Что входит в прожиточный минимум

Прожиточный минимум в Украине: от чего зависит и на что влияет

Фото: прожиточный минимум влияет на зарплаты чиновников и пенсии (Виталий Носач, РБК-Украина)

Прожиточный минимум в Украине является базовым государственным стандартом, на основе которого определяются социальные гарантии. К величине прожиточного минимума привязано более 150 разнообразных видов выплат.

О том, как определяется прожиточный минимум и на что влияет, в материале РБК-Украина.

Размеры выплат в зависимости от минимума

Размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц в первую очередь влияет на зарплаты работников государственных органов. Минимальный размер их должностного оклада не может быть менее двух размеров прожиточного минимума. Кроме того, он влияет размер пособия по безработице. Максимальный размер пособия установлен в четырехкратном размере минимума.

Размер прожиточного минимума для нетрудоспособных лиц влияет на величину пенсии. По сути это и есть минимальная пенсия.

Размер прожиточного минимума для детей влияет на социальные пособия и на размер алиментов. В частности, алименты не могут быть меньше 50% от прожиточного минимума для ребенка определенного возраста. При этом рекомендованный размер алиментов равен величине прожиточного минимума.

Кроме того, от прожиточного минимума для трудоспособных зависит сбор на обязательное государственное пенсионное страхование при регистрации новых автомобилей.

Также к прожиточному минимуму привязаны штрафы, денежные взыскания за административные, уголовные и другие нарушения.

Норма в бюджете

Размер прожиточного минимума определяется в законе о государственном бюджете. Как правило, в течение года он меняется дважды 1 июля и 1 декабря. Величина прожиточного минимума разная для трудоспособных лиц, нетрудоспособных и для детей.

В 2022 году прожиточный минимум на одно лицо в расчете на месяц установлен в размере с 1 января — 2393 гривны, с 1 июля — 2508 гривен, с 1 декабря — 2589 гривен, а для основных социальных и демографических групп населения:

• детей в возрасте до 6 лет: с 1 января — 2100 гривен, с 1 июля — 2201 гривна, с 1 декабря — 2272 гривны;
• детей в возрасте от 6 до 18 лет: с 1 января — 2618 гривен, с 1 июля — 2744 гривны, с 1 декабря — 2833 гривны;
• трудоспособных лиц: с 1 января — 2481 гривна, с 1 июля — 2600 гривен, с 1 декабря — гривны 2684;
• трудоспособных лиц, который применяется для определения базового размера должностного оклада судьи: с 1 января — 2102 гривны;
• трудоспособных лиц, который применяется для определения должностных окладов работников других государственных органов, оплата труда которых регулируется специальными законами, а также работников налоговых и таможенных органов: с 1 января — 2102 гривны;
• трудоспособных лиц, который применяется для определения должностного оклада прокурора окружной прокуратуры: с 1 января — 1600 гривен;
• лиц, утративших работоспособность: с 1 января — 1934 гривны, с 1 июля — 2027 гривен, с 1 декабря — 2093 гривны.

За чертой бедности

Официальный размер прожиточного минимума давно оторвался от его реальной величины. Это признают в Министерстве социальной политике. По данным ведомства, на начало 2021 года разница была двукратной.

По данным Госстата, в 2020 году доходы ниже законодательно установленного прожиточного минимума получали 0,6 млн (1,6%) граждан Украины. Официальный минимум составлял 2078 гривен. А доходы ниже фактического прожиточного минимума получали 8,8 млн (23,2%) граждан Украины. Размер фактического минимума составлял 3847 гривен в месяц.

Законодательные предложения

В январе 2021 года Кабинет министров направил в Раду пакет законов с целью изменить подход к прожиточному минимуму. Предлагалось для расчета штрафных санкций и административных взысканий использовать базовую величину для денежных платежей и взысканий, а для расчета размеров платы за предоставление административных услуг (административного сбора) — базовую величину для административных сборов.

Как отмечали в правительстве, к величине прожиточного минимума привязано более 150 разнообразных видов выплат, что имеет значительное влияние при планировании расходов бюджетов всех уровней. Часть из этих выплат не имеет никакого отношения к прожиточному минимуму как критерию бедности (например, штрафы, денежные взыскания за административные, уголовные и другие нарушения).

Однако законопроекты пока не приняты Верховной радой.

Напомним законом Украины «О государственном бюджете Украины на 2022 год» установлен размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц с 1 января 2022 года — 2481 грн.

Размер прожиточного минимума в Украине?

Прожиточный минимум – это сумма, в которую оценивается минимальный набор продовольственных и непродовольственных товаров и услуг, которые необходимы человеку для сохранения его здоровья и нормальной жизнедеятельности. Все нормы, по которым рассчитывается такая потребительская корзина и весь прожиточный минимум описаны в законодательном акте Украины «О прожиточном минимуме».

Прожиточный минимум – это один из основных государственных стандартов. Ориентируясь на него, в стране должны установить социальную помощь, нормы по доходам и зарплатам населения.

Что включено в прожиточный минимум и как его считают?

В сумму прожиточного минимума входит в первую очередь потребительская корзина, которая состоит из основных пищевых продуктов (фрукты, овощи, хлеб, масло, молочные и кисломолочные продукты, сахар, яйца, чай, кофе и др).

Также в размер минимальной суммы на жизнь входят основные необходимые потребительские товары, в частности: одежда, обувь, предметы быта и гигиены.

Плюс включены в сумму и коммунальные платежи, транспортные расходы и культурные мероприятия.

Справка! Все подробности расписаны в таблице, с которой каждый желающий может ознакомиться на сайте Кабинета Министров Украины.

При подсчете минимальной необходимой суммы учитываются ежедневные потребности лиц определенной возрастной и социальной группы. Меняется этот показатель раз в полгода. Утверждение происходит в Верховной Раде Украины. Расчет происходит как на одного человека, так и на целые демографические и социальные группы населения.

Из чего состоит минимум на детей?

На детей наименьшая потребительская корзина рассчитывается по той же схеме, что и для взрослого населения страны. Полученные данные вносятся в бюджет государства на соответствующий год.

На что эта сумма влияет?

Даже небольшие изменения в показателях данной суммы влияют на многие социальные выплаты:

• помощь на детей;
• помощь безработным гражданам;
• материальные выплаты малообеспеченным семьям.

Справка! Так ПМ влияет на размер налоговых выплат, пошлины, на различные государственные сборы.

Данная цифра используется правительством при индексации пенсионных выплат и заработных плат.

Сегодня этот показатель входит в экономические расчеты таких величин:

• помощь безработным лицам;
• помощь для семей с детьми;
• размер благотворительной помощи, которую предприятие предоставляет своим сотрудникам;
• минимальный размер социальной пенсии;
• величина стипендии.

Классификация

Классификация размеров и минимальных затрат на жизнь происходит по социальным и возрастным показателям. Всего есть 4 группы:

1. Детки до шестилетнего возраста.
2. Несовершеннолетние старше 6 лет и до 18.
3. Работоспособные.
4. Нетрудоспособные.

Трудоспособными считаются лица, не достигшие возраста, в котором можно уходить на пенсию, а нетрудоспособные – это пенсионеры, а также льготники и инвалиды.

Составляющие минимума для жизни

В минимальный набор для жизни каждого гражданина Украины входит набор продуктов, некоторые товары и услуги, необходимые для нормальной жизни и здоровья.

Важно! Необходимый набор продуктов рассчитывается по энергетическим показателям, которые необходимы для каждого человека определенной возрастной категории.

Потребительская продуктовая корзина ориентируется на стандартные параметры:

• ребенку должен предоставляться рацион для нормального развития;
• подростку – достаточен для активности умственной и физиологической;
• трудоспособные лица должны получать достаточную энергию для возможности трудиться и работать в полной мере, а нетрудоспособные лица, которые утратили такую возможность, получать необходимые питательные вещества для ее восстановления;
• для пенсионеров достаточный набор, чтобы обеспечить активную жизнедеятельность.

Кроме продуктовой корзины, в ПМ входят и непродовольственные товары, а также стандартные обязательные услуги:

• сохранение и поддержание условий необходимых для нормальной жизнедеятельности человека;
• основные жизненные потребности в зависимости от социального слоя населения;
• важнейшие транспортные потребности;
• основа услуг здравоохранения.

Основные принципы формирования услуг в папке минимума:

• транспортные и коммунальные услуги предоставляются исходя из уже исчисленных норм потребления на одного человека;
• возможность посещать некоторые культурные мероприятия и профилактические учреждения;
• учет индивидуальных особенностей населения в зависимости от принадлежности к социальному слою.

Минимальный уровень жизни в Украине, что меняется?

Сегодня установленный уровень минимума для жизни разных слоев населения не соответствует настоящим потребностям. Например, в большинстве стран Европы в эту же сумму включена и некая духовная развлекательная часть, а в Украине это пока лишь минимум, чтобы поесть и худо-бедно одеться. Непосредственно потребительскую корзину также уже давно не пересматривали, и в итоге рассчитанной суммы хватает лишь на самый минимум продуктов, чтобы не умереть от голода.

При этом медленно, но верно уровень и размер ПМ в Украине растет. Это сказывается на росте социальных пенсий, которые получают люди, не успевшие наработать нужный стаж, а также на всех социальных выплатах.

Сравнительные показатели минимума Украины и других государств

Государственные стандарты в развитых странах устроены таким образом, что прожиточный минимум растет параллельно с реальностью и истинным положением экономики.

В мире есть 2 разновидности подсчетов анализируемой суммы:

1. Физиологический вариант, когда минимум рассчитан лишь на то, чтобы человек мог существовать и не умереть.
2. Социальная разновидность направлена не только на существование человека, как биологического организма, но и на удовлетворение основных гражданских, культурных и духовных потребностей.

Еще одна особенность подсчета потребительской корзины в нашей стране – за основу берется дешевый, наиболее низкокачественный товар. В развитых странах Европы и Америки в потребительскую корзину входит стоимость высококачественных продуктов.

Существует ряд услуг, которые входят в минимум европейца и не входят в эту сумму в Украине:

• посещение культурно-развлекательных мероприятий;
• уход за домашними питомцами;
• услуги парикмахера и салонов красоты;
• спиртные напитки разного качества.

Именно поэтому минимум в Европе намного выше наших показателей.

Важно! В Европе прожиточный минимум подсчитывается индивидуально, с учетом доходов семьи, места и качества проживания, наличия страховки, количества детей в семье.

В Америке и Канаде такого понятия, как минимум жизни, вообще не существует. Там за основу берется наименьшая почасовая оплата труда. Она составляет разную сумму в зависимости от региона и считается достаточной для удовлетворения основных потребностей человека и гражданина.

Что входит в прожиточный минимум: сумма, перечень товаров и услуг

Что входит в прожиточный минимум? Вопрос этот довольно трудный. Хоть нормы и установлены государством, они все равно постоянно меняются. Поэтому за данными изменениями приходится тщательно следить. Как правило, если у человека нет того самого минимума, его можно признать нуждающимся. В России для таких граждан предусмотрена поддержка от государства. Так что включается в прожиточный минимум? Сколько он составляет на данный момент? Чем в обязательном порядке должен быть обеспечен каждый гражданин страны? Обо всем этом далее!

По категориям

Если честно, наш сегодняшний вопрос включает в себя огромное количество особенностей. Что входит в прожиточный минимум в России на 2016 год? Для начала, это денежные средства. Именно их принято в первую очередь понимать под «минимумом».

Как раз размер оных постоянно меняется. Более того, многое зависит от того, к какой категории граждан вы принадлежите. В России это учитывается. Так, к примеру, для детей показатель будет одним, а для трудоспособного населения — совсем другим. Откуда взялось данное правило?

Все это придумано на основании потребностей человека в тот или иной период жизни. Прожиточный минимум должен обеспечивать нормальную жизнь гражданину. Так сказать, снабжать его самым необходимым для жизнедеятельности и здоровья без излишеств и роскоши. Если конкретнее, то сколько денежных средств на данный момент положено тем или иным категориям граждан?

Деньги

Уже было сказано, что прожиточный минимум, во всяком случае в денежном его выражении, постоянно меняется. Приходится узнавать точную информацию для конкретного промежутка времени. На данный момент этот показатель немного увеличился. Во всяком случае, для некоторых лиц.

В 1 квартале 2016 года на душу населения приходилось 9 776 рублей. Именно на эту сумму придется обеспечивать себе жизнь. Если задуматься, не так уж и много (с учетом постоянного роста цен в России). А вот пенсионерам повезло меньше. Для них минимум в месяц составил всего 8 025 рублей.

Еще две категории граждан, для которых минимальное денежное выражение имеет разные значения, — это трудоспособное население и дети. Первым положено 10 524 рубля, а вторым — 9 677 рублей. Такие нормы на данный момент установлены в России. Теперь понятно, сколько прожиточный минимум составляет на 2016 год (1 квартал) в денежном выражении. Но не торопитесь радоваться!

Не сходится

Почему? Проблема вся состоит в том, что в большинстве случаев достойный уровень жизни на указанные суммы обеспечить просто невозможно. Цены только растут, причем стремительно. При этом заработок граждан уменьшается. А если и повышается, то за скоростью роста цен он не поспевает. Поэтому «выжить» бывает очень трудно.

К слову, Россия, пожалуй, единственная страна, где «минимум для жизни» превышает минимальную оплату труда населения. Это не слишком хорошо. Задумываться о том, сколько прожиточный минимум в стране, почти не имеет смысла, когда у вас не слишком высокий заработок. Или он средний, но зато в семье у вас очень много членов.

Тем не менее, откуда-то ведь этот самый минимум берется! Его не просто так придумывают в правительстве! Действительно. Ведь есть некоторые особенности и моменты, которые включены в прожиточный минимум. Как раз на указанные ранее суммы. Во всяком случае, государство полагает, что граждане должны «укладываться» в них по ежемесячным тратам.

Потребительская корзинка

Все это благодаря разработанной системе под названием потребительская корзина. В нее включается все то, что должно обеспечиваться гражданам для нормальной жизнедеятельности. Причем от ваших желаний ничего не зависит — никаких личных предпочтений или изысков! Обратите внимание: расчет потребительской корзины учитывает период длительностью в 12 месяцев!

Что входит в прожиточный минимум? Это товары и услуги, которые обеспечивают определенный (минимальный) уровень жизни населения с учетом срока «жизни» некоторых предметов. Потребительская корзина тоже зависит от категории граждан. И включает в себя три основные составляющие: продукты, непродовольственные товары и услуги. Сейчас в России действуют правила, установленные еще в 2013 году. Пока что потребительская корзина не изменится. Во всяком случае, предполагается, что она действует до 2018 года. Что в нее включено? Рассматривать возможные варианты лучше для трудоспособного населения. Именно оно составляет основную массу жителей страны.

Продукты

Огромную роль (и большую долю населения) играет трудоспособные граждане. Уже по денежному минимуму понятно, что таким лицам полагается больше всего ресурсов и услуг. Так что именно здесь будут самые большие показатели.

В первую очередь стоит обратить внимание на набор продуктов. Потребительская корзина указывает только самые необходимые составляющие. И не важно, употребляете вы тот или иной компонент или нет. Согласно минимуму, трудоспособным гражданам положено (в килограммах):

• хлебных продуктов — 126,5;
• картофеля — 100,4;
• овощей — 114;
• фруктов — около 60;
• сахара и «кондитерки» — на 24;
• 58,5 мясной продукции, 19 — рыбной;
• молочных продуктов — почти 300 (точнее, 290);
• 210 яиц;
• жиров (маргарина, масла и так далее) — 10.

Обратите внимание: к хлебной продукции относят разнообразные крупы и макароны. Также сюда включены бобовые, хлеб, мука, хлебобулочные изделия. Плюс ко всему, на прочие «расходы» отводится около 5 килограммов. Вот такой набор продуктов предусматривает наш минимум. К прочим продовольственным товарам отнонят: соль, чай, кофе, разнообразные специи. В общем, все, что можно употребить в пищу, а также что не включено в вышеперечисленный подробный список.

Не продовольствие

Какие же есть товары первой необходимости? И что включается в список непродовольственного минимума? Сюда входят:

• верхняя одежда (пальто);
• костюмно-платьевой компонент (верхний);
• нижнее белье;
• головные уборы;
• чулочно-носочная продукция;
• обувь;
• канцтовары (включая школьные принадлежности);
• постельное белье;
• хозяйственные товары;
• товары первой необходимости (лекарства, санитарные предметы).

Соответственно, их тоже каждому положено определенное количество. Трудоспособные граждане могут рассчитывать, соответственно, на следующие показатели (в кавычках указывается срок «жизни» в годах, учитываются штуки и пары составляющих):

• 3 (7,5);
• 8 (4);
• 9 (2,4);
• 7 (1,5)
• 5 (5);
• 6 (3,3);
• 3 (1);
• 14 (7);
• 19 (10,4);
• 10% от расходов на непродовольственные товары.

Услуги

На этом физиологический прожиточный минимум для трудоспособного населения не заканчивается. Осталось рассмотреть еще обязательные услуги, которые за год в среднем получать должен каждый гражданин. Все это не так трудно для понимания, но запомнить точные данные непросто! Итак, к обязательным услугам относят:

• жилье (18 квадратных метров);
• отопление (6,7 Гкал);
• воду (холодную и горячую — 285 литров в день);
• газ (10 кубометров/месяц);
• электричество (в месяц 50 киловатт);
• транспорт (620 поездок за год);
• «культурные» услуги (5% от расходов);
• прочее (15% от трат).

Все вышеперечисленное — это социальный прожиточный минимум для граждан. А точнее, он учитывает только то, что необходимо среднестатистическому трудоспособному человеку в стране. Но только в этом вопросе есть один огромный недостаток. Какой именно? Сейчас разберемся.

Не работает

Проблема вся состоит в том, что зачастую вся потребительская корзинка не учитывает стоимость услуг. То есть она рассчитывается с приблизительным расчетом на средние ценники по стране. А ведь в разных регионах преобладают разнообразные расценки и на товары, и на продукты, и на услуги.

Плюс ко всему, если задуматься и поделить, к примеру, продовольственные товары на 12, то получатся показатели, которые в месяц должен «потреблять» гражданин. В прожиточный минимум (денежного выражения) «вписаться» почти невозможно. Ведь стоимость услуг и товаров в регионах постоянно повышается. А оплата труда, как уже было сказано, либо снижается, либо остается неизменной.

Это значит, что снабдить себя всем самым необходимым только за счет минимальных денежных средств на практике почти невозможно. Только если закупать на них одни продовольственные товары. И то рацион будет не слишком обогащенным. Таким образом, для населения установленные минимальные условия проживания кажутся сплошным издевательством! Теперь понятно, что входит в прожиточный минимум. Большинство населения не согласно с данными показателями. Уже было сказано — прожить по указанным ограничениям крайне трудно!

Прожиточный минимум

Прожиточный минимум — это минимальный доход, который нужен гражданину для жизни. Эту сумму определяет государство. В основном ее используют, чтобы рассчитывать сумму социальных выплат.

Зачем нужен прожиточный минимум

Прожиточный минимум рассчитывают для трех целей:

1. Оценить общий уровень жизни населения. С опорой на эту статистику корректируют социальную политику.
2. Сформировать государственные бюджеты.
3. Рассчитать сумму льгот, пособий на детей, субсидий и других выплат.

Прожиточный минимум устанавливают на федеральном и региональном уровне. Величину федерального минимума утверждает Правительство РФ, а регионального — власти субъектов.

Как рассчитывают прожиточный минимум

До 2020 года для расчета прожиточного минимума использовали стоимость потребительской корзины — набора из самых необходимых продуктов питания, непродовольственных товаров и услуг.

Теперь правила изменились: учитывают не стоимость потребительской корзины, а медианный среднедушевой доход. Это такая сумма, при которой ровно у половины населения страны доход выше, а у второй половины — ниже. Медианный среднедушевой доход устанавливает Росстат.

Прожиточный минимум на федеральном уровне — 44,2% от медианного дохода. В 2022 году это 12 654 ₽, но такую сумму в расчетах пенсий и льгот не используют.

Дело в том, что 12 654 ₽ — это своеобразная точка отсчета. А реальный прожиточный минимум для разных категорий населения определяют по-разному, в соответствии с процентной ставкой:

• для трудоспособных граждан — 109%;
• для пенсионеров — 86%;
• для детей до 15 лет включительно — 97%.

Получается, что в 2022 году для трудоспособного населения прожиточный минимум — 12 654 ₽ × 109% = 13 793 ₽. Для пенсионеров — 10 882 ₽, для детей — 12 274 ₽.

В разных регионах разный уровень жизни: доходы, цены на товары и услуги, поэтому в расчетах прожиточного минимума используют региональный коэффициент. Размер прожиточного минимума для каждого региона публикуют на официальных сайтах государственных организаций.

Как прожиточный минимум связан с МРОТ

МРОТ — это минимальный размер оплаты труда. Работодатель не может установить сотруднику, который работает полный рабочий день, зарплату ниже этой суммы.

До 2018 года МРОТ был ниже прожиточного минимума. В 2022 году МРОТ выше и составляет 15 279 ₽.

Правила расчета МРОТ тоже изменились. Его устанавливают в размере 42% от медианной заработной платы, которую рассчитывают по такому же принципу, как и медианный доход. Разница в том, что при расчете прожиточного минимума берут все доходы, а для МРОТ — только официальную зарплату.

Может ли снижаться прожиточный минимум

Раньше величина прожиточного минимума напрямую зависела от стоимости потребительской корзины: если цены на товары и услуги снижались, снижался и размер прожиточного минимума.

Теперь действует новая защитная норма: прожиточный минимум не может опуститься ниже уровня прошлого года, даже если в отдельные годы произойдет снижение медианного дохода.