики обязаны использовать, в том числе и в закупках у единственного поставщика;
  • Наименование объекта закупки в техническом задании должно быть таким же, как в каталоге ТРУ в ЕИС (см. решение ФАС от 17.06.2021г. № 17/06/105-432/2021);
  • Если заказчик закупает комплект, а в каталоге ТРУ указаны только позиции на составляющие, то применять КТРУ не нужно (см. Постановление ААС от 25.06.2021г. № 13АП-1467/21 по делу №А21-8399/2020);
  • Справочная информация, указанная в КТРУ не обязательна к применению;
  • Все дополнительные характеристики должны быть обоснованы и должны соответствовать всем требованиям Закона № 135-ФЗ;
  • Код ОКПД 2 в закупочных документах должен совпадать с кодом, указанным в КТРУ (например, комиссией УФАС по Пермскому краю выявлено, что в рамках закупки были применены разные коды. В извещении о закупке в ЕИС указан один код ОКПД 2, а в КТРУ другой, что привело к нарушению требований ч.6 ст.23 Закона № 44-ФЗ (см. решение УФАС по Пермскому краю от 04.09.2020г.).

СПРАВКА: Также напоминаем, что на ЭТП ГПБ есть прекрасная статья о несоответствии кода ОКПД 2 в заявке

За нарушения при использовании КТРУ предусмотрена административная ответственность по ч. 4.2 ст. 7.30 КоАП РФ на заказчика в размере 3 000 рублей.

Как проверить код ОКПД 2? Правильно ли выбрали?

Убедиться в правильности выбора кода ОКПД 2 можно с помощью специализированного сервиса на ЭТП ГПБ. Для этого необходимо перейти в закрытый интерфейс личного кабинета заказчика (секция «Закупки государственных заказчиков»), вкладка «Сервисы», далее вкладка «ОКПД/КТРУ (запреты и преференции)» (рис.1)

Рис.1 Сервис по проверке ОКПД/КТРУ

Введите ключевое слово, и система автоматически осуществит подборку подходящих кодов ОКПД 2 и позиций в КТРУ (с возможностью выбора только укрупненных, только неукрупненных позиций), рис.2.

Рис.2 Ключевое слово

При переходе по активной ссылке кода ОКПД 2 доступен перечень НПА, устанавливающий запреты, преференции, ограничения по данному коду, а также необходимость применения типового контракта (рис.3). Что позволяет минимизировать риски обжалования при проведении закупки.

Рис.3 Перечень НПА

Через данный сервис можно осуществить не только подбор кода, но и рассчитать сроки проведения закупочных процедур, сформировать обоснование начальной (максимальной) цены контракта методом анализа рынка, посмотреть схожие закупки, размещенные в ЕИС.

Какие последствия могут наступить для заказчика при неверном выборе кода ОКПД 2?

В Письме Минэкономразвития РФ от 17.02.2016 г. № Д28и-344 указано, что административная ответственность за неправильный выбор кода ОКПД 2 не предусмотрена.

Но! Например, неверно был применен код и заказчик выбрал не тот способ закупки, если из-за некорректного применения норм национального режима был нарушен процесс выбора победителя закупки, если нормы национального режима вовсе не применялись заказчиком, то заказчик будет нести административную ответственность в опосредованном формате.

То есть неправильный выбор кода тянет за собой нарушения в рамках законодательства о контрактной системе в части проведения закупок и выбора победителя.

Добавить комментарий

Ваш адрес email не будет опубликован. Обязательные поля помечены *