Перечень товаров работ услуг закупки которых осуществляются у смп по 223 фз

Как работать с перечнем товаров для СМП

Перечень товаров для СМП размещают заказчики, если они работают по 223-ФЗ и планируют проводить закупки у субъектов малого и среднего предпринимательства. Это обязательный документ, работать без него нельзя. Перечни публикуют в ЕИС по особым правилам.

Что такое перечень товаров, работ, услуг для закупки у СМП

Согласно ч. 5 ст. 3 223-ФЗ , участником закупочных процедур по 223-ФЗ выступает любое юридическое лицо, в том числе индивидуальные предприниматели и самозанятые. Положение об особенностях участия в закупках СМ и СП утверждено ПП РФ № 1352 от 11.12.2014 : годовой объем заказов, которые заказчик проводит с СМП, составляет не менее 25% от СГОЗ, а 20% от этого объема договоров надо заключить по результатам процедур, к участию которых допускают только СМСП (п. 5 положения).

В положении о закупках у СМСП разъясняется, должен ли заказчик размещать в ЕИС перечень товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов малого и среднего предпринимательства, — да, это обязательное условие. Чтобы заказчик смог приобретать необходимые товары, работы и услуги у субъектов малого, среднего предпринимательства и самозанятых, надо сформировать, утвердить и разместить в Единой информационной системе реестр ТРУ, которые необходимо заказывать у таких участников торгов (п. 8, 10 положения). Если такой реестр в организации отсутствует, то заказчик лишается возможности закупать ТРУ у субъектов малого предпринимательства. Размещение реестра товаров для СМП — это прямая обязанность организации-заказчика.

Организация-заказчик формирует такой реестр самостоятельно, исходя из своих потребностей. Перечень составляется на основании действующего классификатора ОКДП2. В него необходимо включить и наименование закупаемой продукции, и присвоенный ей в соответствии с классификатором кодовый номер (п. 9 положения). Никаких ограничений по содержанию перечня не установлено ( письмо Минфина № 24-04-08/22435 от 23.03.2020 ).

Используйте бесплатно инструкции от экспертов КонсультантПлюс, чтобы провести закупку с ограничениями для СМСП и самозанятых без ошибок и нарушений.

Чтобы прочитать, понадобится доступ в систему: ПОЛУЧИТЬ БЕСПЛАТНО НА 2 ДНЯ .

Так выглядит перечень ТРУ, закупаемых у СМП по 223-ФЗ, в 2023 году:

Согласно нормам ПП РФ № 1352, заказчик вправе вносить изменения в реестр товаров СМП. Регламент проведения таких изменений необходимо прописать в положении о закупках организации. Если в реестр ТРУ внесли изменения, заказчик утверждает его и повторно размещает в ЕИС.

Как разместить перечень для СМП в ЕИС

Список товаров, которые заказчик планирует закупать у СМСП и самозанятых, обязательно размещается в Единой информационной системе и на официальном сайте заказчика (п. 10 положения).

Инструкция, как создать перечень закупок у СМП по 223-ФЗ заказчику.

Заходим на главную страницу ЕИС и переходим в личный кабинет заказчика по 223-ФЗ. Затем — на вкладку «Реестр перечней товаров, работ, услуг». Выбираем действие «Создать перечень».

Сведения о заказчике заполняются автоматически. Оформляем раздел «Перечень ТРУ», заполнив таблицу кодами ОКПД2 для закупки ТРУ у субъектов МСП и самозанятых. Все значения выбираем из открывающегося справочника.

Аналогичным образом заполняется каждая строка таблицы. Вносим все позиции из списка и прикрепляем скан бумажной версии документа или файл, подписанный электронной подписью. Переходим в блок «Документы», нажимаем кнопку «Обзор», выбираем нужный файл и выполняем действие «Прикрепить».

Сохраняем и публикуем список товаров для закупок у малого бизнеса и самозанятых.

А чтобы просмотреть опубликованные перечни, необходимо выйти на главную страницу ЕИС, перейти во вкладку «Все разделы» и выбрать «Перечни товаров, работ, услуг (223-ФЗ)» в разделе «Дополнительная информация».

Порядок проведения закупок в соответствии с перечнем для СМП

Чтобы проводить заказы по 223-ФЗ, в том числе и у МСП и самозанятых, заказчик размещает в ЕИС положение о закупках. А для закупок у СМ и СП необходимо опубликовать реестр товаров, работ, услуг, закупаемых у субъектов малого, среднего предпринимательства и самозанятых (п. 8 положения). Кроме того, понадобится и план закупок по 223-ФЗ: если в плане закупки товаров, работ, услуг в разделе о закупке у субъектов малого и среднего предпринимательства отсутствуют позиции на второй, третий года, это не критично. План заказов по закону № 223 часто составляют только на один финансовый год — текущий.

Если разместили реестр, то при заказах ТРУ из вашего списка рассматриваются заявки только тех участников, которые относятся к СМСП и самозанятым. Заявки от других участников к рассмотрению не принимаются.

То есть предоставить преференции малому бизнесу и самозанятым вы сможете, только если опубликовали реестр и закупаете товары, работы и услуги по ОКПД2, которые есть в этом реестре. В остальных случаях заказчик не вправе ограничивать количество потенциальных участников торгов. Это подтверждается как 223-ФЗ, так и ПП РФ № 1352.

Отметим, что отдельный перечень закупок, которые можно проводить не среди СМП, не составляется. Допускается ряд исключений из реестра для СМСП и самозанятых. Если в списке присутствуют ТРУ, объединяющие несколько позиций ОКДП2, и заказчик не все из них планирует закупить у малого бизнеса, оформите в перечне сноску и укажите те позиции, которые исключаете из списка товаров, работ и услуг.

Существует ряд случаев, для которых при закупке ТРУ из перечня после окончания срока приема заявок заключают контракт не с СМСП (п. 21 положения):

• если по итогам процедуры СМ и СП не подали ни одной заявки на участие в тендере;
• если все заявки, поданные субъектами МСП, отозваны либо признаны не соответствующими требованиям закупочной документации;
• если субъекты МСП подали лишь одну заявку, и она признана не соответствующей требованиям ЗД;
• если заказчик, опираясь на положение о закупках, принял решение об отказе от контракта.

• годовой отчет о закупках у МСП по 223-ФЗ;
• проверяем принадлежность организации к СМП в реестре налоговой;
• как проходят неконкурентные закупки у МСП по 223-ФЗ в форме электронного магазина.

В 2009 году закончила бакалавриат экономического факультета ЮФУ по специальности экономическая теория. В 2011 — магистратуру по направлению «Экономическая теория», защитила магистерскую диссертацию.

Перечень товаров работ услуг закупки которых осуществляются у смп по 223 фз

к приказу АО «Почта России»

от 1 ноября 2022 г. N 508-п

ТОВАРОВ, РАБОТ, УСЛУГ, ЗАКУПКИ КОТОРЫХ ОСУЩЕСТВЛЯЮТСЯ

У СУБЪЕКТОВ МАЛОГО И СРЕДНЕГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

ПРОДУКЦИЯ СЕЛЬСКОГО, ЛЕСНОГО И РЫБНОГО ХОЗЯЙСТВА

ПРОДУКЦИЯ ГОРНОДОБЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ

Уголь бурый (лигнит)

ПРОДУКЦИЯ ОБРАБАТЫВАЮЩИХ ПРОИЗВОДСТВ

Шоколад и пищевые продукты, содержащие какао (кроме подслащенного какао-порошка), в упакованном виде

Изделия кондитерские сахаристые (включая белый шоколад), не содержащие какао

Пряжа и нити текстильные

Услуги по отделке пряжи и тканей

Полотна трикотажные или вязаные

Изделия текстильные готовые для домашнего хозяйства

Мешки и пакеты, используемые для упаковки товаров

Одеяла стеганые, одеяла стеганые пуховые, валики, пуфы, подушки, спальные мешки и аналогичные изделия с пружинами или набитые, или изнутри оснащенные каким-либо материалом, или из пористой резины, или пластмассы

Изделия текстильные готовые прочие (включая тряпки для мытья полов, посуды, удаления пыли и аналогичные текстильные изделия, спасательные жилеты и пояса)

Услуги по производству готовых текстильных изделий

Ковры и ковровые изделия

Материалы нетканые и изделия из них (кроме одежды)

Изделия текстильные прочие, не включенные в другие группировки

Кожа и изделия из кожи

Древесина и изделия из дерева и пробки, кроме мебели; изделия из соломки и материалов для плетения

Бумага газетная, бумага ручного отлива и прочая бумага немелованная или картон для графических целей

Бумага для изготовления гигиенических и косметических салфеток, полотенец или скатертей, вата целлюлозная, полотно из целлюлозных волокон

Картон немелованный (кроме используемого для письма, печати или прочих графических целей)

Пергамент растительный, бумага жиронепроницаемая, калька, пергамин и прочая бумага глазированная прозрачная или полупрозрачная

Услуги по производству бумаги и картона отдельные, выполняемые субподрядчиком

Ящики и коробки из гофрированной бумаги или гофрированного картона

Изделия хозяйственные и санитарно-гигиенические и туалетные принадлежности

Бумага копировальная, бумага самокопировальная и прочая копировальная или переводная бумага; трафареты для копировальных аппаратов и формы офсетные (пластины) из бумаги; бумага клейкая или гуммированная

Журналы регистрационные из бумаги или картона

Книги бухгалтерские из бумаги или картона

Скоросшиватели (папки) из бумаги или картона

Бланки личных документов строгого учета

Бланки членских билетов добровольных обществ, союзов, научных и творческих организаций

Карточки учетные строгого учета

Билеты на право проезда, входа и прочие

Принадлежности канцелярские прочие из бумаги или картона

Блокноты, записные книжки и книги для записей

Альбомы и папки с бумагой (включая блоки)

Папки и обложки из бумаги или картона

Тетради школьные ученические

Тетради различного назначения

Принадлежности канцелярские прочие из бумаги или картона, не включенные в другие группировки

Бумага и картон прочие, используемые для письма или печати или прочих графических целей, тисненые, гофрированные или перфорированные

Услуги по производству бумажных канцелярских принадлежностей отдельные, выполняемые субподрядчиком

Ярлыки и этикетки из бумаги или картона

Изделия прочие из бумаги и картона

Услуги по печатанию торгово-рекламных каталогов, проспектов, плакатов и прочей печатной рекламной продукции

Услуги по печатанию журналов и периодических изданий, выходящих реже четырех раз в неделю

Услуги по печатанию книг, географических карт, гидрографических или аналогичных карт всех видов, репродукций, чертежей и фотографий, открыток

Услуги по печатанию этикеток и ярлыков

Услуги печатные прочие, не включенные в другие группировки

Масла нефтяные смазочные

Материалы лакокрасочные и аналогичные для нанесения покрытий, полиграфические краски и мастики

Мыло и средства моющие, средства чистящие и полирующие, средства парфюмерные и косметические

Материалы смазочные; присадки; антифризы

Шины и покрышки пневматические для легковых автомобилей новые

Шины и покрышки пневматические для мотоциклов или велосипедов новые

Шины и покрышки пневматические для автобусов, грузовых автомобилей или для использования в авиации новые

Шины и покрышки пневматические для сельскохозяйственных машин; шины и покрышки пневматические прочие новые

Шины и покрышки пневматические резиновые восстановленные

Услуги по производству шин, покрышек и резиновых камер, восстановлению протекторов и резиновых шин отдельные, выполняемые субподрядчиком

Резина регенерированная (девулканизированная) в первичных формах или в виде пластин, листов или полос (лент)

Смесь резиновая и изделия из нее; резина вулканизированная, кроме твердой резины (эбонита), в виде нити, корда, пластин, листов, полос (лент), прутков и профилей

Предметы одежды и ее аксессуары из вулканизированной резины, кроме твердой резины (эбонита)

Изделия из вулканизированной резины, не включенные в другие группировки; резина твердая (эбонит) и изделия из твердой резины (эбонита)

Плиты, листы, трубы и профили пластмассовые

Мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена

Мешки и сумки, включая конические, из прочих пластмасс, кроме полимеров этилена

Коробки, ящики, корзины и аналогичные пластмассовые изделия

Изделия пластмассовые строительные; линолеум и твердые неполимерные материалы для покрытия пола

Изделия пластмассовые прочие

Изделия ножевые, инструмент и универсальные скобяные изделия

Изделия металлические готовые прочие

Компьютеры портативные массой не более 10 кг, такие как ноутбуки, планшетные компьютеры, карманные компьютеры, в том числе совмещающие функции мобильного телефонного аппарата, электронные записные книжки и аналогичная компьютерная техника

Машины вычислительные электронные цифровые, содержащие в одном корпусе центральный процессор и устройство ввода и вывода, объединенные или нет для автоматической обработки данных

Комплектующие и запасные части для вычислительных машин прочие, не включенные в другие группировки

Оборудование оконечное (пользовательское) телефонной или телеграфной связи, аппаратура видеосвязи

Части и комплектующие коммуникационного оборудования

Антенны и антенные отражатели всех видов и их части; части передающей радио- и телевизионной аппаратуры и телевизионных камер

Устройства охранной или пожарной сигнализации и аналогичная аппаратура

Части устройств охранной или пожарной сигнализации и аналогичной аппаратуры

Техника бытовая электронная

Электродвигатели, генераторы и трансформаторы

Батареи и аккумуляторы

Оборудование электрическое осветительное

Оборудование электрическое прочее и его части

Части и принадлежности прочих офисных машин

Инструменты ручные с механизированным приводом

Оборудование для взвешивания и дозировки промышленное, бытовое и прочее

Комплектующие и принадлежности для автотранспортных средств, не включенные в другие группировки

Мебель для офисов и предприятий торговли

Уборы головные защитные; ручки и карандаши, доски, печати, штемпели для датирования, запечатывания или нумерации; ленты для пишущих машинок, штемпельные подушки

Услуги по ремонту металлоизделий, машин и оборудования

СООРУЖЕНИЯ И СТРОИТЕЛЬНЫЕ РАБОТЫ

Документация проектная для строительства

Работы по возведению жилых зданий

Работы строительные по возведению нежилых зданий и сооружений (работы по строительству новых объектов, возведению пристроек, реконструкции и ремонту зданий)

Сооружения и строительные работы по строительству инженерных коммуникаций для жидкостей и газов

Работы по сносу зданий и сооружений

Работы по подготовке строительной площадки

Работы электромонтажные, работы по монтажу водопроводных и канализационных систем и прочие строительно-монтажные работы

Работы завершающие и отделочные в зданиях и сооружениях

Работы строительные специализированные прочие

УСЛУГИ ПО ОПТОВОЙ И РОЗНИЧНОЙ ТОРГОВЛЕ; УСЛУГИ ПО РЕМОНТУ АВТОТРАНСПОРТНЫХ СРЕДСТВ И МОТОЦИКЛОВ

Услуги по техническому обслуживанию и ремонту автотранспортных средств

УСЛУГИ ТРАНСПОРТА И СКЛАДСКОГО ХОЗЯЙСТВА

Услуги легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем

Услуги по грузовым перевозкам автомобильным транспортом и услуги по переезду

УСЛУГИ ГОСТИНИЧНОГО ХОЗЯЙСТВА И ОБЩЕСТВЕННОГО ПИТАНИЯ

Услуги общественного питания

УСЛУГИ, СВЯЗАННЫЕ С НАУЧНОЙ, ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ И ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬЮ

Услуги в области архитектуры

Услуги по руководству строительными проектами

УСЛУГИ АДМИНИСТРАТИВНЫЕ И ВСПОМОГАТЕЛЬНЫЕ

Услуги по бронированию билетов на мероприятия, услуги в области развлечений и отдыха и прочие услуги по бронированию, не включенные в другие группировки

Услуги по общей уборке зданий

Услуги по подметанию и уборке снега

Услуги по чистке и уборке прочие, не включенные в другие группировки

Услуги по планировке ландшафта

Услуги в области административного обслуживания комплексные

Услуги центров обработки телефонных вызовов

Услуги по упаковыванию

Услуги вспомогательные, связанные с предпринимательской деятельностью, прочие, не включенные в другие группировки

УСЛУГИ ОБЩЕСТВЕННЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ; ПРОЧИЕ УСЛУГИ ДЛЯ НАСЕЛЕНИЯ

Услуги по заправке картриджей для принтеров

Услуги по ремонту прочего компьютерного и периферийного компьютерного оборудования

223‑ФЗ простыми словами. Часть 3. Закупки у МСП.

Для проведения обычных тендеров в 223-ФЗ есть только общие рекомендации — детали заказчики сами прописывают в своем положении о закупке, опираясь на нормы 44-ФЗ и опыт коммерческих тендеров. С закупками у МСП все иначе: они строго регламентированы законом.

Основные правила изложены в статье 3.4 223-ФЗ. Другие важные особенности — например, годовой объем закупок у МСП и порядок отчета о таких заказах, — регулирует Постановление Правительства от 11 декабря 2014 № 1352 (ч. 8 ст. 3 223-ФЗ). Заказчик включает эти нормы в свое положение о закупке.

Перечислим основные особенности закупок для МСП:

• Участвовать могут только представители малого и среднего бизнеса.
• Заказчики обязаны проводить такие закупки и отчитываться о них, а минимальный годовой объем таких тендеров устанавливает Правительство.
• Их проводят только в электронном виде и определенными способами.
• Для МСП действуют льготные тарифы на электронных площадках (ЭТП).
• Заказчики устанавливают пониженный процент обеспечения или могут не требовать обеспечения вовсе.
• Сроки подачи заявок и возврата обеспечения, а также состав заявок установлен законом.

Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью

Обязательный объем закупок у МСП в 2022

Все заказчики по 223-ФЗ обязаны проводить тендеры для малого и среднего предпринимательства. Исключение — сами представители МСП.

За год заказчики должны заключить договоры с МСП на сумму не менее 25% от объема договоров по всем закупкам и не менее 20% по итогам закупок, которые проводили только для МСП (п. 2 ч. 8 ст. 3 223-ФЗ, п. 5 ПП № 1352). Если заказчик нарушит эти требования, ему придется работать по 44-ФЗ (ч. 8.1 ст. 3 223-ФЗ).

Чтобы соблюсти эти нормы, в план закупок включают не менее 20% тендеров для МСП. Процент таких закупок считают от общей суммы всех запланированных на год заказов. В эту сумму не входят заказы перечня ПП № 1352. План составляют не менее чем на три года (ч. 3.1. ст. 4 223-ФЗ).

Кроме плана закупок, заказчик составляет перечень товаров, работ и услуг (ТРУ), которые будет закупать у МСП (п. 8 и п. 9 ПП № 1352). В перечне прописывают название ТРУ и код ОКПД 2. Документ заказчик утверждает приказом, публикует в ЕИС и на своем сайте.

Закупать ТРУ из перечня на сумму до 200 млн рублей заказчики обязаны только у МСП (п. 18 ПП № 1352). Отступать от правила разрешено только в исключительных случаях — они перечислены в п. 21 ПП № 1352:

• представители малого и среднего бизнеса не стали участвовать в тендере;
• все заявки отозваны или подготовлены с нарушениями;
• заявка единственного участника подготовлена не верно;
• заказчик решил не заключать договор (при условии, что товар закупают без тендера).

Товары из перечня заказчики вправе закупать также у МСП, если начальная цена договора больше 200 млн рублей, но не превышает 800 миллионов рублей (п. 19 ПП № 1352).

Способы проведения тендеров для МСП

Тендеры для МСП проводят электронно и следующими способами:

• конкурс,
• аукцион,
• запрос предложений,
• запрос котировок.

Запрос предложений используют для закупок с ценой не более 15 млн рублей. Запрос котировок — для заказов на сумму не больше семи млн. Для аукционов и конкурсов ценового порога нет.

Если главный критерий выбора поставщика — цена, то проводят аукцион или запрос котировок. Если важны такие критерии как опыт, квалификация и деловая репутация участников, объявляют конкурс или проводят запрос предложений. Какой способ выбрать, заказчик решает исходя из своего положения о закупке и цели тендера.

Обычно заказчики пишут в своем положении о закупке, что приоритетные способы — аукцион и конкурс, а далее указывают, для каких ТРУ предпочтителен тот или иной способ. Например, строительные работы закупают конкурсом, а сырье — с помощью аукциона.

Торговые площадки для закупок у МСП

Тендеры для предприятий малого и среднего бизнеса проводят только на ЭТП из списка, утвержденного Распоряжением Правительства от 12 июля 2018 №1447-р (ч. 10 ст. 3.4.) Их восемь:

1. АО «Агентство по государственному заказу Республики Татарстан»;
2. АО «ЕЭТП», она же — «Росэлторг»;
3. АО «РАД»;
4. АО «ТЭК — Торг»;
5. АО «ЭТС», она же — ЭТП «Фабрикант»;
6. ЗАО «Сбербанк-АСТ»;
7. ООО «РТС-тендер»;
8. ООО «ЭТП ГПБ».

Аккредитацию на ЭТП получают автоматически, после регистрации на Госуслугах и в ЕИС. Для МСП действуют льготные тарифы. Например, ЗАО «Сбербанк-АСТ» берет с победителей торгов для МСП 1% от цены тендера, но не более 4 300 рублей. Разовое участие в других тендерах обойдется не больше 5 900 рублей. АО «РАД» также берет с победителей 1% от цены тендера, но не более 4 500 рублей. Разовое участие в других закупках по 223-ФЗ с ценой от 300 тысяч на этой площадке стоит 12 000 рублей.

Откройте дверь в мир торгов с электронной подписью

Сроки проведения тендеров для МСП

Сколько дней заказчики должны отводить на подачу тендерных заявок, сказано в статье 3.4 223-ФЗ. Для наглядности составили таблицу:

Вид электронной закупки

Цена закупки, руб.

Минимальный срок подачи заявок

Не более 30 млн

7 календарных дней

15 календарных дней

Не более 30 млн

7 календарных дней

15 календарных дней

Не более 15 млн

Этапы тендеров для МСП

Аукцион для МСП проводят в несколько этапов:

1. подача заявок,
2. рассмотрение первых частей заявок,
3. торги,
4. рассмотрение вторых частей заявок,
5. подведение итогов.

Во время торгов участники делают ставки в пределах шага аукциона — от 0,5% до 5% от начальной цены договора. Нельзя делать ставки на увеличение, равные нулю или ставкам других участников.

В конкурсах для МСП заказчики могут установить следующие этапы (ч. 4 ст. 3.4. 223-ФЗ):

1. обсуждение с участниками закупки функциональных характеристик товара или качества работ — до конца срока подачи заявок;
2. обсуждение предложений участников с целью корректировки извещения;
3. рассмотрение заявок;
4. рассмотрение дополнительных ценовых предложений.

Каждый этап конкурса заказчик может установить однократно, причем первый и второй этапы нельзя включать в один конкурс одновременно: проводят либо первый, либо второй. На каждый этап составляют отдельный протокол, а по итогам последнего готовят итоговый протокол.

В запросе предложений предусмотрены те же этапы, но без окончательных и дополнительных ценовых предложений. Запрос котировок проводят в два этапа — подача заявок и подведение итогов.

Состав тендерной заявки для МСП

Заказчики запрашивают у участников тендера для малого и среднего бизнеса только те документы, которые предусмотрены 223-ФЗ. Какие сведения включать в заявку, указано в частях 19.5–19.7 статьи 3.4 223-ФЗ:

Аукцион

Конкурс/Запрос предложений

Запрос котировок

Первая часть: предложение участника

• сведения о фирме и обеспечении
• одобрение крупной сделки
• декларация о соответствии общим требованиям (ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ)
• документы на товар
• информация и документы о происхождении товара

• предложение участника
• документы, подтверждающие соответствие участника критериям заказчика

• сведения о фирме и обеспечении
• одобрение крупной сделки
• декларация о соответствии общим требованиям (ч. 19.1 ст 3.4 223-ФЗ)
• документы на товар
• информация и документы о происхождении товара

• сведения о фирме и обеспечении
• одобрение крупной сделки
• декларация о соответствии общим требованиям (ч. 19.1 ст. 3.4 223-ФЗ)
• документы на товар
• информация и документы о происхождении товара
• ценовое предложение

Учитывайте: в 223-ФЗ не сказано, что участник закупки должен подтвердить свой статус. Это значит, что прикладывать к заявке выписку из реестра МСП не нужно. Если компания — субъект малого или среднего бизнеса, заказчик увидит эту информацию на сайте реестра МСП, который ведет налоговая служба. В противном случае заявку отклонят.

Финансовые нюансы тендеров для МСП

Обеспечение участия и исполнения договора

В закупках для МСП заказчики устанавливают пониженный процент обеспечения заявки — не более 2% от начальной цены тендера (ПП № 1352). Обеспечение исполнения договора не должно превышать 5% от стоимости закупки либо в размере аванса, если он предусмотрен.

Обеспечение предоставляют в виде банковской гарантии или деньгами. Для перевода средств придется открыть спецсчет в банке из Распоряжения Правительства от 13 июля 2018 №1451-р.

Оплата по договору

Раньше заказы для МСП оплачивали быстрее, чем в обычных закупках. С 16 апреля 2022 срок оплаты один для всех — не более семи рабочих дней.

Задержка оплаты грозит штрафом — от 30 до 50 тыс. рублей на сотрудника и от 50 до 100 тыс. рублей на фирму (ч. 9 ст. 7.32.3 КоАП).

Поможем на каждом этапе закупки

От регистрации в ЕИС до заключения контракта

Отчет заказчика о тендерах для МСП

Заказчики по 223-ФЗ обязаны готовить отчет о закупках у МСП и публиковать его в ЕИС. Отчет сдают ежемесячно и по итогам года. Каждый месяц отчитываются до 10 числа за предыдущий период. Годовой отчет сдают до 1 февраля года, следующего за отчетным. Форму отчета берут из ПП №1352.

Если в прошлом месяце у заказчика не было закупок для МСП, он сдает нулевой отчет. Если заказчик не разместил отчет в ЕИС или «подтасовал» его данные, ему придется работать по правилам 44-ФЗ за такое нарушение.

Мы рассмотрели основные положения статьи 3.4 о закупках у МСП, которые проводят по строгим правилам. Такие нормы поддерживают малый и средний бизнес и дают ему определенные преимущества. Найти выгодный заказ для МСП можно заранее — в плане, который заказчик публикует в ЕИС и на своем сайте. Это позволит лучше подготовиться к тендеру.

В следующей части цикла поговорим о закупках определенных категорий товаров и услуг.

Перечень товаров СМП по 223-ФЗ: что это такое и для чего он нужен?

Участвовать в тендерах по 223-ФЗ могут лица и компании с зарегистрированным правовым статусом: юридические лица, ИП, самозанятые. Особенности осуществления процедур для малого и среднего бизнеса изложены в Постановлении Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года.

Согласно данному НПА заказчики обязаны проводить в течение года не менее 25% процедур для СМП (от общего количества проводимых мероприятий в год). А не менее 20-ти % от этого объема договоров необходимо заключать по результатам закупок, в которых участвовать могут исключительно СМСП (п.5 Положения).

При закупках у представителей малого и среднего бизнеса заказчики обязаны выкладывать на сайт zakupki.gov.ru перечень закупаемых у этой категории поставщиков товаров, работ и услуг.

Для приобретения необходимой продукции или услуг у СМСП и самозанятых заказчик должен разработать, одобрить и опубликовать на сайте ЕИС реестр ТРУ (п.8 и 10 Положения). Без утвержденного реестра заказчик не сможет проводить процедуры у этой категории участников.

Закупающая организация самостоятельно разрабатывает реестр, ориентируясь на свои нужды. При описании позиций ТРУ используется классификатор ОКПД2. В перечень вносится и наименование товара и соответствующий ему номер по классификатору (п.9 Положения). По содержанию перечня ограничения отсутствуют, — об этом сообщается в Письме Минфина № 24-04-08/22435 от 23 марта.2020 года.

Постановление № 1352 разрешает заказчикам вносить коррективы в список товаров СМП, если заранее прописать такую возможность в Положении о закупке. После добавления изменений в реестр ТРУ, заказчику необходимо их утвердить и снова опубликовать на сайте Единой информационной системы.

Размещение перечня для СМП в ЕИС

Таблица с наименованиями закупаемой у представителей малого и среднего бизнеса продукции обязательно выкладывается в ЕИС, а также дублируется на официальном сайте закупающей организации (п.10 Положения).

Перед публикацией в ЕИС необходимо оформить Приказ об утверждении перечня товаров СМП и указать в нем информацию из ОКПД2: наименование продукции, код по классификатору:

Затем документ выкладывается в ЕИС и на сайт заказчика.

Примечание: Если предмет контракта – товар из реестра, а НМЦ контракта не превышает 200 млн. ₽, то проводить процедуру для малого бизнеса – это обязанность закупающей организации. Если стоимость от 200 млн. до 800 млн. ₽, то проводить или не проводить процедуру для этой категории участников – заказчик решает на свое усмотрение.

Алгоритм действий по формированию списка закупок у СМП по 223-ФЗ

Шаг 1. Откройте сайт zakupki.gov.ru и зайдите в ЛК (профиль заказчика по 223-ФЗ).

Шаг 2. В разделе «Реестр перечней товаров, работ, услуг» нажмите «Создать перечень».

Система автоматически подгрузит информацию о заказчике.

Шаг 3. Заполните раздел «Перечень ТРУ». Укажите необходимые коды из ОКПД2 для закупки ТРУ у малого и среднего бизнеса и самозанятых.

Шаг 4. Те же самые действия выполняются при заполнении каждой строки таблицы. Добавляем все значения из перечня и крепим отсканированный вариант бумажного документа или подписанный ЭП файл.

Шаг 5. Открываем вкладку «Документы» и переходим по кнопке «Обзор». Указываем необходимый файл и нажимаем «Прикрепить».

Шаг 6. Нажимаем «Сохранить» и размещаем список товаров для закупок у СМСП.

Как посмотреть список в публичном доступе:

1. Возвращаемся на главную страницу Единой информационной системы.
2. Открываем «Все разделы» и нажимаем «Перечни товаров, работ, услуг (223-ФЗ)» в разделе «Дополнительная информация».

Как проводить закупки в соответствии с перечнем для СМП?

Для осуществления процедур по 223-ФЗ, включая и мероприятия для малого и среднего бизнеса и самозанятых, заказчик готовит Положение о закупке и публикует его в ЕИС. Дополнительно для заказов у СМСП необходимо разместить список ТРУ, которые будут приобретаться у этой категории участников (п.8 Положения).

Помимо этого необходимо учесть процедуру в плане закупок по 223-ФЗ. Если в плане закупки ТРУ в разделе о закупке у СМСП не указать мероприятия на последующие два года, то это не будет являться нарушением. В большинстве случаев заказчики по 223-ФЗ формируют план только на нынешний год.

Процедуры для малого и среднего предпринимательства проводятся только согласно утвержденным документам:

• Положение о закупке;
• план закупок;
• список товаров, работ и услуг.

При осуществлении заказа по списку ТРУ для СМСП к рассмотрению принимаются только те заявки, которые получены от этой категории участников. Остальные заявки возвращаются отправителям.

Иными словами, заказчик предоставляет преференции СМСП и самозанятым, только если разместил список ТРУ и закупает продукцию или услуги по ОКПД2, которые указаны в этом перечне. В остальных случаях закупающая организация не может препятствовать потенциальным участникам и ограничивать количество заявок, — об этом говорится и в Постановлении № 1352 и 223-ФЗ.

Если закупка планируется не для СМП, то в отдельном перечне товаров нет необходимости. Имеется несколько исключений из списка для малого и среднего бизнеса и самозанятых. Если в перечне указаны лоты, состоящие из нескольких позиций, и заказчик планирует приобрести у СМП только часть товаров, то в перечне указывается информационная сноска по пунктам, которые исключаются из данного перечня.

В п.21 Положения перечислены случаи, когда заказчик при проведении заказа ТРУ из списка может заключить контракт не с представителем СМСП:

• при проведении закупки для СМСП не поступило ни одной заявки;
• заявки, поступившие от СМСП были отозваны или отклонены по причине несоответствия требованиям тендерной документации;
• поступила только одна заявка от СМСП, которая не проходит по требованиям документации;
• заказчик решил отказаться от контракта, опираясь на Положение о закупке.

Резюме

Закупки для субъектов малого и среднего бизнеса необходимо проводить с учетом особенностей, изложенных в Постановлении Правительства РФ № 1352 от 11 декабря 2014 года. В противном случае можете попасть на предписание от ФАС аннулировать сделку.

В п.2 ПП РФ № 1352 говорится, что если заказчик по 223-ФЗ сам относится к представителям СМСП, то он вправе не применять положения данного постановления. Также не руководствуются постановлением и заказчики по ч.2 ст.1 223-ФЗ.

Учитывайте ряд нововведений при подготовке годового отчета о заказах у субъектов СМСП по 223-ФЗ: