Реестр разрешений на ввод объекта в эксплуатацию
Автор:
Евгений Николаевич
Разрешение на ввод в эксплуатацию создается уполномоченным органом в двух экземплярах: один передается застройщику, а второй отправляется на хранение в архив. Однако существуют и электронные копии согласований, которые могут размещаться в различных информационных системах (реестрах).
Рассмотрим более подробно, как проверить наличие и подлинность разрешения.
Зачем нужна проверка?
Возникают ситуации, когда при сделках с недвижимостью продавец (арендодатель) отказывается предоставить информацию о факте ввода в эксплуатацию. Для арендатора или последующего собственника, использование здания грозит нарушением ст. 9.5. КоАП РФ и серьезными штрафами – вплоть до 1 млн руб.
Способы проверки
В целом можно рекомендовать 2 главных метода: поиск информации в неофициальных электронных реестрах и письменный запрос в уполномоченный орган, который предположительно оформил разрешение.
Электронная форма
Если искомый объект – многоквартирный жилой дом, то органы власти обязаны публиковать выданные согласования в специальном реестре — единой информационной системе жилищного строительства (ЕИСЖС). Адрес веб-страницы: наш.дом.рф. В поисковой строке вводится адрес, и пользователю предлагается на выбор доступные МКД: с этим могут быть проблемы, т.к. зачастую идет отображение строительного, а не почтового адреса.
Кроме ввода можно проверить и иные акты: к примеру, согласование строительства, проектную документацию, фотографии возведения по этапам, степень надежности застройщика (процент сданных в срок МКД). Регистрация или авторизация через «Госуслуги» для работы с реестром не требуется.
Относительно иных объектов недвижимости, путь немного более сложный. Единой базы нет. Как правило, в каждом муниципальном образовании на сайте администрации имеется раздел с реестром согласований. При этом расположение реестра на портале не регламентирована: это может быть как ссылка на главной странице, так и на странице структурного подразделения, отвечающего за градостроительную работу.
Многоквартирные жилые дома в реестре администрации тоже присутствуют, т.е. это общая база. Вместе с тем, нередки случаи нерегулярного обновления информации. В большинстве своём указываются: дата и номер, наименование недвижимости, кадастровый номер участка и адрес.
Стоит помнить, что вышеуказанный способ не является официальным подтверждением. Это лишь публикация для более открытой административной работы в форме реестра. Юридическое значение имеет письменный ответ из уполномоченного органа, о котором пойдет речь далее.
Запрос сведений в ИСОГД
Пунктом 9.1 статьи 55 Градостроительного кодекса предусмотрена обязанность вносить сведения о разрешении в реестр — информационную систему обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД). На это закреплен 5-дневный срок с момента выдачи.
Система не является полностью открытой – в сети Интернет доступны не все её разделы. Однако каждый гражданин или юридическое лицо имеет право сделать официальный запрос.
Заявление пишется по форме, установленной административным регламентом в конкретном муниципалитете. Как правило, после просьбы «предоставить сведения из ИСОГД» галочками или крестиками отмечается нужный раздел.
Направление обращения может быть как нарочно или почтовым отправлением, так и посредством электронной почты или платформы «Госуслуги». Однако иногда требуют наличие цифровой подписи.
Общий срок рассмотрения установлен в 14 рабочих дней (уточняйте в своем муниципальном образовании). В редких случаях заявителю продлевают время работы над обращением, о чем будет направлено письмо-извещение.
По итогу, гражданину или юридическому лицу будет направлен официальный ответ, содержащий сведения из реестра о:
Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию
Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти).
Наименование государственной услуги
Выдача разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на ввод в эксплуатацию возложена на иные федеральные органы исполнительной власти).
Правовые основания для предоставления государственной услуги
Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
а) Градостроительным кодексом Российской Федерации;
б) Федеральным законом от 29 декабря 2004 г. № 191-ФЗ «О введении в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации»;
в) Федеральным законом от 27 июля 2010 г. № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг»;
г) приказ Минстроя России от 3 июня 2022 г. N 446/пр «Об утверждении формы разрешения на строительство и формы разрешения на ввод объекта в эксплуатацию»;
д) постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038 «О Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации»;
е) постановлением Правительства Российской Федерации от 16 августа 2012 г. № 840 «О порядке подачи и рассмотрения жалоб на решения и действия (бездействие) федеральных органов исполнительной власти и их должностных лиц, федеральных государственных служащих, должностных лиц государственных внебюджетных фондов Российской Федерации»;
ж) постановление Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2012 г. № 92 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на выдачу разрешений на строительство и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства»
з) Приказ Минстроя России от 25 августа 2022 г. № 696/пр «Об утверждении Административного регламента Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, указанных в пункте 4 части 5 и пункте 1 части 6 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (за исключением объектов капитального строительства, в отношении которых выдача разрешений на строительство возложена на иные федеральные органы исполнительной власти)»
Категории потребителей государственной услуги
Потребителями могут выступать физические или юридические лица, выполняющие функции застройщика либо технического заказчика
Сроки оказания государственной услуги
— Общий срок предоставления государственной услуги включает срок межведомственного взаимодействия органов власти и организаций в процессе предоставления государственной услуги и не может превышать 5 рабочих дней;
— Срок предоставления государственной услуги исчисляется со дня, следующего за днем регистрации заявления о предоставлении государственной услуги.
Информация о платности оказания государственной услуги
Государственная услуга выполняется бесплатно.
Результат предоставления услуги
а) решение о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию;
б) решение об отказе в предоставлении государственной услуги
Критерии отказа и приостановления оказания государственной услуги
Основаниями для отказа в выдаче разрешений являются:
а) отсутствие документов, указанных в частях 3 и 4 статьи 55 Градостроительного Кодекса Российской Федерации;
б) несоответствие объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, или в случае строительства, реконструкции, капитального ремонта линейного объекта требованиям проекта планировки территории и проекта межевания территории (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка;
в) несоответствие объекта капитального строительства требованиям, установленным в разрешении на строительство;
г) несоответствие параметров построенного, реконструированного объекта капитального строительства проектной документации;
д) несоответствие объекта капитального строительства разрешенному использованию земельного участка и (или) ограничениям, установленным в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации на дату выдачи разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, за исключением случаев, если указанные ограничения предусмотрены решением об установлении или изменении зоны с особыми условиями использования территории, принятым в случаях, предусмотренных пунктом 9 части 7 статьи 51 Градостроительного Кодекса Российской Федерации, и строящийся, реконструируемый объект капитального строительства, в связи с размещением которого установлена или изменена зона с особыми условиями использования территории, не введен в эксплуатацию.
Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги является исчерпывающим.
Порядок обращения за оказанием государственной услуги
Документы могут быть представлены в форме электронных документов с использованием федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)»
Формы заявлений, принимаемых к рассмотрению
запрос (заявление) на предоставление государственной услуги, заполненной по форме, размещенной на сайте Минстроя России
Перечень необходимых документов-приложений для каждого заявления
При обращении за получением государственной услуги заявитель представляет в Минстрой России следующие документы (далее – документы):
а) запрос (заявление) на предоставление государственной услуги;
б) документ, удостоверяющий личность заявителя;
в) правоустанавливающие документы на земельный участок, в том числе соглашение об установлении сервитута, решение об установлении публичного сервитута;
г) разрешение на строительство;
д) акт о подключении (технологическом присоединении) построенного, реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения (в случае, если такое подключение (технологическое присоединение) этого объекта предусмотрено проектной документацией);
е) схема, отображающая расположение построенного, реконструированного объекта капитального строительства, расположение сетей инженерно-технического обеспечения в границах земельного участка и планировочную организацию земельного участка и подписанная лицом, осуществляющим строительство (лицом, осуществляющим строительство, и застройщиком или техническим заказчиком в случае осуществления строительства, реконструкции на основании договора строительного подряда), за исключением случаев строительства, реконструкции линейного объекта;
з) заключение органа государственного строительного надзора (в случае, если предусмотрено осуществление государственного строительного надзора в соответствии с частью 1 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации) о соответствии построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям проектной документации (включая проектную документацию, в которой учтены изменения, внесенные в соответствии с частями 3.8 и 3.9 статьи 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации), в том числе требованиям энергетической эффективности и требованиям оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов, заключение уполномоченного на осуществление федерального государственного экологического надзора федерального органа исполнительной власти, выдаваемое в случаях, предусмотренных частью 7 статьи 54 Градостроительного кодекса Российской Федерации;
и) акт приемки выполненных работ по сохранению объекта культурного наследия, утвержденный соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным Федеральным законом от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», при проведении реставрации, консервации, ремонта этого объекта и его приспособления для современного использования;
к) технический план объекта капитального строительства, подготовленный в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».
Перечень требований, предъявляемых к документам
Документы предоставляются в оригинале, либо в форме нотариально заверенных копий.
В случае направления документов в электронной форме, документы представляются в формате PDF в виде электронных копий (электронных образов) документов, подписанных усиленной электронной подписью заявителя (за исключением технического плана объекта капитального строительства).
Технический план объекта капитального строительства предоставляется в электронной форме, в соответствии с требованиями Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»
Информация о должностных лицах
Заместитель директора Департамента разрешительной деятельности и межведомственного взаимодействия — Андреянов Максим Викторович